如何坚持堵疏结合,破解流动摊贩管理难题
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流动摊贩集中疏导点管理方案一、设立合理摊位1. 根据当地人口密度和消费需求,选定合适的地点设立流动摊贩集中疏导点。
2. 合理划分摊位区域,确保空间充分利用,同时设置公共休息区域。
3. 根据摊贩的特点和需求,规划不同种类的摊位,如小吃摊、水果摊、手工艺品摊等。
二、划定经营范围1. 针对不同种类的摊贩,划定各自的营业范围,避免不同行业窜卖现象。
2. 明确摊贩的经营项目和产品种类,确保市场秩序稳定。
三、规定营业时间1. 规定摊位的营业时间,避免占道经营影响居民生活和道路交通。
2. 根据城市活动规律和消费需求,合理安排摊位营业时间,确保不影响城市正常运行。
四、确保食品卫生1. 加强食品卫生管理,建立卫生设施,如设置垃圾处理设施、清洁水设施等。
2. 定期进行卫生检查,确保摊位营业符合相关卫生标准。
3. 要求摊贩及时处理垃圾,保持经营场所清洁卫生。
五、规范摊贩行为1. 制定摊贩管理规定,明确摊贩必须遵守城市管理相关规定,合法经营,保持市容整洁。
2. 宣传摊贩管理规定,提高摊贩的法律意识和道德素质。
六、处罚违规行为1. 对于违规行为,应当及时制止并给予相应处罚,维护好城市管理秩序。
2. 对多次违规的摊贩,取消其经营资格,以示警告。
七、保持环境整洁1. 流动摊贩应当保持好周围环境整洁,不得随意丢弃垃圾。
2. 摊位垃圾应当及时清理,并遵守市政管理规定,不得污染环境。
3. 可定期组织摊贩参与环境整治活动,增强他们的环保意识。
八、加强管理与服务1. 设立专职管理人员,负责摊贩的日常管理,确保各项规定得到有效执行。
2. 提高管理人员的服务意识,为摊贩提供必要的帮助和指导。
3. 建立摊贩与管理部门的沟通机制,及时了解摊贩的需求和困难,不断完善管理措施。
九、鼓励公众参与1. 建立公众参与平台,鼓励市民对流动摊贩集中疏导点进行监督和评价。
2. 对于市民反映的问题,及时回应并处理,确保问题得到有效解决。
3. 可定期组织市民与摊贩互动活动,增进相互了解与支持。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究城管与流动摊贩之间的矛盾冲突一直是城市管理中的难题,城管作为城市管理者和维护公共秩序的主体,对流动摊贩的经营行为进行管理和整治是其职责所在。
由于城市发展的不平衡和流动摊贩的生存压力,城管与流动摊贩之间的矛盾冲突愈发凸显。
如何化解这一矛盾,实现城市管理与流动摊贩合理经营的平衡,成为了当前亟需解决的问题。
一、城管与流动摊贩的矛盾冲突症结分析1. 城市管理规划不健全:由于城市管理规划的滞后和不完善,导致了城市中出现了大量的流动摊贩,给城市管理与秩序带来了一定的挑战。
2. 流动摊贩生存压力大:由于城市发展不平衡,部分流动摊贩无法融入正规的就业或者创业群体,只能通过占道经营维持生计,而一些城管部门的严厉处罚又使得他们的生存环境更加困难。
3. 城管执法不规范:一些城管执法存在不规范的现象,甚至有的城管存在滥用职权、暴力执法等问题,导致与流动摊贩之间的矛盾更加尖锐。
4. 缺乏有效管理办法:目前,对于城管与流动摊贩之间的矛盾冲突,相关管理部门缺乏有效的管理办法和操作流程,导致了冲突难以有效化解。
以上这些状况使得城管与流动摊贩之间的矛盾冲突日益严重,对于城市管理和社会秩序产生了一定的影响。
针对城管与流动摊贩之间的矛盾冲突,我们应该制定相应的目标与措施,努力化解这一问题。
