市委市政府关于进一步健全完善村务公开和民主管理工作制度的意见_0

黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于在全省农村进一步加强村务公开和民主管理制度建设的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1998.08.16•【字号】黑办发〔1998〕15号•【施行日期】1998.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于在全省农村进一步加强村务公开和民主管理制度建设的意见（黑办发〔１９９８〕１５号１９９８年８月１６日）最近下发的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（以下简称《通知》）是贯彻党的十五大精神，加强农村基层民主建设的一项重大举措。

实践证明，实行村务公开和民主管理，保障农民群众直接行使民主权利，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践，是落实党的十五大提出的依法治国方略的重要基础工程，也是加强农村基层组织建设和党风廉政建设，密切党群干群关系，调动广大农民群众积极性的有效措施，有利于促进农村的改革、发展和稳定。

近两年，我省各级党委、政府和各有关部门积极努力，这项工作有了较大进展，也取得了一定效果。

但仍存在标准不高、制度不全、执行不力的问题，甚至有的地方存在半公开、假公开现象。

为了认真贯彻落实《通知》精神，进一步推进和加强我省农村的村务公开和民主管理工作，特制定如下实施意见。

一、主要任务和目标（一）主要任务。

实行村务公开和民主管理是一项长期性的工作任务。

今明两年，主要是抓好“建立一支队伍，健全五项制度”工作。

“一支队伍”，即村民代表队伍。

“五项制度”，即村务公开制度、民主议事（决策）制度、民主理财制度、民主选举和评议村干部制度、村规民约制度。

在此基础上，逐步拓展民主管理的内容，推进农村基层民主政治制度建设。

同时，积极在乡镇机关（包括站、办、所）实行政务公开制度。

（二）主要目标。

村务公开规范化（即内容、时间、阵地、管理规范，群众满意）的村，今年底达到６０％，明年底达到９０％；实行民主管理的村，今年底达到６０％，明年底达到９０％；建立村民代表队伍的村，今年底达到应建村的９０％，明年底达到１００％；实行乡镇政务公开的面，今年底达到６０％，明年底达到９０％。

2023年村务公开和民主管理自查报告2023年村务公开和民主管理自查报告1我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号、__发〔〕2号文件为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。

不断增强了基层党组织的执政能力建设，大力促进了基层民主政治和法制建设，健全了基层自治组织和民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了人民群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

