2021年区域投资环境评估指标系统论文
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ESG绿色评级及绿色指数研究ESG绿色评级及绿色指数研究随着社会经济的发展,环境问题日益加剧,对企业的可持续发展提出了新的要求。
近年来,全球范围内推动环境、社会和治理(ESG)因素的持续发展已经成为了一种全球趋势。
企业将ESG作为重要评估指标之一,是企业实现可持续发展和应对风险的重要手段。
一、ESG绿色评级简介ESG绿色评级是在现有的财务分析的基础上,对企业在环境、社会和治理方面的表现进行评估和排名。
通过ESG绿色评级,可以快速了解企业ESG风险和机会,评估企业的社会责任和可持续发展程度。
对于投资者而言,ESG绿色评级是在投资决策中考虑新的因素,包括企业可持续性、风险管理和长期价值创造。
同时,ESG绿色评级在推动企业社会责任履行、提高企业社会形象和促进企业可持续发展方面也发挥了积极的作用。
ESG绿色评级不仅涉及企业的环境和社会影响,也包括公司治理和管理能力方面的评估。
ESG评级机构通常会根据企业的表现给出相应的分数,并将其归入不同的等级,以便于投资者和其他利益相关方参考。
二、ESG绿色指数简介ESG绿色指数则是将在投资决策中使用的ESG评级方案与股票指数相结合。
ESG绿色指数是专门考虑企业的环境、社会和治理问题的股票指数。
它通过对企业的ESG风险进行评估,然后将其分别归类为绿色和非绿色企业。
从而给投资者一种投资于环境、社会和治理优秀企业的手段。
ESG绿色指数主要有两种,一种是规模较小的ESG环保指数,它主要包含在环境方面表现优秀的公司,如水处理、清洁技术和可再生能源等相关领域。
另一种是指数编制者需要考虑环境、社会以及治理方面的因素,而且包涵范围更广的ESG综合性指数。
三、绿色评级和绿色指数的应用ESG绿色评级和绿色指数不仅仅是投资决策中的参考因素而已,它在企业中的实际应用价值也非常显著。
例如,对于企业而言,其中心问题是为保护投资者、员工、顾客和自然环境做出有效的风险管理。
ESG绿色评级和绿色指数可以帮助企业了解自己潜在的风险和机会,并促使企业加强对ESG问题的重视。
优化营商环境的思考和心得体会多篇优化营商环境,改善投资环境,就是解放生产力、提高竞争力。
必须把这项没有“休止符”的系统性工程,抓紧抓好。
下面是为大家的优化营商环境的思考和心得体会5篇,欢迎大家阅读借鉴,但愿对你有借鉴作用!营商环境是制约经济活力,影响经济实力的基本因素。
良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。
近年来,政府一直高度重视优化营商环境,并取得了明显成效,为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面,我们也应该看到,与现阶段市场经济快速发展的新要求相比,投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。
就当前营商环境发展的需要,就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手,来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境,营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。
建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度,认真落实挂牌保护制度,严格制止“三乱”行为。
进一步加强对重点项目的领导,每个项目都要成立专门机构,明确责任领导和推进要求,确保推进任务落到实处。
要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题,确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
营商环境的概念:营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件,包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等,是一个国家或地区有效开展交流、合作以及参与竞争的依托,体现了该国或地区的经济软实力。
