事业部制的特点
事业部制结构遵循“集中决策、分散经营”的总原则，实行集中决策指导下的分散经营，按产品、地区和顾客等标志将企业划分为若干相对独立的经营单位，分别组成事业部。
选举制的好处民主选举领导干部既是党的组织原则，又是各级政府组织法的基本要求。《中华人民共和国村民委员会组织法》更是为我们最基层的官-村官-实行民主选举提供了法律依据。村官的选举与非选举有什么不同？或者说类似于村官的这样的干部，选举产生与组织任命相比有什么优势和长处？对于这样的问题，大概因为不言而喻，人们很少论及。事实上，这是一个熟知而非真知的问题。一、选举制有利于解决选人决策上的信息问题在领导干部选拔任用问题上，选什么人历来十分重要。曾庆红同志说，把选人用人问题作为加强和改进党的作风建设的重要内容，是六中全会《决定》的一个显著特点。对于我们党的事业来说，选什么人、用什么人的问题是一个关键问题。千秋大业在用人。古往今来，国以人兴，政以才治。邓小平同志所说的“关键在党、关键在人”，很大程度上就是指的选人与用人（曾庆红同志在中央党校的报告）。要选好人、选对人、选准人，首要的条件是要对被选者有充分的了解，对于承担着选人用人之责的领导干部而言，这却非常难以做到的事情。所谓路遥知马力，日久见人心，患难见真情，关键时刻考验人，讲的都是识人之难。现代经济学知识理论认为：人都是在有限信息的条件下做决策的，没有人具备实施最佳决策所需要的全部信息。就选人用人的决策而言，领导干部对被选人情况的把握同样存在着信息不完备的问题。也就是说，选人者对被选人思想素质、工作能力、知识水平以及责任心事业心的了解，相对于选准选好一个干部所必须掌握的情况而言太不够了。由于缺少必要的信息，由上级领导选择下级干部，很难做到选准人、选对人、选好人。这个由少数人选少数人、由上级选下级不易解决的信息问题，通过民主方式、通过群众选干部、通过多数人选少数人的选举制，可以较好的解决。选举过程中，为了争取选民的支持，增加人们对自己能力、品质、作风、信念的了解，增强人们对自己施政纲领合理性正确性的认识，候选人一般会主动公开自己的相关情况，比如政治抱负、理想信念、政策主张、参选目的等等，并对自己胜任工作与所持政策主张的合理性做出论证，以说服人们并赢得选民的支持。现代行政管理是专业性较强的工作，即使是村级行政事物，也有不为外人所熟悉的工作内容、办事程序和工作方法。由候选人自己提供自己胜任工作的理由，由候选人自己对自己政策主张的合理性科学性做出论证，类似于专业服务和专业商品的提供者，对自己产品和服务是否符合承诺要求，是否符合相关质量标准，是否存在损害消费者利益的情况负有举证义务那样，属于举证责任倒置。这一措施十分有利于普通人或者外行对专业服务及其商品的了解，有利于普通消费者获得合格的服务与商品。同样，政治服务领域的举证倒置，对于普通选民或一般公众了解公共服务及“公共产品”的质量，了解官员行政行为是否符合相关规定，是否对选民利益造成了损害，亦会有极大的帮助。会促使选民或者村民对村官或村级行政工作有更全面、更完整的了解。[!--empirenews.page--] 不仅主动的展示和举证有助于人们对候选人情况的了解，而且候选人之间的相互批评与政策辩论，甚至竞选过程中候选人之间言行风范的对照，也都十分有利于人们把握相关信息，做出选人问题上的正确决策。竞选过程中，为了证明自己胜任而对手不胜任，每个候选人都会充分利用自己具备的专业能力和相关条件，收集尽可能多的竞争对手思想、品质、能力、素质方面的情况，寻找对手施政纲领或政策主张中的矛盾与缺陷，通过分析批判和事实例举，凸显对手的弱点，暴露对手政策主张的不合理性；而这样的信息收集与论证研究工作，既是普通百姓难以胜任，也是百姓没有精力和条件去做的。通过对自己政策主张的辩驳性阐释，对自己工作经历经验及能力的维护性展示，选民得以在双方激烈的辩论与充分的展示中，了解尽可能多的候选人政见、经验、能力及道德素养方面的情况，通过不同观点的比较对照有利于人们把握不同政策主张中存在的问题，便于人们对不同的政策主张及其候选人做出合理的选择。这类似于法官或陪审团审理案件，通过原被告双方的对辨及各自提供的证据，通过双方在法庭上的言行表现，使案件审理者对案件事由、当事人行为、行为动机等有更进一步的了解，从而更全面的把握情况，更有效的揭示真相，做出更符合实际的案件裁决。同样，政治竞争中双方或几方的公堂对辨，也十分有利于选民对不同政
察举制概述 察举制是汉代实行的一种自下而上推选人才为官的制度。通过察举制的实施，汉王朝选拔了一大批德才兼备的人才，不仅充实和加强了中央和地方的封建统治机构，而且对当时社会政治、经济、文化的发展也起了一定的推动作用。弄清楚察举制度产生与演变的规律、特点、内容及其在推行中利弊得失，对于研究汉代的官吏选拔制度和政治管理制度有一定的学术理论意义。 一、察举制的产生与演变 察举是指汉代公卿列侯奉诏甄拔人才，推荐给朝廷任用为官的政策。其形成为一个制度，有一个产生、发展和演变的过程，大致分为三个时期： (一)察举制的初创期，即高祖至景帝时期汉初为了适应封建专制政体的需要，刘邦选拔或委任官吏的办法沿袭秦朝，重在“军功”，高后、惠文景时期增设任子”、“赀选”等。任子是沿袭周秦以来的世袭制，即任用一些王公、贵族及其子孙为官；赀选是指入选者要有一定的财产，即入选资格。军功则是指入选者要有一定的战功。随着封建经济的恢复发展以及中央集权制度的不断完善，官吏多出自“军功”或采取“任子”、“赀选”的办法，已难于选拔真正的人才。究其主要原
