最新刑法修正案施行，最低刑责年龄下调至十二周岁

2022北京高一（下）期末政治汇编科学立法一、单选题1．（2022·北京房山·高一期末）不断健全良法善治，营造公平、透明的市场竞争环境，是时代之需，人民之呼。

2021年10月，第十三届全国人大常委会第三十一次会议对《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》进行了审议，并在中国人大网向社会公众征求意见，并在2021年11月8日表决通过。

材料反映出（）①良法内容应符合社会发展规律，顺应时代发展要求①全国人大常委会有权制定宪法以及反垄断法等法律①集中民智有利于全国人大常委会科学立法、民主立法①完善我国的法治保障体系以维护公民的基本民主权利A．①①B．①①C．①①D．①①2．（2022·北京大兴·高一期末）在充分调研论证，广泛征求社会意见的基础上，2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过《中华人民共和国刑法修正案(十一)》。

该修正案对承担刑事责任的最低年龄从14周岁下调到12周岁；并对侵害英雄烈士名誉、干扰公共交通工具驾驶、高空抛物等罪名进行了补充、修改。

材料表明（）①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用①全国人大常委会是全国人大的常设机关，依法行使立法权①刑法作为我国的根本法，是其他一切法律制定的前提①修正案内容积极回应社会关切，坚持与时俱进，民主立法A．①①B．①①C．①①D．①①3．（2022·北京延庆·高一期末）我国民法典结合此次疫情防控工作，对监护制度进一步完善，规定：因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。

这一规定体现了民法典立法（）A．坚持了依法立法B．坚持了合理设定权利与义务、权力与责任的立法要求C．坚持了民主立法D．遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化4．（2022·北京平谷·高一期末）立法公开征求意见是我国立法程序的重要环节，根据我国法律的相关规定，我国立法的基本程序主要包括：法案的提出、法案的审议、法案的表决和通过以及法律的公布，立法公开征求意见是法案提出和审议阶段的重要内容。

第十课法律伴我们成长同步练习一、选择题1．下面是关于未成年人的两则新闻热点，对其分析正确的是（）②最低刑责年龄下调说明对未成年人无特殊保护③发布未成年人保护典型案例启示未成年人要有勇有谋，善用法律④最高人民法院成立少年法庭工作办公室体现了对未成年人的司法保护A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④2．学校在法治宣传活动中，要求学生增强法治观念维护法律权威。

下列同学们的行为符合这一要求的是（）①按照交通标识骑自行车②遇到老师、同学主动问好③完成规定年限的义务教育④做好值日生工作，保持班级干净整洁A．①②B．①③C．②④D．③④3．每到暑假,学生溺水事件不断发生.为有效防止溺水事件的发生,青少年应做到的不包括（）A．不到无安全设施和无援救人员的水域游泳B．不私自下河游泳C．不擅自下水施救D．不在河边、池塘边、湖边散步4．“河流虽急，沿着河槽走；人虽众多，守着法律走。

”这句谚语启示我们( )A．爱护河流，保护河流B．远离闹市，品味生活C．学习他人，崇拜他人D．遵守法律，依法办事5．教育部等十五部门联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》，共同实施八个专项行动防控儿童青少年近视。

针对这一举措，同学们纷纷发表了自己的观点，其中不正确的是（）A．小涵：“体现了党和政府对青少年儿童健康成长的重视”B．小月：“是对中小学生的特殊保护和关爱”C．小宇：“实现这一目标是学校家长的共同责任”D．小田：“我们要增强自我保护的意识，坚决不使用电子设备”6．“缔约国确认儿童有权享有休息和闲暇，从事与儿童年龄相宜的游戏和娱乐活动，以及自由参加文化生活和艺术活动。

”这条规定是出自（）A．《中华人民共和国义务教育法》B．《中华人民共和国教育法》C．联合国《儿童权利公约》D．《中华人民共和国未成年人保护法》7．2022年4月，全国妇联、教育部等部门印发的《关于指导推进家庭教育的五年规划（2021-2025年）》明确，到2025年，家庭教育立德树人理念更加深入人心，制度体系更加完善，家庭教育在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人中发挥更重要的基础性作用。

中南财经政法大学研究生学报2021年第1期论刑事责任年龄之降低-《以刑法修正案（十一）》为切入点王梓刘梦婷（云南大学法学院，云南昆明650000）摘要:《刑法修正案（十一）》调整最低刑事责任年龄,将已满12周岁未满14周岁的未成年人实施故意杀人和严重故意伤害行为纳入刑法调整范围的规定，固然具有一定的正当性和必要性，然其也并非不容置疑。

降低刑龄造成了惩罚主义与保护主义间的冲突，并加剧了未成年人犯罪中的违法性认识困境;刑事责任年龄的下调对预防青少年犯罪刑法目的实现也不具有当然有效性;终而凸显出降低刑事责任年龄所引发的本质性问题在于现行刑法体系对未成年人犯罪治理和权益保护的应对不足。

