必修一 第一单元 第二讲 秦朝的中央集权制度
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人教版高中历史必修一第一单元第2课 秦朝中央集权制度的形成 课件(共40张PPT)
第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职 就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
第三，选官不问身份；实行俸禄制度；官位概不世袭， 主要官吏由皇帝任免调遣。
探究四：
材料一：秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个 国家。新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用 到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划 分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并 向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有 士兵 的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们 ；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统 一度量衡和货币来实行经济集中化。
。这反映出 A．丞相制度在西周时期就已经出现
B．丞相的主要职责是防止诸侯失仪 C．西周时期的礼仪制度已相对完善
D．丞相自出现就可能拥有较高权力
3、秦简出现的单行法规名称已达三十多种，史载李悝 著《法经》六篇，“商鞅受之，人相于秦”。秦律所载的法律 条文数量之多，内容之丰，也是前所未见。秦简中的经济法 规包括《田律》《厩苑律》《仓律》《金布律》《关市律》
主要原因在于各封国以周王名义“授土”“授民”，实际上 成为一个独立的小王国，力量强大后必然与周王朝相抗衡。
阅读以上材料，请回答
• 材料二：秦有天下，裂都会而为郡邑， 废侯卫而为守 宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海， 运于 掌握之内，此其所以为得也。 ——摘自柳宗元《封建论》
• 3、材料二中作者对郡县制的基本态度是什么？ 肯定了郡县制有利于秦朝统一；
——消极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大 劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力 和财力等方面具有绝对优势，但也因此而 耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职 就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
第三，选官不问身份；实行俸禄制度；官位概不世袭， 主要官吏由皇帝任免调遣。
探究四：
材料一：秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个 国家。新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用 到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划 分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并 向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有 士兵 的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们 ；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统 一度量衡和货币来实行经济集中化。
。这反映出 A．丞相制度在西周时期就已经出现
B．丞相的主要职责是防止诸侯失仪 C．西周时期的礼仪制度已相对完善
D．丞相自出现就可能拥有较高权力
3、秦简出现的单行法规名称已达三十多种，史载李悝 著《法经》六篇，“商鞅受之，人相于秦”。秦律所载的法律 条文数量之多，内容之丰，也是前所未见。秦简中的经济法 规包括《田律》《厩苑律》《仓律》《金布律》《关市律》
