浅析华润万家发票管理问题及改进措施+调查问卷

发票管理工作存在的问题及对策浅议各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢在发票开具使用上，存在许多不规范行为。

有的经营者以发票刚用完、不要发票打折或赠送礼品等手段不开发票，或开具作废发票甚至以白条收据代替发票，而消费者往往图小利而不要发票；一些纳税人为了少缴税款，开具没有实际经营活动的货运发票抵扣税款，达到偷逃税款的目的；部分纳税人不按规定填开发票,特别是经营项目填写不全、品目混乱，违反规定跨区域开具等行为直接影响了发票的日常管理；有的纳税人将一些无法列支的招待费等，超范围转开为原材料发票入账，而经营者为了招揽生意存在按消费者的要求开具发票的现象；一些不经常发生纳税义务的事业单位、社会团体以及其他组织出于自身利益而不使用发票，用事业收据或白条收取款项，削弱了发票的法律凭据地位。

发票的保管不到位。

发票管理个别纳税人不按规定保管存根联和记账联，给发票核查和检查造成一定的难度。

发票的缴销不彻底。

有的纳税人以发票丢失为由不按照规定缴销旧版发票而继续开具；由于缺乏严密的约束机制，走失逃亡户发票回收难度较大，未收回的发票流失在社会上为造成税款流失提供了方便。

二、存在上述问题的原因发票管理制度不完善且落实不到位。

《发票管理办法》虽然对发票的印制、领购、开具、取得、保管等做了相应的规定，但在实际工作中，具体到发票管理的各环节还需要有更加细化的、操作性强的发票管理办法和实际措施。

对发票管理的重视程度不够。

发票管理中的制假贩假、使用假发票、不开或少开发票、白条代替发票等问题越来越突出，特别是在深入打击发票违法行为方面力不从心。

发票管理的科技水平不高。

发票的管理措施相对滞后，不论是防伪水平，还是检验系统，都有很大差距，没有建立有效的发票真伪查询系统，对普通发票缺乏有效的稽核手段，管理监控手段落后，仍使用原始手工审核，为发票违法行为留下了较大空间。

消费者和经营者使用发票意识不强。

增强消费者索票意识是发票管理的基础，虽然近几年不断加强宣传，取得了一定效果，但宣传的广度、深度不够，经营者自觉纳税意识不强，往往为了自身利益而想方设法不开或少开发票。

发票管理中存在的问题及政策建议作者：贾秋敏来源：《商场现代化》2017年第21期摘要：随着国家对税务制度的管理不断的提升，对于发票的管理也更加的严格，特别是营改增之后，统一采用增值税发票，并且实行联网化的管理，发票管理更加严谨，这就要求在发票管理中采用更加科学规范化的方法，严格遵守国家相应法律规范的要求，制定更加全面的发票管理措施，提升发票的管理质量。

本文主要从发票管理中存在的问题分析，找出问题出现的原因，提出相应的改进策略。

关键词：发票管理；问题；对策发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。

发票的管理对于经济活动的规范具有非常重要的意义，发票也是财务管理的重要工具，帮助国家更好的对企业的经济活动进行监督和指导，是进行经济活动内容记录的载体，因此，对于发票的管理需要关注统一性、合法性、真实性，这是基本的会计核算要求，也是税务机关对纳税人的要求。

一、发票种类分析我国在未进行营改增之前发票种类较多，常见的发票种类有三种，即增值税专用发票、普通发票和专业发票。

增值税纳税人使用的普通发票，从行业划分来看，包括工业企业产品销售统一发票、工业企业材料销售统一发票、工业企业加工产品统一发票、工业企业加工修理统一发票，商业企业商业零售统一发票、商业批发统一发票，其他行业农林牧水产品收购统一发票、废旧物资收购发票、机动车专项修理专用发票，电业局电力销售专用发票，自来水公司水销售专用发票，公共事业联合收费处缴费专用发票，临时经营发票。

营业税纳税人使用的普通发票，从行业划分来看包括建筑安装企业统一发票、旅店业统一发票、饮食业统一发票、广告业统一发票、社会服务业统一发票、代理购销业务统一发票、商品房销售专用发票、社会办医疗机构收费统一发票、产权交易专用发票、房屋出租专用发票、全国联运行业统一发票、水路货运结算发票等。

当前发票管理存在的问题及对策作者：刘桂林来源：《财经界·学术版》2011年第11期摘要:在会计集中核算实践过程中，发票既是记载收入的主要凭证，也是行政事业单位的报销凭证。