同时，未成年人犯罪具有的复杂样态，决定了犯罪治理无法仅通过刑法惩罚功能地发挥来加以实现，故宜采用构建和完善专门教育矫治制度和社会支持体系的进路。

关键词:刑事责任年龄;未成年人保护;刑法修正案近两三年来,未成年人恶性犯罪案件频发，其中引发全国性关注和讨论的案件就有数十起之多。

例如；2018年12月，湖南省一名12岁小学生持刀将自己的母亲杀害。

不足一年，大连13岁男孩杀害10岁女童案发生。

2020年5月27日，陕西蓝田县一小学的四名男生将一名13周岁女生拖到男厕所轮流实行性侵。

⑷这些骇人听闻的恶性案件不仅引起了普罗大众和法学界对未成年人犯罪的广泛关注,更造成了恶劣的社会影响，不断挑战着公众对低龄犯罪的容忍底线，并在一定程度上造成了公众对社会安全和自身幸福的危机感。

因而，在刑法层面上,意图通过降低刑事责任年龄来规制青少年犯罪的呼声也越来越强烈。

为了推动刑事立法与时俱进,积极回应人民的关切,2020年12月26日，《刑法修正案（十一）》由第十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过。

相较于修改之前，修正案规定在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。

具体而言,是在刑法第十七条中规定:对已满十二周岁不满十四周岁犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾,情节恶劣的,经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。

区域治理RULE OF LAW如何看待未成年人犯罪刑事责任年龄降低国防大学政治学院研究生二大队 周少波摘要：全国人大常委会降低了最低刑事责任年龄，由原来的14周岁下调到12周岁，即现在年满12周岁的未成年人实施一定的犯罪行为就会被追究刑事责任。

这一变动将会有效遏制未成年人暴力犯罪，并促进全社会增强对未成年的教育管理。

但要消除未成年犯罪土壤仅仅是降低刑事责任年龄还不够，还需全方面的努力与改进。

关键词：刑事责任年龄；未成年人犯罪；预防中图分类号：D631.2 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）33-0060-0002一、法条对刑事责任年龄的具体规定我国在1979年制定的第一部刑法将14周岁定为刑事责任年龄，这一年龄也契合世界上较多国家的法律规定，因此40年过去了，这一年龄首次下调。

但《刑法修正案（十一）》对降低未成年刑事责任年龄持严谨态度，规定了严格的追责标准。

针对12周岁至14周岁的未成年人，追究刑事责任的犯罪形式只有犯故意杀人或者故意伤害罪，入罪的标准是以上两种行为导致了人死亡或者是以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾。

在程序上也加以了限制，即需经过最高人民检察院核准追诉。

同时《刑法修正案（十一）》将16周岁以下未成年人犯罪刑罚外的处罚方式进行了修改。

由原来的“必要的时候也可以由政府收容教养。

”修改为“在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

”《刑法修正案（十一）》对最低刑事责任年龄和16周岁以下未成年人刑罚外处罚方式的修改，并进一步加大对未成年人暴力犯罪的打击力度，但也随处体现对刑罚处罚的限制，从而避免了打击面过宽。

二、刑事责任年龄修改的影响（一）有效打击未成年犯罪行为随着社会经济水平高速发展，教育水平也不断提高，中小学生教育更早更全面，很多发达地区的中小学生更是有“小大人”的心智水平，能初步认识犯罪、理解犯罪。

各种社会因素综合作用下，犯罪低龄化现象对世界各国来说都是一个迫需解决的问题。

对下调法定最低刑责年龄的省思作者：李金珂刘婷婷来源：《陕西行政学院学报》2021年第01期摘要：此次刑法修正案（十一）对最低刑事责任年龄进行下调，可以在很大程度上避免一部分已满12周岁未满14周岁的未成年人倚仗法律保护肆意实施危害行为的“钻法律之空子”的情况发生，能够有效提升法律的威慑力，使公众免受“12岁恶魔”的伤害。

在作为调整对象的低龄未成年人一侧，最低刑责年龄的下调意味着他们必须为自己的不法行为承担责任、付出代价。

戴上这只法律“金箍”的未成年人将不得不在法律的框架内保持自身行为的检点合法。

当然，虽然法律对最低刑事责任年龄进行了下调，但犯罪未成年人仍然需要在“教育为主、惩罚为辅”的矫治环境中得到救赎，既不能“一放了之”，也不能“一关了之”[1]。

在“疏”与“堵”并行的同时加强相关法律制度的衔接，使低龄未成年人可以在一个相对完善的制度设计中树立起对法律以及他人权益的敬畏之心。

关键词：最低刑事责任年龄; 刑法修正案（十一）; 低龄未成年人中图分类号： D924.1 文献标识码： A DOI：10.13411/ki.sxsx.2021.01.016Abstract： The criminal law amendment （11） lowered the minimum age of criminal responsibility， to a large extent， which can avoid a part of the minors who have reached the age of 12 and under the age of 14 who rely on legal protection carry out harmful acts indiscriminately. So those teenagers can take advantage of the law. To enhance the deterrent force of the law， the public free from the “12-year-old devil”. As for young minors as the object of adjustment， the reduction of the minimum age of criminal responsibility means that they must bear the responsibility and pay for their illegal acts. Minors who wear this “Golden hoop” of law will have to keep their behavior in a legal framework. Of course， although the law has lowered the minimum age of criminal responsibility， criminal minors still need to be re deemed in the correction environment of “education first，punishment second”. They can neither “let it go” nor “turn it off”. At the same time， we should strengthen the connection of relevant legal systems， so that young minors can set up the awe of the la w and other people’s rights and interests in a relatively perfect system design.Key words： minimum age of criminal responsibility; The Criminal Law Amendment （11）; young minors一、我國刑法对最低刑事责任年龄规定的过程回溯早在1979年，我国《刑法》就规定了14周岁为最低刑事责任年龄，这一规定为我国的最低刑责年龄埋下了长远的伏笔，在此之后，虽然《刑法》几经修改，但此项规定始终“岿然不动”。

