建设工程直接发包通知函

湖南省建设厅关于印发《湖南省省直管建设工程项目施工报建及监管工作规则》的通知

文章属性

• 【制定机关】湖南省建设厅

• 【公布日期】2006.09.20

• 【字 号】湘建建[2006]325号

• 【施行日期】2006.09.20

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】建筑市场监管

正文

湖南省建设厅关于印发《湖南省省直管建设工程项目施工报建及监管工作规则》的通知

(湘建建〔2006〕325号)

厅各有关处室，省质安总站、省招标办、省造价总站、省劳保办、政务中心：

现将《湖南省省直管建设工程项目施工报建及监管工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省建设厅

二OO六年九月二十日

湖南省省直管建设工程项目施工报建及监管工作规则

第一条 为进一步规范省直管建设工程项目的监管行为，明确管理职责，不断提高监管效率和监管水平，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省建筑市场管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及其配套文件，特制定本工作规则。

第二条 本工作规则所称省直管建设工程项目包括国家立项的在湘建设工程项目和省本级立项的建设工程项目。本工作规则所称建设工程项目是指房屋建筑及其配套工程和市政基础设施工程。

第三条 省直管建设工程项目涉及包括招标投标行政监督、施工许可、工程质量和安全生产监督、工程竣工验收备案等施工报建及监管事项由省建设厅直接负责。厅建筑管理处、住宅与房地产业处、省建设工程质量安全监督管理总站、省建设工程招标投标管理办公室、省建设工程造价管理总站、省建筑行业劳动保险基金统筹管理办公室、厅政务办理中心（以下分别简称建管处、房产处、省质安总站、省招投标办、省造价总站、省劳保办、政务中心）按照职责分工及基本建设程序具体实施联动监管。

省直管建设工程项目实行直接监管和委托监管两种方式。直接监管项目分别由上述厅相关处室和站（办）按照职责分工具体实施。委托监管项目由项目所在地建设行政主管部门以单项工程为单位向省建设厅提出具体监管工作（如招标投标行政监督、施工许可、工程质量和安全生产监督、工程竣工验收备案等）的委托申请（申请表见附件一），经厅建管处及相关站（办）就申请内容提出是否委托意见（审批表见附件二），相关分管领导批准后下达书面委托书（委托函样式见附件三）。未按本规则要求办理委托手续的，各地建设行政主管部门不得越权对省直管建设工程项目实施监管或超委托范围实施监管，否则由省建设厅依法撤销其行政许可行为。