制售假发票和非法代开发票、虚开发票成为久治不愈的顽症，成为少数人谋取私利的工具。

关键词:发票存在的问题对策发票既是纳税人记载经济收入的主要合法凭证，又是确定纳税人应纳税额的重要依据，更是税收征管工作中不可缺少的环节。

发票管理是否规范、有效。

直接影响税收征管的质量。

当前，发票违法活动出现了一些新动向，制售假发票和非法代开、虚开发票成为久治不愈的顽症。

在会计集中集中核算实践中，我们发现，发票在流通领域里起者“特殊”作用，成为少数人谋取私利的工具。

一、发票管理中存在的问题消费者不按规定取得发票。

一是因为社会税收意识淡薄，认为发票是报销凭证，自己使用不需要报销，要不要发票无所谓。

二是要发票还麻烦，购买商品不要发票还可以得到小小的优惠。

三是购买或取得异地发票，自填金额，利用监督检查机关难以调查取证，谋取私利，将违法支出合法化。

四是大头小尾，发票联和存根联不符，发票联填写金额大、存根联填写金额小、以达到偷税之目的。

税务机关采用ABC定额征收管理办法，核定纳税人采用“票内按实，票外定额”的征收模式，在机制上给纳税人创造了少用发票机会，把剩余的发票出售谋利。

普通发票使用范围广、户数多、版本不统一，更换频繁，管理难度大。

现行使用的发票主要是增殖税发票和普通发票，由于增殖税发票管理严格，处罚力度大，管理有序。

普通发票还采用原始手工审核，很难对发票的领用、开具、注销进行有效监督。

发票开具不规范。

一是统一性：绝大部分普通发票还是手工开具，不同经济类型的发票式样不统一，认识不统一，开具随意。

二是真实性：发票上填写的品名、数量、单价、金额与实际购买的物品的数量、单价、金额不符。

把购买的烟、酒、礼品等商品，以办公用品、电脑耗材、商品一宗等形式列支，其结果是把个人的支出让单位报销，从中谋利。

对普通发票管理中存在问题和解决对策的思考发票是指单位和个人在购销商品、提供劳务或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、取得的收付款凭证。

发票管理是税收征管工作中的重要环节，也一直是难点所在。

发票的制假、贩假，买卖发票、使用非法票据等发票违法违章行为屡禁不止，究其原因，除少数人利欲心重、知法犯法外，不可否认，我们的发票管理制度也存在漏洞和问题，有些问题已严重阻碍了税收的征收和管理，损害了社会经济的发展，应该引起我们的足够重视。

现就目前普通发票管理中存在的问题逐一分析，并提出一些解决问题的思路和办法。

一、存在问题当前税务部门管理的发票涉及面广，税务部门不论在发票管理体制，还是在发票管理手段、发票协查机制等方面都存在着问题，主要表现在以下几个方面：（一）票据管理体制问题。

发票作为重要的商事凭证，也是票据的重要组成部分，票据的管理体制必将直接影响到发票的管理。

我国目前的票据管理部门，不仅包括国税机关、地税机关、财政机关，还有各特种行业的主管部门也印制有供其下属单位（企业）使用的结算票据，甚至商店也在出售收款收据。

由于票据管理体制的不健全，造成非法票据泛滥，各种票据混用，消费者难以识别票据的真伪，更难区别票据的合法性。

这必将给正常的经济秩序造成混乱，也不同程度的损害了消费者的合法权益。

（二）手工版发票问题。

目前仍大量的存在使用手工版发票，其最大的弊端就是难以遏制“大头小尾”现象，并且难以核查，即使实施专项（专案）检查，难度大、成本高，也是治标不治本。

（三）发票管理信息化问题。

目前除增值税专用发票外，发票管理从印制、发放、领购、使用到核查，其到整个管理程序均为手工操作。

既使通过计算机发放、领购发票，也只是单机操作，无法跨部门、跨地域核查，未建立起快捷、高效、科学的核查机制。

发票管理部门的发票核查也只能是派人实地核查，工作效率低、核查成本大。

（四）收款收据问题。

收款收据作为票据的一种，有多种样式和版本。

既有各级财政部门印制的行政性收费收款收据，又有各行业、各单位印制的供内部使用的收款收据，还有商店中出售的收款收据，等等。

普通发票管理存在的问题和对策普通发票管理是税收征管的主要工作内容。

随着税收征管工的科技含量和管理质量不断提升，如何完善普通发票的管理体系，实施以票控税，强化税源监控，是做好当前税收征管工作的一个重要课题。

一、普通发票使用和管理中存在的问题。

在纳税人使用方面，一是纳税人不按规定领购发票。

发票管理的都开原则“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票”，规定了从事生产经营的纳税人发生经营活动时，应领购发票并向消费者开具发票的法定义务，但实际上现在存在大量纳税人为了逃避纳税义务应领购而不领购发票，向消费者不开或拒开发票，或用收据、白条代替发票的现象比较普遍，从近年来基层税务机关的发票发售数量上看，纳入管理的领票户占应用票户的比例仍然很低，远远不够，这一类问题在个体工商户中反映比较突出。

