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浅谈农村公路建设管理问题及对策随着农村经济的快速发展以及农民生活水平的提高，农村公路建设管理问题也逐渐凸显出来。
农村公路建设管理问题对农村经济发展和农民生活产生着直接影响，所以，有必要对农村公路建设管理问题及对策进行深入的探讨和研究。
一、农村公路建设管理问题1.财政投入不足。
由于农村公路建设投入巨大，而地处农村的公路工程对比城市工程更为复杂。
财政对农村公路建设的投入不足，使得农村公路建设项目无法按时按质按量的完成。
2.管理体制不完善。
农村公路建设管理体制尚未完善，政府和企业之间的利益关系复杂，导致农村公路建设过程中的管理层级不清晰，责任不明确，管理混乱。
3.项目监管不力。
农村公路建设项目监管不力，工程施工过程中存在质量监管不力，导致工程质量参差不齐，安全隐患较多，对农村公路的使用和维护造成了一定的隐患。
4.农民参与度不高。
在农村公路建设项目中，农民参与度不高，导致公路建设项目缺乏与当地实际情况相符的规划，使得公路的使用率低，投资回报率不高。
二、对策建议1. 合理分配财政资金。
应当合理分配财政资金，保障农村公路建设经费的需求，通过合理分配经费，保证公路建设项目的顺利进行。
3. 健全项目监管机制。
应当加强对农村公路建设项目的监管，严格把关工程质量，确保农村公路的安全性和持久性。
4. 加强农民参与。
应当加强农民对农村公路建设项目的参与，鼓励农民积极参与公路建设规划，提高公路建设资源的利用效率。
三、结语农村公路建设管理问题是一个长期存在并且亟待解决的问题，但是只要各方共同努力，通过合理分配财政资金、完善管理体制、健全项目监管机制以及加强农民参与等对策，就可以有效解决农村公路建设管理问题，推动农村公路建设事业健康有序的发展。
相信在未来的农村公路建设管理中，将会有更多的创新和突破，以此来提高农村公路建设的管理水平和质量，更好地服务于农村经济发展和农民生活。
农村公路管理中存在的问题及对策第一篇：农村公路管理中存在的问题及对策农村公路管理中存在的问题及对策摘要:农村公路是公路网的重要组成部分,是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。
目前,我国农村公路建设已经取得了一定的成绩,但是在公路管理中仍存在一些问题,文章就从多个方面来论述管理中存在的问题以及解决的对策。
关键词:农村公路;养护主体;管理制度;养护资金中图分类号:U418 文献标识码:A文章编号:1674-1145(2009)24-0096-02一、农村公路养护主体不明确改革开放以来,我国农村公路得到快速发展,现阶段正朝着“村村通路”这个目标发展,但是我国农村道路普遍存在一个问题,重在“修”,而轻于“养”,在养路方面,农村公路缺乏科学、有效的管理养护制度,建养管不能协调一致,缺乏一个明确的管理养护主体。
有时因建新路的资金不够,一些乡镇把交通部门拨入的养护资金用于建设新路。
因此,个别地方出现了所谓“一年建,二年丢,三年变成泥水沟”的现象,之后不得不又重复建设,造成巨大的材料与资源浪费。
二、农村公路管理资金存在问题(一)资金管理制度不够健全在我国,部分县(区)交通局还没有建立健全农村公路养护资金管理制度,个别县(区)尚未设立比较统一的农路管养资金专户或专用科目,农村公路养护资金使用过程中存在着拨款标准不合理、拨款流程不规范、拨款依据不明确等方面的问题,农村公路养护资金规范使用的约束机制没有形成。
(二)资金拨付不到位我国乡镇农村公路管理养护配套资金到位率低,农村公路管理养护配套资金的来源渠道尚不稳定。
由于资金的缺乏,因此许多地方对乡村公路管理的资金拨付也没到位,也没有一个具体的拨付标准,政府不能及时、足额拨付乡、村道公路省补管养经费。
同时,县(区)留存统筹的乡、村道公路养护资金比例较高,已经下拨的乡村公路省补管养经费标准偏低,不能满足乡级农路管养机构正常运转的基本资金需求。
