澳大利亚TAFE职业教育经验对我国职业教育的启示

74 2019.3互联网、云计算以及大数据技术

融合为一体，农业物联网同样是

将大数据技术与农业发展理念融

合起来，从而推进我国农业现代

化建设步伐，实现农业市场经营

的快速发展，为农业产业创造新

的智慧源泉。可以说大数据技术

是农业物联网发展的必然趋势和

根本要求。

2　存在的问题

2.1　基础设施建设不完善

农业物联网要发展如果没有

完善的网络基础设备作保障就很

难适应农业物联网的发展。而就

当前而言，农业物联网发展过程

中基础设施设备建设存在着不完善的现象。

2.2 农业物联网相关大数据

资源共享度偏低

大数据技术需要以数据为

支撑，整个过程中会产生大量的

数据信息，实际运行过程中农业

物联网数据资源虽然可以实现共

享，但共享数据相对分散、利用

水平低、数据交流和共享意识淡

薄。

2.3 大数据在农业物联网应

用中缺乏专业性人才

人作为大数据在农业物联网

应用主体，对农业物联网发展起

着决定性的作用。在现实的应用

过程中由于缺乏专业性的人才，进而制约着农业物联网的进一步

发展，也就很难全面落实和践行

农业现代化和农业大数据。

3　改善策略

3.1　加强农业信息化基础

设施建设

要想解决基础设施建设不完

善的问题首先要做的就是不断加

强农业信息化基础设施，增加相

应的网络建设设备，进而解决农

业大数据发展中的问题。

3.2　进一步推进农业物联

网数据共享

针对农业物联网数据共享

问题，需要积极推进数据共享步

伐，加强农业数据平台建设，制

定完善的数据开放系统，建立完

整的数据资源开放目录清单，进

一步提高数据应用价值。

4　结束语

通过对大数据在农业物联

网中应用现状和改善策略的研究

分析，进一步认识到在数据技术

在农业物联网技术中的地位和作

用，也为大数据在农业物联网在

以后的应用中提供了理论依据，

进而提高大数据在农业物联网中的应用水平。

图1　2010～2019年我国物联网产业发展示意图近年来，澳大利亚职业教

育的发展是备受瞩目的，其中

TAFE（Technical and Further

Education）作为其主要供体和主导模式，尤其值得我们分析和

借鉴。

1　TAFE模式的特点

TAFE，意为技术和继续教育，其主要特点有两个。

1.1　以个人职业能力发展

为培养目标

学生职业能力的发展是澳大利亚TAFE职业教育经验对

我国职业教育的启示

刘 强

（辽宁职业学院 动物科技学院，辽宁 铁岭　112099）经营管理75 2019.3TAFE体系的最终培养目标。

TAFE体系主要面向生产、经

营、管理一线，提供以突出技术

为特色的职业教育培训，培养以

动手能力为主的技能型人才、高

级技术应用型人才和相应的管

理人才。因此TAFE学院（实施

TAFE的公立培训机构）的培训

内容主要是实践性的，且主要在

实践场所完成。此外，除了注重

专业技术能力的培养外，同时重

视合作能力、创新能力等关键能

力的培养。这在培训包的能力标

准中均有体现。因此，TAFE模

式下对个人职业能力的培养是全

面、完整和立体的。

1.2　以鼓励终身学习为目

的的继续教育作为重要组成部分

TAFE体系的又一个鲜明特

色是继续教育作为其中的一个重

要组成部分。据统计，2013年接

受进一步教育的成年人占到所有

学生总数的80%左右。在职学生

比例大，说明澳大利亚人主观上

对继续教育的认可和对终身学习

的意愿强烈，同时客观上TAFE

体系也为继续教育提供了条件。

1.2.1　学生入学没有年龄

和学历限制　在澳大利亚TAFE

学院，学生的入学年龄没有限

制，从十几岁到几十岁都可以入

学；入学条件对学历和专业基础

也没有限制，可以是零基础学习

者来习得某种职业技能，也可以

是工作多年有扎实的专业基础的

学习者，对已经掌握的技术进行

认证和提高。只要有学习意愿

和需求，均可以到TAFE学院学

习。

1.2.2　教学方式灵活多样

　为适应不同的年龄、学历、家

庭背景及不同职业的学习者的需要，TAFE学院不设定固定的学

习期限和教学形式，要求达到培

训包所设置的能力标准即可。比

如，可以选择全日制，也可以选

择非全日制；培训场所可以是教

室，也可以是车间或其他地点；

学习方式可以是现场学习，也可

以是远程学习。即学习者可根据

需要自主选择教学方式。

2　TAFE体系的运行机制

TAFE体系能够有效运行，

并且达成教育教学目标，是有一

套相对完善的运行机制支撑和保

障的。

2.1　培训包的开发和实施

培训包（Training

Package，TP）是TAFE运行机

制的最重要组成部分。它由政府

组织、行业主导，根据产业发展

需要、企业需求、就业市场信

息、岗位技能要求开发和认证，

并随着劳动力市场的变化进行修

订，3～5年修订一次。每个培训

包都由国家认证部分与非认证

（辅助材料）部分组成。

国家认证部分包括国家审批

的能力标准、国家资格和考评指

南，是培训包主体部分。其中能

力标准由若干能力单元组成，详

细规定了学习者在职场从事相关

职业所需的工作技能、知识储备

以及职业态度，是教学和培训工

作的基本依据；国家资格由一系

列资格证书组成，学习者达到能

力标准所规定的要求后，可获取

某个级别的资格证书，通过该证

