下载文档原格式
农村土地流转管理服务体系发展现状与对策——基于江西省7县农村调研分析蔡海生;陈拾娇;金伟;朱泰峰【摘要】新时期农户分化与农地流转适度规模经营快速发展,农村社会人地关系和农业经济结构正处在变革的关键期.通过对江西省7县农村土地流转工作调研分析,当前农地流转包括政府主导型、集体主导型、农户主导型3种流转类型,而政府导向集体主导的委托、托管代理模式逐渐成为农村土地流转的主要模式,基于政府主导集体参与的“五位一体”的三级管理服务网络体系正在逐渐形成.当前,江西省农村土地流转工作主要面临的问题有农村土地流转交易市场尚未完全建成、三级管理服务体系运作机制尚在发展阶段、土地流转管理配套政策依然不完善等.今后需要进一步加强土地流转全过程的跟踪管理,配套政策措施和农民权益保障,以及土地流转三级管理服务体系建设等,不断推进农村土地承包经营权流转的市场化、制度化、规范化.【期刊名称】《江苏农业科学》【年(卷),期】2017(045)019【总页数】6页(P306-311)【关键词】农村土地流转;管理服务体系;发展现状;对策研究【作者】蔡海生;陈拾娇;金伟;朱泰峰【作者单位】江西农业大学江西省鄱阳湖流域农业生态重点实验室/南昌市鄱阳湖生态重点实验室/农村土地资源利用与保护研究中心,江西南昌330045;江西农业大学江西省鄱阳湖流域农业生态重点实验室/南昌市鄱阳湖生态重点实验室/农村土地资源利用与保护研究中心,江西南昌330045;江西农业大学江西省鄱阳湖流域农业生态重点实验室/南昌市鄱阳湖生态重点实验室/农村土地资源利用与保护研究中心,江西南昌330045;江西农业大学江西省鄱阳湖流域农业生态重点实验室/南昌市鄱阳湖生态重点实验室/农村土地资源利用与保护研究中心,江西南昌330045【正文语种】中文【中图分类】F321.1党的十七届三中全会通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以来，我国农村流转规模明显加快，农村土地经营制度不断创新，土地流转管理服务体系也在不断完善。
汇报人：2023-11-20•益阳市土地生态利用概述•各县区土地生态利用现状及特点•土地生态利用的技术与方法目•各县区土地生态利用的实践与探索•未来展望与政策建议录01益阳市土地生态利用概述益阳市位于湖南省中部，洞庭湖南岸，地理位置优越，交通便捷。
益阳市属于亚热带湿润气候区，四季分明，降水充沛，光照充足，有利于农业生产。
地形以丘陵和平原为主，土壤肥沃，适宜多种农作物生长。
益阳市地理位置及自然环境概况自然环境地理位置益阳市土地利用类型多样，包括耕地、林地、草地、水域等。
目前，农业生产用地占据较大比例，城市建设用地和工业园区用地逐渐扩张。
土地利用现状随着城市化进程的加速，大量优质农田被占用，耕地保护压力增大。
同时，土地利用结构不够合理，部分区域存在土壤污染、水资源短缺等问题，影响土地生态安全。
土地利用问题益阳市土地利用现状及问题意义土地生态利用是实现可持续发展的必然要求，有利于提高土地资源利用效率，保护生态环境，促进经济社会全面发展。
目标益阳市土地生态利用的目标是实现土地利用结构与生态环境的协调发展，确保耕地保有量，提高土地质量，优化空间布局，推动绿色低碳循环发展。
具体目标包括提高森林覆盖率，改善水质，减少土壤污染，提升生态系统服务等。
土地生态利用的意义和目标02各县区土地生态利用现状及特点土地生态利用措施为了进一步提高土地生态利用水平，该县区应加强土地利用规划，合理布局建设用地，保护好优质农田和林地资源，实现土地资源的可持续利用。
土地利用类型该县区土地利用类型主要以耕地、林地和建设用地为主。
其中，耕地占比较大，是当地主要的农业生产区。
土地生态状况目前，该县区土地生态状况整体良好，耕地质量较高，林地覆盖较好，对调节气候和保持生态平衡起到了重要作用。
土地利用问题然而，随着城市化的不断推进，建设用地不断扩张，部分优质农田受到占用，对农业生产产生了一定影响。
土地利用类型该县区土地利用类型多样，包括耕地、林地、草地、水域和建设用地等。