三、农村公路管理制度不合理现阶段农村公路管理养护机制没有形成、养护资金严重不足、建设管理责任不明确,没有形成一个统一的管理制度,出现了道路失养现象严重。
农村道路建设中的问题与对策农村道路是农村发展的重要基础设施，直接关系着农民的出行、物资运输和农产品销售等方面。
然而，在我国的农村地区，道路建设长期以来存在着一系列问题，给农村经济发展带来了不小的影响。
本文将从不同角度出发，探讨农村道路建设中的问题并提出相应的对策。
一、缺乏道路建设资金农村地区道路建设费用高昂，但由于经济条件限制，不少农村地区缺乏足够的建设资金。
对策：政府应增加对农村道路建设的投入，引导社会资本参与农村道路建设，制定出台相关政策，吸引更多资金投入到农村道路建设中。
二、道路建设标准低由于农村地区基础设施建设相对滞后，导致农村道路建设标准较低，不符合交通安全要求，且易受自然灾害影响。
对策：加大对农村道路建设标准的监督检查力度，完善相关标准，确保道路建设质量达标。
同时，加强应急救援预案制定，提高农村道路的抗灾能力。
三、交通便利性不高农村地区交通条件较差，道路狭窄、路况不佳，交通便利性不高，影响农村经济社会发展。
对策：加快推进农村公路硬化改造，提高农村道路通行能力。
同时，鼓励发展新型交通方式，如农村客运班车等，提升农村交通便利性。
四、道路维护管理不到位由于农村地区缺乏专业的道路维护管理团队，导致农村道路维护管理不到位，道路损坏严重，影响通行。
对策：建立健全农村道路维护管理机制，加强对农村道路的巡查和维护工作，定期检修农村道路，确保道路畅通。
五、交通安全隐患较多农村道路建设条件有限，交通安全隐患较多，易发生交通事故，给乘车人员带来安全隐患。
对策：加强农村道路交通安全教育宣传，提高农民交通安全意识。
加大对农村危险路段的改造力度，增加交通安全设施，保障交通安全。
六、农村公路网络不完善农村地区的公路网络不完善，存在连接不畅、覆盖面小的问题，影响了农村地区的整体交通运输效率。
对策：加快农村公路网的建设，补齐农村公路网络的短板，打通交通要冲，增加交通枢纽节点，提高农村公路网的覆盖面和通达性。
七、农村交通设施不完备农村地区交通设施不完备，缺乏路灯、护栏等设施，给夜间出行带来不便，增加了交通安全隐患。
关于农村公路建设中存在的问题及解决方案引言：农村公路是农民出行的重要交通线，贯穿了农村各个角落，是农村经济发展和农民生活质量提升的必要条件。
然而，在农村公路建设过程中，存在着一系列问题，如资金不足、建设标准不高、维护保养不到位等。
本文将详细探讨这些问题，并提出相应的解决方案，以期推动农村公路的建设和发展。
一、问题的存在1.1 资金不足农村公路建设需要大量的资金支持，包括路基建设、路面铺设、桥梁、隧道等配套工程。
然而，由于农村地区经济发展相对滞后，财政收入较少，政府投入的资金有限，致使农村公路建设无法得到充分保障。
1.2 建设标准不高农村公路建设标准相对较低，主要是由于资金限制和技术水平的局限性。
常常出现路基不坚实、路面不平整等问题，长期以来影响了农村公路的使用效果和寿命。
1.3 维护保养不到位农村公路的维护保养工作相对滞后，导致公路使用寿命缩短，出现坑洞、裂缝等损坏情况的频繁发生。
同时，由于缺乏定期维护和修缮，路面的平整度和排水能力也逐渐下降，给农民在道路上的出行带来不便。
二、解决方案2.1 加大投入力度针对资金不足的问题，政府需要加大对农村公路建设的投入力度。
可以通过增加财政拨款、引导社会资本投入、建立专项基金等形式，保障农村公路建设的资金来源。
同时，政府还可以加强对财政资金的使用监督，确保资金的有效利用。
2.2 提高建设标准为提高农村公路的建设标准，政府应加强对公路建设的规划和设计。
首先要加强对路基工程的质量控制，确保路基坚实可靠；其次要注重路面材料的选择，采用优质材料，提高路面的承载力和耐久性；此外，还应对桥梁和隧道等特殊工程进行强化设计，确保安全可靠。