主要原因在于各封国以周王名义“授土”“授民”，实际上 成为一个独立的小王国，力量强大后必然与周王朝相抗衡。
阅读以上材料，请回答
• 材料二：秦有天下，裂都会而为郡邑， 废侯卫而为守 宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海， 运于 掌握之内，此其所以为得也。 ——摘自柳宗元《封建论》
• 3、材料二中作者对郡县制的基本态度是什么？ 肯定了郡县制有利于秦朝统一；
——消极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大 劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力 和财力等方面具有绝对优势，但也因此而 耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾。
必修一第一单元第2课秦朝中央集权制度的形成
高一历史必修一第一单元 第2课 秦朝中央集权制度的形成【学习目标】1． 掌握秦朝君主专制中央集权的主要内容、理解中央集权制的含义，理解其长远影响。
2． 了解秦朝巩固统一的措施、理解其历史作用。
3． 能够依据要点比较郡县制分封制的主要不同。
【考试说明】理解郡县制的建立和作用【学习重点难点】重点：秦朝中央集权制度的形成难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响。
【自主学习】【活动探究】 一、前提： 秦朝的统一 第2课 秦朝中央集权制度的形成 1、原因： 2、标志：公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据的局面3、历史地位： 建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝二、内容 中央制度 皇帝制度 来历：“三皇”、“五帝”特征：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上（最突出） 中央官制 （三公九卿制 ） 1、内容 丞相： 御史大夫： 太尉： 2、特点：为皇权为中心 内容：秦始皇采纳李斯的建议，在地方推行郡县制（标志着官僚政治取代了贵族政治），把全国 分为36郡，由中央政府直接管辖，郡下设县。
特点： 作用：地方官制 （郡县制 ） 历史沿革：春秋时期初设；战国商鞅变法；秦统一后全面推行 三、评价：秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善1、秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益增强2、人民渴望统一3、秦王嬴政的雄才大略4、远交近攻的策略分封制和郡县制的区别【当堂反馈】1、“(楚庄王十六年)伐陈，杀夏征舒。
……已破陈，即县之。
”“(韩桓惠王十年)我上党郡守以上党郡降赵。
”这说明春秋战国时期A．楚国和赵国分别分封了陈国和韩国B．楚庄王完成了对全国的统一C．秦国在新征服的地方设立了郡县D．出现了分封制与郡县制并存的局面2、.分封制和郡县制是中国重要的行政管理制度。
下列关于这两种制度表述最为恰当的是A.都淡化了血缘宗族色彩，长官都由最高统治者任免B.都突出了最高统治者的中心地位，强化了最高统治者的权力C.都属于地方管理制度，但长官的出任方式不同D.都适合了统治的需要，有利于中亚对地方的有效控制3、白寿彝在《中国通史》中写道：“对官吏有任免权，官吏不能世袭；实行俸禄制，官在则有俸禄，不在官，俸禄也就取消。
人教版必修一第一单元第二课 秦朝中央集权制度的形成课件(46张PPT)
作用：军政大事三公九卿进行朝议 后再由皇帝裁决,在一定程度上减少 决策失误，加强皇权。
自学指导三：郡县制的推行
• 仔细阅读课本第三目的内容， 按要求完成以 下问题 ,用笔圈画关键，8分钟后展示成果。
• 1、郡县制： 起源、推广、内容、特点、作用；
• 2、秦朝中央集权制度确立的影响
三、 郡县制的推行
王绾
“燕、齐、楚等故地，距离首都
咸阳过于遥远，如果不设置诸侯， 恐怕很难镇守。”
李斯
“周王分封同小子姓为诸侯，但后来
彼此相互诛伐，周天子也无力控制。
所以他反对分封诸侯，主张实行郡县 制。”
郡县制的全面推行：
秦朝的地方机构 郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安）
皇 帝
帮助皇帝 处理全国
政事 副丞相
太 尉
军务丞御 史 Nhomakorabea（虚有其位） 相
大 夫