序

号文件材料名称

准备阶段文件

一立项文件（项目批复、申请）

二建设用地、征地文件

1选址意见书、规划选址预审意见表

2建设用地规划许可证及附件（红线图）

3划拨建设用地文件

4国有土地转让合同

5国有土地使用证（复印件）

三勘察、设计文件

1工程地质勘察报告

2有关行政主管部门批准文件或取得的有关协议（人防、环保、

消防、气象、白蚁防治、卫生、保密等）

3施工图及其说明、抗震设防审查证书

4政府有关部门对施工图设计文件的审批意见

施工图设计审查报审表

施工图设计审查报告及回复、附表

施工图设计审查批准书

施工图设计节能报审表

四招投标文件及进市备案文件

1勘察、设计招标文件及承包合同

2施工招投标文件及承包合同（包括各项分包合同）

工程项目招标文件、中标通知书

直接发包申请表及审批表、通知书

桩基、钢结构等各项分包合同

桩基测试合同

3工程监理招投标文件及委托合同

五开工审批文件

建设项目列入年度计划的申报文件及批复文件

规划审批申报表及报送的文件和图纸

建设工程规划许可证（副本、正本）及其附件

施工许可证、申请表

工程质量、安全监督手续

六财务文件（施工预算）

七施工、监理机构及负责人

施工阶段文件

一土建（建筑与结构）工程

1施工技术准备文件

施工组织设计

技术交底

工程图纸会审及变更记录

施工日志

2施工现场准备

3地基处理记录及相应报验单建设工程归档文件材料清单4施工材料、预制构件质量证明文件、复试试验报告及相应进场

使用报验单

5施工试验记录（见证）

6隐蔽工程检查记录及相应报验单

7施工记录及相应报验单

8工程质量事故处理记录

9工程质量检验记录

二电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气、建筑、智能

化、电梯等工程

一般施工记录

施工组织设计

技术交底

施工日志

图纸会审及变更记录

设备、产品质量检查、安装记录及报验单

预检记录

隐蔽工程检查记录及相应报验单

质量事故处理记录

工程质量检验记录

三室外工程

四工程进度、造价控制与索赔文件

五其他施工管理文件

六建筑安装工程竣工图

1综合竣工图（综合、室外专业等）

监理文件的整理归档要求

1、监理文件的整理、归档是建设监理工作的组成部分，是项目监理部工作的重要内容。

监理文件归档工作做得好坏，是考核监理部工作优劣的重要依据，也是在裁定质量、安全事

故责任时的重要凭据。项目监理部必须高度重视监理文件的整理归档工作。

2、监理文件是指监理项目中标后，监理部进场、施工准备直至工程竣工整个监理过程所

形成的文字材料、图纸、图表、影像材料等。

3、文件材料记载要及时、完整、准确、真实、签字齐全，符合文件材料的形成规律和特

点。

4、文字材料要字迹清楚，不得使用圆珠笔、复写纸、铅笔、红蓝笔签字，应用签字笔签

写。须签名处应用手签，不得代签或电脑打印。

5、总监理工程师全面负责监理文件的整理、归档。总监理工程师要检查各专业监理工程

师对本专业监理资料的收集、汇总及整理情况。

6、各专业监理工程师负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，对资料的完整性、真实

性负责。

7、一般工程由总监指派一名兼职资料员，大、中型工程监理部设专职资料员负责监理部

资料收集、整理、汇总与保管，资料员要熟悉建设工程文件归档规范（GB/T50328-2001），按

规范要求管理监理部资料。资料员要检查督促专业监理工程师及时收集监理资料。资料员每

周要对监理资料汇总整理一次，对不符合要求的资料有权要求监理工程师返工。

8、监理资料要存放有序，便于检查。监理资料存放在标准档案盒中，档案盒标签按公司

提供的标式印贴（见附件），监理资料按标签上的目录“对号入座”，不得随意存放。

9、监理文件在工程竣工后的一个月内，总监理工程师组织监理部相关人员进行最终整理

检查，确定监理文件完整无误后按公司规定的《建设工程(监理)归档资料目录》（目录附后）

报工程部审查，经工程部审查认定合格后按程序交档案室保管。

534

建设工程(监理)归档资料目录

（交公司档案资料）

1、工程前期及准备阶段资料

（1）工程立项批文；

住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知

文章属性

• 【制定机关】住房和城乡建设部

• 【公布日期】2020.09.11

• 【文 号】建质规〔2020〕9号

• 【施行日期】2020.09.11

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】工程质量安全监管

正文

住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知

建质规〔2020〕9号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）精神，依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平，现就有关事项通知如下：

一、充分认识落实建设单位工程质量首要责任重要意义

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工程质量水平不断提升，质量常见问题治理取得积极成效，工程质量事故得到有效遏制。但我国工程质量责任体系尚不完善，特别是建设单位首要责任不明确、不落实，存在违反基本建设程序，任意赶工期、压造价，拖欠工程款，不履行质量保修义务等问题，严重影响工程质量。

建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，承担着重要的工程质量管理职责，对保障工程质量具有主导作用。各地要充分认识严格落实建设单位工程质量首要责任的必要性和重要性，进一步建立健全工程质量责任体系，推动工程质量提升，保障人民群众生命财产安全，不断满足人民群众对高品质工程和美好生活的需求。

二、准确把握落实建设单位工程质量首要责任内涵要求

建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任。对因工程质量给工程所有权人、使用人或第三方造成的损失，建设单位依法承担赔偿责任，有其他责任人的，可以向其他责任人追偿。建设单位要严格落实项目法人责任制，依法开工建设，全面履行管理职责，确保工程质量符合国家法律法规、工程建设强制性标准和合同约定。