主要包括:1. 建立健全的城市管理规划:通过健全的城市管理规划,合理划定流动摊贩的经营范围,减少乱摆摊现象,为城市管理提供更具操作性和依据的规范。
2. 保障流动摊贩的生存权:对于一些在城市发展中无法融入正规就业的流动摊贩,应该采取措施帮助他们融入就业与创业,减少他们的生存压力。
3. 规范城管执法行为:对城管的执法行为进行规范和监督,杜绝滥用职权、暴力执法等不正当行为,维护双方的合法权益。
2. 开展城市管理与流动摊贩的协商磋商:城市管理部门应当与流动摊贩代表进行协商磋商,了解到流动摊贩的困难和需求,共同寻求解决之道。
进一步加强流动摊贩占道经营执法管理工作方案(精选五篇)第一篇:进一步加强流动摊贩占道经营执法管理工作方案进一步加强流动摊贩占道经营执法管理工作方案当前,流动摊贩占道经营现象比较突出。
主要集中在岛内城乡结合部、人行天桥、公交车站、繁华商业区以及鼓浪屿旅游景点等,尤其在节假日、上下班高峰期和夜间较为突出,有些还形成了一定市场。
有的占用机动车道和人行道影响车辆和行人正常通行,有的噪音扰民,有的还造成环境卫生脏、乱、差,还有的流动摊贩强买强卖、以次充好等。
流动摊贩占道经营现象与我市文明城市的形象极不协调,不仅影响到我市创建全国文明城市和鼓浪屿申遗工作,同时还影响到市民正常的学习、工作和生活环境等。
由于占道经营现象较为普遍,且大部分是弱势群体和流动人口,执法部门在依法查处时,极易引起矛盾冲突和暴力抗法等,造成社会不稳定因素。
因此,各区政府和各有关部门要充分认识非法占道经营带来的严重影响,必须采取有效措施,加大执法和管理力度。
一、坚持“疏堵结合”的办法,加大整治流动摊贩占道经营力度按照属地管理原则,各区人民政府(管委会)是整治流动摊贩占道经营的责任主体。
要加强对占道经营行为整治的组织领导工作,协调相关部门联合开展占道经营专项整治工作。
特别是在近期,要根据辖区的具体情况组织开展几次集中清理,坚决取缔和纠正造成严重影响的占道经营行为。
市区城市管理执法部门作为执法主体,应依法加大非法占道经营查处力度。
要坚持“劝导为主,处罚为辅”的原则。
近期,要加大巡查力度,发现问题及时制止和劝离。
重点地段的执法工作,可实行定人、定岗。
整治中涉及单位企业行为的,要责令限期自行改正,否则,追究领导或法人责任。
涉及其他部门执法的,应及时移送相关部门。
市执法局要加强对各区人民政府(管委会)执法的协调和指导工作。
整治流动摊贩占道经营行为,涉及面广,社会影响大,关系到部分人群切身利益。
整治时,必须严格执法,公正执法,文明执法。
各区政府、各相关部门要切实关心和帮助解决弱势占道经营者生活困难等问题。
学校周边流动摊点整治难的几点分析及应对措施近年来,随着学校周边小区、社区的增多,城乡结合部的流动小摊小贩也应运而生,特别是校门口两侧已成为流动摊贩的聚集场所,他们经营的食品未经工商、卫生等部门许可,存在严重的食品安全问题,且流动摊点流动性大、易产生油污垃圾,聚集在学校周边,不仅对学生健康成长带来危害,严重影响市容市貌、环境卫生和交通秩序。
为此,学校利用食品安全县创建环境综合整治大提升的平台,对学校周边流动摊点经营的现象,进行综合长效机制治理。
一、学校周边流动摊点的现状流动摊点都集中在学校大门口两侧,都以流动性方式存在,内容多以经营食品为主,经营的食品种类多以简单快捷的食品居多,也有颇具特色的风味小吃和水果。
经营者绝大多是都是附近居民低收入群体,并且年龄大多偏大,且无任何特长,他们做大生意没有能力和成本,只好做这些流动摊点的小生意。