下达皇帝昭令， 并负责监察百
官）
三公
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
九卿
三公九卿：秦朝中央设置了丞相、御大 夫和太尉这三种官职，但中央管辖实际 上没有存在九卿。
特点：中央政府各级官员在地位、职责 和权利方面互相配合、互相牵制，以皇 权为中心
【规律总结】 (1)“集权于上,分权于下”不仅
仅是秦朝中央集权制的特点,也是整 个中国古代强化君主专制的主要特 点。“上”指皇帝,“下”指中央和 地方的各级官吏。
(2)秦朝实行的郡县制实质上是对 分封制的否定,不是对分封制的继承 与发展。
史料探究
主题探究·史料教学
自学指导三：郡县制的推行
• 仔细阅读课本第三目的内容， 按要求完成以 下问题 ,用笔圈画关键，8分钟后展示成果。
• 1、郡县制： 起源、推广、内容、特点、作用；
• 2、秦朝中央集权制度确立的影响
三、 郡县制的推行
王绾
“燕、齐、楚等故地，距离首都
咸阳过于遥远，如果不设置诸侯， 恐怕很难镇守。”
李斯
“周王分封同小子姓为诸侯，但后来
彼此相互诛伐，周天子也无力控制。
所以他反对分封诸侯，主张实行郡县 制。”
郡县制的全面推行：
秦朝的地方机构 郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安）
皇 帝
帮助皇帝 处理全国
政事 副丞相
太 尉
军务丞御 史 Nhomakorabea（虚有其位） 相
大 夫
下达皇帝昭令， 并负责监察百
官）
三公
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
九卿
三公九卿：秦朝中央设置了丞相、御大 夫和太尉这三种官职，但中央管辖实际 上没有存在九卿。
特点：中央政府各级官员在地位、职责 和权利方面互相配合、互相牵制，以皇 权为中心
【规律总结】 (1)“集权于上,分权于下”不仅
仅是秦朝中央集权制的特点,也是整 个中国古代强化君主专制的主要特 点。“上”指皇帝,“下”指中央和 地方的各级官吏。
(2)秦朝实行的郡县制实质上是对 分封制的否定,不是对分封制的继承 与发展。
史料探究
主题探究·史料教学
人教版历史必修1第一单元第2课 秦朝中央集权制度的形成 (共22张PPT)
C
C．郡县制
D．三省六部制
c
2.“天下共苦战斗不休，以有诸侯，赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”这表 明秦始皇（ ） Ａ、力主推行分封制Ｂ、反对分封制
Ｃ、实行郡国并行制Ｄ、推崇世袭制
B
3.“齐人”“鲁人”“楚人”这种表述，逐渐让位 于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度 因素是 A．分封制 B．宗法制
（１）何时开始推行郡县制？何时在全国推行？ 全国推行的条件是什么？
（２）郡县长官分别是什么称谓，如何产生？
（３）郡县制推行的作用是什么？
特别提醒3
地方上全面推行郡县制
郡县制最早起源于春秋后期，秦朝时在全国范围内全面推广 郡县制不是对分封制的继承和发展，而是对分封制的否定。
探究三
郡县制和 分封制比较
特别提醒4：秦亡在于暴政与制度创新无关。
本课小结
1、西周到秦朝，地方行政管理制度发生怎样的转变？ 2、皇帝制度有何特点？ 3、秦朝建立的中央官制是什么？ 三公分别有什么职能？ 4、秦朝在地方上推行什么制度？有什么积极作用？ 地方长官分别是谁？如何产生？ 5、秦朝中央集权制度的历史影响是什么？
例．秦灭六国后，秦王嬴政兼采 古史及传说中的“三皇”、“五 帝”之名而称“皇帝”，其首要 目的是 A．宣扬托古改制 B．承袭华夏传统 C．突出个人功业 D．标榜君权神授
特点
贵族政治
官僚政治
内涵：秦朝的中央集权制度
皇帝 丞 相 太 尉
御 史 大 夫
最高统治者
中央政府
君 主 专 制 中 央 集 权
郡（守） 县（令）
地方政府
本质：君主专制
秦的中央集权制度对中国政治的影响 (对当朝;对后世)
人教版高中历史必修1第一单元第2课 秦朝中央集权制度的形成(共24张PPT)
(一）皇帝制度的建立
1.创立者： 秦王嬴政 2.皇帝称号的由来:三皇五帝 （神化皇权） 3.皇帝的权力：总揽大权
4.皇帝制度的特点： ①皇帝独尊 ②皇位世袭 ③皇权至上 （核心）
（二）中央三公九卿制度的建立
1.内容（官职、职能）
丞相 三公 御史大夫
太尉 九卿
2.作用：
皇帝
执掌奏章，
下达诏令，
百官之首，
之势。到宋、明、清三朝，尤其是逐步集权，结果使地方政治一天
天地衰落。
——钱穆《中国历代政治得失》