因：一是任子讲究门第，赀选讲究财产，不仅排斥了被统治阶级入仕为官，也排斥了地主阶级中下层入仕为官，容易引起在野者阶层的强烈不满。二是军功的建立需要战争这种特殊机遇，汉初西汉社会逐渐趋于安定，朝廷急需大批治国安邦的人才，若仍以军功爵位选官，不仅有弊端，而且不是长久之计。 在汉初选官制存在严重弊端、人才匮乏的情况下，刘邦于高祖十一年(前196年)发布了一道要求各地举荐“贤士大夫”的诏书：“贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之，其有意称明德者，必身劝，为之驾。遣诣相国府，署行、义、年。有而弗言，觉，免。年老癃病勿遣。”刘邦诏书的颁布，正式拉开了推行察举的序幕。史载：“高后元年二月，初置孝弟力田二千石者一人。”“孝悌”、“力田”初定为察举科目。 文帝前元二年诏：“及举贤良、方正、能直言极谏者以匡朕之不逮。”察举科目出现贤良、方正、能直言极谏者。同时又规定，县乃至于乡，要根据人口规模，“以户口率置三老、孝悌、力田常员，令各率其意以道民焉。”文帝前元十二年诏：“孝悌，天下之大顺也；力田，为生之本也；廉吏，民之表也。朕甚嘉此二、三大夫之行，今万家之县，云无应令，岂实人情?是吏举贤之道未备也。”察举科目出现廉吏。 由上可见，随着时间的推移和“察举”诏令的颁发，察举权限逐渐由西汉前期的“公卿”、诸侯王延伸到地方级；察举科目逐步扩大，相继出现了贤士大夫、孝悌、力田、廉吏、
汉朝察举制探究 摘要： 本文探究汉代主要选拔制度——察举制。察举制不仅是是中国系统的选拔制度的首创探索，自身亦有其不同于后世的独特优点。梳理察举制建立、执行和发展演变的过程，探索察举选官的制度的特点及其政治影响，可为我们今天的选拔制度提供参考。 关键词：察举制选拔制度汉朝 引言： “察举”就是考察后予以荐举的意思, 即由三公九卿、地方郡守等官员通过考察，把品德高尚、才干出众的平民或下级官吏推荐给朝廷，并由朝廷考核后或直接授予官职或提高官位的制度。察举制是汉朝最主要的选官制度，其出现之前，中国历史上曾出现禅让制、世卿世禄制、军功爵制等选官制度。但中国古代史上真正意义上系统完整的选官制度正是从两汉的察举制度开始的，此后则逐渐发展不断演化，由九品中正制演变成科举制。可以说，察举制开辟了中国选官制度化和规范化的先河，为汉朝提供了大量人才，是维系汉朝的统治的重要组成，也为此后的选拔制度提供了宝贵的经验。研究察举制的成果与教训，对保证当下的选拔制度的公平效率有着重要的借鉴意义。 一、察举制的建立 1.背景 奴隶社会时期，除极特殊的破格提拔任命外，任用官吏基本依
照世卿世禄的原则，官员队伍完全被贵族垄断。到战国时期,出于称雄争霸的人才需要，许多国家都打破了世卿制, 开始招徕和选拔贤者充任官职，并形成养士的风气。特别是秦国, 推行军功爵制, 建立了以军功选拔任用官吏的制度，选贤任能，对其统一天下起了重要的推动作用。汉朝初年为奖励灭秦、楚的功臣，也基本因循了军功爵制。但由于汉朝建立了规模空前的中央集权制封建帝国后，战事逐渐平息，亟待补充多方面的治国人才，于是，建立正规化程式化的选拔制度以保证人才供应成为必须。 2.形成过程 察举制肇始于高祖，初步形成于文帝，定制于武帝。善用贤人是汉高祖赢得楚汉战争称王的关键因素。平定天下后，高祖亦特别注重官吏的选拔。高祖十一年, 诏曰:“贤士大夫有肯从我游者, 吾能尊显之。”（《汉书·高帝纪》）此后文帝也两次下诏：“举贤良方正，能直言极谏者以匡朕之不逮。”（《汉书·文帝纪》）并亲自策问考核候选官员。武帝时，布衣地主阶层势力崛起，参政武帝接受了董仲舒推行贤人政治的主张, 于元光元年“令郡国举荐廉各一人”, 对察举制做了明确的规定。在武帝的大力支持之下, 察举制得以推行开来, 逐步取代任子制与赀选制, 成为汉代主要的选官制度。 二、西汉形成的察举制基本方案 西汉是察举制的形成时期，察举规则自形成以来亦在不断变化。但总体来看主要分为两大类，即特举和岁举。察举科目有贤良方
以事业部为核心的集团公司组织形态 事业部制组织体制由美国通用汽车公司首创，显示出强大的生命力，并在50年代后得到迅速推广。根据有关统计资料，世界最大的500家公司中，绝大多数采用了事业部制。 一、事业部制的特征 事业部制是指以某个产品、地区或顾客为依据，将相关的研究开发、采购、生产、销售等部门结合成一个相对独立单位的组织结构形式。各事业部有各自独立的产品或市场，在经营管理上有很强的自主性，实行独立核算。从理论上说，只有相当于一个完整的企业组织，这个部门才算是一个事业部。事业部制又称M型组织结构，即多单位企业。 事业部制与直线职能制是现代企业最主要的两种组织结构形式，但是两者又有明显的不同，具体表现为以下四方面： 1、事业部制与直线职能制的设计出发点不同。 2、事业部制是一种分权式结构。 3、事业部制结构是适应现代企业多样化经营的发展而产生的。 4、事业部制在更广的范围内取代了市场机制。 各个事业部内部往往采用的是直线职能结构，采用事业部制的公司可以看做是由多个采用直线职能结构的单位集合而成的。 二、事业部制的类型 事业部制主要有三种基本类型，即产品事业部、地区事业部、顾客事业部。路桥集团公司将采用的是产品事业部的形式，其组织组织结构示意图如下：
三、事业部制的优缺点 （一）事业部制组织结构的优点 1、通过实行分权管理，改善了决策。 2、使利润和产量具体化，有利于调动各部门的积极性。 3、加强了职能部门的合作。 4、由于权力下放，使高层领导能从日常经营事务中解脱出来，集中精力研究企业战略，有利于企业的长远发展。 （二）事业部制组织结构的缺点 1、由于各事业部利益的独立性，容易滋长本位主义。 2、一定程度上增加了费用开支。 3、对公司总部的管理工作要求较高，否则容易发生失控。 四、事业部制组织结构的运用
