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2015年国家公务员考试申论热点：发展现代农业【背景链接】现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。
发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式转变。
发展现代农业，从过程看，是实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化;从结果看，是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。
在发展现代农业的过程中，现代要素替代传统要素的内容是不断变化的。
就当代而言，现代要素替代传统要素，就是用化肥、农药、农膜、灌溉、良种、农机、电力以及生物技术、信息技术以至航空航天技术等要素，替代畜力、人力和半机械手段等要素，在种植业、养殖业、农产品加工及流通业和其他相关领域进行生产和经营方式的改造，改变农业低投入、低产出和自给半自给状态，以提高劳动生产率，提高土地产出率，增加农民收入。
【解析】我国发展现代农业的原因一、发展现代农业是新农村建设的首要任务。
生产发展是新农村建设的基础，而要实现生产发展就必须发展现代农业。
在现阶段，农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品，又要满足工业化对农产品原料的需求;既要承担生态保护、观光休闲和历史文化传承等功能，又要为农民就业和增收提供必要的保障。
发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。
这是实现生活宽裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。
可以说，现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。
因此，发展现代农业是新农村建设的首要任务。
没有现代农业，新农村建设就失去了重要的产业支撑。
二、发展现代农业是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。
新农村建设的核心是解决“三农”问题，而农业发展始终是“三农”问题的重中之重。
发展现代农业，在农业领域不断引入先进的物质技术要素和现代人力资本，对现有的生产方式和组织方式进行变革，是要从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的问题。
农业发展银行三农方案一、背景分析近年来，我国农业现代化进程加速，农村经济发展呈现出新的活力。
然而，金融支持不足、农业生产风险较大、农村基础设施落后等问题依然突出。
为此，农业发展银行作为政策性银行，肩负着支持三农发展的重任。
二、目标定位1.提升农业发展银行在三农产品和服务领域的市场份额，助力农业现代化。
2.降低农业风险，提高农业产值，促进农民增收。
3.改善农村基础设施，提升农村居民生活质量。
三、具体措施1.加强政策性信贷支持（1）扩大农业信贷投放，重点支持粮食生产、现代农业、农村基础设施建设等领域。
（2）创新金融产品和服务，为农业产业链上的企业提供一揽子金融服务。
（3）优化信贷审批流程，提高信贷投放效率。
2.降低农业风险（1）建立农业保险制度，为农业生产提供风险保障。
（2）推广农业科技，提高农业抗风险能力。
（3）加强与农业科研院所的合作，推动农业科技成果转化。
3.改善农村基础设施（1）加大对农村基础设施建设的信贷支持力度，包括农村道路、供水、供电、通信等。
（2）推动农村土地制度改革，促进土地流转，提高土地利用效率。
（3）引导社会资本参与农村基础设施建设，形成多元化投资格局。
4.提升金融服务水平（1）加强农村金融服务体系建设，提升金融服务覆盖率。
（2）推广线上金融服务，方便农民办理业务。
（3）培养一支专业的农村金融队伍，提高金融服务质量。
四、保障措施1.完善组织架构，设立专门的三农业务部门，加强对三农业务的统筹协调。
2.建立激励约束机制，鼓励员工积极参与三农业务，提高业务水平。
3.加强与各级政府、农业部门的沟通合作，形成政策合力。
4.强化风险管控，确保三农业务稳健发展。
五、预期成效1.农业信贷投放规模不断扩大，市场份额逐步提升。
2.农业风险得到有效降低，农业产值持续增长。
3.农村基础设施得到明显改善，农村居民生活质量不断提高。
注意事项：1.贷款资金流向监控注意事项：要确保每一笔信贷资金都能精准流向农业领域，避免资金被挪用或流入高风险项目。
农业工程技术·综合版 2024年2月刊1特 别 关 注中央农办负责人全面解读2024年中央一号文件新华社2月3日受权发布《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。
这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件。
中央农村工作领导小组办公室负责人当天就文件精神进行了全面解读。
把学习运用“千万工程”经验作为重要引领今年中央一号文件强调，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。
中央农办负责人表示，习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划推动“千万工程”，从整治农村环境入手，由点及面，扩容建设，经过20多年持续努力，不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌，也为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路，各地都可学可鉴。
“必须看到，我国各地农村情况千差万别，自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同。
学习运用‘千万工程’经验，要因地制宜，不能生搬硬套、搞‘一刀切’。
”中央农办负责人说，归根结底要让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感，坚决反对搞形象工程、做表面文章。
这位负责人表示，当前和今后一个时期，推进乡村全面振兴工作重点是确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫；提升乡村产业发展水平，提升乡村建设水平，提升乡村治理水平；强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。
确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫去年我国粮食总产量再创新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。