三、秦朝中央集权制度产生的影响
对秦朝： 政治——巩固国家统一；有利民族融合。
积 极
经济——封建经济发展 政治制度——奠定了中国两千多年封建社会 政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿
对后世： 用，且不断加强与完善。
⑶作用：都曾在维护国家统一等方面起了积极作用
秦朝从中央到
地方金字塔型官
皇帝
僚机构示意图
中
太尉、丞相、御史大夫
央
九卿
郡守
郡
县令、县长
县
有秩有、秩三、老三、老啬、夫啬、夫游、徼游、徼里正
乡
里
皇帝 思考：结合示意图，分析郡县制
的作用。
中央政府
三公九卿制
实现了对地方政权直接有效的控制
受命中央
郡 郡守
把全国纳入督国责家属政县治体制之中
县
县令
治民，管理财政、司
或县长 法、狱讼和兵役
乡
三老、有秩、啬夫、游徼
里 里正 交通要道上十里设一亭
（三）地 方郡县制 建立
1．沿袭 2．内容 3．作用
春秋战国：出现 秦朝：全国推行
行政机构：郡、县
版高一历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成 课件 (共20张PPT)
这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。 （1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威 严，必然规定许多约束，增强人们的神圣感。 （2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小燕子 在森严的皇宫随心所欲。因此不可能出现剧中无可奈 何的情形。
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
2、中央官制：“三公九卿”
一、秦朝中央集权制形成的前提: 秦朝的统一
从诸侯争霸到秦朝统一
诸侯势力强
（东周）周室东迁 分封制、宗法制
大“两制”
渐渐崩坏 （春秋）
诸侯割据混战 封
建
秦商 鞅变
（战国）
经 济
秦的统一
法成 效最 大
各国纷纷掀起 富国强兵的改 革变法运动，
的 发 展
人民渴望统一
×燕
前222年灭燕
前228年灭赵
×赵
影 响
消 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政， 极 造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下，
二世而亡，成为一个短命王朝。
课总堂结小：结
从诸侯争霸到秦的统一
秦 朝
皇帝制度
中 央 集
形 成
中央官制—三公九卿
权
郡守
制 度
中央集权
的 形
制度
郡县制 县长
成
影响:(积极、消极)
1.自然界没有风风雨雨，大地就不会春华秋实。2.瀑布跨过险峻陡壁时，才显得格外雄伟壮观。3.诽谤，同时造了无数的罪业，这是嫉妒；自己欢喜4.在茫茫沙漠，唯有前时进的脚步才是希望的象征。5.只会幻想而不行动的 人，永远也体会不到收获果实时的喜悦。6.我们只要每天睁开眼睛，看到自己还活着，就该庆幸自己多么的幸运7.赞叹，同时积累了同样的功德利益，这是随喜。怎么做，完全在于自己。8.盲目的上进，就像在死胡同里打转。 你浪费的人生，原本可以有更多的精彩。9.其他烦心的事，想开点，看开点，再苦再难的日子，熬着熬着也就挨过来了。10.这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。11.懦弱的人只会裹 足不前，莽撞的人只能引为烧身，只有真正敢的人才能所向披靡。12.精神健康的人，总是努力地工作及爱人，只要能做到这两件事，其它的事就没有什么困难。13.命，是失败者的借口;运，是成功者的谦词。带着青春的印 记，我们这代人，慢慢的随着时间的流淌，渐渐老去。晚安!14.努力不是为了做给谁看，无论什么结果都能问心无愧；努力是因为你可以不接受命运的框定，靠自己来场漂亮的反击。15.美国人口普查局的“世界人口时钟” 显示，全世界每秒钟有1.8人死亡，一小时就是6,360人，一天就有152,640人死亡。16.当你觉得老天对你不公的时候，别急着红眼，别急着抱怨，因为这样只会削弱你的意志，消磨你的斗志，最后让你变得平庸，一事无成。 17.昨天，再值得留恋，也不会为你的留恋停留；明天，再艰辛，也不会因为你的脆弱而怜悯；优雅之人心如止水，波谰不惊，不以物喜，不以己悲。做一个优雅从容的人，只有先稳下来，静下心，学会宽容，仁爱，温和。 18.无论你正经历着什么，过得是否开心，世界不会因为你的疲惫，而停下它的脚步。那些你不能释怀的人与事，总有一天会在你念念不忘之中遗忘。无论黑夜多么漫长不堪，黎明始终会如期而至。睡一觉，愿美梦治愈你的 难过。晚安!19.凡事顺其自然，凡事不可强求。人生，错过太多，我们都在重复，所以，我们不必为自己错过的悲哀，而应该为自己拥有的而喜悦。错过了漂亮，你还拥有健康;错过了健康，你还拥有智慧;错过了智慧，你还 拥有善良;错过了财富，你还拥有安逸;错过了安逸，你还拥有自由20.人生，总有乌云密布的低沉的时刻，但也会有蓦然抬头，拨云见日的一天。而最重要的是在低潮时要忍耐得住，不要放弃对光明的追求，永远不要以为走