土地资源的利用现状调查和分析报告三篇土地资源及利用现状进行调查和分析(一)现状1.我国土地资源的主要特点我国土地幅员辽阔，土地类型多样。
国土面积在世界上居第三位，地处北半球中纬度地带，除一部分处于寒温带(约占1.2%)和青藏高原的高寒地区(约占26.7%)外，其余土地的水热条件尚比较好。
但是我国是一个多山的国家，山地多、平地少且分布不均匀，山地、丘陵、高原的面积约为633·7万平方千米，占国土面积的66%，平地为326.3万平方千米，占34%。
以海拔高度计，超过1000米的土地占国土面积的58%;超过500米的占国土面积的75%。
全球陆地平均海拔高度约800米，而中国大陆的平均海拔高度约为1525米。
山地面积如此之大，成为扩展农业用地的巨大障碍。
我国的人均耕地少，人均耕地面积直接关系到主要农产品的占有量。
据统计，我国现有人均耕地和主要农产品，不仅低于发达国家，而且均低于世界平均水平。
从历史发展上看，中国人口过多和耕地资源不足，始终是传统社会生产力矛盾的焦点，这个矛盾突出地表现在人口与耕地的比例关系上。
在战国时期，在当时生产力的水平之下，人均12.5亩耕地是维持生计的临界点;到了唐代中国人均耕地达到了历史上的最高点为17.88亩;而后一直下降，到了清代“康乾”盛世时期，人均耕地已下降至1774年的3.7亩;到1850年人均耕地又降至2.95亩。
1949年，我国人均耕地仅为2.7亩。
50年代中期，我国耕地面积扩大到16.8亿亩，达到历史上的新高峰，而后又下降，与此同时，总人口却迅速增长，人均耕地呈下降趋势，到1987年为1.33亩，为历史上的最低点。
我国土地资源的地力差异较大。
由于气候条件的差别，东南部地区受季风气候的影响，属于湿润半湿润地区，其面积约占全国总面积的一半，而生物生产量却占全国的90%，拥有全国95%以上的人口，并且集中了我国90%以上的耕地、林地和产肉量。
而西北部地区受大陆性气候的影响，属于干旱、半干旱地区，干旱缺水，水资源总量仅占全国的4.6%，年生物生产量还不到全国生物量的10%，生产能力低。
新余市矿产资源概况日期：2011-01-19 10:40:00 文章点击数： 162新余市渝水区矿产资源极为丰富，有开采价值的主要有铁、金、铜、锰等有色金属矿和石灰石、硅灰石、硅石、瓷土等非金属矿三十余种。
现主要向全社会推介石灰石、硅灰石、硅石、方解石和透辉石等非金属矿产资源的分布、储量、品位等基本情况。
（一）石灰石渝水区石灰石品质优良、分布广泛，主要集中在白水岭矿区，东起欧里石灰石厂、园艺场，西至内昌坊、铜口水库，南连槐树下、哲村一带，北达瑶卑里、外昌坊，东西长约3km，南北宽1.5km，勘查面积4.5km,由江西省地质矿产局九O二地质大队勘探并于2003年8月提交勘查地质报告。
有公路进矿区，开采便利。
白水岭矿区储量的计算，四周均以最低开采标高+110m地形等高级为界，最低开采侵蚀面约+100m，平均开采厚度30m以上，容重2.7T/m?,总储量2.43亿吨。
该矿区矿物化学成份为：CaO55.21%、SiO20.84%、MgO 0.92%等。
石灰石在工业中的应用十分广泛，主要用于建材、钢铁、化工、涂料等行业，国际国内市场需求量越来越大，市场开发前景非常看好。
（二）硅灰石渝水区硅灰石分布广泛，主要集中在新余蒙山，有公路进矿区，开采便利。
根据江西省地矿局赣西地质大队的地质详查报告，新余蒙山南部的硅灰石成矿带总储量C+D级为1895万吨，其品质极佳，居全国第一，具有白度高、晶体粒粗大等特点，经物理测试，硅灰石纤维晶体大小为0.06×0.2—6.5×2.6mm，长度为20－40mm，一般长径为7:1，莫氏硬度为4.5－5.0，比重为2.86,熔点为1540℃，白度为86℃以上，折光指数为1.62；矿石中主要成分含量为SiO250.06%、CaO44.51%、MgO 1.12%等。
新余蒙山硅灰石成矿带主要由曹坊庙、月光山、观音脑三个矿区组成：①曹坊庙矿区储量为501.05万吨，其中C级为173.02万吨，现有大小矿体9个，其中Ⅶ号矿体为主要工业矿体，储量占总储量的88%，矿体几乎出露于地表，适宜露天开采。