未成年人刑事责任年龄：完整解读《刑法》第17条作者：蒋娜来源：《北京联合大学学报（人文社会科学版）》2021年第02期[摘要]调整未成年人承担刑事责任的法定年龄，是我国未成年人刑法改革的可行举措。

个案中未成年人的罪行达到何等程度可定罪，完整理解我国现行《刑法》第17条就尤为重要。

其中，罪行种类量定了客观危害的严重性，成为对未成年行为人追究刑事责任的一般基准;而不同年龄阶段测查未成年行为人的刑事责任能力，可谓判定其负刑事责任与否的特定依据。

全面理解该条还需考虑我国的国际人权义务，以便立足国情贯彻儿童最大利益的政策精神。

尤其是，在全面推进依法治国的新时代，我国应在实践中适度从严从紧控制罪行种类标准与不同年龄责任能力等法律标尺，并对非必须适用刑罚的未成年人在尺度上适当放宽，以依法把实际受追诉或定罪的未成年人数量尽量降至最低。

[關键词]未成年界定;刑罚;罪行种类;非刑事处罚;刑事责任年龄[中图分类号]D925.2 [文献标志码]A [文章编号] 1672-4917（2021）02-0010-10《刑法修正案（十一）》（以下称“新修正案”）调整未成年人刑事责任年龄，是我国未成年人刑法改革的里程碑事件。

[1]2020年《刑法》第17条第3款修改为：“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

”这意味着，我国刑法下调最低刑事责任年龄到12周岁，尽管扩大了未成年人刑事责任的年龄范围，但却以上述罪行严重、情节恶劣并经有权机关核准追诉为前提。

由此，当代法治中国的未成年刑法改革，正在经历一个从偏重立法上控制最低刑事责任年龄，到立法与司法上控制并行的过渡期。

[2]在全球范围内许多法治发达国家或地区，以公正的司法裁判推动了从严控制未成年人刑事责任的实际年龄，进而在事实上宣告未成年人的最低刑事责任年龄已提升到14周岁、甚至把未成年人群体直接排除在死刑和无期徒刑的适用范围之外，以最终促成立法机关通过刑法与司法合力来保障该群体最大利益。

064当代思潮法定刑事责任年龄个别下调的实践研究——以特定情形之标准为切入点近几年来，未成年人恶意犯罪案件数量显著上升，引发社会上对于法定刑事责任年龄的重新审视。

《刑法修正案（十一）》采取了“两条腿走路”的方式，一方面修改法定最低刑事责任年龄和收容教养的规定：在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。

另一方面加强对未成年人的刑法保护，包括修改奸淫幼女犯罪，对奸淫不满十周岁的幼女或者造成幼女伤害等严重情形明确适用更重刑罚。

平衡保护未成年人权益和教育惩治未成年人犯罪双方之间的利益诉求，需要符合中国特色社会主义法治体系的内涵。

解决长期存在的低龄未成年人恶意犯罪问题，需要理论和实践的双重检验和探讨。

如何把握特定情形之标准，是否应当做扩大解释，将恶意补足年龄规则和个别下调进行合理结合是否能够有效改善“一刀切”的现状。

因此，研究《刑法修正案（十一）》法定刑事责任年龄个别下调的具体内容，针对实施阶段问题进行讨论，为刑事立法司法进言献策，为未成年人的教育惩治提供思路，是笔者写作的核心要义。