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
2、中央官制：“三公九卿”
一、秦朝中央集权制形成的前提: 秦朝的统一
从诸侯争霸到秦朝统一
诸侯势力强
（东周）周室东迁 分封制、宗法制
大“两制”
渐渐崩坏 （春秋）
诸侯割据混战 封
建
秦商 鞅变
（战国）
经 济
秦的统一
法成 效最 大
各国纷纷掀起 富国强兵的改 革变法运动，
的 发 展
人民渴望统一
×燕
前222年灭燕
前228年灭赵
×赵
影 响
消 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政， 极 造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下，
二世而亡，成为一个短命王朝。
课总堂结小：结
从诸侯争霸到秦的统一
秦 朝
皇帝制度
中 央 集
形 成
中央官制—三公九卿
权
郡守
制 度
中央集权
的 形
制度
郡县制 县长
成
影响:(积极、消极)
1.自然界没有风风雨雨，大地就不会春华秋实。2.瀑布跨过险峻陡壁时，才显得格外雄伟壮观。3.诽谤，同时造了无数的罪业，这是嫉妒；自己欢喜4.在茫茫沙漠，唯有前时进的脚步才是希望的象征。5.只会幻想而不行动的 人，永远也体会不到收获果实时的喜悦。6.我们只要每天睁开眼睛，看到自己还活着，就该庆幸自己多么的幸运7.赞叹，同时积累了同样的功德利益，这是随喜。怎么做，完全在于自己。8.盲目的上进，就像在死胡同里打转。 你浪费的人生，原本可以有更多的精彩。9.其他烦心的事，想开点，看开点，再苦再难的日子，熬着熬着也就挨过来了。10.这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。11.懦弱的人只会裹 足不前，莽撞的人只能引为烧身，只有真正敢的人才能所向披靡。12.精神健康的人，总是努力地工作及爱人，只要能做到这两件事，其它的事就没有什么困难。13.命，是失败者的借口;运，是成功者的谦词。带着青春的印 记，我们这代人，慢慢的随着时间的流淌，渐渐老去。晚安!14.努力不是为了做给谁看，无论什么结果都能问心无愧；努力是因为你可以不接受命运的框定，靠自己来场漂亮的反击。15.美国人口普查局的“世界人口时钟” 显示，全世界每秒钟有1.8人死亡，一小时就是6,360人，一天就有152,640人死亡。16.当你觉得老天对你不公的时候，别急着红眼，别急着抱怨，因为这样只会削弱你的意志，消磨你的斗志，最后让你变得平庸，一事无成。 17.昨天，再值得留恋，也不会为你的留恋停留；明天，再艰辛，也不会因为你的脆弱而怜悯；优雅之人心如止水，波谰不惊，不以物喜，不以己悲。做一个优雅从容的人，只有先稳下来，静下心，学会宽容，仁爱，温和。 18.无论你正经历着什么，过得是否开心，世界不会因为你的疲惫，而停下它的脚步。那些你不能释怀的人与事，总有一天会在你念念不忘之中遗忘。无论黑夜多么漫长不堪，黎明始终会如期而至。睡一觉，愿美梦治愈你的 难过。晚安!19.凡事顺其自然，凡事不可强求。人生，错过太多，我们都在重复，所以，我们不必为自己错过的悲哀，而应该为自己拥有的而喜悦。错过了漂亮，你还拥有健康;错过了健康，你还拥有智慧;错过了智慧，你还 拥有善良;错过了财富，你还拥有安逸;错过了安逸，你还拥有自由20.人生，总有乌云密布的低沉的时刻，但也会有蓦然抬头，拨云见日的一天。而最重要的是在低潮时要忍耐得住，不要放弃对光明的追求，永远不要以为走
高中历史人教版必修一第一单元第2课秦朝中央集权制度的形成 课件(共16张PPT)
4.“朕”的演变
在先秦时代，“朕”是 第一人称代词。不分尊 卑贵贱，人人都可以自 称“朕”。比如屈原在 离骚里面说“帝高阳之 苗裔兮，朕皇考曰伯 庸”。据司马迁《史 记· 秦始皇本纪》记载： 秦嬴政统一天下后，规 定：“天子自称曰朕。” 从此，一般人不能自称 “朕”了。（皇帝独尊）