关于渝水区姚圩镇农村土流转情况的调查
周小平;沈水根
【期刊名称】《江西农业经济》
【年(卷),期】2001(000)002
【摘要】姚圩镇地处渝水区东部，地域面积为辖区15个村委会，102个村民小组，有7637户，其中农业户7051户，总人口29640人，其中农业人口28269人，劳动力16605人，耕地面积39646亩，其中旱地10042亩，种植业以粮，棉生
产为主，1999年农民人均纯收入为2301元，已外出务工劳力8000余人，占总
劳力的48．1％，已纪开展土地流转农户2804户，占农业户的39．8％，流转耕地面积1056．4亩，已签订土地流转合同1251份，流转中有偿流转面积4242．5亩，占流转面积的36．8％，税费每亩每年60－80元之间，其余为无
偿流转。
【总页数】1页(P51)
【作者】周小平;沈水根
【作者单位】渝水区农业局;渝水区农业局
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.农村土地为何"流"而不"转"——安徽舒城杭埠镇和合肥市郊大圩镇土地流转调查分析 [J], 潘锦云;张德元
2.浅析农民外出务工对流出地社会经济发展的经济效应——以江西新余市渝水区姚圩镇为例 [J], 胡智斌;邹凤莲
3.发展户办联户办企业是搞活农村经济的必由之路——新余市渝水区姚圩乡调查[J], 无
4.姚圩镇搞好土地流转促进农业机械化发展的调查 [J], 李坚
5.“两栖式”城市化进程中农民工市民化及政策建议——以江西省新余市渝水区姚圩镇为例 [J], 胡智斌;邹凤莲
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
渝水区城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩项目实施方案为进一步严格保护耕地，促进农村居民点合理布局，改善农村居民生产生活条件，盘活利用农村存量建设用地，推进节约集约用地，缓解全区城镇建设用地供需矛盾，正确处理城镇化与耕地保护和经济发展的关系，促进城乡统筹发展，根据国土资源部•关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见‣（国土资发…2005‟207号）和•关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知‣（国土资发…2008‟138号）及省国土资源厅•关于印发†关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见‡的通知‣（赣国土资发…2007‟51号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点工作（以下简称“增减挂”），是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的土地整理工作。
（一）指导思想：以科学发展观为指导，统筹考虑经济快速增长和土地可持续利用的关系，立足社会主义新农村建设，节约集约用地，推进农村建设用地整理，合理配置村镇土地资源，优化城乡用地结构和布局，提高土地利用效率。
（二）基本原则：1.科学规划、合理布局；2.先易后难、分步实施；3.统筹安排、规范操作；4.自愿合法、维护权益。
二、“增减挂”工作程序（一）制定方案。
开展“增减挂”工作的乡（镇）根据农村建设用地规划，制定试点的实施方案。
明确具体目标和方法步骤，落实农村建设用地整理经费筹措途径和农村居民点迁建方案、提出开展农村建设用地整理的总体安排和分年度实施的计划；实施项目的数量，规模、分布情况，以及项目区内的土地利用现状和整理规划、合理确定建设用地整理区和建设预留区，并明确近两期（2009年1月—2009年12月、2010年1月—2010年12月）的具体实施计划。