根据__发[]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:一、村务公开和民主管理初见成效。

从10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。

目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证（恳谈）会制度、建立了村民自治章程。

通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。

与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。

（一）加强领导、组织健全健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。

一年多来，在各级党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。

2024年村务公开和民主管理工作总结村务公开和民主管理是乡村治理工作的重要组成部分，对促进农村社会发展起着重要的作用。

本文主要就村务公开和民主管理的工作进行总结，从推动村民自治、提高村民参与度、加强村务监督和整顿村务管理四个方面进行阐述。

首先，村务公开和民主管理工作推动了村民自治的深入发展。

村民自治是农村社会治理的重要基石，而村务公开和民主管理则是实现村民自治的重要手段。

通过村务公开，村民可以获得相关信息，了解村里的运作情况，从而能够更好地参与决策和管理。

而民主管理则是村民参与村级事务决策和管理的具体体现，通过选举产生村委会，建立村务议事机制，广泛听取村民意见等方式，实现了村民自治的有机结合。

这不仅提升了村民的自我管理能力，也使村级事务的决策更加民主、科学。

其次，村务公开和民主管理工作提高了村民参与的积极性和主动性。

过去，农村社会治理缺乏透明度和参与性，村民对村级事务的参与度不高。

而村务公开和民主管理的推行则使村民有了更多的参与空间和机会。

村务公开使村民了解自己的权利和义务，认识到自己是农村社会治理的一员，有权利和责任参与其中。

民主管理则鼓励村民提出自己的意见和建议，参与村务决策。

村务公开和民主管理工作的开展，使村民积极性和主动性得到了激发，村民参与村级事务的意愿和能力得到了提升。

再次，村务公开和民主管理工作加强了村务监督和反腐败工作。

村务公开让村民了解村里的资金使用情况、工作进展和决策原因等，使村民成为监督村级事务的重要力量。

村民可以通过提出问题、建议和异议，监督和指导村委会的工作，确保决策和管理的透明度和公正性。

同时，村务公开也成为反腐败的重要手段，将村级权力运行置于阳光下，减少了腐败的滋生空间。

民主管理则进一步强化了村务监督的力量，通过村民选举产生的村委会，加强了对村干部的监督与约束。

最后，村务公开和民主管理工作促进了村级事务的规范和提升。

村务公开使村民对村级事务有了更多的了解，也对村级事务的规范要求有了更高的期待。

民政部关于做好村务公开目录编制工作的指导意见文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2007.09.13•【文号】•【施行日期】2007.09.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文民政部关于做好村务公开目录编制工作的指导意见各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号），根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）和中央纪委《关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于加强农村基层党风廉政建设的意见〉的任务分工意见》（中纪发〔2006〕30号）有关要求，进一步提高村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，现就做好村务公开目录编制工作提出以下意见。

一、充分认识做好村务公开目录编制工作的重要意义编制村务公开目录是做好村务公开和民主管理的基础性工作。

近年来，一些地方已取得了积极成效。

实践证明，编制村务公开目录，有利于基层规范操作，进一步提高村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平；有利于促进党和政府利农惠农政策的贯彻落实，维护村民群众的切身利益；有利于细化、实化村务公开的内容，保障村民的知情权；有利于引导村民群众有序参与村务公开和民主管理活动，培养村民的民主法制意识。

各地民政部门要切实负起责任，进一步增强做好村务公开目录编制工作的自觉性，把这项事关村民群众切身利益的事情抓紧抓好。

二、编制村务公开目录的基本原则与目标要求编制村务公开目录应坚持以下原则：普遍性要求和特殊性要求相结合。

既要把国家政策法规统一规范的内容纳入村务公开目录，又要把本地特有的涉及村民切身利益的内容纳入村务公开目录。

在实践中不断完善。

要与深化农村综合配套改革和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的目标和进程一致，根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开目录的内容。

进一步完善村务公开制度的对策与建议
1. 加强宣传教育：通过村委会公开会议、村民代表大会等渠道，定期向村民群众宣传
村务公开的意义和重要性，让更多村民了解和参与到村务公开中来。

2. 规范村务公开程序：明确村务公开的内容范围、时间节点和方式，并制定相关规章
制度，确保公开程序的规范和透明。

3. 改进村务公开形式：除了传统的公告、公示形式外，可以通过建立村务公开网站、
发布村务公开微信公众号等方式，提高村民获取信息的便利程度。

4. 加强村务公开监督机制：设立村务公开监督委员会，由村民代表和社会监督机构组成，定期对村务公开情况进行监督和评估，及时发现和纠正公开不规范的问题。

5. 引入第三方评估机构：委托权威的第三方评估机构对村务公开情况进行评估和监督，提高公开的客观性和公正性。

6. 提供有效的反馈渠道：建立村民反馈意见和建议的渠道，确保村民的权益得到保障，并及时处理和回复村民提出的问题和需求。

7. 增加村民参与度：鼓励村民积极参与村务公开活动，组织相关培训和交流，提高村
民对村务公开制度的认识和理解。

8. 健全村务公开档案管理：建立健全村务公开档案管理制度，保障村务公开信息的保
存和备查，为村务公开提供依据和参考。

9. 加强对村委会成员的教育培训：定期开展村委会成员的村务公开培训，加强他们对
村务公开工作的认识和意识，提高履职能力。

10. 强化制度执行力度：加大惩处对公开违规行为的力度，健全相关违规行为的处理机制，严肃处理违反公开制度的行为者，确保村务公开制度的落地执行。

党组织负责人及班子成员履行一岗双责情况一、履行“一岗双责”情况(一)贯彻落实党风廉政建设责任制情况我作为东海镇党风廉政建设的第一责任人，始终按照“一岗双责”的要求，对全镇的反腐倡廉工作做到亲自抓、负总责，紧紧围绕发展第一要务，把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设同研究、同部署、同落实，坚持以“五抓”做好党风廉政建设责任制的各项工作。

1、抓组织，强化领导责任一是高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实，把它当作“一把手”工程，摆上了重要的议事日程，成立了东海镇贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组，制定党风廉政建设工作联席会议制度，坚持每季度召开一次党风廉政建设专题工作会议，对落实党风廉政建设责任制进行专题部署。

二是明确领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子的其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负有直接领导责任，坚持把党风廉政建设责任制与工作实绩考核有机结合。