第1章 降低未成年人刑事责任年龄问题的提出真实案件大连故意杀人案。

2019年10月，辽宁省大连市发生一起故意杀人案。

年仅十岁的女童被害身亡，经过公安机关侦查，嫌疑人为未满十四周岁的蔡某某。

案发当天蔡某某将补课后路过的女童骗到自己家中，欲与她发生性关系。

遭到拒绝后，蔡某某便对其进行殴打，后来又向其上身刺了五六刀，确认死亡后将其拖入住处对面的灌木丛中，还将自己的作案工具扔到了垃圾桶内。

在杀人后，蔡某某认为自己不满十四周岁不需负刑事责任。

盐城13岁少年杀害生母案。

盐城市建湖警方发布通报称，2019年3月18日，建湖县居民杨某被发现死于家中。

经调查发现3月16日晚，邵某因不服杨某管教，禁止他玩手机并督促其学习，双方发生激烈冲突，致杨某身亡。

案件归纳根据中国司法大数据研究院发布的《从大数据看我国未成年人权益司法保护和未成年人犯罪及其特点和预防》，未成年人犯寻衅滋事罪、聚众斗殴罪案件有所上升。

刑法儿童年龄段划分标准随着我国社会不断发展，儿童保护已经成为社会各界关注的重点。

法律对于保护儿童的规定也日益完善，其中刑法中对于未成年人的保护尤为重要。

未成年人作为一个弱势群体，他们的年龄及其能力是判定罪行与否、量刑以及刑罚性质的重要因素。

而儿童年龄段的划分标准也是判定罪行与否、量刑以及刑罚性质的关键。

一、刑法规定年龄段划分标准按照我国刑法的规定，未成年人是指年满16周岁以下的人。

但是在不同的情况下，对于儿童年龄段的划分标准有所不同。

在刑法中，儿童年龄段的划分主要分为以下两个方面：1. 14岁以下为负刑事责任年龄按照我国刑法的规定，在我国境内，未满14周岁的人不负刑事责任。

即便是在犯罪行为发生时有明显的过错，也不会对其进行刑事追究。

在这个年龄段，儿童在认识、行为等方面都很不成熟，往往存在受他人影响的情况，因此不能承担完全的刑事责任。

2. 14岁至16岁为减轻刑事责任能力年龄在我国刑法中，14岁以上，未满16周岁的人具有减轻刑事责任能力。

也就是说，在犯罪行为发生时，未满16周岁的未成年人仍然会受到刑事责任的追究，但是将会按照减轻的标准进行量刑。

在这个年龄段，孩子的认识能力和自我保护能力会逐渐增强，但还需要得到更多的成长和培养。

二、儿童年龄划分标准的调整随着时代的变迁和社会的发展，我国也对于儿童年龄划分标准进行了适度的调整。

在2019年，我国修改了刑法，将减轻或者免除刑事责任的年龄上限提高到了18周岁以下的人员。

这一修改的初衷是为了更好地保护未成年人的权益，同时也对于私家侦探开展的侦查活动进行了规范性的要求。

在这种情况下，对于18岁以下的人员，不能够随意地对其进行追究和侦查。

三、刑法保护未成年人的相关措施刑法中的儿童年龄段划分标准，是保护未成年人的关键。

但是除此之外，刑法中还包括了保护未成年人的其他相关措施：1.特别防范措施的规定犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯为未成年人的案件，要采取特别防范措施。

具体而言，就是要采取教育、改造、带教等措施，让未成年人健康成长，回归到一个健康的社会环境中。

《刑法修正案十一》降低刑事责任年龄立法评析作者：黄鑫来源：《西部学刊》2021年第05期摘要：《刑法修正案（十一）》规定在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄进行个别下调。

作为对社会现状及公众呼声的回应，《刑法修正案（十一）》旨在有效地惩治与预防低龄未成年人的恶性犯罪，纠正了《刑法修正案（十一）草案二审稿》在特别程序规定上的逻辑性错误，但具体犯罪类别设置过于保守，情节犯的限制条件也显得冗余。

解决的方案，一方面，将检察机关的核准作为追究刑事责任的前提条件，并对应地将应负刑事责任改为应当追究刑事责任;另一方面，将行使核准权的主体由检察机关变更为最高人民法院。

关键词：《刑法修正案（十一）》;未成年人犯罪;刑事责任年龄中图分类号：D924.1 文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）05-0064-03《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》[1]指出，中国未成年人犯罪数量，在持续下降后，某一阶段趋于稳定，现已呈现逐年增加的情况。

需要警惕的是，这其中的数据还不包括因未达到原刑法规定的最低责任年龄而不负刑事责任的低龄未成年人。

近年来发生的几起未成年人严重暴力犯罪案件引起社会舆论哗然：2018年底，湖南沅江—12岁男孩将母亲杀害;2019年10月，大连13岁男孩蔡某某将某10岁女童强奸未遂后杀害抛尸;2020年4月，仅半年不到的时间，类似的案情又在安徽郎溪发生。

这充分说明，眼下有限度地下调刑事责任年龄是必要和紧迫的。

为此，2020年12月26日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（十一）》（以下简称《刑法修正案（十一）》）制定了新规：“已滿十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

”可以看出，立法者在下调刑事责任年龄的同时也做了诸多严格的限制，力争充分发挥刑法的人权保障功能，体现宽严相济的刑事政策。

刑法修正案十一公民的行为能力1.降低刑事责任年龄近年来，低龄未成年人恶性暴力犯罪事件屡见报端。

如2020年4月，安徽省郎溪县13岁的杨某某杀害堂妹杨某婷后抛尸；2019年7月，宁夏永宁县12岁的苏某用木板击打6岁的亲戚李某某致其死亡等，这些实施严重危害社会行为的低龄未成年人，因不满14周岁而无法得到刑事制裁，引发社会公众的强烈不满。

为回应人民关切，本次修正案修改了刑法第17条关于最低刑事责任年龄的规定：“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

”即在特定情形下，经特定程序，已满12周岁不满14周岁的人也应当负刑事责任。

此项修订颠覆了我国长久以来未满14周岁的未成年人完全不负刑事责任的规定，突破了刑法规定的对刑事责任年龄统一“一刀切”的模式，将12至14周岁未成年人是否具有刑事责任能力的实质判断权力，交由最高人民检察院行使。

2.将暴力危害交通安全行为入罪近年来，乘客与司机冲突导致的交通事故在全国各地时有发生。

本次修正案在刑法第133条之一危险驾驶罪后增加一条，作为第133条之二：“对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或者抢控驾驶操纵装置，干扰公共交通工具正常行驶，危及公共安全的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

前款规定的驾驶人员在行驶的公共交通工具上擅离职守，与他人互殴或者殴打他人，危及公共安全的，依照前款的规定处罚。

有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

”这便是新增的“暴力危害交通安全罪”，即对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或抢控驾驶操作装置的干扰行为以及该驾驶人员擅离职守行为独立成罪。