2.3 加强维护保养为加强农村公路的维护保养工作，政府可以建立健全公路维护管理体系，制定相应的管理规章制度，明确各级责任，并投入足够的人力物力，加强路面的定期检修和修缮工作。
同时，还可以引入公路维护养护服务机构，建立长效运行机制，确保农村公路的持续维护和保养。
农村公路建设中存在的问题及解决方案随着经济发展和城镇化的推进，农村公路建设也逐渐成为一个重要的问题。
然而，在农村公路建设过程中，仍然存在着很多问题。
本文将从农村公路建设中存在的问题以及解决方案两个方面来探讨这一问题。
一、农村公路建设中存在的问题1.资金问题很多农村地区的资金支出都过于紧张，无法为公路建设提供足够的资金。
一些县级政府过于看重短期效益，而忽视了大力投入长期收益的公路建设项目，导致了资金的浪费。
此外，由于一些地区农村公路建设所需要的资金过于庞大，很多资金来源缺乏支持，因此建设难度过程异常困难。
2.设计问题农村公路设计方面的问题，常常不符合当地具体情况。
比如，一些道路设计过窄、转弯不足、道路路面不平等，导致在农村公路建设过程中常常出现事故等安全隐患问题。
3.建设问题农村公路的建设也存在很多问题。
一些建设项目尚未完全考虑周全，导致建设过程中出现建设周期过长、建设质量过低等问题。
4.运营和维护问题在一些农村地区，缺少有效的公路维护体系，导致公路损坏后过长的修复期限，加上修复过程不及时，造成人民群众的出行受到影响，同时也对经济发展和农业生产造成了影响。
二、解决方案1.加强资金保障针对资金问题，政府可以制定相应的政策，加大对农村公路建设的资金支持。
对于一些具有前瞻性和长期性的项目，政府应该提供一定的信贷支持和担保服务。
同时，政府还应该加强对农村公路建设项目的审核和监督。
2.合理设计在设计方面，农村公路应该根据当地地理、经济和社会状况，采取合理的设计方案。
政府也应该加强对农村公路的设计监督，确保公路设计符合安全标准和当地群众需求。
3.规范建设在建设方面，政府应该实行标准化建设，并建立高质量的施工队伍，承担农村公路建设任务。
同时还应该逐步建立未来建设计划，适应快速发展的交通和物流需求。
4.健全运营和维护机制在运营和维护方面，需要针对农村公路的不同特点，量身定制良好的机制，从而确保公路能够持续保持良好的状态并得到及时修复。
浅谈农村公路建设管理问题及对策1. 引言1.1 引言农村公路是连接城乡的重要通道，对于农村经济发展和村民生活起着至关重要的作用。
随着农村经济的快速发展，农村公路的建设管理问题也逐渐暴露出来。
针对这一现状，本文将就农村公路建设管理问题及对策进行探讨，以期为解决这一难题提供有效的参考。
在农村公路建设现状方面，随着农村经济的快速发展，农村公路的建设规模不断扩大，建设质量和管理水平也在不断提高。
在管理问题分析中，我们发现一些农村公路存在着基础设施老化、管理不到位、交通安全隐患等问题，这些问题严重制约了农村公路的发展。
针对这些管理问题，我们提出了一些对策建议。
要加强管理体制改革，建立健全的管理机制，提高管理效率。
要建立完善的资金保障机制，确保农村公路建设资金的稳定来源，保障项目的顺利进行。
农村公路建设管理问题虽然存在一些困难和挑战，但通过我们的努力和对策措施的实施，相信农村公路建设管理问题能够得到有效解决，为农村经济发展和村民生活带来更多的便利和福祉。
2. 正文2.1 农村公路建设现状农村公路是农村交通的重要组成部分，对连接城乡、促进农村经济发展具有重要意义。
目前我国农村公路建设仍存在一些问题：1. 基础设施不完善。
部分农村公路路基狭窄、路面破损严重，交通不畅，影响了村民出行和农产品运输。
2. 技术水平不高。
农村公路建设中缺乏先进的建设技术和设备，导致工程质量低下，易出现质量问题。
3. 资金短缺。
由于农村公路建设需求大、投入成本高，部分地区资金紧张，难以保障农村公路建设的资金需求。
4. 管理不规范。
农村公路建设管理体制不健全，监管不到位，容易出现工程延期、超支等问题。
5. 安全隐患较多。
部分农村公路存在护栏缺失、路面坑洼等安全隐患，容易发生交通事故。