由于经济条件的制约和现有法规的排斥,流动摊点基本没有取得食品经营许可证,食品卫生安全得不到保障。
虽然给消费者带来不少的便利,但也堵塞了学校交通秩序、污染了整洁的学校环境、吃坏了学生身体健康等问题。
目前,学校周边时常出现了以学生为消费群的流动摊点,大多以自制手推车、自行车和人力三轮车为主,主要经营学生喜爱吃的油炸食品、肉夹馍、烤肠等简易食品,但卫生状况极其令人担忧。
二、学校周边流动摊点的危害一是占道设摊,影响交通安全。
流动摊贩主要在热闹路段、学校门口、学生等待区人群多的地方设摊,且摆摊时间又正是接学生高峰期,使道路更加拥挤,很容易引发交通意外事故,特别是上下学高峰期时段,车流、人流本身就很集中,加上路边流动摊点的占道经营,造成湖凌四路校门口路交通不畅。
二是污染环境,影响学校的正常上课秩序。
流动摊贩没有固定的经营场所,沿街叫卖,噪音严重超标,油烟飞扬、果皮和垃圾等遍地狼籍,严重污染了环境,也干扰了学校正常教学秩序,影响了学生上课安静的学习环境。
三是卫生状况令人担忧,危害学生身心健康。
清理流动摊贩方案
背景
随着城市化进程不断加速,城市中的流动摊贩越来越多。
虽然这些流动摊贩为部分市民提供了方便,但是也带来了一些问题,如城市拥堵、垃圾过多等。
为了维持城市秩序和繁荣环境,我们需要制定一些清理流动摊贩的方案。
目标
清理流动摊贩,减少不合理的摆摊现象,维护城市秩序。
方案
1. 规范市场管理
在城市中开放合适的集中市场,扩大市场规模,方便市民购物,规范市场管理,承担清理流动摊贩的责任。
2. 合法化摊位
对于一些符合条件的流动摊贩,我们可以协助其合法营业,建立起新型居民社区,为老百姓带来更大的方便和利益。
3. 联合管理
与市场经营者、环卫部门等联合管理流动摊贩,加强监管力度,根据需要进行检查并及时处理问题。
4. 加强宣传
对于流动摊贩和市民进行广泛的宣传教育,引导流动摊贩合法营业,同时让市民充分认识到流动摊贩的影响。
措施
为了顺利实施流动摊贩清理方案,我们需要采取以下措施:
1. 加强市场管理
政府部门应加强市场管理,增加管理力度,采用现代化管理手段
提高工作效率,确保市场规范、顺畅运行。
2. 拓宽市场服务范围
在传统的摊贩经营模式的基础上,市场经营者应以现代化服务为
特色,注重细节服务,提升市民服务的满意度和安全保障。
3. 建立流动摊贩商业信用档案
市场经营者和政府部门应建立流动摊贩商业信用档案,对其经营
能力进行评估,加强对违法经营行为的打击和监督力度。
综上,通过细致的市场管理和合理规划,我们能够清理流动摊贩,维护城市秩序和市民生活质量,让城市更加繁荣和有序。
城市管理执法局加强流动摊贩管理工作计划一、背景介绍近年来,随着城市人口的不断增加和经济的快速发展,流动摊贩在城市中逐渐增多。
虽然流动摊贩为城市提供了更多的购物选择和就业机会,但也引发了一系列的管理问题,如乱摆乱卖、市容环境脏乱等。
为了解决这些问题,我们城市管理执法局制定了加强流动摊贩管理工作的计划。
二、提高执法力度1.加大摊贩执法检查频次,增加执法人员数量针对流动摊贩管理工作,我们将加大对流动摊贩的执法检查频次,提高执法力度。
同时,我们将增加执法人员数量,确保执法工作的全面性和及时性。
2.开展专项整治行动,整顿市场秩序通过开展专项整治行动,我们将依法对流动摊贩进行规范管理。
这包括对乱摆乱卖行为进行严厉打击,对涉嫌违法违规的摊贩进行取缔,同时加强摊贩的日常管理工作,维护良好的市场秩序。
三、创新管理方式1.建立流动摊贩管理信息化平台为了提高管理效率和信息共享,我们计划建立流动摊贩管理信息化平台。