该罪设立采取了具体危险犯的立法模式，若与刑法第133条交通肇事罪或第114条以危险方法危害公共安全罪（危险犯）、第115条以危险方法危害公共安全罪（实害犯）产生想象竞合，从一重罪论处。

我国调整法定最低刑事责任年龄的必要性摘要：2020年10月13日，刑法修正案（十一）草案提请十三届全国人大常委会进行二次审议。

该草案拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。

在刑法第十七条中规定，已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。

这一修改正是针对近年来低龄未成年人犯罪频发，影响恶劣而做出。

可见我国法定最低刑事责任年龄的调整十分必要。

关键词：最低刑事责任年龄、低龄未成年人犯罪近年来，低龄未成年人实施犯罪、性侵害未成年人等涉未成年人犯罪案件较为突出，引发社会关切，极少数未成年施暴者，对陌生人、同学甚至家人痛下杀手，依据我国现行刑法第十七条内容，未满十四周岁，不予追究刑事责任。

可是现实中“湖南12岁男孩弑母案”“大连13岁男孩杀害10岁女童案”等极端案件的发生警示我们：处理未成年人性质恶劣刑事犯罪不能再持保护态度了。

2020年10月13日，刑法修正案（十一）草案提请十三届全国人大常委会进行二次审议。

该草案拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。

在刑法第十七条中规定，已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。

这一修改意义重大。

一、引言我国刑法是我国法律体系中的重要的部门法，是实现宪法职能的重要手段和途径。

近年来发生的未成年人刑事犯罪案件手段残忍，社会影响极其恶劣。

已严重侵害了广大人民的人身权利。

我国宪法第三十三条明确规定：“国家尊重和保障人权。

”此时，对此类犯罪的未成年人的保护已严重侵害广大人民的权利。

因此，针对这种特殊情况，刑法相应规定必须作出修改以维护宪法的根本规定。

惩处此类犯罪，不仅是为了除恶维稳，而且是对国家法律体系的捍卫。

对于广大人民群众而言，由于缺乏法律知识，他们对于刑事案件审判所看见的仅仅是结果是否能够惩处罪犯。

第2期鲁嗲研究N0.2 202丨年 4 月P o l i c e S c i e n c e R e s e a r c h A p r. ,2021刑事责任年龄刑法规制比较研究于阳，周丽宁(天津大学，天津 300072)摘要：当下，未达刑事责任年龄人严重违法行为干预的缺失，引发学界对我国刑事责任年龄制度的关注。

刑事责任年龄制度的调整直接关系到罪错少年的处遇范围，进而影响青少年违法犯罪行为的防控效果。

通过对域外刑事责任年龄的刑法规制进行比较分析，发现我国当前的刑事责任年龄下限设置相对合理，但相对负刑事责任年龄制度在司法实践操作中的灵活性明显不足，未成年人刑事责任承担方式存在缺陷。

针 对上述问题，应当借鉴域外经验并结合我国实际情况，坚持以14周岁为基础、以12周岁为例外的刑事责任年龄下限，为处在14周岁至16周岁的相对负刑事责任的犯罪人提供更多的出罪机会，同时从刑罚方式与非刑罚处罚方式两方面入手对当前刑事责任承担方式进行调整。

关键词：刑事责任年龄；刑罚替代措施；刑法规制；比较研究中图分类号：D924.1文献标识码：A文章编号：1671-0541 (2021) 02-0079-16近年来，媒体曝光的多起未达到刑事责任年龄的人实施严重违法行为的事件引起社 会公众热议。

2020年5月27日，陕西西安某小学教学点，4名男生（丨1岁~12岁）在下午课间 休息期间将13岁的“小花”连拉带拽拖到男厕后实施性侵;2020年4月14日中午，安徽宣城 12岁的杨某某将其10岁堂妹杨某婷杀害后抛尸；2020年2月24日晚，四川眉山13岁的刘某 某因家庭琐事与母亲卓某发生争吵后将其杀害;2019年10月20日，辽宁大连13岁男孩蔡 某某将11岁女童杀害并抛尸。