面对各种风险挑战和不确定性，如何保障粮食安全？今年中央一号文件突出稳面积、增单产两手发力的导向，提出确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标。
中央农办负责人表示，确保国家粮食安全，关键是调动农民种粮和地方抓粮积极性。
要适当提高小麦最低收购价，继续实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，让农民种粮有钱挣。
2017.10.下24祖国特别关注十九大报告中，明确党带领人民的奋斗目标和我国经济建设的方向是十分关键部分。
报告中的这方面内容，不仅为今后一个时期我国的社会主义现代化建设和改革发展做出了全局性、战略性安排、指导，还提出了许多新思想新理念新要求。
本期《特别关注》特将报告中的有关内容进行摘录整理如下。
“三步走”前两个目标提前实现 社会主义现代化强国蓝图跃然眼前改革开放之后，中国共产党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。
解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。
在这个基础上，我们党提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。
从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。
要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。
我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。
综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。
第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。
到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。
特别关注olicy in Focus P12农业信息化 2020.11 <<署开展国家数字乡村试点工作。
在地方推荐、专家评审及复核、社会公示基础上，确定117个县(市、区)为首批国家数字乡村试点地区，重点在开展数字乡村整体规划设计、完善新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡村数字治理新模式、完善“三农”信息服务体系、完善设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等7个方面先行先试，为全面推进数字乡村建设探索有益经验。
2020年，数字乡村战略进一步落地实施，各地区数字乡村建设发展取得良好成效。
乡村信息基础设施建设不断完善。
电信基础设施全面升级，全国行政村通光11月27日，由中央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息化司指导，农业农村信息化专家咨询委员会编制的《中国数字乡村发展报告（2020年）》发布。
报告全面总结了我国数字乡村建设的政策举措、发展进程和阶段性成效，归纳了各部门各地区推进数字乡村建设工作的重要进展和经验探索，是对2020年我国数字乡村建设发展总体情况的集中呈现。
报告指出，2020年，我国数字乡村建设加快推进，数字乡村战略进一步落地实施，各地区数字乡村建设发展取得良好成效。
发布《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》，组织开展国家数字乡村试点，乡村信息基础设施建设不断完善，农业农村大数据建设初见成效，农业生产数字化水平不断提高，乡村数字经济新业态蓬勃发展，乡村治理数字化水平大幅提升，乡村信息服务更加完善，智慧绿色乡村建设稳步推进，乡村科技创新迈上新台阶，网络扶贫取得明显成效。
报告强调，要按照党的十九届五中全会部署要求，加快建设智慧农业，推动数字经济与农业农村经济深度融合发展。
一是加强规划布局，总体谋划“十四五”数字乡村发展。
二是夯实发展基础，加快建设乡村新一代信息基础设施。
三是释放数字红利，培育壮大农业农村发展新动能。
四是创新治理模式，提升乡村治理能力现代化水平。
112021.04 农业信息化>>特别关注olicy in FocusP近日，农业农村部印发了《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，提出了加快推进品种培优、品质提升、标准化生产、农业品牌建设、持续强化农产品质量监管、安全绿色优质农产品发展六项具体任务和要求。
推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，是保障粮食等重要农产品有效供给，保数量，保多样、保质量的重要途径，也是深入推进农业绿色发展的需要、提高农业质量效益和竞争力的需要及适应消费结构不断升级的需要，对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化有着重要的现实意义。
本刊记者 温 靖，郭 黎推进农业绿色发展提高农业质量效益和竞争力——农业农村部制定农业生产“三品一标”提升行动实施方案据悉，近年来，在“三农”领域，绿色发展理念逐步深入人心，农业绿色发展加快推进，绿色优质农产品供给能力不断提升。
但农业发展方式仍然粗放、农产品供给还不完全适应消费升级需求，需要加强引导、加大投入，提高农业供给的适应性，促进农业高质量发展。
推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。
为贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，农业农村部自2021年开始，启动实施农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动，更高层次、更深领域推进农业绿色发展。
《方案》中明确了实施农业生产“三品一标”提升行动的目标任务：到2025年，育种创新取得重要进展，农产品品质明显提升，农业品牌建设取得较大突破，农业质量效益和竞争力持续提高。
培育一批有自主知识产权的核心种源和节水高抗新品种，建设绿色标准化农产品生产基地800个、畜禽养殖标准化示范场500个，打造国家级农产品区域公用品牌300个、企业品牌500个、农产品品牌1000个，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品数量达到6万个以上，食DOI :10.16815/ki.11-5436/s.2021.12.003特别关注olicy in FocusP12农业信息化 2021.04<<用农产品达标合格证制度试行取得积极成效。