该平台将记录流动摊贩的注册信息、执法检查记录以及管理结果等信息,以方便执法人员进行管理和监督。
2.推行智慧城市技术在流动摊贩管理中的应用我们将推行智慧城市技术在流动摊贩管理中的应用,如智能监控、电子支付等。
智能监控系统可以实时监测流动摊贩的经营行为,电子支付则可以提高交易的便捷性和安全性。
四、加强宣传教育1.开展流动摊贩法规宣传活动为了增强流动摊贩对法规的认知和遵守意识,我们将开展流动摊贩法规宣传活动。
通过宣传手册、宣传板等形式,向流动摊贩传递管理要求和法规知识,提高摊贩的自觉遵守程度。
2.加强与流动摊贩的沟通与协调我们将与流动摊贩建立更加密切的联系,加强与流动摊贩的沟通与协调。
通过定期召开座谈会、建立联络员制度等方式,及时了解流动摊贩的需求和问题,促进双方的良好合作。
五、加强流动摊贩安全管理1.制定安全标准和流程我们将制定流动摊贩的安全标准和流程,确保摊贩的操作安全和食品卫生安全。
同时,我们将加强对流动摊贩的培训,提高他们的安全意识和应急处理能力。
城市管理工作中整治无证流动摊贩的思考与探索,调研报告随着社会经济的快速发展、城市建设的不断加快、外来人口的频繁流动、企业的“关、停、并、转”等因素,致使无证流动摊贩屡禁不止,成了群众投诉的热点、社会反映的焦点,同时也成为城市管理工作的重点和难点。
整治无证流动摊贩,成为了各地城市管理者十分头疼的大事。
今年以来,虽有多个城市提出建设“不设摊城市”的设想,但收效甚微。
同时,暴力抵抗“执法整治”的新闻,也时有所闻。
例如,今年上半年,广州市发生暴力抗法七百多起,平均每天有四起;北京市城管队员遭遇暴力抗法76起,89人受伤,一城管队长还因此殉职。
那么,对无证流动摊贩如何进行卓有成效的整顿和治理呢?本人综合各种观点,结合自己的亲身体验,分几个方面来进行探索,研究对策,期望能对各位同仁有所帮助。
一、无证流动摊贩的主体构成所谓无证流动摊贩,是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金,也没有合法摊位证、流动性大的摊位。
其主要由以下五类人员组成:(一)无业、下岗或待业人员;(二)外来流动人员(文化素质偏低);(三)部分“两劳”(劳动教养、劳动改造释放)人员;(四)部分退休人员;(五)本地农民(自产自销)。
二、无证流动摊贩的经营内容其经营内容品种多,门类齐,应有尽有,以日常生活用品、水果、蔬菜、早点、熟食、油炸食品为主。
经营工具多以自制手推车、自行车和人力三轮车为主,机动车较少(卖水果时有)。
流动摊贩对市场的需求变化有极强的应变性,能根据市场的变化及时快速地调整自己的经营内容,以迎合消费者的需求。
三、无证流动摊贩的产生原因流动摊贩的产生根源在于我国城市化进程的加快、国有企业改制等原因导致的劳动力富余,就业形势严峻的客观现实,是我国社会、经济还不够发达,部分人民生活水平相对低下的集中体现,具体原因主要有以下几种:(一)集贸市场建设滞后,布局不合理。
随着城市建设的不断发展,目前城区特别是有些社区生活基础设施配套不完善的问题越来越突出,方便群众就近购买日常生活用品的“市、场”等极度缺乏。
苏州高新区流动摊点规范管理汇报流动摊点的管理始终是城市管理工作中的一个老大难的问题。
近年来,苏州高新区针对区域内人口密度大,企业众多,外来人员大量聚集的区域特点,立足于让市民群众满意为出发点,努力探索新的流动摊点管理模式,积极建设流动摊疏导点,进一步引导和规范流动摊点的管理。
