《湖州市总体规划》PPT课件

湖州市城市总体规划湖州市人民政府（征求意见稿）湖州市城市总体规划第一部分第一章规划总则第一条编制目的为了促进湖州市城市建设有序、健康发展，依据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》的有关规定，特制定本规划。

第二条适用范围城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动必须符合本规划相关规定。

此外尚应符合国家其它相关的法律、法规和规范规定。

第三条规划层次本次城市总体规划分以下三个层次：1．市域重点确定区域整体协调发展战略、产业结构优化、城市化战略、城镇体系布局、工业区整合、大型基础设施的衔接与建设、生态环境与流域保护及风景旅游资源保护和利用等问题。

2．市区吴兴区、南浔区所管辖的行政范围，国土面积1567平方千米。

重点处理中心城市与周边城镇及农村地区的协调发展关系。

3．城市总体规划用地范围指具体进行城市用地布局及城市建设用地平衡的范围，总面积为336.6平方千米。

重点确定城市人口和建设用地的发展规模，调整和优化用地结构，确定城市用地发展方向，进行用地布局和项目安排。

第四条规划期限近期：2003年~2007年，重点做好实施项目的布局；远期：2008年~2020年，重点协调好城市功能、空间、基础设施等关系，预留城市未来发展的空间和通道。

远景：2021年以后的30~50年，重点做好城市空间形态和结构的布局。

第五条规划指导思想与原则以十六届三中全会提出的“五个统筹”指导，确定以人为本、城乡一体化、生态环境和资源保护优先、市场导向与整合提升、设施一体化、引导与管制相结合的弹性原则。

第六条约束效力本规划自浙江省人民政府批准之日起正式生效，由湖州市人民政府负责组织实施，对于规划的强制性条文必须严格执行。

第二章市域经济社会发展战略第七条经济社会发展目标近期2007年，经济社会快速增长，市域初步实现现代化，小康建设进入新阶段；远期2020年，国民经济和社会发展主要指标达到或超过目前中等发达国家水平，市域基本实现现代化。

湖州市(1997-2010)土地利用总体规划为进一步贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强对土地的宏观控制和管理，扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势，保障国民经济和社会的可持续发展，根据(中华人民共和国土地管理法》和中共中央国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]1l号)，以及国家土地管理局《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实9S工作的通知》([1997]国土[规]字第100号)等文件的要求，编制湖州市土地利用总体规划．本规划是以《湖州市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》为依据，以湖州市土地利用详查数据为基础，从湖州市的实际和长远利益出发，按照“实现耕地总量动态平衡，占用耕地与开发复垦挂钩；加大土地整理、复垦力度，提高土地利用率；以保护耕地和控制建设用地规模为重点，统筹安排各业用地”的原则要求编制完成的。

本规划基期为1996年，规划期为2010年，规划期内分1997-2000年、2001-2010年两个时段，同时展望到2030年。

一、土地资源利用现状和问题(一)土地利用的基础条件湖州市位于浙江省北部，北濒太湖与江苏省交界，南临杭州市，东与嘉兴市接壤，西和安徽省相连。

地理座标介于东经119°14’~120°29’，北纬30’22’-31’11’之间。

全市东西长126公里，南北宽90公里，土地总面积5818.44平方公里。

湖州市地势自西南向东北倾斜，包含山地、丘陵、平原三大地貌类型。

属于北亚热带大陆性季风气候区，气候温暖湿润，四季分明，雨热同季，年均气温15．8°C，年均降水量1374毫米。

地表河湖众多，水资源较为丰富。

土壤类型主要为水稻土、红壤土和潮土类，生物资源丰富。

从自然条件分析，湖州市是浙江省农业生产条件较好的地区，是我国著名的江南水乡。

湖州市现辖德清县、长兴县、安吉县和市区(辖堀区、南浔、菱湖三个区管委会)4个县区，124个乡镇(其中57个镇)，337个居委会，1769个村委会。

湖州市旅游发展总体规划第一条规划编制目的为加快湖州接轨大上海、融入长三角，开创旅游新局面，根据市委、市政府的统一部署，按照“十一五”国民经济和社会发展规划的要求，特制定本规划。