企业组织机构的类型和优、缺点 一、直线型组织结构：组织中每一位管理者对其直接下属有直接职权；组织中每一个人只能向一位直接上级报告，即“一个人，一个头”；管理者在其管辖的范围内，有绝对的职权或完全的职权。优点：1、结构比较简单；2、责任与职权明确。缺点：1、在组织规模较大的情况下所有管理职能都集中由一个人承担，是比较困难的；2、部门间协调差。 二、职能型组织结构：采用按职能分工实行专业化的管理办法来代替直线型的全能管理者；各职能机构在自己业务范围内可以向下级下达命令和指示，直接指挥下属。优点：1、管理工作分工较细；2、由于吸收专家参加管理，减轻了上层管理者的负担，使他们有可能集中注意力以实行自己的职责。缺点：1、由于实行多头领导，妨碍了组织的统一指挥，容易千万管理混乱，不利于明确划分职责与职权；2、各职能机构往往从本单位的业务出发考虑工作，横向联系差；3、对于环境发展变化的适应性差，不够灵活；4、强调专业化，使管理者忽略了本专业以外的知识，不利于培养上层管理者。 三、直线——参谋型组织结构：按照组织职能来划分部门和设置机构，实行专业分工；把组织管理机构和人员分为两类，一类是直线指挥部门和人员，一类是参谋部门和人员；这种组织结构实行高度集权。优点：1、各级直线管理者都有相应的职能机构和人员作为参谋和助手，因而能够对本部进行有效管理，以适应现代管理工作比较复杂而细致的特点；2、每个部门都是由直线人员统一指挥，这就满足了现代组织活动需要统一指挥和实行严格的责任制度的要求。缺点：1、下级部门的主动性和积极性的发挥受到限制；2、部企业门之间互通情报少，不能集思广益地作出决策；3、各参谋部门和直线指挥部门之间的目标不统一，容易产生矛盾，协调工作量大；4、难以从组织内部培养熟悉全面情况的管理人员；5、整个组织系统的适合性较差。 四、直线——职能参谋型组织结构：结合了直线-参谋型组织和职能组织特征。 五、事业部组织结构：集中政策、分散经营；独立经营、单独核算。 六、矩阵结构：有职能划分垂直领导系统；又有按项目划分的横向领导系统的结构；优点：1、灵活性、适应性强；2、集思广益，有利于把组织垂直联系与横向联系更好地组合起来，加强各职能部门之间的协作。缺点：1、小组是临时性的，所以稳定性较差；2、小组成员要接受双重领导，当两个意见不一致时，就会使他们的工作无所适从。 七、多维立体组织结构。
漢代察舉制 漢代入仕途徑 名詞解釋 1郎官：漢代郎官是皇帝的侍從，追隨左右，和天子接觸的機會很多，故易為天子賞識而擢升出任高位，任郎官是出仕的重要階梯。 2貲選：古代用錢財糧食買官爵，謂之貲（財富）選，在秦時已開始，漢武帝時更因連年用兵，國庫空虛，定武功爵，每級十七萬錢。靈帝時，每級官吏更可明買，如二千石官價值二千萬；四百石官值四百萬等。 3詔舉的日期：詔舉是不定期舉行的，國家遇大事或災異，例如皇帝駕崩、大婚，或碰著荒年、瘟役，日、月蝕或地震等，政府才下詔徵求賢人來解決問題或提供意見。政府也會因應某些特殊情況而徵求某類人才，例如漢武帝時要出使西域，需要精通外語，能吃苦和應變的人才，於是張騫便自薦，結果創下出使西域的創舉。 4徵：徵召是指皇帝仰慕某人的才德而指名徵聘，所以是最尊榮的入仕途徑。朝廷為示隆重，往往派車到地方迎接人才上京，謂之「公車」，如漢武帝便曾以此迎接大儒魯申公和辭賦家枚乘。 5辟：辟即是官吏自行委任所屬官僚。漢定中央長官如三公、九卿、太傅、大將軍及地方長官如太守、刺史等可以自選屬吏。這些屬吏日後可再經僱主推薦，升任其他要職，成為頗重要之一個出仕途徑。
察舉制內容漢初的選士制度，仍屬草創階段，各方面仍有末善之處，選才主要以被選者的出身為準。武帝開始著重個人的品格道德，並因應國家特殊需要而舉行特舉。大致上，漢代的選舉制包括定期與不定期兩種。 甲、察舉孝廉（孝子廉吏） 1. 內容 察舉孝廉，即由中央或地方官察選孝子廉吏，經中央審核後，授以郎官，在中央服務數年後，再授以正式的中央或地方官。這是定期性選舉，稱為「常舉」。此制源於文帝十三年詔舉的「孝悌」與「廉吏」，至漢武帝時始受重視，並定為常制。 「孝廉」是指孝子廉吏。孝子，即未為官而有德行者，主要著重個人言行；廉吏則指有德行的僚佐級官員，察選廉吏必須由地方長官保薦，重視吏的政績。「察廉」與「舉孝」的提倡，有淳化風俗的目的。其後，二者合而為一，成為選舉的定制，中央政府可由此吸納在朝和在野的人才。至於負責官員，武帝時，主要是國相和郡太守，其後全由郡太守負責。 2. 推行情況 漢武帝元光元年（公元前134 年），下令都太守每年舉薦孝、廉各一人。但當時郡國反應冷淡，武帝遂於元朔元年（公元前128 年）再下詔，令「不舉孝，不奉詔，當以不敬論，不察廉，不勝任也，當免。」此詔一下，各地郡守便不敢怠慢，皆每年察選孝廉到中央應責，此後察舉孝廉便成為西漢的定制。 3. 選舉規制 察舉制有一定配額。東漢和帝永和四年（92 年），規定「郡國（人）口二十萬以上，歲察一人，四十萬以上二人，六十萬以上三人.......... 不滿二十萬，二歲一人，不滿十萬，三歲一 人。」這是各地舉孝廉的人數比例，至於沿邊州郡，則略有優待。察舉孝廉的標準，以個人德行為主，漢室有意藉此鼓勵淳樸風氣。但發展至東漢，「孝」、「廉」併為一項，成為純粹的參政資格，失去原有淳化風俗的美意。順帝時，採納尚書令左雄之議，規定孝廉限年課試的法則，應舉年齡必須在四十歲以上。在公卿及郡太守薦舉後，亦頇參加考核甄選。自此，察舉制滲入考詴甄選，取才質素較有保障，《後漢書》載：「自左雄改制後，牧守畏法，莫敢輕舉。十餘年間，察選清平，號為得人。」乙、察舉茂材十三州部刺史設立後，權力日大，成帝時，規定刺史可舉人才，稱「秀才」。東漢時，因避光武帝劉秀的諱，改稱「茂才」。選舉茂才主要是據淳厚、質樸、節儉及謙遜四種標準。光武帝更據此具體定出「四行」：1.德行高妙，志節清白。2.明經行修，能任博士。3. 明曉法律，足以決疑。4.剛毅多略，勇足決斷。 察舉茂才，始於漢武帝一朝。元封五年（公元前106 年）下詔：「蓋有非常之功，必待非常之人....... 其令州郡察吏民有茂才異等可為將相及使絕國者。」武帝明確指出，舉茂才的 原意是要得「非常之人」，負責特殊任務（如出使外國），以建非常之功，但武帝時察舉茂才應仍
