财政分权背景下的产能过剩问题研究

我国产能过剩的特征风险及对策研究【摘要】我国产能过剩问题严重，已经成为经济发展的突出矛盾之一。

本文围绕产能过剩的定义与特征、我国产能过剩的现状分析、产能过剩的风险分析及应对策略等方面展开研究。

通过对产能过剩的概念进行界定，并分析我国产能过剩的表现和原因。

然后对产能过剩可能带来的风险进行深入剖析，探讨应对之策。

在总结对产能过剩问题的认识，探讨未来研究方向，并提出对产能过剩问题的启示。

通过本文的研究，旨在帮助政府和企业更好地应对产能过剩问题，促进产业结构优化升级，实现经济可持续发展。

【关键词】产能过剩、风险、对策、我国、现状、特征、研究背景、研究目的、研究意义、定义、分析、对策、启示、未来方向、总结1. 引言1.1 研究背景产能过剩是当前我国面临的一个严重问题，随着经济发展和产业结构调整，我国许多行业的产能超出市场需求，导致资源浪费、价格竞争激烈和环境污染等问题日益突出。

在当前全球经济不景气的情况下，产能过剩问题更加凸显，给我国经济发展带来了严峻挑战。

产能过剩的背景是多方面的，与经济结构、政策导向、市场竞争等因素密不可分。

在过去几年中，我国政府提出了多项政策措施来应对产能过剩问题，包括推动企业兼并重组、淘汰落后产能、促进产业升级等。

这些措施在实际执行中存在一定困难，产能过剩问题仍未根本得到解决。

对我国产能过剩问题进行深入研究，探索其特征风险及对策非常必要。

通过了解产能过剩的定义、现状、风险以及应对对策，可以为政府决策提供参考，为企业发展指明方向，为实现可持续发展目标提供支持。

本研究将从这些方面展开，希望能够为解决我国产能过剩问题提供有益的思路和建议。

1.2 研究目的产能过剩的风险及对策研究旨在通过深入分析我国产能过剩问题的特征和风险，探讨有效的对策措施，为我国产业结构调整和经济发展提供科学参考。

具体目的包括：第一，深入了解产能过剩的定义和特征，为后续的分析奠定基础；第二，全面分析我国当前产能过剩的现状，为风险分析提供具体数据支持；详细分析产能过剩带来的各种风险，包括经济风险、市场风险和社会风险，为寻找解决途径提供针对性建议；第四，系统探讨应对产能过剩的对策研究，包括政府政策引导、企业自身调整和市场机制优化等方面，为解决产能过剩问题提供实践指导。

我国财税分权改革的现状和问题分析一、财税分权改革的概念及背景财税分权改革，指的是政府通过调整中央和地方政府之间的财政权力和责任，实现财政资源分配和公共服务提供的协作与合理配置，促进地方经济和社会的发展。

这一改革的出发点是为了加强地方政府的财力和责任，促进地方经济和社会的发展，并确保宏观经济政策和地方发展政策的有效衔接。

财税分权改革的背景是中国地方经济快速发展的需要。

中国经济的发展过程中，地方经济的重要性不断提高。

然而，由于各地资源、经济发展水平的不同，地方政府在面临基本公共服务和公共物品投入需求时，财力严重不足。

因此，财政责任和权力的分权成为必要的选择。

二、我国财税分权改革的现状1. 国家层面的财税体制改革国家层面对财税体制的改革主要是围绕着税制的改革来进行的。

近年来，我国相继推出了增值税改革、资源税改革、消费税改革等一系列财税体制改革措施。

这些措施的出台，大大提高了中央政府的财力和地方政府的财力水平，同时也为地方政府的公共服务提供了源源不断的财力支持和保障。

2. 地方层面的财税体制改革地方层面的财税体制改革主要涉及到了地方政府的财政自主权、分配权等权力。

地方政府通过财政自主权的增强，可以更自主地决定自己的财政政策和经济发展方向，从而推动地方经济和社会的发展。

此外，地方政府可以根据自己的具体情况，自主决定自己的收支平衡，确保财政的可持续性和健康发展。

三、我国财税分权改革存在的问题1. 经济效率不高财税分权改革虽然最初是出于地方经济发展的需要，但目前形势是，地方政府可能会过于强调自己的地方优势而忽视整个国家的发展大局。

