旅游安全管理暂行办法

旅游安全管理暂行办法实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《旅游安全管理暂行办法》，特制定本细则。

第二章 安全管理

第二条 旅游安全管理工作实行在国家旅游管理部门的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。

第三条 各级旅游行政管理部门依法保护旅游者的人身、财物安全。

第四条 国家旅游行政管理部门安全管理工作的职责是：

（一）制定国家旅游安全管理规章，并组织实施；

（二）会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其它安全问题；

（三）指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作；

（四）负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作；

（五）协调重大旅游安全事故的处理工作； （六）负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。

第五条 县级以上（含县级）地方旅游行政管理部门的职责是：

（一）贯彻执行国家旅游安全法规；

（二）制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施；

（三）协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作；

（四）协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲许、勒索、围堵等不法行为的发生；

（五）组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作；

（六）参与旅游安全事故的处理工作；

（七）受理本地区涉及旅游安全问题的投诉；

（八）负责本地区旅游安全管理的其它事项。

第六条 旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单位，其安全管理工作的职责是： （一）设立安全管理机构，配备安全管理人员；

（二）建立安全规章制度，并组织实施；

登记编号：云府登447号

丽 江 市 人 民 政 府 公 告

第14号

《丽江市旅游管理暂行办法》已经2008年8月20日丽江市人民政府第6次常务会通过，现予公布，自公布之日起施行。

二八年八月二十二日

《丽江市旅游管理暂行办法》目录

第一章 总 则-----------------------------------------------------------1

第二章 旅游资源保护与开发------------------------------------------------2

第三章 旅游促进与发展----------------------------------------------------3

第四章 旅游经营管理------------------------------------------------------5 第一节 旅游经营者管理-----------------------------------------------------5

第二节 旅游行业自律和中介服务管理------------------------------------------13

第五章 旅游安全和保障-----------------------------------------------14

第一节 旅游保障-----------------------------------------------------14

第二节 旅游安全------------------------------------------------------16 第三节 旅游投诉------------------------------------------------------17

第六章 旅游监督管理-------------------------------------------------18

旅游安全事故的处理

旅游安全事故，是指旅游活动过程中所发生的涉及旅游者人身、财物安全的事故。

(1)旅游安全事故的等级

按照有关规定，旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级。

１. 轻微事故：是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在1万元以下者。  

２.一般事故：是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在1万至10万(含1万)元者。

３.重大事故：是指一次事故造成旅游者残废或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至loo万元(含10万元)者。《重大旅游安全事故处理程序试行办法》补充规定：“涉外旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所火灾及其他恶性事故”、“造成海外旅游者人身重伤、死亡的事故”也属重大事故。

４.特大事故：是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。

(2)旅游安全事故的报告制度 根据《旅游安全管理暂行办法》及其《实施细则》的有关规定，旅游安全事故的报告制度内容如下：

１.事故发生后，现场陪同人员应立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。即由现场有关人员立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。如某导游人员带团在A地某景区游览中，不幸发生了安全事故，应立即向其所属旅行社报告，同时，该导游人员或景区其他工作人员应立即将事故情况上报A地旅游行政管理部门。

２.当地旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告；

３.对于重大、特大安全事故，地方旅游行政管理部门要同时向国家旅游行政管理部门报告。

４.事故处理结束后，要立即定出事故调查报告，并呈报有关部门。调查报告内容包括：事故经过及处理，事故原因及责任，事故教训，今后防范措施。

对于重大旅游安全事故的报告制度，报告单位在接到旅游景区、饭店、交通途中或其他场合发生旅游重大安全事故的报告后，除向当地有关部门报告外，应及时以电传、电话或其他有效方式直接向“中国旅游紧急救援协调机构”报告事故发生及处理进展情况。“中国旅游紧急救援协调机构”在接到报告单位的报告后，应及时向有关方面通报情况，并对所请示问题作出答复。

旅游安全管理暂行办法实施细则

一、总则

旅游安全管理暂行办法实施细则（以下简称“细则”）是根据国家有关法律法规和规章文件，为了加强对旅游安全管理的规范和监督，确保旅游者的生命财产安全，保护旅游市场的健康发展而制定的。本细则适用于旅游经营者、旅游者以及相关旅游管理部门。

二、旅游经营者的责任

1. 旅游经营者应当设立专门的旅游安全管理部门，负责旅游安全相关事宜的监督和管理。

2. 旅游经营者应当按照国家有关规定，制定和完善旅游安全管理制度和应急预案，并定期组织安全演练。

3. 旅游经营者应当加强对员工的安全培训，提高其应对突发事件的能力和素质。

4. 旅游经营者应当落实安全责任，确保旅游服务设施和设备的正常运行和维护。

5. 旅游经营者应当加强对旅游区域和景点的安全监控和巡查，及时发现和解决安全隐患。

三、旅游者的责任

1. 旅游者在旅游过程中应当遵守旅游经营者的安全管理规定，配合旅游经营者进行安全检查和管理。

2. 旅游者应当自觉维护旅游区域的公共秩序和安全，不得有损他人和公共利益。

3. 旅游者应当自觉遵守旅游区域的特殊规定，如禁止吸烟、控制噪音等，不得违反相关规定。 4. 旅游者在发现安全隐患时，应当及时向旅游经营者或相关管理部门报告，配合解决问题。

四、旅游管理部门的责任

1. 旅游管理部门应当加强对旅游经营者的监督检查，确保其安全管理制度得到落实。

2. 旅游管理部门应当加强对旅游区域和景点的监测和评估，及时发布安全提示和预警信息。

3. 旅游管理部门应当加强与公安、消防、卫生等部门的协作，共同维护旅游市场的安全和秩序。

4. 旅游管理部门应当及时处理旅游者的投诉和举报，依法处理违规行为并保护旅游者的合法权益。

五、处罚与奖励

1. 对违反旅游安全管理规定的旅游经营者，旅游管理部门可以给予警告、罚款、吊销许可证等处罚措施，并可以追究刑事责任。

2. 对积极履行旅游安全管理责任的旅游经营者，可以给予表彰和奖励，激励其继续发展和提升服务质量。