二是纳税人不按规定开具发票。

首先是应开具而未开具发票，一些个体工商户和私营企业不建账或做假账，税务机关采取双定征收办法，对发票实行定额控制发售办法。

有些纳税人虽然领购了发票，但发生应税劳务时却尽可能不开或少开发票，逃避纳税义务，或以打折等不正当理由不开、拒开发票；或以其他单据或白条代替发票开具；或“大头小尾”开票；或开具旧版作废发票；或重复使用发票，特别严重的是一些纳税人买假用假，倒卖假发票，严重冲击合法发票的使用。

其次是转借、转让、代开发票。

一些享受税收优惠政策户利用减免税政策“套”票再“转卖”票，四处替人开具发票，为他人偷逃税款提供便利，不但不用交税反而还可以从中收取“手续费”，特别是起征点上调后，很多未达起征点而领用发票的纳税人转借、代开的现象有上升趋势，造成税收的大量流失。

还有混用不同行业发票，比如以从事服务项目领购发票而用于开具娱乐项目经营收入，目的是降低适用税率，高率低开。

第三，未按规定设臵发票登记簿。

由于纳税人规范使用发票的意识不强等主客观原因，大部分领票户没有按照发票使用规定设臵规范的发票登记簿，详细登记发票使用情况，造成税务机关事后监管难度加大。

普通发票是记录经济活动的重要原始凭证，是国家强化税收管理的一个重要手段，它对于经营者和行政事业单位加强财务管理有着极为重要的意义。

但在发票使用管理中却存在不少问题，这与市场经济发展的客观要求极为不适应。

本文就普通发票管理中存在的问题及对策谈点看法。

一、问题1、重专用发票管理，轻普通发票管理。

发票管理实践中，增值税专用发票的管理视同现金一样进行保管，而对普通发票管理偏松，只管发放，缺乏严格的管理措施，事后监督不力。

2、普通发票使用面低。

当前经营者和消费者提供、索要正式发票意识不强，甚至对真假发票不能辨别，企业存在接受非正式发票现象，有的行业(如服装、布匹)没有几户领用发票；不少经营者随意转借、单页填开、代开、虚开、转卖等现象普遍存在。

3、有的经营者填开普通发票随意性大，不按照普通发票规定使用，违章案件时有发生。

如单页填开、拆本使用、跳号、红字填开，特别是经营项目填写不全，品目混乱，或转换品目填开以达到不缴或少缴税款的目的。

4、普通发票代开管理存在漏洞。

各县市代开普通发票所适用的税率不同，在A县征6％的税率，在B县可以按4％征，明明是产品生产销售环节应提供产品销售发票，偏要异地代开普通发票，而有的县、市为了吸引税源，无原则的按4％代开，造成国家税款流失。

5、“走死逃亡户”使用的发票收回难度大，税款流失严重。

虽然申请领购发票是凭本人身份证明，税务登记证副本，经主管税务机关审核后，才发给发票，但因外地经营者，身份证是外省市、县的，发函寻求涉查，没有象增值税专用发票涉查案一样及时回函答复，往往是石沉大海，很难收回发票；本地的逃税户一般能收回发票，但收回时，发票几乎已用完，填开发票所涉及的应纳税款，无法追回，对发票管理产生了负面影响。

特别是未收回的发票流失在社会上为纳税户提供了偷税的机会，使国家税款流失。

二、对策1、加大对普通发票使用的宣传力度，强化管理意识。

通过多种形式，广泛宣传普通发票管理的重要性，使每个公民认识到普通发票与增值税专用发票一样重要，从根本上减少利用普通发票进行偷、漏国家税款的发案率。

发票管理调研报告发票管理调研报告一、调研目的和背景随着数字经济的发展，电子商务的快速普及与发展，发票管理成为企事业单位及个人纳税人日常重要的财务管理工作之一。

本次调研旨在了解当前发票管理的现状和问题，并提出相应的解决方案，以提高发票管理的效率和准确性。

二、调研方法和对象我们采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法，调查对象包括企事业单位、个体户以及个人纳税人等发票用户。