然而，由于财务自主权的实现，省市政府在税收、保障社会基本生活等方面的权力增强，不可避免地引发了政府间的财政竞争和对财政资源的争夺。

2. 财政透明度欠佳财政透明度不足也是财税分权改革亟待解决的问题之一。

因为财政自主权的实现，导致财政预算和政策的制定往往是省市政府在进行，而这些决策的公开程度并不高。

中国产能过剩的成因分析中国产能过剩是指生产能力远远超过市场需求的情况。

在过去的几年里，中国一直在面临产能过剩的问题，这不仅给企业带来了巨大的竞争压力，也对整个经济造成了严重的影响。

产能过剩的成因非常复杂，包括宏观经济政策、产业结构调整、技术水平等多方面因素。

本文将从这些方面来分析产能过剩的成因。

宏观经济政策是造成中国产能过剩的重要原因之一。

在过去的几十年里，中国政府一直以投资和出口为主要的经济增长模式，这种模式导致了大量的产能过剩。

在这种模式下，政府鼓励企业以规模化生产和低成本出口为主要目标，这导致了生产能力的过剩。

政府还实施了一系列的财政补贴和金融扶持政策，这些政策直接导致了产能过剩。

因为企业可以通过政府补贴和低息贷款实现过度扩张，而不必担心市场需求是否足够。

产业结构调整也是导致中国产能过剩的原因之一。

在过去的几十年里，中国一直在进行产业结构调整，从重工业向轻工业和服务业转型。

由于政府的主导作用和政策引导，一些重工业产能过剩转向了轻工业和服务业，这导致了新的产能过剩。

中国钢铁产能过剩严重，而高新技术产业则存在着供需不平衡的问题。

这种产业结构调整导致了新的产能过剩问题的出现。

技术水平也是导致中国产能过剩的重要原因。

在过去的几十年里，中国一直在进行技术进步和创新，这导致了许多行业的生产能力大幅提升，而市场需求的增长却远远赶不上生产能力的增长。

造成了产能过剩问题。

由于技术进步的不平衡性，一些传统产业的技术水平相对滞后，这也导致了这些产业产能过剩的问题。

中国产能过剩是由多种因素共同作用的结果，包括宏观经济政策、产业结构调整、技术水平等多方面因素。

解决产能过剩问题需要政府和企业共同努力，在宏观经济政策的引导下，进行产业结构优化和技术水平提升。

企业也需要适应市场需求，进行自身的结构调整和技术升级，以适应市场需求的变化。

只有政府和企业共同努力，才能有效解决产能过剩问题，促进经济的健康发展。

我国产能过剩的特征风险及对策研究随着我国经济的快速发展，产能过剩已成为一个严重的问题。

产能过剩不仅会导致资源的浪费，还会影响到全国经济的发展。

对产能过剩进行研究并采取有效的对策是非常必要的。

本文将对我国产能过剩的特征风险及对策进行研究分析。

一、我国产能过剩的特征风险（一）过剩容易导致资金困难产能过剩会导致企业的销售不畅，产生大量的积压库存，资金周转缓慢。

这将导致企业的资金困难，增加其债务风险，甚至可能导致企业破产。

（二）过剩引发企业间激烈竞争由于产能过剩，市场上相同行业的企业将不得不在有限的市场份额上进行竞争，价格竞争激烈，利润空间被不断挤压。

这将导致企业间的激烈竞争，进一步加剧产能过剩的问题。

（三）过剩导致资源浪费过剩的产能引发了资源的极大浪费。

企业为了应对市场竞争，不得不加大产量，而大量的产能没有被有效利用，浪费了大量的人力、物力、财力资源。

（一）加快产业结构调整产业结构调整是缓解我国产能过剩问题的关键。

要充分发挥市场的作用，引导企业优化产业结构，淘汰落后产能，鼓励新技术、新产品的创新和发展。

（二）加大市场开放力度加大市场开放力度，鼓励企业走出国门，拓展国际市场，减少国内市场的竞争压力。

也可以引进国外先进技术和管理经验，促进国内企业的提升和发展。

（三）加强监管和政策引导加强对产能过剩行业的监管，严格控制新增产能，避免产能过剩问题的再次发生。

政府也要出台相应的政策，引导企业转型升级，鼓励企业进行技术创新，开发新产品，提高市场竞争力。

（四）加大资金支持政府要加大对产能过剩行业的金融支持力度，帮助企业渡过难关，避免产生资金困难。

还可以鼓励企业进行技术改造，提高生产效率，降低成本。

（五）加强企业联合与协作企业要加强联合与协作，建立产能过剩行业的协作机制，共同解决共性问题，寻求行业发展的新动力。

只有团结协作，才能共同克服产能过剩的困境。

三、结语产能过剩已经成为我国经济面临的严重问题，需要我们高度重视和采取有效的对策。

中国产能过剩的成因分析
一、投资过度