江西省人民政府关于《渝水区国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】赣府字〔2024〕28号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府关于《渝水区国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复新余市人民政府：你市《关于恳请批准新余市分宜县、渝水区等两个县（区）国土空间总体规划的请示》（余府文〔2023〕35号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《新余市渝水区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是渝水区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻省委十五届四次、五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，落实长江经济带发展等国家区域重大战略，着力建设赣西地区新型工业强区、城乡融合发展先行区、生态循环农业样板区、活力宜居示范区。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，渝水区耕地保有量不低于72.1183万亩，其中永久基本农田保护面积不低于64.1015万亩；生态保护红线不低于100.25平方公里；城镇开发边界控制在179.90平方公里以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过5.765亿立方米。
严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
当前土地利用情况调查报告汇报人：2023-12-19•引言•土地利用现状分析•土地利用问题探讨目录•土地利用政策与法规评价•土地利用未来发展展望•结论与建议01引言随着城市化进程的加快，土地利用情况发生了巨大变化。
为了更好地了解土地利用现状，为政策制定提供依据，我们进行了本次调查。
通过调查了解土地利用情况，分析存在的问题，提出合理化建议，为政府决策提供科学依据。
调查背景与目的目的背景调查范围与方法范围本次调查涉及城市、郊区、农村等不同区域，涵盖了住宅、商业、工业、农业等不同用途的土地。
方法采用问卷调查、实地走访、遥感影像分析等多种方法进行调查。
其中，问卷调查主要针对土地使用者和管理者，实地走访则对重点区域进行了深入了解，遥感影像分析则提供了宏观的土地利用情况。
02土地利用现状分析包括耕地、园地、林地等，主要分布在平原和丘陵地区。
农用地包括城乡居民点、交通水利设施等，主要分布在城市周边和交通沿线。
建设用地包括荒草地、盐碱地等，主要分布在边远地区。
未利用地指单位面积土地上投入的人力、物力和财力等资源的数量，反映了土地利用的集约程度。
土地利用强度指单位面积土地上产出的经济效益或社会效益，反映了土地利用的效益水平。
土地利用效率03生态保护意识增强随着生态保护意识的增强，未利用地不断得到开发利用，成为新的土地利用类型。
01城市化进程加速随着城市化的加速推进，建设用地需求不断增加，导致农用地不断减少。
02农业结构调整随着农业技术的不断进步和市场需求的变化，农业结构不断调整，导致农用地内部结构发生变化。
土地利用变化趋势03土地利用问题探讨土地资源短缺与浪费问题土地资源短缺随着人口增长和经济发展，土地资源供给不足的问题日益突出，尤其在城市化和工业化的地区。
土地浪费一些地区存在土地利用粗放、浪费严重的现象，如城市扩张、工业园区建设等，导致土地资源利用效率低下。
一些地区的农业结构单一，缺乏多样性，导致土地利用效率低下，土壤质量下降。
渝水区可行性研究报告一、研究背景渝水区位于江西省九江市东南部，是九江市中心城区，人口稠密，经济发展较为活跃。
随着城市化进程的加快，渝水区的发展面临着诸多挑战和机遇。
为了促进渝水区经济社会的发展，制定可行的发展规划显得尤为重要。
本次可行性研究报告旨在对渝水区的经济发展、城市规划、产业结构、环境保护等方面进行深入分析，为渝水区未来发展提供科学参考和决策支持。
