上海市人民政府办公厅印发《关于本市经济鉴证类社会中介机构规范

上海市人民政府印发关于进一步促进本市中介服务业发展若干意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2010.02.08•【字号】沪府发[2010]4号•【施行日期】2010.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府印发关于进一步促进本市中介服务业发展若干意见的通知（沪府发〔2010〕4号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步促进本市中介服务业发展的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○一○年二月八日关于进一步促进本市中介服务业发展的若干意见为推进本市现代服务业发展，加快形成服务经济为主的产业结构，促进本市经济社会又好又快发展，加快建设“四个中心”，努力实现“四个率先”，现就进一步促进本市中介服务业发展提出以下若干意见：一、充分认识发展中介服务业的重要意义（一）中介服务业是服务经济的重要组成部分。

中介服务业是指介于各类市场主体之间，提供居中专门服务，发挥鉴证、经纪、咨询、代理、监督、公证等功能的行业总称。

本市中介服务业发展起步较早、发展较快，现有64个门类（详见附表），从业人员近50万，已成为支撑和服务上海“四个中心”建设的重要产业。

但本市中介服务业发展与国内部分大城市相比，在企业活力、体制创新和政策环境等方面尚有一定的差距；与国际现代化大都市相比，在规模总量、服务水平和核心竞争力等方面差距更为明显。

（二）加快发展中介服务业具有重要的意义和作用。

中介服务业具有涉及领域广、智力密集程度高、经济拉动力强等特点。

面对当前本市调结构、促转型的艰巨任务，加快发展中介服务业，有利于加快形成以服务经济为主的产业结构，促进三、二、一产业融合发展和产业结构升级优化；有利于增加交易机会、降低交易成本、提高资源配置效率，促进经济发展方式转变；有利于进一步转变政府职能，推动政府管理创新；有利于增加就业岗位，集聚高端人才，加快人才高地建设；有利于发挥上海城市的综合功能和比较优势，进一步提升城市国际竞争力，更好地服务长三角，服务长江流域，服务全国。

社会中介机构监管工作的六大问题不容忽视中介机构是社会信用体系的构成部分，在市场经济发展过程中承担着非常重要的责任。

但是近年来一些中介机构在快速发展的过程中出现了诸如虚假报告、压价竞争、业务回扣等腐败问题，影响了社会中介组织在经济发展中的公信力和诚信度。

究其原因，部分中介领域的行政监管出现空白是不容回避的重要因素。

当前，社会中介机构监管工作存在以下六个方面的突出问题：一是管理体系不顺。

没有权威的国家级市场中介组织主管和协调部门，政府部门和社会团体各自为政、自成体系、互不兼容，多头管理且管理乏力。

一些部门受经济利益的驱动，利用手中的权力把社会中介业务划给与其关系密切的中介机构，加大了中介市场的监管难度，加剧了中介服务秩序的混乱。

有些职能部门认为中介机构已脱钩，有行业协会管理，自身监管责任已减弱，再者对部门利益影响不大，所以听之任之，不愿意去管理。

二是执业质量不高。

无照经营、超范围经营、异地经营现象严重。

一些中介机构为抢业务，不顾职业道德和执业质量，盲目降低业务收费，提高回扣标准，搞不正当竞争。

一些行业协会、中介组织依附行政权利自立收费项目、自定收费标准、只收费不服务或变相减少服务。

如税务事务所向企业收取高额税务代理费、咨询费以及培训费等；在办规划许可证时，要收测绘费、放线费；在办征地许可证时，要收土地测量费；在办房屋产权证时，要收面积测量费和房产评估费；到银行贷款，要收资格评审费，等等。

若不接受这些“服务”，事情就办不成。

还有的行业协会以加强管理为由，违反国家关于执业范围限制的规定，人为地将中介机构分等定级，限制业务范围。

使得非垄断行业的中介机构，尤其是纯民间的中介机构既不能做大项目，又必须完成相当数量的收费额，否则年检不合格。

三是政企不分严重。

许多中介组织仍与政府各部门保持千丝万缕的联系，难以明确是在行使国家行政职能还是社会中介职能，人员、业务交叉，政企不分，甚至有的中介组织本身就是政府部门的下属事业单位或内设机构。