中国在过去几十年的快速发展中，大量投资了制造业和基础设施建设。

这导致了产能的快速扩张，而市场需求并没有跟上。

在房地产领域，大量的楼盘和城市基础设施建设导致了房地产市场的过热，形成了供大于求的局面。

二、政府干预
中国政府在一定程度上对产能扩张进行了干预，通过财政刺激、税收优惠等手段，鼓励企业进行投资扩张。

这导致了一些企业过度扩张，追求规模而忽视了市场需求的变化。

三、技术进步
中国的技术进步也是产能过剩的一个重要原因。

科技的进步使生产效率不断提高，而劳动力成本相对较低，这导致了企业不断增加产能以追求利润最大化。

在市场需求不足的情况下，这种产能过剩就会形成。

四、金融体系问题
中国的金融体系存在一些问题，如银行信贷过于宽松，导致了企业获得融资的成本较低，进一步鼓励了投资扩张。

一些地方政府为了追求GDP增长，不惜提供大量贷款和优惠政策来吸引企业投资，这也是产能过剩的一个因素。

五、市场竞争不充分
中国的市场竞争环境相对不够充分，一些行业存在垄断或垄断倾向。

这导致了一些企业过度扩张，而市场无法提供足够的需求。

一些地方政府也存在保护性的做法，通过限制外来企业的进入，进一步扩大了产能过剩的问题。

中国产能过剩的成因是多方面的，包括投资过度、政府干预、技术进步、金融体系问题以及市场竞争不充分等。

为了解决这个问题，需要加强市场化改革，鼓励企业进行创新和提高产品质量，同时也需要加强监管，防止过度扩张和浪费资源。

政府还可以促进经济结构调整，鼓励发展服务业和高技术产业，以提供更多的就业机会和消化过剩产能。

理论综述关于产能过剩问题研究综述付保宗内容提要:如何看待产能过剩问题,学术界一直存在着真伪命题之争.关于产能过剩的成因,学术界试图从市场组织结构和企业行为㊁信息不对称和产业特性㊁体制机制和政策等多个角度进行解释.本文对产能过剩的研究成果进行了系统梳理.关键词:产能过剩㊀产权制度㊀分配制度一㊁产能过剩命题真伪之争１ 产能过剩是市场经济的正常现象.一种观点认为产能过剩是市场经济的正常现象,不必要过分关注和干预.左小蕾(２００６)指出,市场经济本身就是一个过剩经济.只要维护一个公平的竞争环境,保证信息对称,过剩产能就会得到调整,市场和企业承受调整的成本,产能过剩不会成为经济发展的严重问题.有的学者则认为现阶段中国不存在真正的产能过剩现象,刘福垣(２００６)指出,所谓产能过剩是个伪命题.中国只有结构矛盾,没有总量矛盾,所谓剩余都是短缺造成的,有多少剩余必有多少短缺.２ 政府需要对产能过剩问题加以适当的调控和引导.张晓晶(２００６)认为,在市场经济中,盲目投资㊁重复建设造成的损失是由企业自己来买单的,而在中国目前的情况下,造成的损失可能最终由政府来买单,因此,一些企业或地方政府在投资决策时就会更加大胆,由此导致的产能过剩问题就会更加严重.本轮产能过剩更大程度上是一种体制性产能过剩.卢峰(２０１０)指出,除了市场经济引发产能过剩的一般原因,中国由于发展阶段与体制转型特点,可能会面临更多产能过剩问题困扰.在改革开放以来的经济发展过程中,对产能过剩现象,我国政府也实际上采取了积极调控和引导的态度.３ 辩证地看待产能过剩问题.更多学者则强调,应该结合中国实际辩证地看待产能过剩问题,也就是说既要承认产能过剩的一般经济规律性,也要客观考虑我国产能过剩问题的特殊性.尚鸣(２００６)认为,产能过剩是经济周期性波动造成的,是所有市场经济国家必定要经历的.产能过剩一方面给经济和社会发展带来许多负面影响,另一方面也可以成为推动结构调整的难得机遇.因为没有产能一定程度的过剩,就难以形成有效竞争.所以从积极的意义上看,如果没有产能过剩,就没有企业创新以重新获得竞争优势的动力.杨正位(２００６)一方面认为产能过剩是市场经济的正常状态,在经济收缩期出现适度过剩,大部分可以通过市场调节回归到正常水平;另一方面,也承认当前我国存在局部性㊁结构性㊁体制性的产能过剩问题,提出应辩证地看待当前的产能过剩,既要看到利润下滑㊁亏损企业亏损额上升的一面,也要看到总体盈利很高㊁利润理性回归的一面;既要看到部分行业过剩的一面,也要看到部分行业供给紧张的一面;既要看到部分行业扩张冲动明显㊁潜在风险增大的一面,也要看到经济基本面良好的一面.刘世锦(２００６)认为,目前的产能过剩问题,总体上看是经济发展中供求动态平衡中一个阶段性现象.二㊁关于产能过剩的概念和内涵关于什么是 产能过剩 ,学术界存在着多种不同的阐释.已有的定义和解释可以分为微观㊁宏观和中观几个角度.