世界银行自xx 年开始发布《营商环境报告》。
营商环境报告是对一个国家或地区商业竞争能力的描述,在实践中对投资者具有引导作用。
在我国的研究历史:“营商环境”概念在我国兴起的时间较短。
首先对“营商环境”进行系统理论研究和实践的是____省。
xx 年 6月初,____省组织有关单位开展“建设法治化国际化营商环境”相关课题的调研,并委托中山大学、____外语外贸大学开展“坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境”相关专题研究。
前沿理论中国市场2021年第14期(总第1077期)十五个副省级城市营商环境定量评估窦海萍(辽宁师范大学地理科学学院,辽宁大连116029)[摘要]开展营商环境评估的意义在于能够明确现阶段自身发展的状况,直击本地营商环境存在的不足,以问题促改革,不 ,为建设现代化经济体系推动高质量发展 。
我国在营商环境定量评估方面 于起步阶段,定量和实证分析也较为缺乏。
当前各地积极开展营商环境的评估工作,构建一套适用于全国、被广泛认可的评价指标体 系具有重要意义。
分指标,二级指标 多 面,较 于微观行细分因素分析。
和相利重点关 的指标体,对比世界银行广东省增加了国 与市场 标,法制强调对 公平正义的社会经济发展环境的重要意义[5]。
涛构建了以市场发展、政策政务和法治为一级指标以及 18 二级指标,评价了山东、江苏、浙江、广东四省[6]。
增加了政务政策指标,强 革与政策 情况,在市场 标细分了企业开办、兼并、创新、 的 要。
刘江会、黄国和鲍晓晔在世界银行指标的 ,针对 、没 的 构建SMILE 五维指标。
主要区别:在治中加人知识产权保护和人全指数,政务 加人了对政务处 平的数字政府、政治理和政府透 的 [7]。
标 济竞争力在全球范围内处于领 平的城市, 了适用范围。
表1营商环境评估专项研究研究报样范围主要标世界银行《营商环境报告》对全球100多个经济体商环境打分序10项一级指标(开办企业#办理施工许可、获得电力、产权登记、获得信贷# 保护少数投资者、纳税、)境贸易、合同执行、破产办理41项二级指标万博新经济研究院济总量排名前100城市2个一级指标(硬环境#软环境)、7个二级指标、35个三级指标中国营商环境指数体系构建31省区市3个一级指标(市场、投资、法治)、6个二级指标、24个三级指标营商环境省际差异31个省区市4个一级指标&开办商业机构时间#开办商业机构成本#执行合同时间、执行 同成本8二级指标营商环境评价指标体系东省3个一级指标(市场环境#国际化、法律环境12个二级指标、48个三级指标商环境标构建与研究鲁苏粤四省3级标(市场、政务政策#)、18二级标注:表中内容来自相关研究资料,具体见参考文献。
Modern Management 现代管理, 2021, 11(5), 447-451Published Online May 2021 in Hans. /journal/mmhttps:///10.12677/mm.2021.115058城市营商环境评价研究现状及思考周琪御道工程咨询(北京)有限公司,北京收稿日期:2021年4月17日;录用日期:2021年5月10日;发布日期:2021年5月17日摘要和谐的城市营商环境可以促进城市经济良性发展,有效的城市营商环境指标评价可以为城市营商环境把脉诊断及其评估获得科学合理改进完善的运行方案提供支撑。
本文介绍了城市营商环境背景,综述了城市营商环境主题内容及优化措施效果,列举分析了典型的国际化新加坡市、高效快捷上海市、多效能杭州市营商环境案例,总结了城市营商环境评价指标研究应用现状并对相关问题进行了思考讨论分析。
关键词城市,营商环境,评介,现状思考Current Research and Consideration ofUrban Business Environment EvaluationQi ZhouYudao Engineering Consulting (Beijing) Co., Ltd., BeijingReceived: Apr. 17th, 2021; accepted: May 10th, 2021; published: May 17th, 2021AbstractHarmonious urban business environment can promote the sound