国家发展和改革委员会、司法部关于涉案财物价格鉴定工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,司法部•【公布日期】2005.07.19•【文号】发改价格[2005]1318号•【施行日期】2005.07.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展和改革委员会、司法部关于涉案财物价格鉴定工作有关问题的通知（发改价格[2005]1318号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、司法厅（局）：鉴于《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）将于今年10月1日起实施，根据建立统一司法鉴定管理体制的目标要求和《决定》的有关规定，以及涉案财物价格鉴定工作的性质和现状，经研究，现就有关问题通知如下：一、为推动统一司法鉴定管理体制改革的发展，规范司法鉴定活动，促进司法公正，保障诉讼当事人的合法权益，在相关规定尚未出台前，涉案财物价格鉴定工作仍按国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于印发＜关于规范价格鉴证机构管理意见＞的通知》（国清[2000]3号）和原国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于印发＜扣押、追缴、没收物品估价管理办法＞的通知》（计办[1997]808号）以及国家发展改革委有关涉案财物价格鉴定的规定执行。

二、国家发展改革委将根据《决定》的有关规定，并参照司法部修订后的《司法鉴定机构管理办法》和《司法鉴定人管理办法》等有关司法鉴定的管理规定，进一步规范涉案财物价格鉴定机构和鉴定人员的管理。

三、根据诉讼需要，司法部将就涉案财物价格鉴定纳入司法鉴定登记管理事项商最高人民法院、最高人民检察院，并以此为契机，推动司法鉴定领域对涉案财物价格鉴定实行行政管理和行业管理相结合制度的建立。

特此通知。

二00五年七月十九日。

上海市人民政府关于废止部分行政规范性文件的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于废止部分行政规范性文件的通知
沪府规〔2018〕2号
各区人民政府，市政府各委、办、局：
根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《上海市行政规范性文件制定和备案规定》，在对现行有效的市政府及市政府办公厅规范性文件开展全面清理的基础上，市政府决定，下列5件行政规范性文件予以废止：
一、上海市人民政府关于调整本市城镇职工基本医疗保险统筹基金和小城镇基本医疗保险基金最高支付限额的通知（沪府发〔2013〕16号）。

二、上海市人民政府关于批转市住房保障房屋管理局等四部门制订的《上海市共有产权保障住房（经济适用住房）准入标准和供应标准》的通知（沪府发〔2013〕24号）。

三、上海市人民政府印发关于《上海市人口与计划生育条例》有关特殊情况再生育规定实施意见的通知（沪府发〔2014〕67号）。

四、上海市人民政府关于贯彻《社会保险法》调整本市现行有关医疗保险政策的通知（沪府发〔2016〕58号）。

五、上海市人民政府关于延长《上海市新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》有效期的通知（沪府发〔2017〕2号）。

特此通知。

上海市人民政府
2018年1月20日——结束——。

上海市建设工程检测管理办法》解读现就《上海建设工程检测管理办法》（以下简称“办法”）政策解读如下：一、制定办法的必要性工程检测是工程管理中的一个重要组成部分。

工程检测的准确与否与工程质量紧密相关，工程检测对于控制施工工艺、降低工程造价、推动技术进步有着极为重要的作用。

上世纪九十年代以前，本市的工程检测主要是由设在施工企业、大专院校和一些科研院所的试验室进行。

从上世纪九十年代开始，工程检测工作逐步得到各方的重视，市、区（县）工程质量监督机构（以下简称质监机构）陆续设立了检测中心（分中心）从事工程检测活动。

2005年开始，建设部、交通部、水利部陆续以部门规章的形式发布了相应的检测管理办法。

之后，本市的检测机构进行了大的调整和重组，市、区（县）工程质监机构的检测中心（分中心）以及施工企业的试验室陆续从质监机构和施工企业脱离出来，实行市场化方式运作，成为具有企业法人资格的独立机构。

据统计，目前本市参与建设工程检测并已经取得主管部门（或质监机构）颁发资质等级的机构共有142家（其中房建和市政106家，公路22家，水运14家），另有建筑材料和构配件生产企业设立的内部试验室508家。

随着本市工程建设的不断发展和社会需求的增长，建设工程检测行业的现状与工程建设的管理要求、质量控制目标和社会评价相比存在着不小的差距，工程检测的作用未得到有效发挥，对质量的保证作用被削弱，这些问题主要表现为：（一）检测行业公信力不强。

具体表现为：检测原始记录不真实、任意编造检测数据的现象依然存在，有的检测报告与施工单位提供的材料用量都不能符合；检测报告的真实性、准确性差，检测报告结论与工程实体质量不符，相同的材料和结构在不同的检测机构会出现截然相反的检测结果等。

检测过程中诸多的作假现象，使本市整个检测行业的公信力受到社会质疑。

（二）检测责任未得到有效落实。

在房屋建筑和一些市政工程项目上，工程质量检测的方法是业主委托、监理单位见证取样过程并与施工单位一起将样品送到检测机构，检测机构出具检测报告送业主，经监理审查后施工单位将检测报告归档。