国际上, 产能过剩 的概念最早出现在张伯伦(C h a m b e r l i n)(１９３３)的«垄断竞争理论»一书中,他提出垄断竞争导致平均成本线高于边际成本线,从而出现持续的产能过剩,显然,这是从微观经济学角度出发给出的定义.何彬(２００８)认为 产能过剩 (e x c e s s c a p a c i t y),是指等产量线出现后弯的转折点连接而成的脊线以外非经济区域所反应的要素之间０９不再发生替代,而是表现为同时增减的要素配置状态.现代厂商理论和管理科学领域将其称之为要素拥挤现象.中国在２０世纪９０年代开始出现 产能过剩 的提法,学者们从不同方面尝试着给出 产能过剩 的定义.曹建海㊁江飞涛(２０１０)认为, 产能过剩 是指企业提供的生产能力和服务能力超过了均衡价格下的市场需求. 产能过剩 与过去耳熟能详的 重复建设 ㊁ 过度投资 ㊁ 恶性竞争 以及 过度竞争 所指的是同一现象.张晓晶(２００６)认为,讨论产能应区分宏观产能和微观产能.宏观产能过剩就是指经济活动没有达到潜在产出水平,从而存在着资源的未充分利用.微观产能过剩就是企业将资本边际收益维持在边际成本水平上时所出现的产能过剩.卢峰(２０１０)认为产能过剩以特定产品和部门为对象,应属微观经济现象,并把产能过剩定义为主要发生在工业部门的闲置富余产能超过某种合理界限时的现象,通常伴随价格下降和利润减少以至持续亏损.李江涛(２００６)认为, 产能过剩 是在经济的周期性波动过程中,所出现的市场上产品实际生产能力大大超过了有效需求能力的状态.王岳平(２００６)认为,只有当供过于求的产能数量超过维持市场良性竞争所必要的限度㊁企业以低于成本的价格进行竞争㊁供过于求的正面影响超过负面影响时,超出限度的生产能力才有可能是过剩的生产能力.周劲(２００７)认为,一定时期内,当某行业的实际产出数量(或产值)在一定程度上低于该行业的生产能力时,通过行业的相关经济指标所反映出来的这种程度超过了行业的正常水平范围时,表明该行业在此时期内出现了 产能过剩 问题,会对整体经济运行产生危害.可以看出,西方和中国学者对产能过剩的概念定义既有区别,也存在着密切联系:西方经济学者对它的定义主要从微观角度出发,而我国学者则更多地将其放在宏观和中观的领域中阐释,这也在一定程度上体现了我国与西方成熟市场国家经济运行机制的差异;但仔细分析,不同角度的定义其实存在着密切的关联,准确定义产能过剩的核心也是难点所在,以何种标准评判出现了真正的 产能过剩 并无定论.三、产能过剩问题的成因关于产能过剩的成因,学术界一直试图从多个不同的方面进行解释.而关于 市场失灵 还是 政府失灵 也一直是争论的焦点.１ 从市场组织结构和企业行为角度的解释.一些学者试图运用微观经济学的分析框架,从市场组织结构和企业行为方面来解释产能过剩现象.贝恩(B a i n)(１９５９)在«产业组织»一文中,认为在部分低集中度的产业中存在持续性过度供给或过剩生产能力且经济绩效比较差的情形,并将这一情形定义为过度竞争.但同时指出,原子型市场结构不应被指责,最终的过错是企业生产能力的退出被阻止和劳动力资源的不可流动性,当出现某些历史事件时,造成了多余的生产能力和富余劳动力.鹤田俊正(１９８８)认为在低集中度的产业中,尽管许多企业利润率很低或陷入赤字状态,但生产要素(主要是劳动力)和企业却无法退出,使低或负的利率长期存在.但二者对低集中度产业易于发生产能过剩缺乏严格的理论论证.S p e n c e(１９７６)㊁D i x i t&S t i g l i t z(１９７７)㊁V o n W e i z s a c k e r(１９８０)等人运用博弈论的方法论证了寡头市场结构下自由进入的企业数目可能会大于社会福利最大化情况下的企业数目,也就是存在 过度进入定理 .国内学者张军(１９９８)㊁曹建海(２００１)㊁罗云辉(２００４)都曾运用关于过度进入的理论模型来说明市场经济中过度竞争的存在性.但 过度进入定理 成立需要严格依赖于两个强假设,即次可加性的成本函数和 商业盗窃效应 .①竞争性行业的成本函数并不能满足成本次可加性的基本假设,多数竞争性行业中也并不存在 商业盗窃效应 ,因而 过度进入定理 在竞争性行业中并不成立,也就很难对中国近年来的产能过剩问题做出合理的解释.W e n d e r s(１９７１)认为产能过剩是一种竞争策略,一旦面临新的进入者和竞争者,已进入者可以通过扩大产量,降低价格的方式对新进入者实施打击.