我国《刑法》第17条规定，最低刑事责任年龄为14周岁。

已满 14周岁不满16周岁为相对负刑事责任年龄阶段，应当对八种严重犯罪行为负刑事责任。

已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。

国外关于最低刑事责任年龄的规定——兼评我国的“14”岁是否偏高依据我国刑法规定，不满十四周岁的人不管实施何种犯罪，均不负刑事责任。

这一规定因不时曝光的低龄少年恶性犯罪事件而饱受争议，是否应降低未成年人刑事责任年龄起点的问题也是争论不休。

德国法学家茨威格说，“如果不借助比较法，就不可能指定妥善的法律”。

让我们先看看国外关于最低刑事责任年龄的规定。

7-10周岁美国：在美国，每个州都有立法权，其中三十多个州没有规定最低刑事责任年龄，另外十几个州将最低刑事责任年龄规定在7周岁至10周岁之间。

英国：英国刑法规定：10岁以下儿童不负刑事责任。

印度：印度刑法规定：7岁以上满12岁的儿童，在不具有判断所实施的行为的性质和后果的能力的情况下实施的行为，不构成犯罪。

11-13周岁加拿大：加拿大刑法规定相对负刑事责任年龄为12周岁。

土耳其、荷兰的最低刑事责任年龄也是12周岁。

法国：法国刑法典则规定13 周岁以下为绝对无刑事责任时期。

以色列、尼日利亚、阿尔及利亚等国最低刑事责任年龄也是13周岁。

14周岁德国：德国刑法规定：行为人行为时未满14周岁者无责任能力。

意大利：意大利刑法规定：行为时未满14岁的未成年人，无责任能力。

日本：日本刑法规定：不满14周岁的人的行为，不处罚。

韩国：韩国刑法规定：未满14岁人之行为，不罚。

俄罗斯的最低刑事责任年龄也是14周岁。

大于14周岁丹麦、芬兰、挪威的最低刑事责任年龄为15周岁。

西班牙、葡萄牙的起刑点为16周岁。

巴西：巴西刑法规定：凡是不满18岁的行为人不负刑事责任，可按特别法规定处理。

比利时、卢森堡的最低刑事责任年龄也是18周岁。

联合国《儿童权利公约》建议最低刑事责任年龄不能低于12岁，但这一建议显然并没有得到足够尊重。

在最低刑事责任年龄这个问题上，国际社会并没有达成共识。

对我国是否应降低最低刑事责任年龄起点的评论：全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方拟在今年两会期间提交议案，建议以修正案的形式对《刑法》作出修正，对我国未成年人刑事责任年龄的起点进行调整，从原来的十四周岁下调为十三周岁。

72刑事责任年龄下调的社会学思考游天航　甘　诺( 南京财经大学法学院，江苏　南京　210036 )【摘　要】近年来未成年人恶性犯罪频繁发生，伴随着社会舆论的持续发酵，民众要求下调刑事责任年龄的声音只增不减，学术界对刑事责任年龄规定争论不休。

十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《刑法修正案（十一）》，表明对刑事责任年龄进行个别调整和统筹相关矫正措施，正式宣布未成年人刑事责任年龄下调至十二岁。

对待未成年人犯罪问题，不能“一放了之”，也不能“一关了之”，即可以调整但不仅仅是调整，而应该配套建立健全相应的矫正措施，加强网络监督，完善法律教育体制和心理健康教育体制。

【关键词】刑事责任年龄；未成年人犯罪；恶意补足年龄制度一、刑事责任年龄个别下调2019年10月20日，大连13岁男孩性侵杀害10岁女童案件爆发，依据当时的《刑法》第十七条第二款之规定①，因加害人蔡某某未满14周岁，未达到法定刑事责任年龄，依法不予追究刑事责任。

情与法的巨大冲突，一时间引起舆论哗然。

如今，未成年人犯罪问题愈发严峻，少数未成年犯罪分子的犯罪手段成熟、犯罪行径残忍。

而此前《刑法》规定的“刑事责任年龄”为14周岁，未满14周岁不负刑事责任。

该案件随着媒体的曝光，舆论不断发酵，一定程度上为我国调整刑事责任年龄调整打开缺口。

社会不断发展，法律也在不断完善。

2020年12月26日审议通过的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，在修正时特别规定：在“特定情形、特别程序”的前提下，12至14周岁未成年人实施严重暴力犯罪也将承担刑事责任。

不过，刑法对此情况作了严格规定，需要同时满足四个条件：首先，必须是犯故意杀人罪、故意伤害罪；其次，必须致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾；再次，必须情节恶劣；最后，必须经最高检核准。

此项修订颠覆了我国长久以来的刑事责任年龄制度，突破了刑法规定的对刑事责任年龄统一“一刀切”的模式。

除此之外，通过教育预防未成年犯罪，明确父母或者其他监护人的管教责任，并规定必要时依法进行专门矫治教育。

2023-2024学年七年级道德与法治第一次月考卷（广东专用）（考试时间：60分钟试卷满分：100分）测试范围：统编版道德与法治七年级下册第一单元1-3课第Ⅰ卷（选择题共60分）一、单项选择题（下列各小题的备选答案中，只有一个是最符合题意的。

请你选出并将其字母代号填涂在答题卡相应的位置。

每小题3分，共60分）1．习近平总书记在五四青年节到来之际给中国农业大学科技小院的同学们回信，希望同学们把课堂学习和乡村实践紧密结合起来，厚植爱农情怀，练就兴农本领，为全面建设社会主义现代化国家贡献青春力量。

作为新时代青少年，我们要（）A．身心协调，享受青春B．追梦前行，不负韶华·C．无视烦恼，融入社会D．见贤思齐，人云亦云2．2023年第十九届杭州亚运会赛场上激荡着一股澎湃的青春力量。

18岁的余依婷拿下三块游泳金牌；17岁的刘清漪女子霹雳舞夺冠；15岁的陈烨获得滑板男子碗池冠军；13岁的崔宸曦滑板女子街式摘金。

赛场上他们自信、拼搏，向世界绽放最美的中国笑颜和青春力量。

下列说法正确的是（）①青年们创造着美好的情感体验，也在传递青春的美好，使生命更有力量②青年们勇立潮头，担当拼搏，践行着“请党放心，强国有我”的铮铮誓言③青年人热情激昂，是实现中国梦的最中坚力量④青年们的这些积极情感为我们的世界增添了一份美好A．①②④B．②③④C．①③④D．①②③3．青涩的少年时光，同学之间感情纯洁而美好，偶尔也会遇到来自异性同学特别的关爱和问询。