农村公路建设现状仍存在很多问题，需要加强管理和改革措施，提高建设质量和效益，更好地满足农村交通需求。
2.2 管理问题分析农村公路建设管理问题是当前农村公路建设中不可忽视的重要方面。
农村公路建设中存在的问题及对策农村公路建设是促进农村发展和改善农民生活的重要举措。
然而，随着城乡结构调整和新农村建设的深入推进，农村公路建设面临着一些问题。
本文将从项目选址、资金来源、施工质量等方面探讨农村公路建设中存在的问题，并提出相关对策。
一、项目选址问题在农村公路建设过程中，许多项目选址缺乏科学性、规划性和环保性。
有的项目选址依赖于地方政府官员的主观意识和私利，忽视了自然环境、社会生态和群众的需求，造成了一定程度的浪费和污染。
解决方法：首先，需要加强规划和评估，确保项目选址符合环保和可持续性的原则；其次，加强群众参与和舆论监督，确保项目选址公开透明、民意导向；最后，加强地方政府监管和问责机制，严格打击任意选址和腐败行为。
二、资金来源问题农村公路建设需要大量的资金和资源支持，但资金来源不充分、过于依赖国家财政，导致农村公路建设进展缓慢，效果不明显。
解决方法：首先，加强政策支持和金融服务，探索多元化的资金来源和使用模式；其次，鼓励社会资本和民间投资参与公路建设，扩大资金渠道和投资规模；最后，加强对项目资金使用和效益评估的监测和审计，确保资金使用的透明和有效。
三、施工质量问题农村公路建设中，存在施工质量低、安全隐患大、维护保养不到位等问题。
一些工程存在落实标准不规范、施工现场管理混乱等问题，导致道路质量不达标、病害频发和使用寿命短。
解决方法：首先，加强工程标准和监理体系建设，严格落实工程质量、安全和环保标准；其次，加强施工现场管理和技术培训，提高工人的技能和素质；最后，定期检查和维护公路，及时发现和解决病害和安全问题，保证公路的长期使用效益。
四、文化遗产保护问题在农村公路建设过程中，很多文化遗产和历史建筑因无法得到保护而被摧毁。
例如，一些具有历史和文化价值的村落、传统祠堂和宗教建筑等都在建设公路的过程中受到了破坏。
解决方法：首先，应加强文化遗产保护意识和法规法规制度建设，为公路建设提供相应保障；其次，应提高公路建设人员的历史文化素养和崇尚文物保护的意识；最后，应配合各相关部门共同保护好农村文化遗产，促进公路建设和文化保护协调发展。
浅谈农村公路管理存在问题及提高路政执法水平的措施随着农村经济的快速发展，农村公路的建设和管理也日益成为社会关注的焦点。
农村公路管理存在许多问题，其中之一就是路政执法的水平不够高，导致了农村公路管理的难题。
提高路政执法水平成为当前农村公路管理亟待解决的问题。
本文将浅谈农村公路管理存在的问题，并提出提高路政执法水平的措施。
一、农村公路管理存在的问题1. 执法标准不明确目前，农村公路管理中存在的一个问题是执法标准不够明确。
由于缺乏统一的执法标准，导致了很多执法人员对于执法标准的理解存在较大的偏差，致使执法结果不够公正。
这种情况不仅影响了农村公路的正常建设和运营，也损害了公民的合法权益。
2. 执法手段不够多样化目前，农村公路管理中的执法手段比较单一。
大部分执法人员只采用口头警告或者书面通知的方式进行执法，而很少采用其他方式，比如罚款、责令停工等手段。
这种情况使得一些不法分子对于执法的威慑力不够，进而导致了一些违法行为屡禁不止。
3. 执法人员素质不高在农村公路管理中，一些执法人员的素质不够高，执法意识不强，专业知识不够扎实。
这种情况导致了执法人员对于农村公路管理的一些法规和政策不够了解，执法过程中的失误较多，不利于维护农村公路的良好秩序。
二、提高路政执法水平的措施为了解决上述问题，我们有必要提高农村公路管理的路政执法水平。
以下是一些可以采取的措施：为了提高农村公路管理的路政执法水平，我们应该进一步健全执法标准，明确执法的基本原则、程序和标准，并建立起一套完整的执法标准体系。
这可以通过定期进行执法标准的培训和学习，使执法人员对执法标准有更加清晰的认识，以便保证执法结果的公正性和合法性。