事业部制 1、优点：责权利划分比较明确，能较好地调动经营管理人员地积极性； 1)事业部制以利润责任为核心，能够保证公司获得稳定地利润； 2)通过事业部门独立研发经营活动，能为公司不断培养出高级管理人才。 2、每个事业部都有自己的产品和目标市场，可以专注于某个产品的市场开拓，可以自主规划产品的未来发展，提高产品的成熟度，提高产品的市场占有率。所以，这种组织结构既有高度的稳定性，又有良好的适应性。 3、有利于大领导李总摆脱日常行政事务，专注于公司的未来发展及管理，以利于公司尽快上市。同时有能使各事业部发挥经营管理的积极性和创造性，从而提高企业的整体效益。 4、事业部经理虽然只负责领导一个比所属企业小得多的单位，但是，由于事业部自成系统、独立经营，相当于一个完整的企业，所以，他能经受企业高层管理者面临的各种考验。显然，这有利于培养全面管理人才，为企业的未来发展储备干部。 5、事业部作为利润中心，既便于建立衡量事业部及其经理工作效率的标准，进行严格的考核，也使得企业高层领导他、易于评价每种产品对公司总利润的贡献大小，用以指导企业发展的战略决策。 6、按目标客户及产品划分事业部，便于使个人的技术和专业知识在研发和销售领域得到最大限度的发挥，因而有利于提高工作效率和企业经济效益。 7、事业部自主经营，责任明确，决策短平快，所有人员都需要接触一线，市场反应速度快，便于快速提高产品的竞争力。
事业部制 2、主要缺点： 1)需要较多素质较高地专业人员来管理事业部，人员难以招聘； 2)管理机构多，管理人员比重大，对事业部经理要求高； 3)分权可能架空公司领导，削弱对事业部地控制； 4)事业部间或与公司原销售部门，可能发生抢单内耗，协调也较困难。 5）以利润为考核，在成立初期，因考虑成本问题，不敢投入，决策会比较着重短期效应，而不重视长期效益。 6）人员少，人员调配不方便。 7）各个事业部都需要设置一套齐备的职能机构，因而用人较多，费用较高。在经济低速成长时期，这个缺点就显得比较突出。 8）事业部技术实力无保障，产品研发人员要兼顾实施客服等，产品研发体系与竞争对手相比会跟不上。以一个小团队，与专业的公司，那压力会有多大。 9）在公司组织架构方面，事业部独立核算，独立经营，造成其他非事业部部门的资源不能利用，使公司原资源利用率低 10）事业部老总原来是在某一领域做的突出的，现在要兼顾经营、市场销售、研发实施服务等，造成精力分散，一旦事情处理不好，造成什么事都做不好。 11）事业部销售模式不确定，对销售人员的激励机制不易处理，不利于销售人员的稳定，销售人员付出了很多不一定得到回报。
【十九大·理论新视野】 深入理解“两会”的制度特色与制度优势 今年召开的全国政协十三届一次会议和十三届全国人大一次会议，是党的十九大之后召开的新一届“两会”，是贯彻落实党的十九大精神和战略部署的“两会”，是全国人民政治生活中的又一件大事。党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为指引新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。如何贯彻落实这一新思想，通过法定程序把党的主张上升为国家意志，充分反映民意、集中民智，体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，召开“两会”是必不可少的途径。 人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分。全国人民代表大会是国家的最高权力机关，是实现人民当家作主的根本制度保障；政治协商会议是民主党派、无党派民主人士、社会团体、各族各界人士参政议政的根本制度保障。人民代表大会体现的是代表性民主的要求，政治协商会议体现的是协商性民主的要求。代表性民主与协商性民主相结合，互相补充、相得益彰，是中国特色社会主义民主政治的鲜明特色，显示出无比的优越性和强大的生命力。 中国的“两会”不同于西方的“两院制”。西方国家的
两院制是议会制的重要内容。两院是指上议院和下议院，在不同的国家有不同的叫法，一般把立法机关分成上下两个组成部分，意图是希望两者相互制约监督、共同行使议会的职权。所有法案的成立，都需经两院先后分别进行审议、通过方能生效。实际的情况是，两院成为西方国家各种势力和利益集团，主要是资本和权贵势力争斗博弈的舞台，而反映广大民众特别是底层民众利益的议案，在两院中很难获得通过。西方的两院制适应了多党竞选、分权制衡等资本主义政治发展的需要，是资产阶级当家作主的产物，在实际运行中，经常会出现相互扯皮、互相掣肘、效率低下等弊病。 我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人大代表集体行使国家权力，重大事项需要经过与会代表审议、表决达到法定票数通过后即可生效。在这其中，政治协商会议作为中国特色社会主义民主政治的独特角色，发挥着重要的参政议政的作用。来自民主党派、无党派民主人士、社会团体、各族各界人士的政协委员在会议期间，有权讨论国家大政方针及重要事务，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评等，进行政治协商和民主监督，行使参政议政的权利。政协委员与人大代表一道共商国是，是中国特色社会主义民主政治的特有形式，在当今世界上独树一帜。中国人民政治协商会议具有广泛的代表性，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全