植草益(２０００)构筑了一个同质企业无限期重复博弈模型,说明保有多余的生产能力能够促进企业间形成合谋,来说明过度的产能投资.罗运辉(２００４)借用植草益的模型来说明市场经济中过度竞争存在的可能性.植草益和罗运辉试图通过模型说明,企业越是增加生产能力,保有的过剩生产能力越多,彼此间合作和增加利润的机会越大,因而企业为了获取合作利润会尽可能保有比较多的过剩生产能力.而现实中,保持较多的过剩生产能力也需要付出较多的额外成本和风险,在企业数量较多的行业中,由于信息不对称,现有企业合谋保持较高产能的默契也较难达成.１９«经济学动态»２０１１年第５期一些学者从进入和退出壁垒的角度进行了分析.吕政和曹建海(２０００)认为低进入壁垒和高退出壁垒的结构性特征导致了产能过剩.他们认为,进入比较容易,并且容易受经济景气的上升或者其他瞬间的暴利所诱发,情况不妙时生产能力无法撤离,如果政府不能有效控制企业进入或疏导企业的退出,很可能导致企业之间强度过大的竞争,生产能力持续聚集在该产业而使利润长期低下.杨蕙馨(２０００,２００４)㊁牛桂敏(２００１)表达了类似的观点.２ 从信息不对称和产业特性角度的解释.一些学者认为,即使在竞争性的市场中,企业在猜测未来市场需求过程中,可能因为预期偏差或后续形势变动发生误判,增加产能过剩发生概率.卢锋(２０１０)认为产能过剩基本发生根源包括两方面因素:一是预期偏差因素;二是沉没成本因素.张红松(２００８)通过一个不完全和非对称信息下的简单理论模型,解释了两个事实:一是产能过剩主要发生在经济体的新升级的产业中,而且新升级产业的产能过剩程度比传统产业更为严重;二是产能过剩在发展中国家比发达国家发生得更为频繁,也更严重.刘世锦(２００６)认为应当注意在产能过剩上的信息不对称或信息扭曲问题.周枝田等人(２００６)的实证研究表明,资本密集型核心产业的边际成本在产量接近全产能之前是不会上升的,产能利用率上升时,边际生产成本通常只是维持固定不变甚至下降.同时,由于大部分具有生产力的资产都具有不可移动性及不可还原性,退出一个产业会给厂商带来巨大的损失.因此,就算在获利情况最不清楚㊁产能过剩最严重的时期,大多数厂商只要能维持基本运作,都不愿意承受原有资本支出损失而退出市场.这是长期性产能过剩的一个原因.巴曙松(２００６)认为,造成产能和产量之间差距的最重要的原因是由这些行业自身特点决定的,行业在发展过程中普遍存在着相对充足的产能,或者说是产能过剩,以应对需求的突然增长.３ 从体制机制㊁政策和发展阶段角度的解释.除了市场经济引发产能过剩的一般原因外,一些学者试图从转轨时期的体制机制㊁政策特点和缺陷方面寻找产能过剩的原因.科尔奈(英文版,１９９２,中文版,２００７)指出在社会主义经济体制转轨过程中,投资决策的分散化,放松了政府对企业投资的外部控制,但是却没有通过利润动机或者对财务困境的担心建立起任何自我控制机制,这使得改革往往加重了经典社会主义体制固有的投资领域过热倾向,而并非使之降低.科尔奈的开创性研究为我们认识转轨经济中产能过剩的形成机理开辟了一个独特㊁有益的视角.延续科尔奈的分析思路,一些学者剖析了导致中国产能过剩问题的特殊体制机制原因.张维迎和马捷(１９９９)建立了一个所有权和经营权分离条件下的库托特模型,来说明国有企业的所有权缺陷和落后的技术水平将导致恶性竞争.杨培鸿(２００６)建立了一个基于委托代理框架的模型,从政治经济学的角度分析重复建设的形成机理,指出地方政府作为投资代理人,在信息不对称的条件下,利用信息优势寻租的行为会导致重复建设问题.谢国忠(２００５)也表达了相似的观点,认为生产能力过剩的根本原因是对资本的行政性配置.王建(２００６)将我国目前大范围的产能过剩与我国产权制度和分配制度改革的深化相联系,认为目前我国的产能过剩是产权制度改革导致分配关系开始发生变化,分配差距拉大导致储蓄率大幅度上升,储蓄过剩导致投资高增长和不断下降的消费率形成的.此外,国经文(２００６)㊁王小广(２００６)等均对导致我国产能过剩的具体原因进行了有益的探讨,除了涉及了上述政府主导型增长模式的体制机制缺陷外,还提出了形成产能过剩的诸多其他因素:(１)经济增长方式不合理.(２)生产要素价格形成机制改革滞后,过低的生产要素价格助长了盲目投资.(３)国际产业分工的影响.外商企业主要生产高端产品,我国企业则主要为外资企业配套,提供能源动力和基础设施.这客观上推动了一些行业的超常规发展.由于我国市场体系建立不完善,运行效率低,导致部分行业,特别是重要生产资料行业出现产能过剩.