为了提高农村公路管理的路政执法水平，我们还应该多样化执法手段，对于一些严重的违法行为，必须采取更加严厉的执法手段，比如罚款、责令修复等方式，以提高执法结果的威慑力和可操作性。
为了提高农村公路管理的路政执法水平，我们还应该注重提高执法人员的素质。
农村公路建设中存在的问题及解决方案一、问题描述随着我国农村经济的发展，农村公路建设成为一个十分关键的问题。
但是，农村公路建设中存在着许多问题，严重制约了农村公路建设的进步。
以下是农村公路建设中存在的主要问题。
1. 资金不足农村公路建设需要巨大的资金支持，但是农村地区的经济水平相对较低，政府和农民所提供的资金有限。
这导致农村公路建设的资金缺口越来越大，无法满足农民的出行需求。
2. 建设标准落后农村公路建设标准落后，路面硬度差、承载能力低、路面宽度不足、路基不平整等问题较为突出，这导致农村公路的使用寿命较短，经常需要修缮。
3. 环保问题严重随着农村公路建设的不断推进，大量的砂石等材料被采用，使得生态环境面临着严峻的考验。
农村公路建设中，往往忽视了环保方面的问题，导致土壤流失、水源污染、水土流失等现象频繁发生。
4. 建设管理混乱农村公路建设往往是由地方政府或乡镇政府直接组织，管理混乱，导致建设规划无序、建设进度滞后、工程质量不稳定等问题较为突出。
5. 维护管理困难农村公路的维护管理依赖于地方政府，但是由于农村地区经济水平相对较低，地方政府的财力和技术力量都比较有限，导致农村公路维修难度较大，维修期限延长，影响公路的正常使用。
二、解决方案为了解决农村公路建设中存在的问题，促进农村公路建设的不断发展，需要采取以下措施：1. 增加资金投入政府应该增加对农村公路建设的资金支持，完善农村公路立项管理制度，强化项目审批和监管管理，确保施工资金的充分投入。
2. 提高建设标准政府应倡导科学合理的建设标准，适度提高农村公路的建设标准，做好公路规划，保证公路的质量和使用寿命。
3. 强化环保意识政府应加强对农村公路建设的环保监管，规制采石、采砂和保持生态的管理要求，推广新型的环保材料的使用，确保农村公路建设的可持续发展。
4. 健全建设管理机制同时，应进一步建立完善的农村公路建设管理机制，加强对公路工程建设的监管，提高建设质量和公路使用效率，确保道路的公平合理分配和合理的经营利益结构。
农村公路建设管理存在问题及对策研究
摘要农村公路作为国家公路网的基础,在农村地区发挥着重要作用,关系着农村的经济发展,在交通建设中发挥着不可替代的作用。
近年来,农村公路建设投资力度之大，增长里程之快，经济社会效益之好是前所未有的，已成为交通发展的突出亮点和农民群众直接受益的“民心工程”，为社会经济的发展、解决“三农”问题做出了贡献。
本文主要针对现阶段农村公路建设中存在的问题进行了分析,并结合实际情况探索出有效的解决对策。
关键词农村公路建设管理对策研究
一、引言
农村公路是公路网的基础，是保障农民生产生活的基本条件，是关系到农村全面建设小康和构建和谐社会的重要基础设施。
加快农村公路的建设是加快区域公路网络通达深度和通畅能力，提高农民收入，改善农村生活条件的主要措施。
作为农村公路行业管理、技术指导单位，必须高度重视农村公路的建设管理，使建设的每一条公路都能发挥最大效益，使农村公路真正惠及民生。
2004年以前，由于受思想观念和经济因素等影响，我市多年来农村公路发展缓慢，道路状况较差，全市农村公路通车里程仅7372公里。
由于建设标准低，养护不到位，通行能力差，严重影响了农村的经济发展。
2004年11月，西安市政府关于加快农村公路建设的决定，开始加快实施乡村土路改造、村村通油（水泥）路、超龄油路改造、二级路改建等工程，截至2013年底，我市农村公路总里程达11586公里（不含专用公路），已初步形成了布局合理，结构优化、环境优美的公路网络，为我市的经济可持续发展奠定坚实基础。