三是确定党风廉政建设的目标任务，及时下发了《党风廉政建设责任书》和《纪检监察工作目标责任书》，进一步明确了农村基层党风廉政建设的工作目标、责任要求，并制订一系列相关的工作措施，督促纪检监察各项工作任务的落实，逐步形成了以党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。

2、抓教育，增强廉政意识。

一是完善学习制度。

坚持党委中心组学习和每周二晚全镇机关党员干部学习制度，认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次、四次全会的重要讲话以及各级纪委全会精神，认真学习宣传《党章》、《江泽民文选》，深入贯彻执行党内监督和纪律处分两个《条例》，贯彻落实《实施纲要》的具体意见，提高党员干部对反腐倡廉工作的认识。

二是创新教育方式。

镇纪委成员充分利用村两委会议和党员会议，会同包村领导到各村组织观看反腐倡廉电教片、上党纪课、廉政建设课，积极开展廉政文化“五进”活动，引导广大党员干部树立正确的权力观、价值观、利益观，从而使党员干部在思想上筑起了抵制腐朽思想侵蚀的牢固防线，增强了党员干部廉洁自律和拒腐防变的自觉性。

村务公开整改措施篇一：村务公开工作整改情况**镇村务公开工作整改情况根据**市村务公开工作要求，**镇党委、政府按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，进一步健全和完善各项村务公开制度，认真在全镇范围内全面的开展村务工作，加强了农村基层民主建设，保障了村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，有力推进了村民自治，促进了当地农村经济协调发展和社会稳定。

我镇结合自身实际情况，针对上次检查中暴露出的问题，痛定思痛，就村务公开和三资管理中存在的问题进行了整改，现将整改情况汇报如下：一、高度重视，成立组织，切实加强对村务公开工作的领导一是及时组织召开了专题班子会。

检查后，我们及时召开班子会，理顺了思路和下步努力方向，明确由民政、纪检、财政各部门各司其责，统一协调，将工作落到实处。

二是镇党委、政府将村务公开工作摆上重要议事日程，并按照有关法律法规的规定，及时调整了**镇村务公开工作领导小组，专门负责指导、监督全镇村务公开工作。

三是各村委会也相应成立村务公开领导和监督机构，为村务公开工作的顺利开展提供组织保证。

四是结合各村实际，我镇指导各村委会及时制定关于村务公开的各项规章制度，形成具有“决策—执行—监督”相结合的高效运作体系。

并经常督促检查落实情况，使各项规章制度不流于形式，确保了各项规章制度落到实处。

二、统一公开形式、内容，提升村务公开档次一是为14个村制作了**区**镇村务公开栏，做到内容统一、尺寸和样式统一。

二是配发村务公开大台历架子，并按照市民政部门要求印制了最新的村务公开大台历，做到填写规范。

三是村民委员会根据本村实际情况，依照法规和政策的要求提出村务公开具体方案，村务监督委员会对方案进行审查后，提交村两委集体讨论确定，公开的内容经村务监督委员会签字并加盖公章。

镇三资管理中心逐月出具明细表并加章后，再进行公示。

四是我们在做好统一公开时间、固定公开地点、突出公开热点、规范公开程序的基础上，还根据村民的意见、建议要求，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的内容，健全配套制度，使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。

看板一大标题：推行“四议两公开一监督”全面加强村级民主管理“四议两公开一监督”范围1、新农村建设长期规划和年度工作计划2、村集体年度财务预决算、重大财务支出、村集体经济收益分配；3、村集体土地、林地、荒山、荒滩、荒地、滩涂、水面等资源的承包、租赁、拍卖、抵押及承包合同的延保、续包；4、村公益事业经费筹集、使用与管理；5、村集体经济项目的立项、承包及公益事业项目预决算、招投标及建设承包；6、所属村集体房屋、建筑物、机器设备、水利、交通、文化、教育等固定资产或基础设施及国家投入或接受捐赠等集体资产的购建处理，村集体有形物权和无形资产的使用转让，集体借贷、举债，集体企业改制、集体资本股权股份的变更；7、村级建设规划，旧村改造，集体土地征地补偿款的管理、使用和分配；8、由1/3以上村民代表提议或1/10以上的村民提议，或涉及本村大多数村民利益、村民普遍关心的其它应当民主决策的事项。