朕在先秦就是“我”的 意思，《说文解字》里 面说“月”原先是 “舟”，所以朕的原意 是造船的时候两块木板 之间细小的缝隙，是一 种比喻德寡的自谦的说 法。在秦始皇统一六国 之后朕才变成皇帝专有 的代词的。
县丞（掌司 法和税收）
乡 里
自治性单位
分封制 划分
基础
郡县制
血缘 世袭
地域 皇帝任命
官员产生 方式
中央与地 方关系 易出现割据
不易割据，加强了 中央对地方的控制
（四）、其他制度
1.使黔首自实其田（农民有了自己的土地， 生活和情绪都得以稳定）、重农抑商 2.统一货币、度量衡、文字（利于促进经济、 文化以及社会发展）（圆形方孔钱） 3.迁六国贵族12万于咸阳
想一想
秦始皇灭六国，统一全国，建立了中国历 史上第一个统一的中央集权的封建王朝。 为巩固统一，秦始皇建立起一整套君主专 制中央集权的政治制度。他统治期间，横 征暴敛、苦役百姓，因此秦始皇也是中国 古代史上有名的暴君。你是如何看待秦始 皇的功与过？
1.实行郡县制是秦朝中央集权制度的重要内容,对中国古代政 治形成了长久的影响.下列有关秦朝郡守的说法,不正确的是 （ ） A.由皇帝任免调动 B.是郡的最高行政长官 C.在其辖区内没有自己的封国 D.职位世袭并有权直接任免县令
三公九卿制
副丞相。执掌 奏章，下达皇 诏，监察百官
高一历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成
法家代表人民渴望安宁，统一 成为历史潮流。 （5）个人：秦王嬴政个人的雄才大略(如远交近攻战略等)
二、至高无上的皇权和中央官制
专制主义（君臣关系）： 就中央决策方式而言，是指君主拥有至高无上的权力， 具体就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身 （矛盾：皇权vs相权） 中央集权（中央和地方关系）： 针对地方分权而言，是指中央和地方的关系，其特点 是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性， 必须严格服从中央。 （矛盾：中央vs地方）
拓展：郡县制的特点和积极影响
特点： ▲形成了中央垂直管理地方的形式； ▲郡县长官由皇帝任免，不得世袭。
积极影响： ★ 奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度 的进步； ★ 郡守和县令由皇帝任免，有效地加强了中央集权， 有利于政治安定和经济发展； ★ 根本上否认了分封制，打破了诸侯割据的状况，加 强了中央对地方的管理，有力地维护了国家的统一。
廷尉李斯主张实行郡县制
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天
下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！
廷尉议是。”
——《史记》卷六·《秦始皇本纪》
秦始皇赞成实行郡县制
1.形成过程： 春秋时期初设郡县；战国各大国广泛实行；秦统一后 全面推行。 2.郡县两级地方行政机构的职能
郡——中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官 为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。 县——郡的下级行政机构，其 长官为县令或县长。负责治理 民众，管理财政、司法、狱讼 和兵役。 县以下有乡、里等基层机构。
秦国统一六国
从前230年攻打韩国到前221年灭齐国结束，共计10 年的时间，秦国先后按顺序消灭韩、赵、魏、楚、燕、 齐六国，结束了中国自春秋以来长达500多年的诸侯 割据纷争的局面，建立了中国历史上第一个专制主义 中央集权国家，即秦朝。
高中历史人教版必修一 第一单元 第2课秦朝中央集权制度的形成(共31张PPT)
王位世 ——《三字 袭制 公有 私有 — 5— 制 制
禅让 制
探究一
诸侯
秦实现统一的历史条件
材料 春秋战国时期， 诸侯 诸侯争霸、战争频繁， 不少诸侯国内的卿大夫 周天子 逐渐取代国君掌握了国 政（如三家分晋和田氏 代齐），形成了战国七 雄争霸的格局。 【探究】以上材料反映出 什么问题？ 周王室衰微，诸侯争霸，宗法分封制 遭破坏
历史作用
有利于稳定当时 的政治秩序，但 也容易发展为割 据势力
无封地 绝对服从中 央 有利于中央集 权的加强和国 家的统一
— 19 —
四、秦朝专制主义中央集权制度 的特点 1、含义 君主专制:
指的是国家政权的主宰和中央决策方式, 即皇权至上,皇帝独裁. 中央集权: 指的是中央与地方的关系,即中 央控制地方, 地方服从中央.