近10年来，我市在农村公路建设管理过程中不断总结经验，改进建设管理方式，但由于农村公路项目特点和各地方情况复杂多样，在工程建设管理方面还存在一些问题，需要进一步改进和完善。
二、存在的问题
税费改革后，农村公路建设资金主要靠上级补助和区县政府自筹。
区县人民政府是农村公路的责任主体，县级交通运输主管部门具体负责农村公路的建设和管理工作，由于基层单位工程技术及管理能力薄弱，使农村公路建设管理往往不能按要求实施。
加上各区县经济发展不平衡，资金到位率差，使农村公路管理方面出现一些问题，影响工程质量。
主要存在以下问题：
（一）工程建设前期准备工作不够规范
1.农村公路缺乏系统的规划，建设的随意性大。
农村公路建设规划按照县、乡、村道路的行政级别，分别有相关的编制、批准、备案程序。
在规划编制过程中，往往是根据当地政府资金配套、修建的积极性来编制规划，而过程中由于配套资金未能及时到位，计划下达后不能及时开工建设，或者业主私自调整项目计
划，造成未批先建、实施项目与批复项目不符等问题，工程也很难通过验收。
2.县级交通部门由于技术力量欠缺、技术人员匮乏，导致项目管理不规范、不科学。
县道、重要乡道以及中型以上桥梁、新改建项目的建设单位一般是县级交通运输部门负责实施。
其项目法人应实行备案制度，资格申报材料应该有上级主管部门审查后，报市级交通运输部门审批备案。
在实际实施过程中，由于县级交通部门技术力量往往不能达到项目法人要求的标准，导致大部分县不进行项目法人的申批，也由于技术力量的欠缺，导致项目管理不规范，不科学。
3.县道、重要乡道和中型以上桥梁新改建工程，一般都能按照要求由相应资质的设计单位编制，并履行审批程序。
而一般乡道和村道，由于受资金的限制，委托具有相应资质的单位编制不现实，而各县交通运输部门技术人员匮乏，又难以完成，使施工图设计极不规范。
在设计变更上，存在审批程序不规范及随意性大等问题存在。
（二）工程建设资金压力大
近几年来，农村公路建设造价（人工、材料等大幅涨价）节节攀升，省级补助资金虽有所提高，但配套资金非常大，区县压力巨大。
如省补助改建县道二级公路提高到140万元/公里，而实际该建县道二级公路需600万元/公里以上，重要乡道三级改建项目省补助70万元/公里，而实际需300万元/公里左右，省厅补助资金不足总投资的四分之一。
由于县域经济发展不平衡，对于经济条件差的县配套资金筹集难度大，为农村公路建设带来了较大阻力。
农村公路建设资金短缺，建设资金不到位，各级财政投入不足，成为制约农村公路建设的主要矛盾。
（三）农村公路建设标准低、附属设施不完善。
由于农村公路建设资金极度紧张，导致农村公路技术等级低、质量较差、抗灾能力弱的问题仍然很突出，不能适应农村经济发展和农民生产生活需要，使用寿命降低，不能充分发挥农村公路的经济效益。
经过近10年农村公路大规模的发展，我市县级公路的技术等级、施工质量、抵御自然灾害的附属设施及交通安全设施已经能够按照规范要求全部实施，但乡级公路及村级公路由于项目多，路线长，投资规模大，配套资金多，上级补助资金和自筹资金在保障完成主体工程外，就没有能力完善其附属设施和安保设施，使乡村级公路交通事故和因自然灾害导致的断交频发，不能保证乡村级公路安全畅通。
（四）质量监督力量薄弱
我市农村公路建设一般实行“六位一体”质量保障体系，即政府监督、业主管理、行业监管、社会监理、施工自检、群众参与。
在质量保证体系中，政府监督
有着极其重要的作用。
我市农村公路建设除县级公路、重要乡道、中型以上桥梁新改建项目要求申请市交通运输局质量监督站进行质量监督外，其它一般乡道和村级公路由各县级交通运输部门质量监督单位负责。
县级交通运输部门普遍缺乏懂技术、懂规范、懂标准的高等级的技术人员，虽然经多次培训，仍然不能满足农村公路建设发展的要求，加上部分县不重视质量监督单位的建设，使农村公路建设的政府监督起不到应有的作用。
（五）社会监理到位率差