development of urban economy, and effective urban business environment indicator evaluation can provide support for the diag-nosis and evaluation of urban business environment, and obtain scientific, reasonable, improved and perfect operation scheme. This paper introduced the background of urban business environ-ment, summarized the theme content of urban business environment and the effect of optimiza-作者简介:周琪,硕士,经济师,助理研究员,主要从事城市综合规划及评价应用。
附件32021年营商环境评价指标说明一、开办企业(一)指标设计开办企业指标衡量企业通过向审批部门申请,获得进入市场的资格,同时还衡量企业办理注销的过程。
主要考察在当地设立并开始运营一家有限责任公司和办理注销的难易程度。
该指标包括开办企业流程、开办企业耗时、开办企业成本、开办(注销)企业便利度4个二级指标。
1.开办企业流程衡量开办一家由自然人控股的内资有限责任公司所需环节,从设立登记开始到完成员工社保登记期间任何与公安、税务等部门(单位)的互动,每次互动计为一个环节。
“一窗受理、并联办理”的,记一个环节。
“串联办理”,办理环节累加计算,多跑一个窗口累加一个环节。
2.开办企业耗时累加样本企业在办理企业登记、刻制公章、领取发票、员工社保登记四个环节的用时作为开办企业耗时。
各个环节时间计算起点为该环节申请材料齐全、符合法定形式并正式提交申请的时间,计算终点为该环节办理完成的时间。
(1)企业登记时长。
开始和完成时间为省市场监管局登记系统设立登记的“受理”和“核准”的时间。
(2)刻制公章时长。
刻制企业公章的实际用时,以省公安厅印章管理信息系统中的承接时间和制作完成时间为准。
(3)涉税业务办理时长。
为纳税人通过系统提交涉税业务办理申请,直至税务机关完成包括领取发票资格在内的各类事项审核办理时间。
3.开办企业成本累加样本企业在完成企业登记、刻制公章、办理员工社保登记、领取发票(获得申领资格)等开办企业全过程实际支出的成本。
4.开办(注销)企业便利度(1)企业注销。
评价注销时间超时率(超过1个工作日)、户均税务登记注销时间两个指标。
(2)银行进驻情况。
银行是否进驻大厅以及是否可以办理开户。
(3)线下企业开办便利度。
大厅服务是否达到要求,包括服务专区、一窗受理、一次告知、办事指南、业务全流程图、引导帮办等。
(4)企业档案“容e查”。
能够通过“容e查”查询档案的企业数量占本地区企业总量的比例。
(二)样本抽取1.样本要求样本为自然人控股的内资有限责任公司;考核期内已经完成企业登记、刻制公章、领取发票、办理员工社保登记四个环节全部流程。
上市公司ESG信息披露的研究国内外文献综述1 引言社会责任与经济发展是人类对可持续发展的期望目标,而在资本市场中,上市公司对市场参与者进行ESG等非财务信息披露,是上市公司完善信息披露的重要内容,也是国际上公认的遵循可持续发展的重要举措。
作为具有代表性的机构投资者,贝莱德CEO表示,贝莱德的目标不光是为投资者“创造利润”,同时更应该促进“社会进步”;高盛则表示称,ESG因素应作为投资过程中发现风险和寻找机会的重要载体,对投资业绩有促进作用。
在各国养老金的实践中,日本政府养老投资基金(GPIF)已将ESG因素融入到投资决策流程中,并将其作为重要的投资原则。
日本政府养老投资基金声称,环境和社会问题将长期围绕着资本市场,在追求可持续的超额投资回报过程中是不可或缺的。
ESG信息披露正在成为分辨上市公司具有更好投资价值的标准之一。
在西方国家,政府监管机构非常重视ESG信息披露,以促进ESG投资的发展。
很多国家目前已经要求上市公司在定期报告中披露ESG信息。
在世界50大经济体中,多数国家已经发布了ESG披露原则和指引,并且有些国家要求强制性披露。
而我国作为发展中国家,ESG投资目前仍处于初级阶段,近年来得到了证监会、证券投资基金业协会、证券交易所等有关部门的关注。