试比较察举制、科举制和民主制三种遴选制度 在中国选官制度中曾出现过各种不同的选官制度，它们分别在不同时期适应着其生产力的变化，在特定的历史时期占据着不同的主导地位，其中察举制、科举制、民主制颇为重要。 察举制主要存在于两汉和魏晋南北朝时期，它的确立是从汉武帝元光元年开始的，它与征辟制度一起共同构成了汉代选官制度的主体。察举制度的实施为汉朝选出了许多德才兼备之人，使汉王朝成为了当时的文明大国，有效充实和加强了中央和地方的封建通知机构，促进了汉朝政治、经济、文化的发展。 察举制能在封建社会沿用多年，确有其可取之处。第一，察举制选拔人才的范围比较广，有利于招徕各类贤士人才。又因为察举科目涵盖了孝廉、秀才、明经、明法、贤良方正、直言极谏、孝悌力田等等，种类比较丰富，而且主要由地方州郡长官承担推荐之责,在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职，有益于权责分明；第二，察举制将选拔与考试相结合，为选举提供了公平公正竞争的平台，为有才干的士人提供了较多晋身仕途的机会，让具有真才实学的人能够崭露头角，个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据；第二，相对而言，察举制
度执行严格，察举权虽下放到地方，但官吏任免权最终由中央掌握，中央仍可自由委派官吏，因而减少了滥竽充数的情况发生，由此，察举制在一定程度上又加强了中央集权，巩固了封建统治的主导地位。 然而矛盾是普遍存在的，我们要一分为二地看待问题，实行了300多年的察举制度，也存在着各种弊端。第一，察举之中选举孝廉之人，通过对士人道德品质的考察作为前提，很难对人的道德品质得到客观评价。对于一个人的道德品质需要通过一定时间的观察才能作出中肯评价，而且这种结论还不具有相当长的时效，正如人的素养是随时间更替不断变化的，人的蜕变也是随之变化的，察举制成了一些伪君子攫取名利、捞取政治好处的资本；第二，汉王朝地域辽阔，大千世界，仍有许多不为人知的贤才怀才不遇，一生都被埋没在乡村野氓中，而且两汉由察举而成为官吏的士人只占总官吏人数的极少部分，众多唯利是图的小人利用察举机会，通过贿赂千方百计使自己成为被察举对象，这些很大程度上都造成了人才的流失和浪费。第三，察举制在后期不断落寞，许多地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控制，他们不管被举者学问品质如何往往只推荐名望家庭的子弟，这样使得察举范围变得狭窄，被察举者也大都混水摸鱼、名不符实，察举制已蜕变为变相的世袭制，成为公卿大族维护自己势力的工具，社会上出现了官僚门阀集团，不利于巩固封建统治
试析“班干部轮换制”的利与弊 摘要 班干部是班集体建设的“主心骨”，是班主任的得力助手，在班级内实行“班干部轮换制”，有利于培养学生的责任感、良好的道德观念和公民意识，有利于培养学生学会做人，学会与人共处，有利于培养学生的健康心理，有利于不断发现班级中的“新星”，有利于培养学生各方面的能力，有利于使学生产生危机感，增强竞争意识，有利于提高学生的自律意识，有利于增强每个学生的责任感和自信心，从而增强班级凝聚力。班主任应在“班干部轮换制”这一实施过程中，根据学生的年龄特点及其共性和个性，细心作好组织上和思想上的指导工作，抓住教育契机，不要使它仅仅停留于形式，真正成为促进学生发展的班级管理的金点子。 关键词：班干部轮换制平等自主发展改革 正文 长期以来，，班干部大多都由学生选举产生，或者由教师任命，班干部的这种产生方式在很大程度上体现的是教师的旨意。能够当选班干部的都是班里的“佼佼者”，他们听到的赞扬多、得到的鼓励多、锻炼的机会多、自我肯定的意识强，发展得自然也就更迅速。而对于大多数学生来说，因班干部的职位数相对较少，学生本人又常受各种不同的因素影响，故而他们当干部的机会更是少之又少。由于长期沿用老一套的班干部管理体制，很多班干部一干就是几年，有的甚至从一年级一直到小学毕业，这样就必然使一些有能力、有作为的学生失
去当班干部的机会，挫伤一部分学生的自信心。那些身为班干部，工作业绩平平的人，由于无人竞争，又无危机感和紧迫感，因此，工作无动力，无干劲。素质教育要求要培养全面发展的学生，学生的全面发展有两个含义，一是学生个体的全面发展，二是不同的学生都要全面发展，即实现学生的全员发展，让每个学生都得到发展，这才能真正实现素质教育，为此，班干部的“选举制”和“任命制”就应该进行一定的改革，我经过一段时间的实验，觉得实行“班干部轮换制”是进行班干部改革的一种可行的方式，虽然进行“班干部轮换制”也有其弊端，但合理利用，是能收到良好的效果的。 一、实行“班干部轮换制”的优点 1、有利于培养学生的责任感、良好的道德观念和公民意识 我们要培养学生对自己的责任感，更要培养学生他们对集体和社会的责任感。做过班主任的老师都会有这样的体会；为了班集体的荣誉，如班级之间的卫生评比、学校组织的运动会等活动，班干部表现出来的积极性更胜于其他同学。原因在于如果他身为班干部，也像少数同学那样表现出消极态度，那他就无法面对其他有良好行业习惯的同学，这就对他个人的行为习惯有一个很好的约束，在潜移默化中形成自觉行为。 2、有利于培养学生学会做人，学会与人共处 一个班有几十位同学，还有好多位科任老师，他们的性格、行为习惯各不相同。涉及一个班的各种班务活动也有各自的不同的特点，都要安排同学去完成。那么，身为班干部的同学，就得与其他同学和