二、研究目的1. 了解渝水区的经济发展现状，掌握其产业结构、经济发展水平等情况；2. 分析渝水区的城市规划和土地利用状况，探讨如何提升城市建设质量；3. 研究渝水区的环境保护措施，提出合理的环保方案；4. 针对渝水区的产业结构和发展现状，提出可行的产业升级和转型方案。
三、研究方法1. 文献资料方法：收集渝水区相关经济、城市规划、环保等领域的文献资料，对现有研究成果进行梳理和总结；2. 实地调查方法：组织专业团队对渝水区进行实地考察，了解当地的实际情况和问题所在；3. 专家访谈法：邀请相关领域的专家学者进行深入访谈，听取他们对渝水区发展的建议和意见。
四、研究内容及结论1. 经济发展现状分析渝水区的经济总量较大，主要以工业和服务业为主导。
但是，由于历史原因和地域限制，渝水区的产业结构比较单一，产业层次低，企业规模小，技术含量低，存在产能过剩和环境污染等问题。
建议渝水区重点发展以高新技术产业为主的知识经济，提升产业的科技含量，加大研发投入，培育新兴产业，推动产业升级和转型。
2. 城市规划和土地利用状况分析渝水区城市规划整体较为合理，但是在执行过程中存在一定的问题。
城市建设规划过于注重商业开发，忽视了环境保护和公共服务设施建设。
建议渝水区在城市规划中加大对环保和公共设施的投入，优化城市空间布局，提高城市建设质量。
3. 环境保护措施分析渝水区的环境质量总体尚可，但是在城市化进程中出现了环境恶化的趋势。
城市化带来的工业排放和生活废弃物对环境的影响日益加重。
建议渝水区加大环境保护的力度，推动工业污染物的减排，提升环境管理水平。
渝水区土地利用现状分析作者：刘启泰来源：《农村经济与科技》2016年第14期[摘要]土地是人类赖以生存的基本，在土地数量固定的情况下，随着经济发展和人口增加，人地矛盾日益凸显。
本文通过对渝水区土地现状进行分析，发现渝水区土地利用中存在的问题，提出解决这些问题切实可行的对策。
[关键词]土地利用;现状;渝水区[中图分类号]P208 [文献标识码]A1 渝水区概况1.1 自然地理条件渝水区位于江西省中部偏西，新余市东部，袁河中下游，新余城区所在地。
地理坐标为北纬27°35′-28°05′，东经114°44′-115°24′。
东与樟树市、新干县交界，西与分宜县毗邻，南与吉安县、峡江县相连，北与上高县、高安县接壤。
总面积1781平方千米。
渝水区地势南北高，中间低平，由外围逐渐向中部倾斜。
袁河横贯其间，境内属低山丘陵，亚热带湿润性气候，四季分明，气候温和，阳光充足，雨量充沛，无霜期长，寒冬较短，年平均温17.8℃，年降水量1550毫米。
省商品粮、棉花重要产区。
矿产有煤、铁、石英石、硅灰石、瓷土、花岗石等20余种。
浙赣、上新铁路、新周铁路和上新公路、吉新公路、樟宜公路过境。
纪念地和名胜古迹有罗坊会议旧址纪念馆、九龙山革命烈士纪念碑、魁星阁、拾年山文化遗址、江口风景区。
渝水区土地资源较为丰富，自然环境较好，袁河贯穿东西，中部属丘陵平原，南北地形高自西向东中间低。
渝水区矿产资源丰富，是江西省矿产资源大县（区）之一。
1.2 社会经济概况渝水区近年来社会经济发展较快，工业随着赣中铁矿田的开发，国土资源的利用，拉开了渝水区工业化的序幕，成为以钢铁、光伏产业为主体，以电力、煤炭、机械、化工、建材、轻纺、食品为基础的初具规模的新兴工业城市。
有传统的商品市场，贸易发达。
渝水区是江西省主要粮棉产地之一，是全省的粮棉、生猪、苎麻基地。
渝水区有一批实力雄厚的大中型厂矿企业，乡镇企业具有一定规模，人均国民生产总值居江西省前列。
2014年渝水区城镇常住人口为56.34万人，总人口为84.88万人，城镇化率为64.02%。
2010年全区国内生产总值达196.72亿元，城镇居民人均可支配收入达28273元，农民居民人均纯收入达12970元。
2 渝水区土地利用现状分析根据最新的渝水区土地利用变更调查，渝水区现有土地总面积178094.79公顷，其中农用地143783.4公顷，占土地总面积的80.73%;建设用地27527.24公顷，占土地总面积的15.46%;未利用地6784.15公顷，占土地总面积的3.81%。