从2016年开始,中国证券投资基金业协会在促进ESG投资方面,举办了多起论坛、信息调研和国际研讨会,以推广ESG投资的理念。
2 国外研究现状20 世纪80 年代,企业社会责任(CSR)率先在欧美等发达国家兴起,不仅企业界受到重视,在学术界同样受到关注。
社会各界对于社会责任、环境责任指标的测量和评价得到了相关的成果。
关于社会责任和环境责任指标的测定方法方面,Chatterji 和Toffel(2018)在KLD 数据库中找到14 个二分类变量,构建虚拟变量,包括“初始评级很差”“初始评级混合或良好”,使用公司的有毒污染来衡量环境绩效,并计算各公司的有毒化学物质排放量与收入之比,以此来衡量企业环境效率[1];Matsumura(2019)等通过研究碳排放和自愿披露碳排放行为发现与企业价值的影响。
投资环境评估分析报告1. 引言投资环境评估分析报告是用来评估一个国家或地区的投资环境的工具。
通过对政治、经济、社会、技术等因素的分析,可以帮助投资者了解该地区的投资潜力和风险。
本报告旨在对某一国家的投资环境进行分析和评估。
2. 国家背景在进行投资环境评估分析之前,我们首先需要了解该国家的基本背景信息。
这包括国家的地理位置、人口、宗教信仰、语言等方面的信息。
同时,还需要对该国家的历史、政治制度、法律体系等进行了解。
这些背景信息对于评估投资环境至关重要。
3. 政治因素分析政治因素对于一个国家的投资环境具有重要影响。
在这一部分,我们将分析该国家的政治体系、政府稳定性、政策环境等方面的因素。
政治稳定和开放的政策环境通常会吸引更多的投资者。
4. 经济因素分析经济因素是评估投资环境的关键。
在这一部分,我们将对该国家的经济发展情况、GDP增长率、通货膨胀率、税收政策等进行分析。
此外,还需要了解该国家的产业结构、国际贸易状况等信息,以评估投资的潜力和风险。
5. 社会因素分析社会因素在投资环境中也起着重要的作用。
在这一部分,我们将分析该国家的人口结构、教育水平、医疗保健系统等方面的因素。
社会稳定和良好的人力资源状况通常会对投资产生积极的影响。
6. 技术因素分析技术因素是评估投资环境的另一个重要方面。
在这一部分,我们将研究该国家的科技发展水平、信息通信技术基础设施等方面的因素。
先进的技术水平通常会为投资者带来更多的机会和竞争优势。
7. SWOT分析在对以上因素进行分析之后,我们可以进行SWOT分析,即对该国家的优势、劣势、机会和威胁进行评估。
这将有助于投资者更好地了解投资环境的全貌,并做出明智的投资决策。
8. 结论通过对投资环境的评估分析,我们可以得出对该国家投资环境的综合评价。
在这一部分,我们将总结该国家的投资潜力、风险和可持续性,并给出一些建议。
投资者可以根据这些评估结果来决定是否在该国家进行投资,并制定相应的投资策略。
2021经济学论文题目有哪些经济学是研究人类社会在各个发展阶段上的各种经济活动和各种相应的经济关系及其运行、发展的规律的学科。
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投资环境评估分析报告1. 引言投资环境评估分析报告是对特定地区或行业投资环境进行全面评估和分析的工具。
本报告旨在对给定的投资环境进行评估,提供有关该地区或行业的相关信息,以帮助投资者做出明智的决策。
2. 背景投资环境评估是在进行投资决策之前必须进行的重要步骤。
通过对投资环境进行评估和分析,投资者可以全面了解投资的风险和机会,从而做出合理的投资决策。
投资环境包括政治、经济、社会、技术和法律等方面的因素,这些因素会对投资的成功与否产生重要影响。
3. 政治环境评估政治环境是指特定地区或国家的政治制度、政府政策及其对投资的影响。
在评估政治环境时,需要考虑以下因素:•政府稳定性:评估政府是否稳定,是否存在政治动荡的风险。
•政策稳定性:政府的政策是否持续稳定,是否支持投资和企业发展。
•法律体系:评估法律体系的完善程度和对合同和财产权益的保护程度。
4. 经济环境评估经济环境是指特定地区或国家的经济状况和发展趋势。
在评估经济环境时,需要考虑以下因素:•经济增长率:评估经济的增长速度和潜力。
•政府财政状况:评估政府的财政状况和对经济的支持能力。
•通货膨胀率:评估通货膨胀对投资的影响。
•外汇政策:评估外汇政策对投资的影响。
5. 社会环境评估社会环境是指特定地区或国家的社会结构、文化价值观念和社会稳定度。