现简要汇报如下:一、切实转变观念,建立“堵疏结合,以疏为主,建章立制,规范管理”的工作理念随着高新区经济社会快速发展,城镇人口聚集化水平较高,同时也吸引了大批务工人员来高新区就业创业,由于商业配套设施的滞后和消费层次的不均衡性,使得各类流动摊贩现象滋生蔓延,屡禁不止。
需求决定市场,存在必然有合理性。
高新们积极调整管理思路,努力改变以往“猫捉老鼠”的工作方式,确立了“堵疏结合,以疏为主”的总方针,立足于便民、惠民,努力在合理设置摊点布局上下功夫,在制定规范管理办法上下功夫,在引导流动摊点适当集聚上下功夫,力争在方便群众和维持市容上找到平衡点,使流动摊点不仅成为城市生活的一个要素,还要成为城市市容的一道风景。
截至目前,高新区共建设了9个流动摊疏导点共计966个摊位,设置了575个便民早餐点和23个便民牛奶亭,规划了100多个地产时令瓜果临时销售点,规范提升了18个邮政报刊亭,有力地强化了流动摊点管理,有效地美化了城乡市容环境。
二、坚持分类指导,注重建章立制,切实加强流动摊点的规范管理高新们针对区域内不同类别的流动摊点,加强调研,分类指导,合理设置市场准入门槛,努力探索市场化运作模式,认真研究制定管理办法和规范流程,力争使流动摊点管理有章可循。
便民早餐点。
201X年高新区针对早餐市场鱼龙混杂、管理无序的情况,研究制定了规范性文件《高新区便民早餐点管理办法》,标志着高新区早餐点管理进入了市场化准入、公司化管理、规模化经营,统一管理规范,政府部门监管的管理模式。
通过首次市场招标和审核,一百放心、得福园等6家早餐点经营管理公司获得高新区的经营管理资格,目前设置点位达到了575个,基本实现了区域全覆盖。
一、工作背景近年来,随着我国城市化进程的加快,流动摊贩问题日益突出,成为城市管理的一大难题。
流动摊贩的存在既满足了市民的日常需求,又给城市管理带来了诸多挑战,如占道经营、影响市容、污染环境等。
为有效解决这一问题,我市自2020年以来,积极探索构建流动摊点“1+3”新型治理机制,通过疏堵结合、科学管理,实现了从无序摆摊到有序引导的转变。
二、工作目标1. 规范流动摊点经营秩序,消除占道经营、乱摆乱放等行为;2. 提升城市市容环境,改善城市面貌;3. 满足市民需求,促进城市经济发展;4. 建立健全流动摊点管理长效机制。
三、工作措施1. 实施规范疏导机制。
根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,对流动摊点进行规范疏导,引导摊贩合理布点,保持市容环境卫生整洁。
2. 落实智慧监管。
利用大数据、云计算等技术手段,对流动摊点进行实时监控,提高监管效率。
3. 实施信用监管。
建立流动摊点信用体系,对诚信经营、文明经营的摊贩给予奖励,对违规经营、损害市容的摊贩进行处罚。
4. 强化执法监管。
对擅自占道经营、乱摆乱放等违规行为,依法进行查处,确保管理措施落实到位。
5. 推进联合整治。
与相关部门协同作战,对重点区域、重点时段进行联合整治,形成高压态势。
四、工作成效1. 市容环境得到明显改善。
流动摊点乱摆乱放现象得到有效遏制,城市面貌焕然一新。
2. 市民满意度提升。
通过规范疏导、优化布点,满足了市民的日常需求,赢得了市民的广泛好评。
3. 城市管理水平提高。
通过实施“1+3”新型治理机制,提高了城市管理效率,为城市可持续发展奠定了基础。
4. 长效机制逐步建立。
通过不断探索和实践,逐步形成了流动摊点管理长效机制,为城市管理提供了有力保障。
五、下一步工作计划1. 持续优化管理措施,进一步提高流动摊点管理水平。
2. 加强宣传引导,提高市民对流动摊点管理的认识和支持。
3. 深化部门协作,形成城市管理合力。