四、简要总结１ 有关产能过剩问题的研究框架和方法尚需要进一步探索和创新.针对产能过剩的研究较难纳入传统的宏观和微观经济学分析范畴,国外已有的针对产能过剩问题的相关研究主要集中在成熟市场经济体制下一般理论分析和针对西方国家具体国情的实证分析方面,抽象理论分析往往规定了严格的假设条件,难以适用于我国经济体制转轨的市场环境,而具体的实证分析往往也不符合我国特殊的国情和发展阶段;而国内针对产能过剩问题的相关研究则更多关注中国现实体制下的具体和短期的问２９题,大多偏重于理论上的定性逻辑推理,较少涉及量化分析和检验,由于缺乏系统的理论框架和方法体系支撑,以及缺乏有效的数据支持,形成的结论和成果往往难以贴近现实.因而,针对我国产能过剩问题的研究仍需要在借鉴国外理论和实践经验的基础上,更多地结合我国实际的制度环境,按照理论分析与实证分析相结合㊁系统化和具体化分析相结合㊁长期分析与短期分析相结合㊁定量分析与定性分析相结合的方式,进一步探索和创新适用性的研究框架和方法体系.２ 针对产能过剩的概念和评价体系尚待进一步探讨和明确.有关产能过剩的概念和内涵的研究尚未形成权威统一的观点,需要进一步探讨和明确;有效提高对产能过剩部门识别的准确性是采取有效措施应对产能过剩的前提和基础,而无论在学术界还是在政府执行调控的决策层面,均尚未找到较为合理的方法.以科学的评价体系客观评价产能过剩状况是研究产能过剩问题的难点所在,已有的研究成果涉及较少且距离可操作性尚有较长的距离,需要在深入的理论分析和广泛的实证分析中进一步深化和确立,提高科学性和可操作性,为宏观和微观决策主体提供积极的参考.３ 针对我国特殊国情下产能过剩问题的研究尚需要持续㊁系统地梳理和完善.已有的研究成果中,针对我国产能过剩问题的短期特征分析较多,而长期因素论证较少;针对产能过剩形成机制从单一角度阐述较多而系统性论述较少;在提出解决对策方面也往往 就事论事 ,对治标的短期战术探讨较多而对治本的长期战略涉及较少.考虑到我国产能过剩问题的复杂性㊁特殊性及动态性,需要不断结合我国经济环境的新变化㊁体制机制新特征以及经济发展新阶段,进一步对我国特殊国情下产能过剩的特征㊁形成机制及应对措施等问题及产能过剩所涉及的相关深层次矛盾进行系统的梳理和挖掘.注:①也就是新企业进入将导致在位企业降低产出.参考文献:杨万东,２００６:«我国产能过剩问题讨论综述»,«经济理论与经济管理»第１０期.刘福垣,２００６:«所谓产能过剩是个伪命题»,«中国证券报»２月１４日.王岳平,２００６:«我国产能过剩行业的特征分析及对策»,«宏观经济管理»第６期.卢锋,２０１０:«不恰当干预无助于治理产能过剩»,«金融实务»第１期.周劲,２００７:«产能过剩的概念㊁判断指标及其在部分行业测算中的应用»,«宏观经济研究»第９期.郑文史文胜付保宗,２００７:«行业产能过剩问题的经济学思考»,«商业时代»第３期.曹建海江飞涛,２０１０:«中国工业投资中的重复建设与产能过剩问题研究»,经济管理出版社.李江涛,２００６:«产能过剩 问题㊁理论及治理机制»,中国财政经济出版社.茅于轼,２００６:«质疑产能过剩说»,«上海经济»第７期.张红松,２００８:«产业升级㊁不完全信息和产能过剩»,北京大学出版社.何彬,２００８:«基于窖藏行为的产能过剩形成机理及其波动性特征研究»,吉林大学出版社.张保权,２００６:«产能过剩与宏观调控»,«商场现代化»第６期.王相林,２００６:«当前我国某些行业产能过剩产生的原因剖析»,«现代经济探讨»第７期.周枝田夏洪胜,２００６:«长期性产能过剩问题原因探究»,«商业时代 学术评论»第１０期.国经文,２００６:«为产能过剩 把脉 »,«中国市场»第３３期.周其仁,２００５:«产能过剩的原因»,«经济观察报»１２月１２日.尚鸣,２００６:«过剩产业谋变»,«中国投资»第３期.田如柱,２００６:«不是产能过剩而是 生产过剩 »,«经济参考报»８月７日.巴曙松,２００６:«如何看待当前的产能过剩»,«中国证券报»４月２１日.张晓晶,２００６:«产能过剩并非 洪水猛兽 兼论当前讨论中存在的误区»,«学习时报»４月１０日.左小蕾,２００６:«产能过剩并非根源»,«中国电子商务»第３期.赵雪芳,２００６:«产能过剩的后果与应对措施 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浅析我国财政分权中存在的问题及对策摘要:财政分权理论是当前公共财政领域研究的前沿课题。