在评估社会环境时,需要考虑以下因素:•人口结构:评估人口数量、年龄结构和劳动力市场情况。
•教育水平:评估教育水平对劳动力素质和企业发展的影响。
•文化差异:评估文化差异对企业运营和市场开发的影响。
6. 技术环境评估技术环境是指特定地区或国家的科技水平和创新能力。
在评估技术环境时,需要考虑以下因素:•科技发展水平:评估科技发展对产业升级和企业竞争力的影响。
•知识产权保护:评估知识产权保护对创新和技术转移的影响。
7. 法律环境评估法律环境是指特定地区或国家的法律法规和监管机构。
在评估法律环境时,需要考虑以下因素:•投资法规:评估投资法规的透明度和稳定性。
对做好“最多跑一次”改革“区域评估”工作实践与思考陈文武发布时间:2023-05-10T10:19:04.285Z 来源:《中国科技信息》2023年5期作者:陈文武[导读] 为进一步优化投资环境,按照中央“放管服”改革及浙江省保障“最多跑一次”改革规定和省发展改革委等9部门关于印发《全面推行区域评估的实施意见》的通知(浙发改投资〔2019〕253 号)、和台州市人民政府文件(台政发〔2021〕13 号)《台州市人民政府关于印发台州市开发区(园区)整合提升总体方案的通知》等精神,加大简政放权力度,不断规范企业投资项目行政审批行为,提高机关效能和公共服务质量,营造优质高效的工业、企业投资项目政务服务环境,同时随着经济社会的发展,生产建设项目的急剧增加,如何在“最多跑一次”改革新形势下,落实好“区域评估”工作,成为工业、企业投资项目涉水项目审批工作的重点。
台州市椒江区河湖事务站浙江台州 318000摘要:为进一步优化投资环境,按照中央“放管服”改革及浙江省保障“最多跑一次”改革规定和省发展改革委等9部门关于印发《全面推行区域评估的实施意见》的通知(浙发改投资〔2019〕253 号)、和台州市人民政府文件(台政发〔2021〕13 号)《台州市人民政府关于印发台州市开发区(园区)整合提升总体方案的通知》等精神,加大简政放权力度,不断规范企业投资项目行政审批行为,提高机关效能和公共服务质量,营造优质高效的工业、企业投资项目政务服务环境,同时随着经济社会的发展,生产建设项目的急剧增加,如何在“最多跑一次”改革新形势下,落实好“区域评估”工作,成为工业、企业投资项目涉水项目审批工作的重点。
本篇结合本人工作实践谈谈当前“最多跑一次”改革下如何进一步做好工业、企业投资项目涉水影响“区域评估”工作。
关键词:改革;技术创新;区域评估;农水局一.全力推进区域水影响评价工作。
企业投资项目“区域评估”工作改革是“最多跑一次”改革的重要内容。
2097-3012(2023)03-0457-08 Journal of Spatio-temporal Information 时空信息学报收稿日期: 2022-08-09;修订日期: 2023-09-01作者简介: 刘一萍,研究方向为地理信息技术。
E-mail:*****************区域评估成果信息化应用探索刘一萍1,2,3,齐共同1,2,3,杜莹4,刘晓彤5,乔新1,31. 青岛市勘察测绘研究院,青岛 266032;2. 青岛市西海岸基础地理信息中心有限公司,青岛 266000;3. 青岛市海陆地理信息集成与应用重点实验室,青岛 266000;4. 武汉梦芯科技有限公司,武汉 430000;5. 潍坊鑫源勘测规划设计有限公司,潍坊 262700摘 要:针对目前区域评估成果信息化共享应用较为薄弱问题,为推动区域评估成果“一评多效”,形成统一规范标准,强化成果共享与信息化应用。
以中国(山东)自由贸易试验区青岛片区为试点,探索区域评估成果信息化应用,提出区域评估成果信息化技术路线,研究总体解决方案、管理机制流程、区域评估成果信息化标准;基于区域评估数据库,通过云原生等计算机技术,实现区域评估成果信息化系统开发与应用,形成集区域评估成果提交汇聚、一体化展示、成果现状辅助分析、基于负面清单区域评估策划于一体的信息化应用模式。
通过区域评估成果信息化应用探索,助推项目策划生成工作的开展,为优化营商环境提供借鉴思路。