小清收到晓强偷偷递来的纸条，上面表达着青涩的“爱意”，你觉得小清正确的回复有（）①请把我连同你青春的心事，尘封在那记忆的深处②你我不是一个层次上的人，我拒绝你的无知高攀③载不动的是你的款款深情，从此以后你我是路人④我不想让友谊的小船过早地搁浅，请收回你炽热的目光A．①②B．①③C．①④D．①③④4．年轻温柔又细心耐心……在大众眼里，幼儿园老师这样的职业多由女性来担当，但男幼儿教师正越来越多参与到幼教事业中。

刑事责任年龄降低与性同意年龄提高的理论反思∗叶小琴∗∗李静∗∗∗摘要：‘刑法修正案（十一）“同时附条件降低最低刑事责任年龄和提高未成年女性性同意年龄，这种立法调整从形式上符合两种年龄制度四种趋势中的 降低 提高 组合㊂针对 降低 提高 组合，存在理论基础有矛盾㊁体系不对称和权限不正当三方面的质疑㊂不过，这些质疑主要源于一些人忽视未成年人的角色差异，进而影响了理论分析的逻辑偏差和立场偏好㊂因此，对未成年人的刑法保护不应局限于形式逻辑层面的认知，建议以未成年犯罪人和未成年被害人双向保护的刑事政策作为统合未成年人刑法保护制度的规范目的，构建责任能力分层和性同意效力分层的类型化保护体系㊂关键词：刑事责任年龄；性同意年龄；‘刑法修正案（十一）“；未成年人刑法保护；最有利于未成年人原则一 降低 提高 组合面临的理论难题‘中华人民共和国刑法修正案（十一）“（以下简称‘刑法修正案（十一）“）将犯故意杀人等罪的刑事责任年龄调整至已满12周岁，并增设负有照护职责人员性侵罪，同时附条件降低刑事责任年龄与提高未成年人女性性同意年龄，对于这种刑法的重大制度调整仍需进一步展开理论∗∗∗∗∗∗本文属2020年湖北省高等学校省级教学研究项目 社会实践课程建设与质量提升研究（编号：2020047）阶段性成果之一㊂叶小琴，武汉大学法学院副教授，法学博士，中国犯罪学学会常务理事，研究方向为刑法学㊁犯罪社会学㊁刑事政策学㊂李静，武汉大学法学院刑法学硕士，研究方向为刑法学㊂分析㊂已经立法，并不意味着理论探讨的一锤定音，因为刑事责任年龄和性同意年龄作为决定涉罪未成年人刑事责任和未成年人被害人保护的代表性制度，凸显了对未成年人犯罪及侵害未成年人犯罪治理的不同理念㊂刑事责任年龄和性同意年龄的调整具有时代性㊂在我国，责任年龄是指 刑法所规定的，行为人实施刑法禁止的犯罪行为必须达到的年龄 ①㊂中华人民共和国成立后，我国关于刑事责任年龄下限的设定经历了14周岁 12周岁 13周岁 14周岁等多次调整，②1979年‘刑法“出台后刑事责任年龄下限固定在14周岁㊂现今‘刑法修正案（十一）“将刑事责任年龄下限调整至12周岁，是刑法责任年龄的重大变动㊂我国‘刑法“第236条规定： 奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重论处㊂ 因此，14周岁为我国的性同意年龄线或 自愿年龄线 ，低于该年龄的女性未成年人， 其自愿发生性关系的承诺无效，与之发生性关系即为犯罪 ③㊂有学者将我国性同意年龄的历史沿革划分为三阶段：标准探索期（1949 1978年）㊁标准确立期（1979 1996年）㊁标准扩展期（1997年至今），年龄的确定标准分别依照身心发育程度大致确定㊁刑事政策严格确定㊁未成年人性权利的保护围绕14周岁波动㊂④从立法沿革看，‘刑法修正案（十一）“出台前，刑事责任年龄下限在12周岁至14周岁之间浮动，而性同意年龄一直稳定在14周岁㊂自1997年‘刑法“出台至今，社会发展日新月异，刑法需要兼具灵活性与安定性，适应时代需要㊂‘刑法修正案（十一）“出台以来，学界关于刑事责任年龄与性同意年龄调整的理解并不统一㊂其一，对刑事责任年龄的争论形成了 降低论 和 不变论 两种立场㊂主张刑事责任年龄 降低论 者更多地采纳了刑事古典学派观点，提倡罪责刑相适应以及道义责任论，强调刑罚报应与一般预防；持刑事责任年龄 不变论 者多立足于刑事社会学派立691ʌ部门法研究ɔ①②③④张明楷：‘刑法学“，法律出版社2021年版，第407页㊂参见‘刑法大纲（草案）“（1950年）第11条；‘刑法指导原则草案（初稿）“（1954年）第4条第1款；‘刑法草案（初稿）“（1957年）第13条第2款；‘刑法“（1979年）第17条㊂赵军：‘ 自愿年龄线 与儿童性权利的冲突及协调“，‘刑法论丛“2014年第3卷㊂江勇：‘ 性同意年龄 规则的分级再造与体系完善“，‘中国青年社会科学“2021年第3期㊂场，强调将刑罚作为一种社会治理工具，其正当性来源于对行为人的特殊预防㊂①类似的，还有学者将两派之间的差异归纳为 以刑代教 与 以教为刑 ㊂② 降低论 若能证立，需证明不满14周岁的未成年人一定程度上具备了刑事责任所要求的辨认和控制能力；并且，对于低龄未成年人适用刑罚，能实现一般预防的社会效果； 不变论 若需证成，需证明刑事政策的优越性，且对低龄未成年人的刑罚适用不具备特殊预防的功效㊂正如有学者指出，即便各方学者均从多角度论证了其所持理论的可行性，但缺乏必要的实证分析，导致上述争论沦为价值上的冲突，无法客观㊁准确地判断究竟哪一方的理由更合理㊂③其二，性同意年龄调整的背景是教养型性侵犯罪的法律适用难题㊂此前，有学者总结教养型性侵犯罪问题的解决途径有三种，分别是性同意年龄维持论（以下简称 维持论 ）㊁性同意年龄提高论（以下简称 提高论 ）和性同意年龄缓和提高论（以下简称 缓和提高论 ）㊂ 维持论 认为，教养型性侵可以通过对强奸罪的扩大解释而兜底适用强奸罪的规定，从而维持当前14周岁性同意年龄； 提高论 则认为，我国目前对女性未成年群体保护力度不足，应整体提高性同意年龄； 缓和提高论 主张，在维持14周岁的同意年龄线不变的情况下，增设优势地位型强奸罪㊂④‘刑法修正案（十一）“增设负有照护职责人员性侵罪，限制14 16周岁的女性青少年的性同意效力，部分提高了性同意年龄，实质上采纳了 缓和提高说 ㊂综上，关于刑事责任年龄调整问题的理论观点有 降低论 和 不变论 两种，而对于女性性同意年龄调整问题的则有 维持论 与 提高论 ，组合前述四种理论观点，则关于两项年龄调整的理论立场可形成以下四种理论组合：①刑事责任年龄 降低论 与性同意年龄 维持论 ；②刑事责任年龄 降低论 与性同意年龄 提高论 ；③刑事责任年龄 不变论 与性同意年龄 维持论 ；④刑事责任年龄 不变论791刑事责任年龄降低与性同意年龄提高的理论反思①②③④崔志伟：‘保护与惩治之间：未成年人犯罪刑事政策的争议焦点与类型区分“，‘青少年犯罪问题“2018年第1期㊂孙其华：‘我国未成年人犯罪治理体系的重构与完善 以刑罚的正当化根据为切入点“，‘预防青少年犯罪研究“2020年第2期㊂张拓：‘最低刑事责任年龄弹性化之提倡“，‘青少年犯罪问题“2017年第2期㊂汪润㊁罗翔：‘性侵儿童犯罪的司法认定“，‘人民司法“2020年第17期㊂。