渝水区农用地、建设用地和其他土地占土地总面积的比例如图2-1所示。
2.1 农用地渝水区农用地包括耕地、园地、林地和其它农用地，总面积为143783.4公顷，占全区土地总面积的80.73%。
农用地中以林地所占面积最多，是农用地面积的46.64%，耕地面积为第二，占农用地面积的41.47%，园地仅占农用地面积的3.07%。
其它农用地占8.82%。
渝水区2014年土地利用现状一级类型二级类型面积（公顷）占土地总面积比重（%）农用地耕地 59628.31 33.48园地 4409.56 2.48林地 67059.5 37.65牧草地 0 0.00其他农用地 12686.03 7.12农用地合计 143783.40 80.73建设用地城镇建设用地 10865.43 6.1农村居民点用地 8144.42 4.57采矿用地 1843.21 1.03其他独立建设用地 0 0.00交通水利用地 6446.79 3.62其他建设用地 227.39 0.13建设用地合计 27527.24 15.46其他土地水域 2661.97 1.49自然保留地 6784.15 3.81其他土地合计 8166.65 4.59合计 178094.8图2-1 渝水区土地利用结构图2.1.1 耕地渝水区耕地面积59628.31 公顷，占土地总面积的33.48%。
耕地中水田面积最大，为37436.44 公项，占耕地总面积的62.78%;其次是早地，面积为22130.57公顷，占耕地总面积的37.11%;水浇地面积较少，仅占耕地总面积的0.10%。
图2-2 渝水区农用地结构图图2-3 渝水区2012年末耕地结构图渝水区耕地主要分布在东南部和中部的罗坊、水西、珠珊、姚圩、水北、下村、新溪、河下等乡镇，是渝水区耕地分布最集中的区域。
在现有耕地中，水田所占比重最大，也主要分布在中东部和东南部的乡镇;旱地则主要分布在北部和西部等乡镇。
可见耕地资源分布的地域差异十分明显。
2.1.2 园地渝水区园地面积为4409.56公顷，占土地总面积的2.48%。
园地以果园和茶园为主，其中果园面积最大，为4358.73公顷，占园地总面积的98.85%;茶园面积为30.89 公顷，占园地面积的0.7%;其它园地面积为19.85公顷，占园地面积的0.45%。
园地主要分布在东南部和中部。
2.1.3 林地渝水区林地面积为67059.51公顷，占土地总面积的37.65%。
其中有林地63126.08 公顷，占林地总面积的94.13%;灌木林446.60 公顷，占林地总面积的0.67%;其他林地3486.83公顷，占林地总面积5.20%。
林地主要分布在渝水区北部和南部的丘陵低山地带。
2.1.4 其它农用地渝水区其它农用地面积为12686.03公顷，占土地总面积的7.12%。
其中，坑塘水面和农村道路面积最大，分别为4996.73 公顷和2926.36公顷，分别占其它农用地面积的39.39%和23.07%;沟渠面积2266.09 公顷，为其它农用地面积的17.86%;田坎用地面积2118.23公顷，为其它农用地面积的16.7%;设施农用地面积最少，分别为378.88公顷。
2.2 建设用地结构渝水区建设用地总面积为27527.24公顷，占土地总面积的15.464%。
其中城镇建设用地为10865.43公顷，占建设用地总面积的39.47%，农村居民点用地面积为8144.42公顷，占建设用地总面积的30 %，采矿用地面积1843.21公顷，占建设用地总面积的7%，交通水利用地面积6446.79公顷，占建设用地总面积的23%，其他建设用地面积227.39公顷，占建设用地总面积的1%。
2.3 其他土地渝水区其他土地6784.15公顷，占土地总面积的3.81%。
其中自然保留地4122.18公顷，占未利用地的60.76%，水域2661.97公顷，占未利用地的32.26%。
自然保留地中以荒草地为主，荒草地面积为3506.67公顷，占未利用土地的51.69%。