三、调研结果1. 发票类型处理调研发现，大多数企事业单位和个体户的发票类型繁多，包括增值税专用发票、普通发票、机动车销售发票等。

发票类型繁多给用户带来了发票分类和管理上的负担，容易导致发票错放或遗漏。

2. 发票信息录入部分调研对象普遍反映录入发票信息繁琐，易出错，耗费时间。

特别是大型企业和个体户，每天需要录入大量的发票信息，如能够自动化录入将大大提高效率。

3. 发票存储与查询发票存储和查询是发票管理中的关键环节。

目前，大部分企业和个体户采用纸质存储方式，存放和查找不方便，且易出现发票遗失和损坏的问题。

此外，查询发票信息也需要耗费大量时间，不能实现快速查询。

4. 电子发票使用电子发票作为一种新兴形式的发票管理方式，具备信息可靠性高、存储和查询便捷、节约资源等优势。

然而，目前电子发票的普及率较低，主要原因有用户对电子发票的认知较低，政策法规不完善等。

四、解决方案1. 发票分类整理建议建议企事业单位和个体户在发票接收后，及时进行分类整理，并采用标签或文件夹等方式进行区分，避免发票错放或遗漏。

2. 发票信息自动录入建议建议企事业单位和个体户采用智能化的财务管理系统，实现发票信息的自动录入和识别。

通过识别和整理发票信息的规范化，减少人工输入过程中可能出现的错误，提高效率。

3. 电子发票推广建议建议政府加大宣传力度，提高用户对电子发票的认知度，同时加快电子发票的普及推广。

此外，也需要进一步完善相关法律法规，确保电子发票的合法性和有效性。

4. 电子发票系统建设建议建议政府机关和企事业单位对于发票管理采用电子化的方式，实现发票信息的电子存储和查询。

一、发票在使用环节和行业管理中存在的问题（一）发票使用环节问题较多。

主要体现在以下几个方面：一是不按规定开具发票。

如一些服务行业找借口不给发票；有些洋快餐店（肯德基、麦当劳）不及时向客户提供发票；二是超出经营范围使用发票。

如娱乐业开具服务业发票；三是不按规定取得发票。

如消费者自己不需报帐或者开具发票，消费者一般会放弃索取发票的权利。

四是行政事业单位收据使用混乱等。

（二）饮食业税收管理存在的问题。

在饮食消费中，相当一部分属于个人消费，大部分顾客在用餐后以现金支付而又往往不习惯于索取发票；即使有个别顾客消费后提出索要发票要求，商家受利益趋动，也以各种理由搪塞或以价格上的优惠，使其放弃了索票的权利；部分大酒店在对外承接喜酒婚宴时将大笔金额的营业收入不入帐，偷逃税收；对一些双定纳税户，由于种种原因无法准确核算补税依据，甚至有些纳税户反而公开叫嚷税负过重、定额偏高；还有一部分定额发票存在重复流通使用的情况。

因此有必要对饮食业“以票控税”，进行源泉管理。

（三）从事装修、装璜的个体经营者税收失控。

1、由于个人装修私宅，在众多的装璜、装修队伍中，有相当一部分没有领取营业执照，更没有办理税务登记，该行业点多面广，分散劳作，但发展迅猛，而税务机关征管力量相对不足。

2、大批个体装修装璜队伍应运而生，占领了家居装饰、装修装璜的大部分市场，施工者与房主大都是私下协商，现金交易，又不索要发票，以致逃避纳税。

3、装修用户为了贪图便宜或省钱的需要，一般不会要求施工者开具发票，这就给从事建筑安装单位或个人从事装修装璜的业务提供了偷逃税的便利。

（四）房屋租赁业漏征漏管日益严重。

尽管房屋租赁业税收管理办法出台，但由于对租赁业发票管理没有及时跟上，加上宣传力度不够，日常管理不够细化，使得出租行为都必须开具《租赁业发票》成为空话，承租人也没有按管理办法凭有效票据支付租金。

造成了房屋租赁业地方税收大量流失。

（五）社会办学税收管理不到位。

现在社会上办培训班、研讨班、考前班、奥数班的不在少数，平时节假日，暑期及寒假，是一些经营者的收费集中的时间，由于这些办班者用自制收据或凭证收款，加之管理松懈，致使营业税，个人所得税流失严重。