其它不经“四议”程序决议的村级事项，除依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。

法律规定需由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

“四议两公开一监督”保障措施一是完善工作机制。

深入推行“四议两公开一监督”工作机制、全面加强村级民主管理工作由市委组织部牵头，纪检、民政、农经等部门配合。

各镇（街道）、市属开发区是责任主体，党（工）委书记是第一责任人，村党组织书记是具体责任人，要一级抓一级、层层抓落实。

工作中要循序渐进，先选取部分示范村运行实施，建立示范点，以点带面，逐步在全市推开。

二是强化村务监督委员会的监督职能。

要积极支持村务监督委员会独立自主地开展监督工作，保证监督委员会的知情权、参与权、监督权。

村级重大事项不按照“四议两公开一监督”程序决策，或发现村干部有失职、渎职或不廉洁行为，村务监督委员会要及时向镇（街道）、市属开发区党（工）委汇报，或征求镇（街道）、市属开发区党（工）委、政府意见同意后召集村民代表会议或村民会议（户代表会议），提请按法律程序取消决策，或对该村干部按程序予以罢免。

开展党风廉政建设责任制工作自查自评情况的报告关于开展党风廉政建设责任制工作自查自评情况的报告市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室：根据市委办关于开展2013年度党风廉政建设责任制考核工作的通知要求，市民政局对照《考核评分表》认真进行了自查自评。

2013年以来，市民政局坚持认真学习贯彻中纪委十八届二次全会、省纪委九届三次全会和市纪委十届三次全会以及省民政厅有关会议文件精神，对民政系统2013年党风廉政建设和行风建设工作作出具体安排，切实加强和改进作风，推进反腐倡廉建设，为加快民政事业科学发展，促进我市“重返全省第一方阵”提供了坚强的政治和纪律保障。

现将主要情况报告如下：一、抓好责任分解，深入推进党风廉政建设责任制工作落在实处1、建立健全反腐倡廉责任体系。

认真贯彻党的十八大和省、市有关文件精神，坚持局党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的工作机制，深入推进民政部门党风廉政建设。

4月12日，召开民政系统纪检监察工作会议，局领导在会上对民政系统2013年党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。

印发了《2013年党风廉政建设和反腐败工作主要任务的组织领导和责任分解》（蚌民发【2013】15号），结合实际，对全局党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设主要工作目标任务进行细化分解，明确了职责和任务。

2、坚持注重治本、注重预防、注重制度建设。

全系统民政干部廉政意识进一步增强，工作作风有了明显转变。

为中央和省、市各项重大决策部署在民政系统的贯彻落实和民政事业的科学发展，提供了更加坚强有力的政治保证和纪律保证。

3、坚持党风廉政建设责任制。

进一步落实《市民政局贯彻党风廉政建设责任制工作实施意见》，明确了民政系统党风廉政建设的组织领导、责任内容、责任实施、检查监督和责任追究等要求，坚持从严治党，立足教育，着眼防范。

坚持业务工作与党风廉政建设“一岗双责”，责任与职责相符，进一步健全了领导班子和领导干部考核评价机制。

关于民主管理工作相关意见建议
民主管理工作是指以实现人民民主为目标,通过建立民主制度、
加强民主管理、推广民主实践等方式实现管理工作的科学化、规范化、制度化、程序化的过程。

以下是一些关于民主管理工作的相关意见建议:
1. 加强制度建设:民主管理工作需要通过制度建设来规范民主
管理的实施,例如制定相关管理规定、流程和标准,建立民主参与机制、监督机制等,以保证民主管理工作的有效性和可持续性。

2. 强化公民意识:民主管理需要建立在公民意识的基础上,公民
参与民主管理是民主管理的重要基础。

因此,应该加强公民教育,提高公民的民主意识和法治意识,鼓励公民积极参与民主管理。

3. 推进信息公开:民主管理需要建立在信息公开透明的基础上,
政府应该加强对公共事务信息公开的力度,让公民了解政府工作的情
况和决策过程,提高公民的参与度和信任度。

4. 加强民主监督:民主监督是民主管理的重要环节,政府应该建
立严格的民主监督机制,加强对决策的监督和评估,防止决策的滥用
和错误执行。

同时,也应该注意听取公民的意见和建议,提高公民对政府的信任度。

5. 实行任期制:民主管理需要实行任期制,政府应该明确政府工
作的任期目标和考核标准,鼓励政府工作人员持续不断地参与民主管理,提高工作效率和服务质量。

6. 加强国际合作:民主管理是国际通用的理念,各国应该加强合
作和交流,借鉴其他国家的民主管理经验,推动民主管理的国际发展。