本文首先回顾了财政分权理论和其在中国的发展,然后就我国在财政分权中存在的问题提出了对策。

关键词:财政分权; 问题;对策所谓的财政分权是指中央政府给予地方政府一定的税收权力和支出责任范围,并允许其自主决定预算支出规模与结构,使处于基层的地方政府能自由选择其所需要的政策类型,并积极参与社会管理,其结果便是使地方政府能够提供更多更好的服务。

一、财政分权理论回顾自从上个世纪以来,财政分权已经成为世界各国十分普遍的现象。

发达国家大部分都实行财政分权。

伴随着财政分权实践的发展,财政分权理论以Tiebout1956年的经典文章《地方公共支出的纯理论》为起点,开始逐步兴起。

一般来说,财政分权理论的发展可分为两个阶段。

第一阶段,财政分权理论以Hayek、Tiebout、Musgrave、Oates、Stiglerd等为代表。

第二阶段的财政分权理论以Montinola、钱颖一、温格斯特(Weingast)和罗兰(Roland)、Qian和Weingast、Tommast和Weinschelbaum为代表。

这一阶段的财政分权理论承认分权对政府本身有激励机制,但它假定政府并不是普济众生式的救世主,政府官员也有物质利益,官员有可能从政治决策中寻租。

一个有效的政府结构应该实现官员和地方居民福利之间的激励相容。

关于我国分权的理论探讨大致可以追溯到上世纪90年代,其间产生了很多有价值的讨论。

美国加州大学的钱颖一教授最早从中央地方关系的角度出发,系统地分析并验证了分权在中国所产生的影响。

他在陆续发表的一系列文章中指出,在中国的分权改革实践中,政治分权因素与经济分权因素同样重要,中央政府下放权力后,地方政府开始拥有发展地方经济的可信承诺下的激励,进而更加倾向于对市场伸出“保护之手”而非“攫取之手”,中国由此形成了一个“维护和创造市场的联邦制(market preservingand creating federalism)”。

我国产能过剩的特征风险及对策研究随着我国工业化水平的不断提高，我国产能不断扩大，但是在这一过程中也出现了产能过剩的问题。

产能过剩不仅浪费了资源，还可能导致价格战、市场混乱，严重影响了行业的可持续发展。

了解产能过剩的特征风险及对策，对于我国产业的健康发展至关重要。

一、产能过剩的特征风险1. 产能过剩导致成本增加产能过剩可能导致企业生产成本增加，因为企业需要为生产的产品进行存储和管理，而这些额外成本最终会转嫁到产品价格上，导致企业的竞争力下降。

2. 产品价格下跌产能过剩会导致产品供大于求，这样会加大产品的销售难度，产品价格也会因为供过于求而下跌，进而导致企业利润下降，甚至亏损。

3. 市场混乱产能过剩会造成市场的混乱，迫使企业进行价格战，从而破坏了行业的稳定发展，也可能引发企业间的不正当竞争。

4. 资源浪费产能过剩导致企业生产出来的产品无法得到有效利用，因而造成了资源的浪费。

这不仅浪费了原材料资源，还损失了产品的附加值。

5. 企业盈利能力下滑由于产品价格下跌和成本增加造成了企业的盈利能力下滑，甚至可能导致企业的倒闭和生产停滞。

二、对产能过剩的应对措施1. 加强行业监管政府部门应当加强对产能过剩行业的监管力度，建立行业准入门槛，制定严格的产能审查制度和发展规划，以及加强行业导向政策的制定，以引导产业合理布局。