第二条规划性质作用经批准后的规划是指导湖州旅游发展的纲领性文件。

各级政府主管部门和企事业单位及个人，在旅游开发建设、经营管理及相关活动中，均应按照本规划的要求对照实施。

第三条规划编制依据本规划编制的主要依据为：国家有关法律法规及《旅游规划通则》等国家标准；《中共浙江省委、浙江省人民政府关于建设旅游经济强省的若干意见》、《浙江省旅游1998-2002年发展规划和2010年旅游发展规划纲要》、《浙江省旅游发展规划思路暨五年行动纲要2003-2007》等上级规划；《湖州市国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》、《湖州市城市总体规划》、《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共湖州市委、湖州市人民政府关于加快全市旅游经济发展的若干意见》等市级相关规划与文件；各区县旅游发展总体规划及各地各部门相关规划。

第四条规划指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕服务与促进全市社会经济发展，湖州在杭湖宁城市发展带率先崛起和加快南太湖旅游经济崛起的战略要求，从“大格局、大旅游、大产业、大市场”出发，充分发挥资源与区位优势，坚持特色创新、产业提升、结构优化、合理布局，努力将湖州建设成为生态环境优越、文化个性鲜明、旅游产品丰富、设施服务一流，在长三角具有不可替代的竞争力和吸引力的生态旅游强市，成为国内一流、国际有一定影响的旅游目的地。

第五条规划原则（1）继承与创新相结合，弘扬个性特色。

（2）开发与保护相结合，经济、社会、环境协调，实现可持续发展。

（3）产业互动与区域协作（联动）相结合，构建大旅游、大市场格局。

（4）政府主导、部门联动、社会参与、市场运作相结合，推进旅游经济发展机制。

第六条规划期限近期：2006年-2010年中期：2011年-2015年远期：2016年-2020年第七条旅游业发展现状评估1、成绩：近年来，湖州市旅游业保持了较快增长速度和良好发展态势。

第一章规划的问题在优良条件下逐步边缘化的湖州改革开放以来，湖州市经济社会各项事业取得了长足的发展，人民生活水平得到巨大的提高。

和整个中国一样，湖州正处于历史上最好的时期。

但是，当思考湖州市未来十年、二十年乃至更长期的发展战略时，我们将不会陶醉于已经取得的成绩，而是以审慎、冷静的思索，在把握本地的长处的同时努力检讨存在的不足乃至问题，在对问题的解决中规划湖州更加坚实的前进的脚步。

检讨现状发展中的问题，也是任何具有全局意义的规划所不能绕过去的，尤其是发展中系统性、基础性的问题。

我们对所获证据的分析显示，湖州市发展中的问题，已经集中地表现为这个城市在大区域的比较中相对落后、边缘化的发展状态！而尤其值得深思的，是这种边缘化是在湖州市本身拥有优良发展条件的情况下形成的——湖州市地处中国自然条件最好、经济最发达的长江三角洲中部的杭嘉湖平原，乃鱼米之乡、天下粮仓，丝绸之府、锦衣九州；更兼双溪合抱、面山濒湖，山水形胜，奠基窈窕城郭，地杰人灵，史上因此盛极一时：工商繁荣、富可敌国，湖学都会、文冠华夏。

而反观今天的湖州——区位独特的湖州一、经济社会发展水平的边缘化表1 2019年湖州与长三角城市经济发展比较上海4950.8 1 1.7：47.6：50.71995.6 1 37382 1 40.3 1 苏州1760.3 2 5.2：56.8：38.0208.9 2 30384 3 11.9 5 杭州1568.0 3 7.1：50.6：42.3188.5 5 25074 4 12 4 无锡1360.1 4 4.0：55.2：40.8141.9 6 31248 2 10.47 宁波1312.7 5 7.6：54.8：37.6190.3 4 24213 5 14.5 3 南京1150.3 6 5.1：47.6：47.3204.8 3 20597 6 17.8 2 绍兴822.57 9.8：58.1：32.162.49 189978 7.615 南通809.38 16.8：48.5：34.766.88 1032914 8.211 常州672.99 7.0：56.6：36.475.37 197047 11.2 6 嘉兴604.310 10.5：55.2：34.353.510 1822310 8.99 扬州505.511 13.3：48.7：38.040.712 1120513 8.112 镇江502.712 6.6：55.3：38.140.811 188529 8.112 泰州450.013 15.3：48.0：36.738.513 895815 8.610 湖州385.014 13.1：53.9：33.029.514 1503111 7.714 舟山126.715 26.1：34.1：39.812.415 1289312 9.88 资料来源：国务院政策研究中心1、经济发展量化水平处于长江三角洲地区最低谷湖州近年来获得获得了长足进步，最近发展速度位居全省前列，但我们不能忘记这种发展是建立在较低基础上的恢复性增长。