关键词:区域评估;负面清单;辅助分析;优化营商环境引用格式:刘一萍, 齐共同, 杜莹, 刘晓彤, 乔新. 2023. 区域评估成果信息化应用探索. 时空信息学报, 30(3): 457-464Liu Y P, Qi G T, Du Y , Liu X T, Qiao X. 2023. Exploration of informatization technology application for regional assessment results. Journal of Spatio-temporal Information, 30(3): 457-464, doi: 10.20117/j.jsti.2023030191 引 言围绕着“放管服”“优化营商环境”深化改革、“互联网+政务服务”的管理要求(李丹,2022),实行区域评估是其中的一项重要措施,随着工作的推进,国家、省、市层面都出台一系列政策文件及标准规范,指导区域评估工作开展。
区域评估情况汇报根据最新的调研和数据分析,我们对所负责的区域进行了全面的评估。
在此次汇报中,我们将就区域的经济发展、社会状况、自然资源、环境保护等方面进行详细的介绍和分析,以便更好地了解该区域的现状和未来发展趋势。
首先,让我们来看一下该区域的经济发展情况。
根据统计数据显示,该区域的经济总量呈现稳步增长的态势,GDP持续增长,人均收入逐渐提高,产业结构逐渐优化,经济发展潜力巨大。
同时,该区域的投资环境也日益改善,吸引了大量的外资和人才流入,为经济的快速发展提供了有力支持。
其次,我们来关注一下该区域的社会状况。
在教育、医疗、就业和社会保障等方面,该区域取得了显著的成就。
教育资源得到了充分的利用和合理配置,医疗卫生条件逐步改善,就业形势稳定,社会保障体系不断健全,居民的生活水平逐渐提高。
同时,社会治安状况良好,社会和谐稳定,人民群众的安居乐业得到了有效保障。
再者,我们来关注该区域的自然资源和环境保护情况。
该区域拥有丰富的自然资源,包括矿产资源、水资源、土地资源等,为经济的持续发展提供了重要支撑。
同时,该区域也高度重视环境保护工作,加大了生态环境保护力度,推动了生态文明建设,取得了显著成效。
综上所述,该区域在经济发展、社会状况、自然资源和环境保护等方面均取得了显著的成就,为未来的发展奠定了良好的基础。
但同时,我们也应意识到,该区域还存在一些问题和挑战,比如产业结构亟待优化、环境污染问题亟待解决、人口老龄化压力逐渐增大等。
因此,我们需要进一步加大改革力度,加强创新驱动,加强生态环境保护,促进经济高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
最后,我们将继续密切关注该区域的发展动态,不断完善评估体系,为决策提供更加科学的依据,为该区域的长足发展贡献力量。
2021年区域投资环境评估指标系统论文一、引言投资环境(Investmentclimate)指投资对象在进行投资时所面临的、影响投资行为的自然、经济、科技、管理、社会、法规和政治的各种条件和因素的总称。
实际上,投资环境是一个内涵和外延非常丰富的系统。
它包含了对投资有直接或间接影响的区域范围内的地理区位、自然资源、基础设施、原材料供应、市场化程度、竞争状况、人力资源、信息渠道、资金融通、纳税负担、社会服务、经济政策、法律法规、社会秩序、政治形势等这些有利或不利的条件与因素涵盖了经济、社会、政治、文化、法律、自然地理、基础设施、信息、服务以及政策等方方面面。
良好的投资环境是一个国家和区域吸引外资的强大“磁场”。
因此,自从世界各国从20世纪60年代开始利用各种指标对其投资环境的优劣和吸引投资者的力度进行评估、监测以来,采用评估指标及评估方法进行投资环境评价已经成为世界各国和区域吸引资金流入、促进经济社会持续发展的重要手段。
建国50多年来,中国经济社会取得了巨大的进展。
尤其是改革开放以后,经济发展速度之快,成就之高,有目共睹。
进入新世纪,中国政治稳定,经济持续增长,通货膨胀率较低,货币坚挺,外债结构合理,国际收支平衡有余,进口类关税不断降低,投资环境不断改善,最近中国已经成功加入世界贸易组织(WTO),加上国家已经开始实施西部大开发战略,这将更进一步促使投资环境的改善,中国可望成为世界各国投资者青睐的比较理想的投资场所。
中国及其大陆31个省级区域(注:不包括香港、澳门和台湾。
)经济发展的巨大成就除得益于国家稳定的改革开放政策、经济持续增长过程中的要素禀赋、制度变迁、技术条件、产业结构、市场环境、法律法规外,还与良好的投资环境、投资效果、外部国际大环境等因素关联密切。