上海市财政局关于印发《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2012.06.04•【字号】沪财教[2012]33号•【施行日期】2012.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文上海市财政局关于印发《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法》的通知（沪财教[2012]33号）市政府各委、办、局，各有关单位：为进一步加强本市市级事业单位国有资产管理，规范市级事业单位资产清查核实工作，真实反映市级事业单位的资产和财务状况，根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号）和《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（沪财教〔2010〕76号）的有关规定，我们制定了《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法》。

现印发给你们，请按照执行。

上海市财政局二Ｏ一二年六月四日上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法第一章总则第一条为加强市级事业单位国有资产管理，规范市级事业单位资产清查核实工作，真实反映市级事业单位的资产和财务状况，完善资产管理制度，保障市级事业单位国有资产的安全完整，根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号）和《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（沪财教〔2010〕76号）等国家和本市的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。

第三条本办法所称市级事业单位资产清查，是指市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）或市级事业单位，根据市政府及市财政局的专项工作要求，或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对市级事业单位进行账务清理、财产清查，依法审核各项资产损益，真实反映市级事业单位国有资产占有使用状况的工作。

上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见沪府发〔2015〕21号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快推进政府购买服务改革，进一步促进政府职能转变，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，依据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规规定，按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《财政部、民政部、工商总局关于印发?政府购买服务管理办法（暂行）?的通知》（财综〔2014〕96号）的要求，结合本市实际，现就进一步建立健全本市政府购买服务制度提出如下实施意见：一、立足全局、着眼长远，正确把握深化政府购买服务改革的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”的战略布局，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，正确处理政府和市场、社会的关系，进一步放开公共服务市场准入，不断加大公共服务提供机制和方式的改革创新力度，加快构建多层次、多方式、多元化的公共服务供给新体系，推动具有中国特色、上海特点的公共服务体系建设，努力为人民群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务。

（二）基本原则1.公共公益、有进有退。

对应由政府提供、适合社会力量承担的各类事务性公共管理和服务，纳入政府购买服务范围；对应由政府直接提供、不适合社会力量承担或者不属于政府职责范围的服务内容，不得向社会力量购买，切实解决政府职能“越位”“缺位”和“错位”的问题。

上海房产中介整治方案
背景介绍
目前，在上海房地产市场上，房产中介机构的数量不断增加，引
起了一些问题，其中包括中介乱收费、服务不规范、扰乱市场秩序等。

这些问题在一定程度上阻碍了房地产市场的健康发展，也影响到了购
房者的利益。

为此，上海市出台了一些措施来整治房产中介。

整治方案
1. 加强监管力度
上海市房地产交易管理局将对房地产中介机构进行定期考核和监管，包括对中介机构的管理制度、服务质量、员工素质等方面进行监
管和检查，对不合格中介机构严肃处理，防止其扰乱市场秩序。

2. 规范中介行为
上海市明确规定了房地产中介的职责和行为准则，要求中介机构
必须遵守相关法律法规和行业标准，不得通过虚假宣传、误导消费者、恶意竞争等手段扰乱市场秩序。

3. 实行资质认证制度
上海市将实行房地产中介机构资质认证制度，对从业人员进行培训和考核，对中介机构进行资质认证。

只有通过认证的中介机构才能从事房地产交易中介服务，确保市场服务质量和信用度。

4. 鼓励新型中介模式
为了推动房地产中介服务的升级和创新，上海市将引导和支持新型的房地产中介模式的发展，比如线上中介等，以提高市场服务水平和效率，创造更多的就业机会。

结语
上海市出台的房地产中介整治方案，为市场的健康发展和购房者的利益保障提供了重要的保障和指导，有助于规范房地产中介市场，加强对中介机构的监管，引导和促进中介服务的升级和创新，促进市场更加健康、公正和透明。

上海市人民政府关于废止《上海市经纪人管理办法》的决定
【发文字号】市政府令第103号
【发布部门】上海市政府
【公布日期】2001.06.27
【实施日期】2001.06.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
上海市人民政府关于废止
《上海市经纪人管理办法》的决定
（２００１年６月２７日上海市人民政府令第１０３号发布）
市第十一届人大常委会第二十四次会议通过的《上海市经纪人条例》，已自２００１年５月１日起施行。

为此，市人民政府决定废止《上海市经纪人管理办法》（１９９４年７月１１日市人民政府第７０号令发布，１９９７年１２月１９日市人民政府第５４号令修正并重新发布）。

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