形 成 中 国 历 史 上 第 一 个 幅 员 空 前
想一 想
• 春秋争霸、 战国七雄局面的出 现给秦朝带来的教训是：
王室衰微 诸侯争霸
应加强中央权力 应限制地方权力
? ?
— 10 —
探究二
皇帝制度与三公九卿制度
1、皇帝制度的建立 我统一天下 德盖三皇 功过五帝
伏羲、神农、 燧人
黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、 虞舜 11
— 6—
探究一
秦实现统一的历史条件
①王室衰微，两制遭破坏 ②商鞅变法，国力大增 ④封建经济发展迅速 ③改革变法运动，人民渴望统一
⑤诸侯割据混战，局部统一扩大
西周末年 ①
春秋时期
⑤
④
秦的统一② 战国时期 ③
秦统一六 国
咸阳
8
城长 至 北
西 到 陇 西
人口达2000万
海南 到 南
禅让 制
探究一
诸侯
秦实现统一的历史条件
材料 春秋战国时期， 诸侯 诸侯争霸、战争频繁， 不少诸侯国内的卿大夫 周天子 逐渐取代国君掌握了国 政（如三家分晋和田氏 代齐），形成了战国七 雄争霸的格局。 【探究】以上材料反映出 什么问题？ 周王室衰微，诸侯争霸，宗法分封制 遭破坏
历史作用
有利于稳定当时 的政治秩序，但 也容易发展为割 据势力
无封地 绝对服从中 央 有利于中央集 权的加强和国 家的统一
— 19 —
四、秦朝专制主义中央集权制度 的特点 1、含义 君主专制:
指的是国家政权的主宰和中央决策方式, 即皇权至上,皇帝独裁. 中央集权: 指的是中央与地方的关系,即中 央控制地方, 地方服从中央.
形 成 中 国 历 史 上 第 一 个 幅 员 空 前
想一 想
• 春秋争霸、 战国七雄局面的出 现给秦朝带来的教训是：
王室衰微 诸侯争霸
应加强中央权力 应限制地方权力
? ?
— 10 —
探究二
皇帝制度与三公九卿制度
1、皇帝制度的建立 我统一天下 德盖三皇 功过五帝
伏羲、神农、 燧人
黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、 虞舜 11
— 6—
探究一
秦实现统一的历史条件
①王室衰微，两制遭破坏 ②商鞅变法，国力大增 ④封建经济发展迅速 ③改革变法运动，人民渴望统一
⑤诸侯割据混战，局部统一扩大
西周末年 ①
春秋时期
⑤
④
秦的统一② 战国时期 ③
秦统一六 国
咸阳
8
城长 至 北
西 到 陇 西
人口达2000万
海南 到 南
高一历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成 课件 (共20张PPT)
皇帝
中央政府 地方机构
三公九卿制
郡 郡守
县
县令 或县长
受命中央
督责属县
治民，管理财政、 司法、狱讼和兵役
乡 三老、有秩、啬夫、游徼
里 里正 交通要道上十里设一亭
试比较分封制和郡县制，并说 明郡县制的特点。
皇帝
专
集
制
中
主
中央权力 义
中
集
中
央
地方权力 集 权
秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志着专制主义 中央集权制度的确立．
皇 帝
百官之首 全国政务
副丞相
律令图籍
太 军务
丞
御 史
尉 （虚有其位）
相
大 夫
监察百官
（位低权重）
三公
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
诸卿
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
3、郡县制的全面推行
阅读下列材料： 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为
置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议 于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：“周文武所封 子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相 诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无 异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下 共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立 国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。 回答： 1：王绾与李斯争论的焦点是什么？ 2：秦始皇采纳了谁的建议？为什么?