面对新世纪和新一轮的全球资源重组,研究如何构建衡量投资环境优劣及其吸引力大小的指标体系,并研究如何选择适当的方法对投资环境进行定量评估,为我国及各个区域评价投资环境质量的好坏、吸引力的大小,及为区域经济发展政策的制订和决策的实施,提供一个科学有效的定量化的参考依据,意义非同寻常。
国外关于通过统计指标或建立指标体系评价投资环境优劣方法的研究起始于20世纪60年代。
这些方法归纳起来主要有投资冷热图法(冷热图法)、投资环境评分法(等级尺度法)、道氏评估法、关键因素评估法、相似度法、国家风险评级法、综合评判法和多因素分析评估法等。
中国关于投资环境评价的研究,是在改革开放以后才开始的。
20世纪80年代末到90年代初,对大陆各个省市区的投资环境的分析评价,不少学者进行了有益的探索,这主要归功于统计资料的逐步健全和分析工具及技术的支撑。
王慧炯、闵建蜀[1]采用关键因素评估法(又叫体制评估法,专门为中国和其他社会主义国家设计)主要从体制的角度按照降低成本、发展当地市场、获得原料供应、分散投资风险、追逐竞争者、获得当地生产和管理技术等6种投资动机出发,选择若干关键因素,并采用多因素评估法计算总分来评价投资环境;鲁明泓[2][3]先后分别选择了11项和10项指标对中国大陆29个省市区(不包括西藏)和45个主要城市的投资环境作了综合分析和评估;郭信昌[4]、张敦富[5]等人也对中国的投资环境进行了较为系统的描述、分析和评价。
不可否认,上述研究对中国区域投资环境的研究作了较大贡献,但也有不少不足之处:或者单从宏观方面来阐述,对中国区域投资环境考查与定量评估做的还不够;或者只分析硬环境而忽视软环境;或者选择的因素指标虽然包括了投资环境的几个方面,但其使用的统计资料相对单一,而且总量指标(绝对)指标过多而相对指标和平均指标嫌少,未能全面地涵盖投资环境的方方面面,因而分析方法虽然比较科学,但结论却前后相差太大,使得这些评估结果未能科学而准确地衡量和反映中国各个区域投资环境的实际情况,有些结论也与人们通常的看法相差较大,令人难以接受或让人信服。
为什么这些研究的结论差别如此大呢?笔者认为关于中国投资环境的分析研究,主要的缺陷和不足之处在于,以往研究选择的指标太少,更没有能建立一个科学的评价指标系统,从而致使在指标体系选择方面有一个共同缺点,即没有或很少涉及各个评价指标之间的关联性和协调性,定性打分代替定量指标过多,把西藏也排除在分析和评估之外。
另外,评价方法也显得较为单一。
然而时过境迁,中国及各个地区的经济社会发展水平有了较大的变化,随着由传统的计划体制向市场体制的转换,党的十五大报告中提出要从现在起到下个世纪头十年建立比较完善的社会主义市场经济体制,中国国际贸易(包括服务贸易)的对外开放程度不断深化,贸易关税的降低,WTO已经顺利加入,我国整体及大陆各个区域的投资环境也发生了较大的变化且得到相当程度的改善,但也面临着不少挑战。
因此,笔者以为很有必要在借鉴前人研究成果的基础上重新构建一个更为全面、科学的评估指标系统,并研究更为科学合理的评价方法,以便在新世纪和新环境背景下,对中国各区域之投资环境状况的优劣进行全面、科学而准确的度量和评价,揭示各个区域投资环境实际水平的优劣和吸引外商投资的能力,以期给国家、各个区域及各级部门一个比较清晰和科学正确的认识,并为决策提供科学依据。
二、投资环境评估指标系统的构建原则对一个区域的投资环境进行评估分析,指标选择与指标系统的构建非常重要,它直接关系到研究结论的科学性、客观性、准确性与可靠性,关系到能否为决策部门提供一个量化的、具有可操作性的依据。
考虑到我国的国情及各个地区的区情,根据目前国内外投资理论与影响我国及各个地区投资的因素,按照系统论的思想,为了便于支撑投资评估研究方法,并科学、客观、公正、全面地反映区域投资环境的状况和衡量区域投资环境质量优劣及水平的高低,在研究、选取和构建评估指标系统时,笔者以为应该遵循和贯彻以下原则:1.全面性:投资环境系统是由多因素构成的多层次的组织系统,同时又受到系统内外众多因素的影响和制约。
投资环境指标系统具有范围广、信息量大的特点,要求我们在遴选指标时必须尽量全面、完整地选择各级各类的指标,要使得投资硬环境和软环境指标,总量指标、相对指标和平均指标,定性指标和定量指标相结合。
这样做的目的是尽量从各个侧面、各个层次去揭示、描述和反映投资环境系统的整体状况的优劣程度,去衡量投资环境水平的高低和质量的好坏,以免遗漏某些重要的信息,造成片面性,从而导致评估结果的非科学性。
