韦伯官僚制的理论局限及启示

简述马科斯.韦伯的官僚制的主要内容

1. 马克斯·韦伯的官僚制主要内容

马克斯·韦伯是20世纪最具影响力的社会学家之一，他对官僚制的研究是其重要贡献之一。官僚制是指一种专业化、规范化和等级化的组织形式，通常出现在政府部门、大型企业和教育机构中。在韦伯看来，官僚制是现代社会不可或缺的一部分，但同时也存在着一系列问题和挑战。

韦伯着重分析了官僚制的特征和原则。他指出，官僚制通常具有明确的等级结构和权力分配，以及严格的规章制度和程序。这种组织形式的最大特点是效率和可预测性，但也容易导致僵化和官僚主义的问题。韦伯还强调了官僚制对个人自由的压制，以及对创新和变革的抑制。

韦伯提出了官僚制的理想类型。在他看来，理想的官僚制应该具有明确的职责和权力分配，规范的程序和决策方式，以及严格的纪律和执行力。韦伯将官僚组织比喻为“铁笼”，暗示了它对行为的规范和束缚。然而，他也意识到理想的官僚制在现实中很难实现，因为它可能会导致组织的僵化和失灵。

第三，韦伯关注了官僚制对社会的影响。他认为，官僚制是现代社会不可或缺的一部分，但也具有一定的风险和代价。官僚制可能导致对个人自由的限制和压迫，以及对创新和变革的抑制。官僚制可能会导致官僚主义的繁荣，使组织变得迟钝和难以应对挑战。

在总结韦伯的观点时，我们可以看到，官僚制是一种必然存在于现代社会中的组织形式，它具有一定的效率和可预测性，但也存在着一系列问题和挑战。了解官僚制的主要内容和特点，有助于我们更全面、深刻和灵活地理解这一主题，并在实践中更加有效地应对它带来的挑战。马克斯·韦伯对官僚制的研究对现代组织管理和社会发展有着深远的影响，他对官僚制的理论分析和批判性思考，帮助人们更好地理解官僚制在社会中的作用和影响。

韦伯强调了官僚制的特征和原则。他认为，官僚制具有明确的等级结构和权力分配，严格的规章制度和程序。这种组织形式的最大特点是效率和可预测性。然而，正是这种严格的规定和程序，可能导致官僚主义和僵化。韦伯指出，官僚制可能会对个人自由和创新产生压制，影响组织的灵活性和应变能力。他的观点引起了人们对官僚制的深刻思考和批判性分析。

探索争鸣２０１３年７期（中）　

论马克思・韦伯的官僚制理论及其现实借鉴意义　

孙竹青毛莉　

（新疆大学政治与公共管理学院新疆乌鲁木齐８３００４６）　

摘要：本文从基本理论与史实出发，对马克思・韦伯的生平、著述厦其最具代表性的官僚制理论的内容、特征、优缺点做了详尽的叙述和全面的评价。同时　

站在时代发展的角度，时其官僚制理论进行辩证的分析评价，提出其对当今中国行政管理活动科学爱展的借鉴意义。　

关键词：马克思・韦伯；官僚制；行政管理；借鉴意义　

马克思・韦伯（ＭａｘＷｅｂｅｒ，１８６４一ｌ９２ｏ），　德国著名社会学家。在当代西方社会科学　

界，韦伯占有无与伦比的地位，可以算得上　

是最有影响也是最有争议的学者之一，以至　

于对韦伯表明某种态度已成为西方每一位　

社会科学家的一种职业性的责任。他一生致　

力于社会、经济和政治问题的研究。写下了　

大量的学术著作，创建了许多颇为著名的理　

论学说。在行政学的早期发展中，韦伯的突　出贡献在于放弃了西方学者若干世纪以来　

普遍采用的以叙述制度的价值规范为主的　

研究方式，转而以合理主义价值立场和类型　化比较研究与发生因果分析相结合的“理想　

类型”的方法论。考察了建构在理性文化基　

础上的欧洲资本主义工业化时代社会的主　导统治形式——官僚体制问题，并对其作了　

解释性理解与因果分析，形成了著名的官僚　

制理论。这一体现了理性化追求的理论已成　为现代行政管理理论的典范，并“在国际性　

科学道路上，因盛行不衰而显示其力量。”　