国务院关于印发全国现代农业发展规划（2011—2015年）的通知国发〔2012〕4号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年一月十三日全国现代农业发展规划（2011—2015年）在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。
加快发展现代农业，既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，指导全国“十二五”现代农业建设和发展，编制本规划。
一、发展形势“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快发展现代农业的重要机遇期。
（一）发展现代农业的基础更加坚实。
党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，大幅增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。
农业综合生产能力明显增强，粮食连续八年增产、产量连续五年稳定在5亿吨以上，棉、油、糖生产稳步发展，“菜篮子”产品供应充足，农产品质量不断提高。
农业结构不断优化，优势农产品区域布局初步形成。
物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高。
经营体制机制不断创新，农业产业化经营水平大幅提高。
对外开放迈出新步伐，农业“走出去”取得新进展。
农民收入大幅提高，连续八年增幅超过6%。
经过多年努力，我国农业发展取得了长足进步，农业现代化水平显著提升，为满足国内需求、保持国民经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。
（二）发展现代农业的条件更加有利。
“十二五”时期，加快发展现代农业机遇难得。
一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。
2015年中央一号文件发布剑指“三农”新挑战破解“三农”新困局中央一号文件发布，连续12年聚焦三农。
《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出，要主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。
中国要强，农业必须强。
近日，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》发布，这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”，意义之重大不言而喻。
在经济发展步入新常态、农业农村发展面临新挑战的背景下，此次一号文件有哪些新精神、新部署，对当前我国“三农”发展呈现出的诸多挑战，文件有哪些破题之举？对此各方十分期待。
新世纪以来指导“三农”工作的12份中央一号文件2015年关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见2014年关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见2013年关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见2012年关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见2011年关于加快水利改革发展的决定2010年关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见2009年关于 2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见2008年关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见2007年关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见2006年关于推进社会主义新农村建设的若干意见2005年关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见2004年关于促进农业增加收入若干政策的意见突出强调“可持续”传递发展现代农业明确信号困局与挑战用不到世界 10%的耕地，养活了世界五分之一的人口，以高投入的生产模式，实现粮食生产十一连增，近年来我国农业取得显著成绩。
陈锡文解读2015年中央一号文件（实录）各位早上好。
因为关于一号文件的有关情况我们准备了一个背景材料，已经分发给大家。
我在这里非常概要的介绍一下文件出台的背景，针对的一些重要问题，以便大家能够比较好的、比较顺畅的理解这个文件的基本内容。
这个文件在前天已经由新华社全文公布，我在这里很简单的做一点介绍。
一、关于农业农村发展形势2014年，农业农村发展总体形势平稳向好，继续保持农业丰产、农民增收、农村稳定的良好局面，为稳增长、促改革、调结构、惠民生的大局提供了有力支撑。
一是粮食生产继续丰收。
全年粮食产量12142亿斤，比上年增产103亿斤，增长0.9%。
畜产品、水产品、蔬菜生产保持稳定，“菜篮子”产品供应充足。
二是农民收入较快增长。
全年农民人均纯收入9892元，比上年增加996元，扣除价格因素实际增长9.2%，增幅继续高于城镇居民。
三是农村改革稳步推进。
新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点工作稳步进行，农村土地承包经营权确权登记颁证试点有序展开，引导土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营正在稳步推进，关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作正在部署。
此外，还出台了引导农村产权流转交易市场健康发展的意见等，并将出台关于国有林区改革的指导意见和国有林场的改革方案，关于深化供销合作社综合改革决定、农垦改革发展等文件。
四是农村社会和谐稳定。
第二批党的群众路线教育实践活动取得明显成效，党群干群关系更为融洽。
改善农村人居环境工作全面展开，农村基础设施和公共服务持续改善。
大力推进精准扶贫，农村扶贫开发取得新的成效。
农村党建工作不断加强，农村基层组织体系和乡村治理机制进一步健全。
但也要看到，随着经济社会的深刻转型，农村改革发展面临的环境和问题更加复杂。
农业生产成本快速攀升，国内大宗农产品(12.41, -0.08, -0.64%)价格普遍高于国际市场，农业发展的资源环境约束强化，农民增收的难度加大。