4. 推进智慧城市建设,为流动摊点管理提供技术支撑。
如何坚持堵疏结合,破解流动摊贩管理难题
经城管以及其他单位努力下,海安呈现整洁、亮丽、有序、规范的市容市貌,但在人流较多的主要街道出现的一批经营规模小、流动性强的摊贩,成为海安街头不和谐的一景,并且成为创建国家卫生城市、提高城市品位、接轨国际城市的绊脚石。
一、城市摊贩现状的分析
海安城区存在的摊贩,无固定经营场所、无营业执照、无注册资金,基本上属于自然自发地生存状态。
摊贩群体人员变化多、流动快,主要由无业下岗或待业人员、外来流动人员、部分退休人员、本地居民等组成。
他们经营内容品种多、门类齐,以日常生活用品、蔬菜水果、快餐食品、特色小吃、衣服饰物等为主。
经营工具多以流动小车、各类三轮车等,许多摊贩直接在公共道路两旁占地经营。
主要分布于人员密集、人流较多的道路和广场、学校、医院的周围。
流动摊贩对市场的需求变化反应迅速,及时调整经营内容,抢占经营位置,极力迎合消费者的需求。
有利可图是流动摊贩产生且屡禁不止的最直接的原因。
由于流动摊贩投资少、成本低、风险小、见效快,因此成为低收入家庭和人员特别是下岗、失业、待业人员、外来人员等改善家庭经济状况的第一选择,而且由于流动摊贩的适应市场的能力强、经营内容调整容易。
如海安街头常有郊区农民将自家自产蔬菜进行售卖,获取一些经济补贴。
市场是调节供需关系的枢纽,随着社会经济的发展,人民群众的需求也不断增加。
人民群众的需求是全方面、多层次的。
而城市中的商业、服务网点无论从商品供应、商业布局、服务质量、适应市场的能力,都无法也不可能完全满足人民群众的市场需求,而流动摊贩却以其商品价廉、经营方式灵活、购买方便而正好弥补市场需求的不足,满足了一定的消费群体的实际需求,因而在市场上占有一席地。
以夏天海安街头西瓜售卖为例,每年夏季西瓜上市期间,仅仅依靠各大超市、社区超市满足不了我县市民的需求,也不方便市民的购买,需要依靠流动摊贩补充来满足广大市民的需求。
二、流动摊贩治理困难的原因
城市流动摊贩产生根源在于城市化进程的加快、企业改制等原因导致的劳动力富余和就业形势严峻的客观现实。
海安城市化进程较快,但社区市场建设相对滞后不少居民生活区配套服务设施缺乏,流动摊贩正好能够满足这部分需求。
下岗失业人员增多和农民大量涌入城市,使摊贩生意成为弱势群体的获利途径。
摊贩生意有投资少、风险小、收效快的特点,成为了低收入家庭和外来流动人员的谋生首选。
城市流动摊贩治理难的主要原因:一是城市流动摊贩无长期、规范的治理办法。
城市摊贩没有合法的经营者身份,摊贩老板已熟悉我局执法队员的清理路数,大多采取打游击的方式应对。
二是城市的市场规划、建设和管理尚不能满足需求。
我局采取的清理整顿行动,也因为商贩没有更好的摊位可去,使得执法行动无法解决实际问题。
三
是摊贩管理制度尚不完善。
近年以来,政府对摊贩管理日益重视,也出台一些的管理模式以及比较完善的管理制度,但针对性还不够强。
我县流动摊点所带来的污染环境、影响形象等负面因素会日益突出。
随着我县城市化进程的加快和城市管理水平的不断提升,城市摊贩得到规范化的引导和治理也成为其发展的必然趋势。
三、多措并举整治流动摊贩
要从根本上解决城市摊贩问题,疏导为主、治理为辅、堵疏结合的方针是重点,并逐步对摊贩进行合法化引导,完善安全、卫生等管理制度,标本兼治,齐抓共管,使城市摊贩既方便市民生活,又不影响市容、环境。
在借鉴外地经验的基础上,提出如下治理措施和建议:(一)加强思想宣传教育工作,引导流动摊贩知法守法,自觉服从城市管理。
虽看似表面文章,但只要彻底坚决得做,一定有效果!