2.简洁性:如前所述,选择投资环境指标系统要遵循全面性的原则,但这并不是说选择指标时必须面面俱到、重复、繁琐。
相反,指标的遴选和设置需要考虑典型性和代表性,尽量使含义相同或相关性较大的指标不被选入,用尽可能少但信息量尽可能大的指标去反映多方面的问题,把全面性和简洁性有机地结合起来,以避免重复、繁琐而造成评估时的多重共线或序列相关。
3.科学性:投资环境系统中的每一个指标都应具有确定的、科学的深刻内涵。
指标系统的建立应该根据投资环境本身及经济社会发展的内在联系,依据投资环境评价理论和统计指标系统建立的科学理论和原则,选择含义准确、便于理解、易于合成计算及分析的具体、可靠和实用的指标,以客观、公正、全面、科学地反映区域投资环境的本质和规律性。
4.系统性:投资环境系统是一个由具有一定结构和功能的要素构成的有机整体。
指标和指标系统并不是一个静止和绝对概念,而是一个相对的、不断动态发展变化的概念。
因此,在选择和确定具体指标来构建指标系统时,要综合考虑投资环境的整体性、动态性和系统性,既要选择反映和衡量系统内部各个子系统发展状况的指标,又要包含反映各个系统相互协调以及系统外部的环境指标(如政策变量等);既要有反映和描述投资环境系统状况的静态指标,又要有反映和衡量系统质量改善和素质提高的动态指标。
同时,还要随着时间的推移、地点的变化和实际情况的不同,指标系统能够适应动态发展变化的需要而进行相应的适当调整。
5.可比性:指标系统的构建应该通过借鉴和吸取国内外的研究经验和成果,便于国内各个地区对比,又能经过适当的调整而方便国际比较,同时又可以进行动态对比。
这就要求在选择指标时,必须考虑到指标的历史延续性,同时考虑支撑分析和预测的可能性。
因此,为了加强各个区域投资环境的可比性,必须准确地分析和研究统计资料及其含义,参考统计年鉴和其他相关年鉴及文献,选用范围和口径相对一致的相对指标和平均指标,同时也选用一些总量指标,一方面可以确保因素变量不会因为经济规模、人口多寡或面积大小等因素的影响而使分析结果产生偏差,另一方面也可以增加指标体系的综合性和关联性。
6.可操作性:投资环境系统评估指标应该具有实用性和可行性,指标数据的选择、获得、计算或换算,必须立足于现有统计年鉴或文献资料,至少容易获得、计算或换算,并采取国际认可或国内通行的统计口径,指标的含义必须十分明确,便于有效地进行定量的分析和评估。
三、投资环境评估指标系统的构建投资环境系统是一个以创造良好的投资场所,吸引外商直接或间接投资为中心目标的非常复杂的开放系统。
而衡量投资环境好坏的指标系统则是描述该系统中各个子系统发展变化的状况,衡量其质量优劣和发展水平高低的。
它应该具有所有系统的结构性、层次性、相关性、整体性、动态适应性等特征。
也就是说,投资环境系统具有一般系统的所有特征,即同样是一个由系统之下的子系统、子系统之下的更低层次的子子系统,以及最低层次元素(要素或因素)所构成的有机整体。
按照系统论的思想,依据构建投资环境指标系统全面、简洁、科学、系统、可比、可操作等原则,本着理论联系实际,理论为实践、为决策服务的初衷,在参考、学习和吸收以往的研究经验和成果的基础上,结合我国的具体国情及大陆31个区域的具体区情,考虑到指标系统内部各个子系统之间的相互交叉、制约以及协调促进的辩证关系,经过反复筛选和相关研究后选择了与投资环境密切相关、代表性大的38项指标,建立了评价中国区域投资环境的指标系统,如表1所示。
需要指出的是,本文所构建的区域投资环境评估指标体系是建立在坚实的统计资料基础之上,也就是说,统计指标系统所涉及的数据可以在我国现有最权威的《中国统计年鉴》上直接或间接(通过简单换算)获取,只有极少量数据需要从其它统计年鉴或文献上取得。
表1显示,投资环境指标系统可分为投资环境总目标、投资环境目标层、投资环境次级目标层和具体指标层四个层次。
投资环境目标层系统涵盖了经济环境、市场环境、科技管理环境、资源环境、文化教育环境、基础设施环境和社会服务环境等7大子系统,分别从24个次级目标层,即经济发展水平、产业结构、经济政策、经济体制、通货膨胀、金融环境、市场规模、分销网点、市场化程度、科技水平、管理水平、技术创新能力、生产要素资源、自然地理环境、人力资源、文化素质、知识环境、交通状况、信息化程度、投资水平、生活质量、医疗卫生条件、社会服务水平、治安状况等25个方面的38项统计指标构成的具体指标层来描述和度量中国及各个区域投资环境的优劣。