未利用地分布比较零散，平面分布上主要有条带状地块和块状地块之分，条带状地块主要分布在丘陵沟谷地带，块状地块主要分布在丘陵低山的山坡上。
未利用地在800公顷以上的乡镇有水北镇、下村镇、欧里镇、罗坊镇、水西镇、人和乡、南安乡等。
图2-4 渝水区建设用地结构图3 渝水区土地利用特点3.1 土地利用程度较高2014年末渝水区土地利用率达到96.19%，土地垦殖率为33.48%，高于全省平均水平。
耕地复种高达181.37%，是全国优质棉生产基地、全国商品粮基地、全国秸杆氨化养牛基地和全国瘦肉型猪基地。
3.2 农用地比重大，建设占用耕地多渝水区土地利用以农业用途为主，占土地总面积的比重高达80.73%，其中耕地占土地总面积的33.48%。
建设发展主要以占用农用地中的耕地为主，2005至2014年期间，新增建设用地占用耕地的比例高达36.94%。
3.3 人均土地少，人均耕地更少，人口密度大渝水区的全部土地总面积为178094.79公顷，全区总人口84.88万，人均土地0.21公顷，人均耕地0.07公顷，所以人均土地少、人均耕地少。
人口密度为每平方公里477人，高于全国平均水平。
4 渝水区土地利用中存在的问题4.1 耕地面积总量略增，质量下降减少，人地矛盾突出2005年渝水区耕地面积58466.24公顷，至2014年底，耕地面积59628.31公顷。
人口由2005年的80.72万人增加到2012年的84.88万人，人均耕地由0.069公顷增加至0.07公顷。
而水田面积呈逐年下降趋势，由2005年末的38447.39公顷减少到37436.44公顷。
4.2 用地节约集约程度不高，农村居民点粗放利用状况进一步加剧在城镇，2014年渝水区人均城镇工矿用地面积为225.56平方米。
较2005年未降反增，但远远大于江西省确定的平均水平115.00平方米/人;在农村，人均居民点用地达到了285.37平方米/人，大于国家对人均居民点用地150.00平方米的规定标准;全区总体的土地集约利用水平有待提高。
4.3 后备土地资源不足，开发利用难度较大据统计，2014年末渝水区未利用地6784.15公顷，仅占土地总面积的3.81%。
且后备土地资源中大部分为地貌、土质、石砾含量及地质构造等自然因素的影响，使得开发利用难度大。
耕地后备资源潜力已成为土地开发整理的主要限制因素。
5 建议及对策 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;（下转P20）（上接P18）5.1 加强宣传，树立节约用地的观念增强广大人民群众和领导干部的耕地保护和集约用地的意识，它在目前和将来都是十分必要的。
长期以来，对土地资源稀缺性和不可再生性的认识不够，占用良田搞建设已成为一种习惯。
因而要把保护耕地、节约用地的基本国策切实落到实处，首先就要强化宣传，树立全方位的节约用地意识，并辅以相应的规划管理和监督的制度。
5.2 科学调整完善土地利用总体规划科学、合理的土地利用规划可以合理配置土地资源，有效保护资源和环境，提高土地资源利用率;土地利用规划是土地管理的“龙头”，土地利用计划的制定、基本农田保护区的划定、建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批、土地开发整理、土地执法监察等，都要以土地利用总体规划为依据。
因此，必须树立土地利用总体规划的权威性，真正将规划落实到土地利用管理的各项工作中。
5.3 优化用地结构，提高土地利用效益在严格控制用地规模的前提下，渝水区应适量供应新增建设用地，以保证城乡发展的需要。
优先保证公共配套和基础设施用地，优先保障重点地区发展和重大项目建设的需求，优先保证高新技术产业、金融业、物流业、文化产业四大支柱产业的用地需求。
提高每平方米工业产值，从而节约工业占地。
将性质相近、物质生产交换关联度的第二、第三产业在地域空间上有机地集中配置，实现生产经营方面最大程度的“时空收缩”，提高企业的生产效率和规模效益。
5.4 集约利用土地缓解人地矛盾①调整城镇用地结构，合理进行土地置换。
在不增加城区土地面积的情况下，进行城镇用地结构调整，优化用地结构布局。