察举制与九品中正制比较 一、概念略解： 察举制是根据皇帝诏令所规定的科目，由中央或地方的高级官员，通过考察向中央推荐士人或下级官吏的选官制度。汉高祖开察举制度的先河，而察举作为选官的一项制度是从文帝开始的，汉武帝则进一步把察举发展为比较完备的选官制度。它不同于先秦的世袭制和隋唐时的科举制，其主要特征是由地方官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。东汉后期选拔官吏中钻营请托、结党营私和弄虚作假之风盛行，察举制渐趋败坏。 九品中正制魏晋南北朝时期一种重要的选官制度，又名九品官人法。其主要内容：在各州郡选择“贤有识见”的官员任“中正”，中正以家世、道德、才能为标准查访州郡人士，将他们分成上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，作为吏部授官的依据。这一方法在曹魏时对人才的提升和使用有重要作用，但西晋之后官员都从世家大族中选定，造成“上品无寒门，下品无世族”的局面。到了隋朝，随着门阀制度的衰落和科举制实行，此制终被废除。 1、中央官制秦设丞相、太尉和御史大夫，统称三公。分掌行政、军事、监察和秘书工作。下设九卿，分掌政务。汉袭秦制，无多大变动。隋唐为三省六部制，三省为中书（决策）、门下（审议）、尚书（执行），长官都是宰相，六部指吏户礼兵刑工，分掌各项政务。此后历代基本沿袭这种制度。宋代中书省职权扩大，又设参知政事、枢密院及三司，分散宰相职权。门下、尚书省遂废。元代中书省、枢密院、御史台和宣政院，分掌行政、军事、监察及宗教事务和西藏地区。明代内阁为最高政务机构，最高长官首辅即宰相。清代有军机处，掌握政府大权。 2、地方官制秦汉主要行政区是郡。郡的长官，秦称郡守，汉称太守。隋唐主要行政区是州，官称刺史，唐代还在一些军事重镇设节度使。宋代全国分路、州、县，路中设司，分管各级事务。州官称知州，县官称知县。元代地方最高行政机构叫行中书省，明代改称承宣布政使司，习惯上仍称为“省”。明清改州为府，称知府。此外，汉代也设州，属监察区，中央派官员巡视，称刺史。隋唐时的道，也是监察区，中央派官员巡视，称黜陟使。
各专业委员会职责和工作制度（讨论稿） 一、医院质量与安全管理委员会： 【人员组成】 主任委员：XX 成员：各位院领导、各职能部门负责人 秘书：三甲办副主任/ 评估办副主任 医院质量与安全管理委员会下设办公室，挂靠三甲办/ 评估办，由三甲办/ 评估办副主任兼任办公室主任，负责医院质量与安全的日常管理工作。 【工作职责】 1．在院长领导下，负责制定医院质量的长期发展规划、管理方针、目标。2．贯彻有关部门制定的各类各项质量管理标准、流程、制度。 3．建立健全本院的各项质量管理标准、流程、制度。 4．审定医院年度质量管理目标和工作计划。 5．督促有关部门做好有关质量的检查、考核工作，实现质量持续改进。 6．定期开展质量教育和培训工作，提高全员质量意识。 7. 领导和协调医院各相关委员会的工作，督促各管理委员会，按照医院总体质量和安全管理目标，认真研讨本领域内质量相关问题，提出改进方案，推动相关领域的质量与安全工作。 8. 听取各委员会工作报告，及时研究解决医院质量与安全管理存在的问题，推进医院质量与安全管理持续改进。 【工作制度】 1．定期召开质量管理委员会，分析总结全院质量管理运行情况，提出下一步整改措施。 2．定期开展形式多样的质量教育活动。 3．据全院质量管理运行中的关键指标，采取科学的方法（如鱼骨头、直方图等）进行定期分析。 4. 按要求对有关部门进行全面质量的评价、考核、奖惩。 5. 不断完善医院质量管理标准、流程、制度。
6. 听取各管理委员会开展工作的情况汇报，并对各管理委员会的工作情况进行督查、考核， 二、医疗质量与安全管理委员会 【人员组成】 主任委员：副主任委员： 成员： 秘书：办公室挂靠医务部，负责医疗质量管理日常工作。 【工作职责】1．在业务院长领导下，负责医院医疗、医技工作的质量监督和管理。2．开展全员医疗质量教育，不断强化职工质量意识。 3．负责制定和修改医疗质量管理方案及各种质量考核标准。4．负责制订各种质量管理措施，并检查落实。 5. 定期组织相关人员对临床、医技部门的医疗质量进行监督、检查、评价，并提出整改意见。按医疗质量标准规范医疗环节，使质量水平不断提高。 6. 负责讨论、决定全院医疗、医技工作中的差错、过失和事故等事件的院内处理意见。 7．认真做好调查研究，做好质量分析，给院领导提供决策依据。【工作制度】 1．制订医院年度医疗质量计划和年终总结。2．定期业务查房，及时发现问题，提出整改意见，并追踪整改落实情况。3．定期核心制度检 查，落实医疗核心制度执行情况。 4．每月召开 1 次临床科主任会议，研究需要解决的医疗质量问题。 5．每月对全院临床科室医疗质量管理情况进行督查，并提出整改建议。 6．定期向主管领导汇报医疗质量状况。 7．做好质量分析，为院领导决策提供参考。8．学习国内外先进管理经验，不断提升医疗质量管理水平。 三、医学伦理委员会 【人员组成】 主任委员：