流动摊贩现象易反弹,因而仅靠城管部门单一的管理是不够的,还需要流动摊贩的配合支持和辖区广大群众的参与监督。
我们将思想宣传教育工作贯彻始终,努力做好思想疏导工作。
通过各种形式,大力宣传“城乡清洁工程”的重大意义、内容和要求,提高知晓率,让广大群众认识到“城乡清洁工程”与自身利益息息相关,明确共同的目标,从而在群众中形成强大的内动力。
广泛宣传有关的法律法规,强化广大群众的法制观念,提高公共行为道德素质,教育引导摊贩依法经营。
深入宣传政府为流动摊贩服务的内容和程序,使他们懂得取得合法经营资格的政策及获得公共服务的程序,逐步从不依法经营到
依法经营,从被动接受管理到主动参与管理,自觉维护城市容貌和秩序。
(二)集中力量下重手。
在城市主要道路和重点地段加强巡查,坚持发现一摊,取缔一摊,决不手软,确保城区主要道路、重点地段没有流动摊贩,对于关系户、打招呼的流动摊贩一刀切,坚决铲除。
持续保持高压政策。
流动摊贩反复性很强,因此稍有松懈,就会回潮、反弹。
基于这一点,为巩固专项整治,综合整治的结果,必须落实长效管理机制。
集中整治,综合整治对流动摊贩具有最直接、威慑力最强的手段。
一定要加强综合执法,形成合力。
譬如,针对学校周边各类食品摊,应该会同公安、工商、卫生监督等部门综合执法,查三无产品、查卫生状况。
在贯彻教育与处罚相结合原则下,对屡教不改者,加大处罚力度,对这些影响学生身体健康的流动摊贩的坚决予以取缔,决不手软。
又如对以汽车作为经营工具的经营水果为主的流动摊贩(简称水果车),要联合交警综合执法,对未在进行经营的违章停车的水果车,按《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定,对驾驶员进行从重处罚。
在落实长效管理方面:一方面在法队员加强巡逻次数,动态管理执法队员也加强巡查,贯彻发现一起查处一起,巩固集中综合整治效果;另一方面可采取协管员承包路段的方法,实行“定人、定时、定位、定标准”的“四定”原则,强化路面静态管理。
同时,根据季节的变化调整工作时间,实行错时工作制,重点时间重点路段重点管,不给流动摊贩有摆摊设点机会。
改变城管内部考核制度。
城管执法人
员在现有的考核制度下,执法人员往往只注重高效率地完成任务。
因此,要改善城管内部考核制度,将以惩罚为主的考核方式向以激励为主的考核方式转变,包括鼓励文明执法、保障城管人员的经济收入、提供必要的发展空间等方面进行激励。
(三)对摊贩多重交叉分流管理。
分种类管理:对流动摊贩进行区别对待、科学管理。
如对修鞋、擦鞋、修自行车等群众生活需要的服务项目,纳入社区服务的范畴,由社区进行管理;对社区便民、利民设施不足(比如农贸市场)的区域,可由规范化管理的流动摊贩来提供;而饮食、烧烤之类的摊贩容对环境卫生影响较大,从严管理,鸡蛋饼、肉串摊点除了规定区域,零散点必须清除。
分区域管理:主要是对县城不同区域采取不同的管理标准。
重点地段实施一级管理,禁止流动摊贩占道经营;对城市美观等危害程度较小的区域,可以允许个别流动摊贩存在。
但对摊位的规模、摆摊的时间和经营范围有所限制,执法人员可根据上述要求,调整执法力度。
对城市外围的空地、车辆较少的道路、传统市场周边的道路等,在不影响他人合法权益的情况下,可以默许流动摊贩或农产品直销点在这些地方设摊经营。
分时间管理。
按不同的时间段进行管理能有效避免按区域管理带来的难操作的不足。
如对中心的农贸市场周边,可按不同时间段灵活处理。
早上在市民上班或交通高峰来临之前以规范为主,过了时限执法部门再严格管理,形成大众认可的“潜规则”。
对于城市一些特
色小吃或传统商业活动,可设立周末跳蚤市场或不定期组织的集市贸易进行疏导。
(四)强化有证摊贩管理和服务。
不断完善可操作的摊贩管理办法,有力打击非法经营摊贩,对摊贩经营过程中存在的食品安全、商品质量、环境污染、公平交易、不法经营等行为进行有效约束。
同时搞好有证摊贩经营中遇到的基础设施、摊位、保洁等方面的服务,以服务赢得更有效地管理。
引导建立摊贩管理自治组织,通过引导、奖惩等方式,提高小摊贩自我管理、自我约束的能力。
(五)建立网格化的立体化管理体系,即不再仅由城管单方负责管理,而是引入社区居委会、居民代表等多方共同参与管理,形成“横向到边、纵向到底”的管理框架。
从过去由城管单一管理转变为由街道、社区干部和城管队员共同管理,形成纵到底、横到边的管理格局。
辖区企业、学校联手,成立流动摊贩义务劝导队,加强了流动摊贩管理的力量;增加群总基础,变以往的少数人管理多数人为现在的多数人管少数人,流动摊贩管理工作真正落到了实处。