降低未成年人刑事责任年龄研究发布时间：2021-08-31T02:44:38.245Z 来源：《时代教育》2021年第13期作者：程韵燃[导读] 《预防未成年人犯罪法》的修订和《刑法修正案（十一）》程韵燃西北政法大学法治、法律硕士教育学院【摘要】《预防未成年人犯罪法》的修订和《刑法修正案（十一）》的通过，使我国青少年犯罪防治制度得到进一步完善，其中一项引人注目的规定即刑事责任年龄的下调，从原先的14周岁有条件地下调至12周岁。

随着社会的发展，对于未成年犯罪的刑事案件也频频发生，降低刑事责任年龄的研究也成为了焦点，本文希望通过对降低刑事责任年龄之后的问题探讨，寻求一个对惩治犯罪和保护法益的平衡，形成一个相对完善的未成年人刑罚处罚体系。

【关键词】未成年人；刑事责任年龄；制度完善近年来，类似大连的“少年杀人案”等未成年人犯罪案件引起了社会的强烈反应，群众对降低未成年人刑事责任年龄的呼声也越来越高，也掀起了学术界对未成年人犯罪的研究一波热潮。

此次的《刑法修正案（十一）》对最低刑事责任年龄的修改，回应了社会和群众对刑事责任年龄的关注，其中存在支持者，也存在反对说。

同时，2021年6月1日起，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》将正式施行。

其中，新修订的预防未成年人犯罪法，建立了未成年人分级预防、教育矫治机制等一系列措施来更好的完善未成年人的法律规制。

在这个背景下，降低未成年人的刑事责任年龄是否合理，以及如何在保护未成年利益和惩治犯罪之间达到平衡，是对刑事责任年龄研究的本质所在。

一、最低刑事责任年龄的争议关于未成年人刑事责任年龄的争议，实务界和学术界的争论由来已久。

其中，对于最低刑事责任年龄的观点主要有三种：一是维持论，也就是坚持“97刑法”中的规定，对刑事责任年龄不做调整，坚持教育为主，惩罚为辅的刑事政策；二是降低论，认为随着社会的发展之前的刑事责任年龄的规定已经不能符合法益保障的现实需要，未成年人的心智发展已经有了进步，应当对最低刑事责任年龄进行调整；三是弹性说，指出应当根据具体的情形需要，有区分的设定弹性的刑事责任年龄区间。