书才能申请某一工作岗位。国家

资格框架统一了行业和教育培训

领域的资格标准，构建了连贯的

资格体系。同时，通过实施不同

等级间的衔接和不同领域的学分

互认，构筑了中学教育、职业教育和高等教育三大领域间的立交

桥，为终身教育提供了渠道；考

评指南提供了一个能力单元评估

的框架，对能力单元考评方法、

所需环境条件、成绩取证方法和

考评员的资质有详细的说明。非

国家认证部分包括学习策略、考

评材料、专业开发材料，是培训

包的辅助部分，不需要国家相关

部门认定。该部分与认证部分有

机整合在一起，使得培训包既具

统一性和标准性，又具灵活性和

可操作性。培训包的开发与实施

实现了培训与就业的无缝对接，

保证了人才培养的规格和质量，

保证了学习者所获取资格在全国

范围内的通用性。

2.2　就业准入制度的实施

澳大利亚政府规定，只有

取得相应的资格证书，才能从事

相关专业的技术工作。实施严格

的就业准入制度，国家资格框架

和培训包的制订才有实际意义，

因此它是TAFE体系运行过程中

不可缺少的一环。严格的就业准

入制度除了为企业节省培训成本

外，更重要的是提供合格的劳动

力，大大节省了社会成本，同时

也是促进终身教育、形成学习型

社会的重要手段。

3　TAFE模式对我国职业教

育的启示

3.1　完善职业能力标准，

实施就业准入制度

我国目前的产业结构和各

行业的发展水平有很大的地区差

异，发展不平衡导致了制订全国

统一的岗位能力标准难度大，或

者有标准难以真正实施。但是随

着产业的优化和整合，现有的职

业能力标准有待进一步完善，让

每一个岗位都有标准可循，让职经营管理76 2019.3业教育教学有标准可循。由于能

力标准和评估体系的不完善，我

国目前只有部分行业和岗位实施

了持证上岗，这不但制约了各行

业发展，更可能因为不合格劳动

力提供劣质劳动而引发安全事

故。所以各行业的就业准入制度

亟待严格实施。就业准入制度使

职业教育更能实现“让无业者有

业”的宗旨，也更能促进终身教

育的发展。同时，为提高该制度

的可操作性，可以借鉴TAFE模

式中获取资格证书的灵活方式，

比如对有丰富经验的从业人员的

资格认定可以制订更合理的培训

及考评方式或通过学分互认，使

职业教育更好地为职业人以及准

职业人服务，为经济发展服务。

3.2　提高企业认识，促进

行业的主导作用

政府可以采取一些措施鼓励

企业与职业院校合作并参与到职业教育中来。对于企业，短期利

益未必能体现出来，但是应该让

企业认识到，促进职业教育发展

对于企业的长远发展是有利的。

这个认识的提高一方面靠政策激

励，一方面靠职业院校提升自己

的技术力量和培训质量。同时，

校企合作可以增加员工培训机

会，能够推动学习—工作—再学

习—再工作的终身教育模式。

在近年的职业教育改革过

程中，各高职院校通过邀请行

业、企业专家组成专业指导委员

会和行业、企业调研等途径使行

业力量参与到专业建设中来，这

些举措在教育教学改革中也起到

了积极的作用。但是，由于目前

并没有切实的政策措施保障行业

的指导地位，使得行业的参与往

往流于形式。因此我们需要借鉴

TAFE 的经验，确立行业的主

导作用，与企业、学校共同开发可操作的职业能力标准和考评体

系，并成立专门的行业机构执行

对职业院校指导和监督的职能。

3.3　突出技术为特色，注

重学生关键能力的培养

经过多年的改革和探索，我

国的职业教育由原来的本科教育

压缩版到现在的注重专业技术和

实践能力的培养，经历了较大的

转变。但是仍需我们通过加强校

企合作、提高教师专业技术能力

等方面，继续突出职业教育的技

术为特色。另外我们在其他关键

能力的培养上是不足的，比如创

新能力、认知能力、合作能力。

技术会更新，时代在变化，要求

必须注重培养支撑终身发展、适

应时代要求的关键能力。惟有如

此，职业教育才能真正实现“让无业者有业，有业者乐业”。自2007年《农民专业合作社

法》正式颁布以来，农民专业合

作社得到了长足的发展，在一定

程度上促进了我国农业现代化与

产业化的发展。但不容忽视的是

农民专业合作社在发展过程中仍

存在不少问题，极大阻碍了自身

的发展。

1　农民专业合作社建设存

在的问题

目前，农民专业合作社建设

存在不少问题，最为普遍的问题

主要有：（1）缺乏足够的资金支持。由于很多农民专业合作社

规模小、实力弱，加之缺少抵押

物，导致信贷融资难。（2）农

民专业合作社内部管理不够规范

化。近年来在政府推动下农村地

区兴起了一阵合作社建设热潮。

由于“重组建，轻运行”思想的

影响，不少农民专业合作社的规

范化程度偏低。部分农民专业合

作社制定了规章制度，但缺乏执

行力，大多流于形式。此外，有

的合作社尚未建成有效的财务管

理制度，财务人员专业素养低，导致财务管理水平低下。另外，

缺乏风险防控意识，一旦遇到各

种风险缺乏应对机制。（3）产

业链较短，产业化程度不高。很

多合作社规模小，实力弱，停留

在农产品初级加工阶段，导致产

品竞争力不强。

2　加强农民专业合作社建

设的对策

2.1　政府加大支持力度，

给予金融扶持

资金短缺、融资难是目前

很多农民专业合作社面临的一大农民专业合作社建设发展中的问题与对策

曹　雨（辽宁省农业发展服务中心，辽宁 沈阳　110032）经营管理