湖州市分析及经济发展机制湖州市地处浙江省北部，东邻上海，南接杭州，西依宣城，北濒太湖，与无锡、苏州隔湖相望，是环太湖地区唯一因湖而得名的城市。

湖州是一座具有2300多年历史的江南古城，2010年末户籍人口259.80万人，其中市区人口110万，常住人口290.96万（2010年），其中市区129.32万；面积5818平方公里；城市化水平达到55.1%，中心城市建成区95平方公里（2010年），南浔15平方公里。

湖州有较好的区位条件。

距杭州75公里、上海130公里、南京220公里。

南北走向的104国道、杭宁高速公路、宣杭铁路和东西走向的318国道、被誉为“东方小莱茵河”的长湖申航道、申苏浙皖高速公路、申嘉湖杭高速公路、已经开工建设的宁杭客运专线和即将开工的沪苏湖城际铁路贯穿湖州全境。

新长铁路和即将修建的湖乍铁路使湖州分别与陇海、沪杭两大铁路干线连通。

湖州还拥有全国一流的内河铁路、公路、水运中转港。

地理位置：湖州市位于东经119度14分至120度29分、北纬30度22分至31度11分之间，东西长度126公里，南北宽度90公里，处于浙江北部，太湖南岸，紧邻江苏、安徽两省。

现辖德清、长兴、安吉三县和南浔、吴兴两区东部为水乡平原，西部以山地、丘陵为主，俗称“五山一水四分田”。

气候：湖州市地处北亚热带季风气候区。

气候总的特点是：季风显著，四季分明；雨热同季，降水充沛；光温同步，日照较少；气候温和，空气湿润；地形起伏高差大，垂直气候较明显。

全市年平均气温12.2～17.3℃，最冷月，一月，平均气温-0.4～5.5℃，最热月，七月，平均气温24.4～30.8℃，无霜期224～246天，10～10℃期间天数为200～236天，10～10℃期间活动积温3800～5130℃，年日照时数1613～2430小时，年太阳辐射总量102～111千卡/厘米2，年降水量761～1780毫米，年降水日数116～156天，年平均相对湿度均在80%以上。

市城市总体规划市人民政府（征求意见稿）市城市总体规划第一部分第一章规划总则第一条编制目的为了促进市城市建设有序、健康发展，依据《中华人民国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》的有关规定，特制定本规划。

第二条适用围城市规划区围的土地利用和各项建设活动必须符合本规划相关规定。

此外尚应符合国家其它相关的法律、法规和规规定。

第三条规划层次本次城市总体规划分以下三个层次：1．市域重点确定区域整体协调发展战略、产业结构优化、城市化战略、城镇体系布局、工业区整合、大型基础设施的衔接与建设、生态环境与流域保护及风景旅游资源保护和利用等问题。

2．市区吴兴区、南浔区所管辖的行政围，国土面积1567平方千米。

重点处理中心城市与周边城镇及农村地区的协调发展关系。

3．城市总体规划用地围指具体进行城市用地布局及城市建设用地平衡的围，总面积为336.6平方千米。

重点确定城市人口和建设用地的发展规模，调整和优化用地结构，确定城市用地发展方向，进行用地布局和项目安排。

第四条规划期限近期：2003年~2007年，重点做好实施项目的布局；远期：2008年~2020年，重点协调好城市功能、空间、基础设施等关系，预留城市未来发展的空间和通道。

远景：2021年以后的30~50年，重点做好城市空间形态和结构的布局。

第五条规划指导思想与原则以十六届三中全会提出的“五个统筹”指导，确定以人为本、城乡一体化、生态环境和资源保护优先、市场导向与整合提升、设施一体化、引导与管制相结合的弹性原则。

第六条约束效力本规划自省人民政府批准之日起正式生效，由市人民政府负责组织实施，对于规划的强制性条文必须严格执行。

第二章市域经济社会发展战略第七条经济社会发展目标近期2007年，经济社会快速增长，市域初步实现现代化，小康建设进入新阶段；远期2020年，国民经济和社会发展主要指标达到或超过目前中等发达国家水平，市域基本实现现代化。

第八条经济社会发展战略确立“以接轨进而接轨国际”的大思路，与建立稳定的协作配套关系，拓展湖沪合作的广度和深度，形成独特的、具有较强市场竞争力的产业群。