一、官僚制及其主要内容　

（一）官僚制的含义　官僚制。在现代政治学、社会学和管理　

学等学科的研究中，官僚制的概念是和马克　

思・韦伯的名字联系在一起的。它最初被人　

们用来指一种专门的官员来行使权力的统　

治方式，与君主制和民主制相对．因此，“官　

僚制”（Ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ），通常可以理解为剥削　阶级国家以相对专业化的的官僚为主体所　

构成的政府的一系列制度和原则总和；是一　

种以法理型权威为基础，以层级制为组织形　式，以专业化的职业官僚为管理主体，以理　

韦伯的官僚组织理论

被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。马克斯·韦伯（ Max Weber，1864－1920）生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等，其中官僚组织模式（Bureaucratic

Model）的理论（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。有人甚至将他与杜克海姆、马克思奉为社会学的三位“现世神明”。韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期，了解韦伯的思想更具有重要的现实意义。

韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力为基础。没有某种形式的权力，任何组织都无法实现其目标。人类社会有三种被社会接受的权利:

• 传统权力（Traditional Authority）：传统惯例或世袭得来；

• 超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随；

对于传统权力，韦伯认为，人们之所以服从它，是因为领导者占据了传统所支撑的权力地位，同时，领导者也受到传统的制约。但是，人们对传统权力的服从不是基于与个人无关的秩序，而是基于习惯义务领域的个人忠诚。领导者的作用似乎只是维护传统，因此是低效的，不应该作为行政组织制度的基础。非凡权力的合法性完全取决于对领导者的信仰。他必须用不断的奇迹和英勇的行动赢得追随者。超凡的力量太感性，太不理性，不是基于条条框框，而是基于神秘的启示。因此，权力的非常形式不应作为行政组织制度的基础。

韦伯认为，只有法定权力才能成为行政组织制度的基础，其最根本的特征是它提供了审慎和正义。原因是:

(1)管理的连续性使得管理活动必须有序地进行。

(2)以“能”为本的择人方式提供了理性基础。

(3)领导者的权力不是无限的，应该受到约束。

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行政管理

韦伯官僚制理论对中国行政管理的启示

河北大学政法学院张涛

摘要:韦伯的官僚制理论对世界各国的行政管理事业都具有重要的影响和作用。毫无疑问

,当今中

国的行政管理活动和改革方向也要从此经典之论中汲取有益的元素。结合当今中国的具体国情

,韦伯的官

僚制至少在一些特定的方面对行政管理事业和行政管理改革具有重要的启示作用。

关键字

:官僚制理性主义现代性官僚主义

一、理性精神是中国行政管理活动

和行政体制改革的前提条件

理性主义精神是韦伯的理性官僚制

的哲学起点。他打破传统的社会科学的

研究方法和思维模式

,综合运用哲学、历

史学、社会学、政治学的知识

,把人类社

会的组织形式和管理方式划分为三种模

式:一是建立在领袖个人魅力基础上的

,

“克里斯玛”式的组织管理方式

;二是建立

在世袭习俗和血缘惯性基础上的传统型

的组织管理方式

;三是建立在理性基础上

的“官僚制”组织管理方式。理性主义精神

是“官僚制”组织管理方式的核心

,即走向

合理性的合理化的过程。工具性是理性精

神的重要组成部分

,指的是一种纯形式

的,客观的

,不包含价值判断的思维方式

和立场

,它主要表现为要求“手段和程序

的可计算性形式的合逻辑性”。

而我们中国的行政组织和行政管理

活动是缺乏这种理性精神的

,更多的行

政官员只对自己的上司负责而非法律本

身,换句话说

,中国的行政气候决定了在

官员自身发展的历程中

,对于上级的忠

诚比对于制度的负责要具有更重要的作

用。这也是导致我国行政组织效率低下

,

人情行政现象严重

,工作人员任意专断

,

缺少法律观念和腐败事情频繁发生的主

要原因之一。

二、现代性是中国行政管理组织和

行政管理活动的价值目标