事业部制 令狐采学 1、优点：责权利划分比较明确，能较好地调动经营管理人员地积极性； 1)事业部制以利润责任为核心，能够保证公司获得稳定地利润； 2)通过事业部门独立研发经营活动，能为公司不断培养出高级管理人才。 2、每个事业部都有自己的产品和目标市场，可以专注于某个产品的市场开拓，可以自主规划产品的未来发展，提高产品的成熟度，提高产品的市场占有率。所以，这种组织结构既有高度的稳定性，又有良好的适应性。 3、有利于大领导李总摆脱日常行政事务，专注于公司的未来发展及管理，以利于公司尽快上市。同时有能使各事业部发挥经营管理的积极性和创造性，从而提高企业的整体效益。 4、事业部经理虽然只负责领导一个比所属企业小得多的单位，但是，由于事业部自成系统、独立经营，相当于一个完整的企业，所以，他能经受企业高层管理者面临的各种考验。显然，这有利于培养全面管理人才，为企业的未来发展储备干部。 5、事业部作为利润中心，既便于建立衡量事业部及其经理工作效率的标准，进行严格的考核，也使得企业高层领导他、易于评
价每种产品对公司总利润的贡献大小，用以指导企业发展的战略决策。 6、按目标客户及产品划分事业部，便于使个人的技术和专业知识在研发和销售领域得到最大限度的发挥，因而有利于提高工作效率和企业经济效益。 7、事业部自主经营，责任明确，决策短平快，所有人员都需要接触一线，市场反应速度快，便于快速提高产品的竞争力。 事业部制 2、主要缺点： 1)需要较多素质较高地专业人员来管理事业部，人员难以招聘； 2)管理机构多，管理人员比重大，对事业部经理要求高； 3)分权可能架空公司领导，削弱对事业部地控制； 4)事业部间或与公司原销售部门，可能发生抢单内耗，协调也较困难。 5）以利润为考核，在成立初期，因考虑成本问题，不敢投入，决策会比较着重短期效应，而不重视长期效益。 6）人员少，人员调配不方便。 7）各个事业部都需要设置一套齐备的职能机构，因而用人较多，费用较高。在经济低速成长时期，这个缺点就显得比较突出。
“三权分立”抑或“行政主导” 论香港特别行政区政体的特征 胡锦光朱世海 【学科分类】特别行政区基本法 【出处】《河南省政法管理干部学院学报》，2010年第2期 【摘要】关于香港特别行政区（以下简称“香港特区”）政体特征，一直 存在两种对立的观点，即行政主导和三权分立。香港特区政体既属于三权 分立体制的范畴，又具有行政主导的特点。三权分立、行政主导是从不同 角度对香港特区政体特征的描述，两者不是同一层面的事物，也不是割裂 的关系。全面概括香港特区政体的特征，应是三权分立基础上的行政主导制。 【关键词】香港；政体；三权分立；行政主导 【写作年份】2010年 【正文】 关于香港特区政体的特征一直有两种争论不休的意见，一种意见认 为香港特区政体是行政主导制，否认三权分立制；另一种意见认为香港 特区政体是三权分立制，否认行政主导制。对此问题展开研究，全面阐释香港特区政体的特征，不但能够消除纷争、增进共识，而且能够对香港 的政制发展提供参考。 一、香港特区政体属于三权分立体制范畴 三权分立作为关于政体的一种学说、思想或理论，关于其内涵有不同的观点。我国学界主流观点认为它包含两个层次：一是国家权力由三个 不同的机关掌握；二是三个不同机关相互制衡。也有学者对此提出异议，认为三权分立只是分权，不包含制衡，提出“三权分立”与“制衡”是两 项原则，而不是同一项原则。笔者认为“分权”与“制衡”最初是两项不同的政体设计原则，分权思想最早可追溯到古希腊，制衡思想最早可追
溯到古罗马，是孟德斯鸠把两者统一起来，创立现代意义上的三权分立学说。孟德斯鸠强调分权，“当立法权和行政权集中在同一个人或同一机 关之手，自由便不复存在了”，“如果司法权不同立法权和行政权分立， 自由也就不存在了。”孟德斯鸠的分权思想仍然是阶级分权，他认为“如果同一个人或是重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种 权力，即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切 都完了。”孟德斯鸠确信“一切有权力的人都容易滥用权力，”因此 “要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”但孟德斯鸠坚持“立法 权不应有箝制行政权的权利”。对三权分立有重大发展的是美国联邦党人，他们认为“防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法，就是 给予各部门的主管人防止其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动。” 联邦党人所说的权力分立并非是三者的绝对隔离，为了达到权力的制约与平衡（checks and balances），恰恰需要各个权力部门的“局部混合”，“这种局部混合，在某些情况下，不但并非不当，而且对于各权力部门之 间的互相制约甚至还是必要的。”。总之，现代意义上的三权分立有两个要求，其一是分权，其二是制衡。分权是前提，制衡是目的（这是分权 的直接目的，间接目的是保护自由），两者不是割裂的，而是密不可分的，统一于三权分立之中。 人们通常把依照三权分立原则所构建的政体称为三权分立体制，以 区别于以民主集中制为原则建立起来的议行合一体制。“三权分立的体制并不意味着三权一定要完全独立，体制内的行政、立法、和司法三部分，只要能独立行使一定的权力，三者之间的一些互动机制，如否决权和推翻 否决权，并不影响三权分立这一基本性质。”在司法独立（中立）的情况下，三权之间的制衡主要体现为行政权与立法权的制衡。香港虽然实行 资本主义制度，但它不是一个国家，也不是独立的政治实体，而是中国主 权国管辖的特别行政区，香港特区的行政长官及主要官员皆由中央任命。 因此在严格意义上，香港不能与世界上国家或独立政治实体的政体模式相 提并论。但撇开此因素，我们仍然可研究香港特区的政体模式，通过分析 其行政、立法、司法之间的关系（主要是前两者之间的关系），来探究其