发票管理应对措施一、发票管理中存在的突出问题（一）发票打假任务更加艰巨。

表现在：一是制售假发票和非法代开虚开发票活动猖獗。

一些不法分子利欲熏心，利用手机短信、互联网、电子邮件、邮递等现代信息手段，以及街头小广告等交易方式，大肆推销假发票和非法招揽代开发票业务。

二是买假用假违法行为屡禁不止，且有曼延之势。

一些不法分子通过非法途径取得或使用假发票，严重干扰乱了经济税收秩序。

假发票泛滥不仅使税收执法隐患增大，同时也为财务造假、偷税逃税、贪污贿赂、侵吞国家资财等违法犯罪活动提供了条件。

三是发票犯罪手段、方式具有隐蔽性、多样性。

一些制假贩假犯罪团伙利用现代技术手段作案，而且专业分工明确，涉及面广，游移不定，隐蔽性强，容易逃避执法机关的监控和追踪。

另外，普通发票采用的防伪技术低，防伪措施不防伪，使消费者和税务机关无法从直观上鉴别真假发票，都加大了执法机关的打假难度。

（二）经营者和纳税人用票不规范，利用发票偷税问题较为普遍。

依法诚信纳税在部分纳税人头脑中还没有真正形成。

对发票违法行为，“查出来倒霉，查不出来赚了”的思想还有一定市场。

一些用票单位管理制度不健全，发票管理混乱，给地税部门加强发票检查带来很大困难；有的纳税人真票假开、瞒收虚开，采取不开具发票，开具假发票，不按规定开具发票，以各种理由拒开发票，或使用其他收据代替发票等方式，以达到偷税目的。

（三）地税机关对发票的管理、检查力度不够。

首先是认识不到位。

部分地税机关对当前存在的制售和使用假发票、白条入帐、拒开发票、不使用发票等现象的危害性认识不足。

其次是管理缺位。

在对发票的日常管理中，地税机关内部管理衔接不畅，征收、管理、稽查部门之间缺少很好的协调，配合不够密切，还没有真正形成齐抓共管的合力。

个别单位的发票单靠办税厅“一家”管理，由于人力所限，在对超期领用发票催缴、过期发票缴销以及发票核查比对等环节，易出现管理漏洞。

第三是检查力度不够。

地税系统目前尚未建立强大快速的真假票检验系统和协查系统。

浅谈发票管理中存在的问题与建议叶宝忠龚玉肖摘要：发票是税务机关进行税收会计和统计核算的原始凭证以及进行税务检查管理的原始依据。

税务机关以发票为依据，对企业进行税收征管。

加强发票管理不仅有利于保护国家税款的安全和税收法规的正确执行，而且有利于企业抵扣税款、出口退税、财务报销等，规避财税风险。

关键词：发票管理；不合规发票；建议发票是购买销售商品，提供接受服务或劳务等活动中不可缺少的凭证。

作为社会主义市场经济的重要交易凭据，发票必须是有效且合法的。

如何管理好发票一直是相关部门工作中的难点。

本文从发票管理的角度出发，阐述企业如何加强发票管理以规避财税风险。

一、票据的内容票据可分为三类：军队发票、财政发票、发票。

其中发票在企业日常经营中最为常见。

（一）军队发票。

军队发票是指军队单位在业务往来结算，价拨装备、被装、物资、器材、提供服务等非经营性活动中开具的凭证，是单位收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。

军队发票自2012年1月1日起，由手开票改为机打票，并且有财政发票监制和总后勤部监制的双监制章。

（二）财政发票。

财政发票是指由财政部门印制和发放，由和政府相关的机关或单位在依法获得政府非税收入和从事财务活动过程中，以及政府举办的非营利性医疗机构取得医疗服务收入，社会团体收取会费时，向公民法人或其他组织开具的收款或缴款凭证。

财政发票最低为省级开具盖有财政监制章，分为非税收入发票和资金往来结算发票。

（三）发票。

“发票”是指一切单位和个人在购销商品、提供劳务或接受劳务、服务以及从事其他经营活动，所提供给对方的收付款的书面证明，是记录企业经营活物。

企业税务会计并不是独立存在的，是以传统的财务会计为基础，从而对企业的生产经营活动中的各项财务税收进行核算和监督。

这主要体现在以下几方面，一是与传统的企业财务会计相比，企业的税务会计不需要单独的设定一套完整的会计资料，而是利用企业内的会计部门对企业的各项财务税收进行监督，从而对企业应该缴纳的税额做出科学合理的计算。