2. 促进企业技术更新鼓励企业加大对生产技术的投入，提高企业的生产效率，通过技术更新来减少产能，提高产品的附加值，以提升企业的竞争力。

政府应当健全市场机制，引导企业进行市场化竞争，优胜劣汰，有序退出市场，推动产能过剩企业实行淘汰出局，以减少产能过剩导致的资源浪费。

4. 推动产业结构升级政府应当积极推动产业结构升级，引导企业向高附加值产业转型，加大对高新技术产业和战略性新兴产业的扶持力度，从根本上解决产能过剩问题。

5. 加强产能过剩监测和警示政府应当建立完善的产能过剩监测和预警机制，及时发现产能过剩的迹象，及时采取有效措施，避免产能过剩问题的进一步恶化。

我国产能过剩的特征风险及对策研究随着我国经济的快速发展，产能过剩问题已成为当前经济发展的一大隐患。

产能过剩不仅影响了企业的发展，也对整个经济造成了波及。

本文将从我国产能过剩的特征风险及对策进行研究分析，探讨产能过剩带来的影响及解决之道。

产能过剩，指的是生产能力超过市场需求，导致市场供需失衡的情况。

产能过剩问题不仅出现在制造业，还涉及到建筑业、房地产业等多个领域。

产能过剩的特征风险主要有以下几个方面：一、生产能力过剩。

生产能力超出市场需求，导致产品供应过于充裕，企业难以有效销售产品，造成库存积压。

二、投资盲目过度。

部分产业过度追求规模效益，盲目进行产能扩张和投资，导致资源浪费，产能过剩问题凸显。

三、市场需求不足。

市场需求疲软，主要是受到国内外经济形势变化、消费者理念转变等因素的影响，导致市场需求不足，难以消化过剩产能。

四、技术进步不足。

部分产业生产技术滞后，产品竞争力不强，难以适应市场需求，产能过剩问题加剧。

产能过剩对我国经济造成了诸多负面影响。

产能过剩造成了资源浪费和能源消耗增加，加剧了环境污染问题。

产能过剩导致了企业生产成本上升，增加了企业经营负担，影响了企业的发展和盈利能力。

产能过剩加剧了企业间的激烈竞争，局部行业生产过剩导致价格战，企业盈利空间变小。

产能过剩造成了企业负债率上升，加大了企业的经营风险。

面对产能过剩的严峻形势，我国需要采取一系列对策措施来解决这一问题。

引导企业加大技术研发，提高产品质量和技术含量，增强产品的竞争力，提高市场占有率；加强对产能过剩行业的监管，合理控制新增产能，避免产能过剩现象继续恶化；加大产业结构调整力度，通过淘汰落后产能和整合资源来减少产能过剩；加大对市场需求扶持力度，通过扩大内需等方式刺激市场需求，减少供需失衡，促进产能利用率提高。

政府也应加强宏观调控，制定产业政策，引导产业转型升级，避免产能过剩问题的再次发生。

注重培育新兴产业，引导企业向高新技术产业发展，提高产业技术水平和附加值，增强国际竞争力。

产能过剩的政治经济学分析一、产能过剩概念产能过剩，是指某个行业、部门或整个经济体系出现了生产能力大于需求的状况，即已生产的产品或服务超出了消费者的实际需求。

产能过剩会导致供应过剩，价格下跌，生产企业利润下降，甚至可能导致企业破产、失业率上升等经济问题。

产能过剩是当前全球面临的一个重要经济问题，不仅仅是中国，其他许多发达国家也面临类似问题。

随着全球化的深入推进，经济全球化加速，各国之间生产能力的差距越来越小，市场饱和和竞争也越来越激烈，产能过剩成为一个日益突出的问题。

二、产能过剩的原因1. 投资过度投资过度是导致产能过剩的主要原因之一。

随着经济发展和市场竞争的加剧，企业为了提高竞争力，提高市场份额，加大了投资力度，增加生产能力，这导致一些行业、部门甚至整个经济体系的产能过剩。

2. 政策扶持政府为了促进国民经济发展和产业升级，采取了一系列扶持政策，在某些行业特别是服务业、高科技领域等方面加大投资力度，这更加加速了产能过剩的现象。

3. 不合理的产业结构经济发展中产业结构或产业布局的不合理，导致某些行业或地区生产能力过剩。

同时一些工艺、装备技术的落后和缺乏创新，也是产能过剩的原因之一。

4. 国际市场的影响随着全球化的深入发展和国际市场的开放，国际间的经济竞争越来越激烈，一些国家出于加强自身实力的需要，也采取了加大投资力度的措施，非洲、南亚、东南亚等许多国家都成为了制造业的基地，这更加加剧了产能过剩的现象。

三、产能过剩的影响1. 企业产能大而销售差，造成企业的亏损，进而造成员工的失业，经济的减速。

2. 当市场供过于求时，企业通过降价策略扭转不利局面，进一步加重市场竞争，于是又出现了新的大量的过剩产品。

市场上会出现破产清仓现象，进一步加剧产能过剩的程度。

3. 一些制造业高度重视生产而不重视环保，导致环境恶化，对人民健康造成一定程度的伤害。

环保问题的加剧进一步扩大了工业空间的缩小，从而进一步推动产能过剩的问题。