关于汉代察举制的制度 察举制是中国古代选拔官吏的制度，由汉武帝于元光元年确立。文帝的两次诏举，明确订立了举荐制度，有了科目，有了考试办法，也分出了等级，这标志着察举制度正式形成。下面是有汉代察举制的制度，欢迎参阅。 关于汉代察举制的制度高祖十一年，刘邦颁布《求贤诏》，在这一诏书中，刘邦提出选拔治国的贤士智能必得运用国家的力量，选拔的具体程序是由上而下，对入选者的品行、仪表、年龄等一律实行严格考察。这便是西汉察举制度的开端。 到了汉文帝时期，文帝颁布诏令，推行举贤良的法令，不仅明确规定了察举的科目而且而且还规定了对策应试，这标志着察举制度正在向制度化发展。文帝十五年，举办了由文帝主持的察举，当时的察举选拔出了后来著名的政治家、文学家。但是在西汉初期这种察举制度还是皇帝根据需要临时下诏举行，并未形成定期的，有固定的规章制度。 察举制的完备是在汉武帝时期，汉武帝采纳董仲舒的建议，实行以儒术取士的察举。这时期的举茂才、孝廉、贤良方正等，都明确以儒家细想为指导，儒学艺术、伦理道德成为察举的基本标准，并未中央和地方所遵循。至此，汉代察举制制度正式形成。
察举制度作为一种客观的历史存在，不能简单的予以肯定或否定，作为封建制度的一个重要组成部分，受到了各界的讨论与评判，对于当今人事制度的改革，公务员制度的推行和完善，却有着历史借鉴意义。 汉代察举制名词解释察举制是中国古代选拔官吏的一种制度，它的确立时间是汉武帝元光元年，察举是一种自下而上选拔官员的方试，主要根据人的德行，通过举荐和策问，在经过一定的考试后，授以相应官职。 战国时，许多诸侯打破“世卿制”，召集和选拔贤能者担任官职。秦自商鞅变法以后建立了军功爵制，按军功选拔官吏，直到统一六国。西汉建立后，在继承前朝“尚贤”思想的基础上，为适应封建专制政体的需要，对官员选拔方法进行了变革。于是，察举制度应运而生。 通过察举制度，两汉时期踊跃出众多治世之才，对巩固两汉统治、促进社会发展发挥了极为重要的作用。察举制是以远古“尚贤”思想为基础.在对先秦诸子百家“尚贤”理论进行继承发展并进一步深化的基础上的。在中国古代.尚贤思想历史悠久，原始社会的“禅让制”就是体现着“选贤与能”精神的一种远古选举制度，殷周时期仍有保留。春秋战国时期也强调尚贤、贵贤、选贤，而秦朝尚贤思想曾受到冲击。西汉建立后.统治者看到了秦朝法治绝对化的种种弊端.为了更好地巩固封建政权，尚贤思想再度受到重视。这就为察举制的创立奠定了思想基础。两汉时期，举贤思想很好地付诸实践，形成了系统化的察举选官制度。
商业银行事业部组织架构运营优势及存在问题分析 近年，商业银行因深陷多层级、多部门组织架构下经营管理效率缺失、反应迟缓导致商机丧失的困境，对诸如投资银行、贸易融资、小微贷款等新业务，多通过成立独立利润中心，赋予人权、事权、财权的独立运作，以实现业务垂直管理，希望以此摆脱传统业务的历史包袱，干净彻底地进行业务拓展，利润结算。那么，结果是否真如管理层的良好初衷，笔者拟通过个人在某城市商业银行微小金融事业部的亲身体验，阐释银行事业部制组织架构存在的利弊问题。 一、事业部制的运营优势及存在问题分析 1、纵向运营管理效率提高与横向沟通成本加大之间的矛盾 商业银行一般根据业务类型在总行设臵相应部门，如公司业务部、零售业务部、人力资源部、计划财务部、办公室等；再根据区域规划设立分支行，如北京分行、上海分行、广州分行等；分支行视业务规模大小再进行子部门或下级分支机构配臵，从而实行矩阵式管理。该组织架构下，既有产品、服务及政策的实施、调整及新产品的开发均需要层层审批，耗费高额内部沟通成本，上下标准化运作也需要较长时间，管理链条偏长。即使各家银行不断优化授权机制，但从根本上仍难以解决该难题。 事业部则与此不同，它们大多被赋予封闭式的业务权限，即从整体层面上的制度拟定、产品设计、业务规划到个案层面上的市场营销、风险控制到后续管理、收益实现，多在部内完成，有较全面的业务自主权。
因此，在面临瞬息万变的市场变化时，反应灵活，能快速调整现有产品及业务流程，并因地制宜设计新产品，重新安排业务团队的战略部署，在纵向管理上的运营效率大幅提高。 然而，对事业部而言，单一业务的纵向管理效率提高与横向管理效率低下可能同时存在。原因是，事业部所辖业务仍然需要风险管理部、计划财务部、人力资源部、信息技术部、办公室等部门在风险控制、业绩考核、人力资源配臵、系统设计优化、行政事务处理等方面的督导与支持，也需要其他业务部门及分支行在客户资源、网点机构等方面的配合与共享。 对任何一家商业银行而言，如未形成全面的事业部组织架构，少数人及少数业务组成的事业部难免被视为“少数民族”，其财务独立核算、独立绩效考核容易被其他部门及支行员工视为少数利益群体，在全行战略安排、资源配臵、工作轻重主次排序方面处于弱势，常因让位于统辖全行公司业务、零售业务、会计管理业务的大部制机构而与市场机遇失之交臂。尤其是对国内商业银行而言，事业部制管理模式尚在探索阶段，层出不穷的新问题让中后台业务支持部门应接不暇，而总分制业务模式下工作量大多满负荷运转，最后容易导致事业部形成“三不管”地带，横向沟通成本提高。 就以某城商行制定年度考核计划为例，为不影响全行工作大局，计划财务部每年会先制定公司业务条线、零售业务条线及各支行的任务指标、考核方案，经过上下反复磋商，一般正式结果在三、四月份公布；再制定小微贷款、投行业务、金融市场业务等事业部的年度考核计划，