——摘编自《史记·秦始皇本纪》
皇帝制度的特征
v“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万
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2．实行三公九卿制
皇帝
皇帝
御史 大夫
廷 尉 典 客 宗 正
丞 相
治粟 内史
太 尉
少 府 太 仆
地方：推行郡县制
材料一 （始皇二十六年）秦初并天下……丞相 （王）绾等言：‚诸 侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上 幸许。‛始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：‚周文、武所
秦朝的中央集权制度
课标解读
课程标准：知道‚始皇帝‛的来历和郡县制建立的史实；了解中国古代
中央集权制度的形成及其影响。
知识精讲
一、秦朝中央集权制度形成的背景
1．诸侯争霸
周幽王烽火戏诸侯
×
燕
前222年灭燕
2. 秦 灭 六 国
前228年灭赵 赵
×
魏
× 前221年灭齐
前225年灭魏 × 前230年灭韩
课堂小结
秦 朝 的 中 央 集 权 制 度
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
【学法指导】 坚持辩证唯物主义和一分为二的观点，从积极、消极两个方面评价 历史事件和历史人物。
典题剖析
1. （新课标全国卷25）柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县
【解析】 ‚公天下‛是指郡县制下由皇帝依据才能政绩任免官吏，打破了以
往贵族世袭、垄断政权的特权，实现了由私向公的转变，答案选D。
C．调查中外著名历史学家意见，用民主方式解决这一学术问题 【解析】对于中国的称谓‚ China‛，一种说法是认为中国盛产瓷器；另一种 D．弄清最早用 China称呼中国者先获悉了‚秦‛还是‚瓷‛的信息 说法认为‚ China‛是秦的音变。秦朝建立了统一的中央集权的封建国家，中 国成为当时世界上先进的、有影响力的大国；西汉时期，中国的瓷器开始远销
前223年灭楚
齐
秦
×
楚
韩
×
二、中央集权制度的形成
‚专制主义‛ 国家政权的中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
【学法指导】 从中央、地方政治制度两个方面分析中央集权制度的形成、演变。
中央：
1．创立皇帝制度
材料二 ‚秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其 材料一 嬴政统一全国后，‚自以为功过五 所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛ 帝，地广三王‛，‚今名号不更，无以称成功、 （《史记集解》）。以前一般人的印都可以称‚玺‛，但 传后世。‛下令 ‚议帝号‛。群臣商议后向秦 是秦以后只有皇帝的御印才可以称‚玺‛，而且只有皇帝 才能用玉质的玺。另外，皇帝的‚‘命’为‘制’，‘令’ 王建议说：‚古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇 为‘诏’‛，自称曰：‘朕’ （《史记·秦始皇本 最贵‛。因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为 纪》）。 ‚泰皇‛。秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著 材料三 ‚朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于 ‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。‛ 万世，传之无穷。‛ ——秦始皇 材料四 ‚天下之事无小大，皆决于上‛、‚丞相诸 大臣皆受成事，倚办于上‛。
海外，深受世界人民喜爱，两种说法都有依据。解决这一分歧需要弄清最早用
China称呼中国者先获悉了‚秦‛还是‚瓷‛的信息。故选D。
【解析】君主专制被颠覆、君主权力受到制约不符合史实，故A、D项错误； 中央集权体制主要涉及中央与地方的关系，题干现象与中央集权体制无关，故 B项错误；题干中的现象都是在皇帝没有能力掌握朝政的情况下，选择可以信 赖的人来暂时掌管权力，这实际上是君主专制的变态形式，故C项正确。
秦 朝 中 央 到 地 方 的 行 政 机 构
皇帝
中央政府
三公九卿制 郡
郡守 县令 或县长
地方机构
县 乡 里
分封制和郡县制的异同
分封制 时代 不 同 点 划分 标准 与中央 关系 影响 共同点 目的 性质 都是为了巩固王权的统治 都是中国古代重要的地方行政制度 奴隶社会 郡县制 封建社会
三、中央集权制度的影响