无锡市不锈钢商会(行业协会)
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无锡市人民政府办公室印发关于无锡市政府购买行业协会商会学会公共服务实施细则(试行)的通知
无锡市人民政府办公室印发关于无锡市政府购买行业协会商会学会公共服务实施细则(试行)的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2011.05.05•【字号】锡政办发[2011]122号•【施行日期】2011.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文无锡市人民政府办公室印发关于无锡市政府购买行业协会商会学会公共服务实施细则（试行）的通知（锡政办发〔2011〕122号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《关于无锡市政府购买行业协会商会学会公共服务的实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
无锡市人民政府办公室二○一一年五月五日关于无锡市政府购买行业协会商会学会公共服务的实施细则（试行）根据国家和省加快推进行业协会、商会、学会改革和发展的相关要求，为贯彻落实《市政府办公室关于印发无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）》（锡政办发〔2010〕2号），进一步做好政府购买行业协会、商会、学会公共服务工作，结合2010年我市购买行业协会、商会、学会公共服务试点情况，制定如下实施细则：一、基本原则坚持“强化预算、注重绩效、严格程序、公开透明、培育市场、完善机制、提高效益、加强监管”的基本原则，围绕经济转型发展的中心工作，突出政府购买社会公共服务，积极探索公共服务多元化供给模式，引入社会力量参与提供公共服务，建立协调配合机制，共同做好政府购买行业协会、商会、学会公共服务工作。
二、购买范围政府购买行业协会、商会、学会公共服务的事项范围主要包括以下四类：（一）政府特定职能委托、授权给行业协会、商会、学会承担的事项。
属于相关政府部门职能，出于能力、效率等方面的考虑，将部门辅助性职责通过委托、授权交由行业协会、商会、学会承担的事项，包括草拟以政府名义颁布的行业政策、行业规划、行业规范准则、行业产品标准和服务标准，行业经济运行分析及预测，行业统计等。
无锡市人民政府办公室印发关于无锡市政府购买行业协会商会学会公
无锡市人民政府办公室印发关于无锡市政府购买行业协会商会学会公共服务实施细则(试行)的通知
【法规类别】商贸物资综合规定
【发文字号】锡政办发[2011]122号
【发布部门】无锡市政府
【发布日期】2011.05.05
【实施日期】2011.05.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
无锡市人民政府办公室印发关于无锡市政府购买行业协会商会学会公共服务实施细则
（试行）的通知
（锡政办发〔2011〕122号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《关于无锡市政府购买行业协会商会学会公共服务的实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
无锡市人民政府办公室
二○一一年五月五日
关于无锡市政府购买行业协会商会学会
公共服务的实施细则（试行）
根据国家和省加快推进行业协会、商会、学会改革和发展的相关要求，为贯彻落实《市政府办公室关于印发无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）》（锡政办发〔2010〕2号），进一步做好政府购买行业协会、商会、学会公共服务工作，结合2010年我市购买行业协会、商会、学会公共服务试点情况，制定如下实施细则：
一、基本原则
坚持“强化预算、注重绩效、严格程序、公开透明、培育市场、完善机制、提高效益、加强监管”的基本原则，围绕经济转型发展的中心工作，突出政府购买社会公共服务，积极探索公共服务多元化供给模式，引入社会力量参与提供公共服务，建立协调配合机制，共同做好政府购买行业协会、商会、学会公共服务工作。
二、购买范围
政府购买行业协会、商。
骗贷案例
无锡一洲钢贸市场老板携家潜逃两年骗贷超10亿李国清跑了。
作为江苏无锡一洲钢材贸易市场老板，春节前夕，李因企业资金链断裂而携家潜逃至澳大利亚，债权人随即对李国清提起诉讼。
李国清跑路后，其控制的一洲集团债务高达10个亿以上，其中有五六亿来自银行。
而其公司目前总资产也仅1.5亿元而已。
目前，一洲集团已经严重资不抵债，在没有确切债务统计结果的情况下，已申请进入破产程序。
李国清个人和一洲集团公司的债权人高达两三百人，所涉案件达几十起，将面临在江苏无锡、上海和李本人老家福建多地法院被起诉。
在银根紧缩的背景下，一家大型企业骗贷事发，已影响整个钢贸业的融资潜规则，整个钢贸行业生存倍加艰难。
骗贷手法详解一洲集团旗下的一洲钢材交易市场位于无锡市惠山区，离中心城区将近10公里，因为背靠上海到新疆霍尔果斯口岸的312国道，吸引了众多钢材贸易商在此落户。
记者走访一洲钢材市场，发现前排44间门面只有4家开门营业，再往里数，整个市场100家门面营业的也不到10家。
李国清人跑了，市场里一洲集团价值两三千万元的钢材也被交通银行冻结。
那些帮他一起骗贷的商户，也面临被银行起诉。
记者在一洲钢材市场的办公楼里看到的一份公告显示，李国清和妻子陈元元逃跑的准确时间在今年1月12号，2天后的1月14号，无锡惠山区政府介入，成立临时机构代行管理职能，维持市场运转。
无锡一洲集团成立于2009年11月，在短短两年时间缘何欠下高达10多亿元的债务？从钢贸行业的运作情形可略窥一二。
一般钢贸企业贷款分两类，一类是质押贷款，也就是钢贸企业进货后，以钢铁为抵押，银行按照货物比例给一定贷款额，通常按照货物价值的70%左右；另一类是联名担保，也就是在银行信誉比较好的钢贸企业，与另外几家信誉较好的企业结成联盟，相互担保，以便贷到更多的款，而银行的风险也相对更小。
知情人士告诉本报，李国清就是通过第二种贷款方式的漏洞而获得巨额融资。
其具体做法是，先成立一个钢材交易市场，让商户(多数是其老乡)搬进去。
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骗贷手法详解一洲集团旗下的一洲钢材交易市场位于无锡市惠山区，离中心城区将近10公里，因为背靠上海到新疆霍尔果斯口岸的312国道，吸引了众多钢材贸易商在此落户。