由于农村公路项目小且分散，资金紧张、监理费用低等特点，监理单位为节省开支，往往压缩监理人员数量，且监理人员不固定（多个项目兼职），容易产生监理不到位、施工工艺不过关、原材料把关不严、关键工序及主要质量指标控制不好等现象，使农村公路施工质量普遍较差，影响农村公路的施工寿命。
（六）工程质量试验检测不到位
工程质量的好坏是以试验检测数据说话，应有的测、试、检设备及检测频率是工程质量的有效保障之一。
农村公路质量保证体系中，施工单位自检及监理单位的抽检是保障工程质量的必要措施。
而在实际施工过程中，由于乡村公路投资小、项目分散、监理费用低等特点，导致工地一般没有监理的试验室，监理日常抽检和平行试验只能用施工单位的试验室，而施工单位试验室也因费用等因素多半条件简陋、检测设备不全（很多重要试验只能委托有相关经验的其他试验室）而无法做，因此试验检测不到位是乡村公路工程质量的一个重大隐患。
三、建议
（一）加大农村公路资金补助标准
随着农村公路造价的普遍提高，建议提高省级补助标准，减轻地方配套资金筹集的压力。
我市地域经济发展极不平衡，经济发达的地区（如长安区、高陵县）对农村公路配套资金的筹集难度较小。
而对于经济落后的地区（周至县），县级财政困难，除县道及重要乡道由县级政府负责外，一般乡村公路建设只有靠乡村两级政府去筹集配套资金，尤其是贫困县（蓝田）的贫困乡镇，没有集体经济，配套资金的筹集是难上加难，有些村修一条农村公路，背负巨额债务，需要多年去偿还。
因此建议省级相关部门加大农村公路资金补助力度，建立差额补助政策，加大经济落后地区的补助标准，降低地方政府的资金压力。
（二）改进农村公路建设体制
省政府相关部门应该重视完善农村公路建设体制，充分发挥市级交通运输部门的制约及服务机制。
各市级农村公路管理部门都有大量的高学历、技术管理水平较高的专业技术人员，税费体制改革后，市级农村公路管理单位负有行业管理及技术指导的职能，由于没有相关的政策支持，没有制约机制，使市级农村公路管理部门不能充分发挥作用，造成大量的人力资源浪费。
（三）因地制宜，完善农村公路附属设施
关于农村公路建设，交通部的指导意见中明确了应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，并提出了“充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水措施，增强晴雨通车能力”的方针，这是应该坚持贯彻始终的。
我市平原地区农村公路附属设施主要是过村镇路段排水设施、路肩培土、标志等工程，山区公路主要是排水设施和特殊地段的安保和防护设施，建议各级政府把这两项工作作为竣工验收的主要标准，达不到的不予验收，扣拨上级补助资金，直到达到要求，才全额拨付。
（四）加大农村公路从业人员的培训力度
农村公路建设程序不健全，工程项目管理不到位，主要症结还在于县级交通主管部门技术力量薄弱，工程管理知识缺乏。
建议从省、市设立专项基金，主要用于农村公路教育培训，建立农村公路培训教育长效机制，利用冬季工程施工淡季，分期分批培训，拓展培训范围及深度，全面提高县级农村公路管理人员的工程管理和专业技术水平。
（五）完善县级农村公路质量监督部门的建设
建议设立专项资金，完善县级农村公路质量监督机构，作为市级公路工程质量监督机构的延伸。
建议设立专项资金，为县级质量监督机构配备常规的公路工程试验检测仪器（特殊试验可委托有相应资质的中间试验室），由市质量监督部门对县质量监督人员进行培训，熟练掌握施工规范及质量控制标准，确保农村公路质量监督工作落到实处。
四、结语
农村公路是党中央解决“三农”问题的直接体现，今后农村公路建设任务仍然繁重，要最大限度发挥农村公路的经济效益，延长使用寿命，首先必须搞好工程建设管理，坚持做到：配套资金不落实的不开工，没有设计图纸的不开工，没有办理质量监督申请的不开工，没有技术交底的不开工，没有质量保证措施的不开工，加大工程质量、工程进度、工程投资控制。
作为农村公路建设的职能部门，要高度认识农村公路发展的新变化，并在此基础上全面做好质量控制，使农村公路真正惠及民生，用最小的工程费用实现最大的经济效益。