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李国清人跑了，市场里一洲集团价值两三千万元的钢材也被交通银行[4.91 0.82% 股吧研报]冻结。
那些帮他一起骗贷的商户，也面临被银行起诉。
记者在一洲钢材市场的办公楼里看到的一份公告显示，李国清和妻子陈元元逃跑的准确时间在今年1月12号，2天后的1月14号，无锡惠山区政府介入，成立临时机构代行管理职能，维持市场运转。
无锡一洲集团成立于2009年11月，在短短两年时间缘何欠下高达10多亿元的债务？从钢贸行业的运作情形可略窥一二。
一般钢贸企业贷款分两类，一类是质押贷款，也就是钢贸企业进货后，以钢铁为抵押，银行按照货物比例给一定贷款额，通常按照货物价值的70%左右；另一类是联名担保，也就是在银行信誉比较好的钢贸企业，与另外几家信誉较好的企业结成联盟，相互担保，以便贷到更多的款，而银行的风险也相对更小。
知情人士告诉本报，李国清就是通过第二种贷款方式的漏洞而获得巨额融资。
无锡市不锈钢商会(行业协会)
无锡市不锈钢商会（行业协会）编辑/甬金不锈钢集团分公司王宗超文档目录一、商会概况----------------------------------------------------------------------------------------------------------P1二、商会服务----------------------------------------------------------------------------------------------------------P1-2三、商会制度----------------------------------------------------------------------------------------------------------P2-151、商会章程---------------------------------------------------------------------------------------------------------P2-92、组织制度---------------------------------------------------------------------------------------------------------P9-103、议事规则---------------------------------------------------------------------------------------------------------P10-134、财务管理制度---------------------------------------------------------------------------------------------------P13-145、办公制度---------------------------------------------------------------------------------------------------------P14-15一、商会概况无锡市不锈钢商会，又称“无锡市不锈钢行业协会”，前身为“无锡市不锈钢型材商会”，是由无锡市民政局于2008年2月20日正式颁发执照，由无锡地区不锈钢行业的生产销售企业和个体工商户自愿联合组成的非盈利性的民间商会组织。
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无锡市不锈钢商会（行业协会）编辑/甬金不锈钢集团分公司王宗超文档目录一、商会概况----------------------------------------------------------------------------------------------------------P1二、商会服务----------------------------------------------------------------------------------------------------------P1-2三、商会制度----------------------------------------------------------------------------------------------------------P2-151、商会章程---------------------------------------------------------------------------------------------------------P2-92、组织制度---------------------------------------------------------------------------------------------------------P9-103、议事规则---------------------------------------------------------------------------------------------------------P10-134、财务管理制度---------------------------------------------------------------------------------------------------P13-145、办公制度---------------------------------------------------------------------------------------------------------P14-15一、商会概况无锡市不锈钢商会，又称“无锡市不锈钢行业协会”，前身为“无锡市不锈钢型材商会”，是由无锡市民政局于2008年2月20日正式颁发执照，由无锡地区不锈钢行业的生产销售企业和个体工商户自愿联合组成的非盈利性的民间商会组织。
无锡市不锈钢商会接受无锡市发改委、工商联合会（总商会）、无锡市民政局的业务指导和监督管理，并在其指导下开展工作。
商会目前已有会员企业300余家，涵盖不锈钢圆钢、钢管、扁钢、角钢、板材及配件等领域，吸纳了无锡不锈钢行业的绝大部分企业单位。
无锡市不锈钢商会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，履行民间商会的职能，对商会会员进行团结、帮助、引导、教育，为会员搞好服务。
在维护会员的合法权益、保障行业公平竞争、促进行业的繁荣和发展方面，推进了大量建设性工作和项目，取得了不错的成绩。
曾获得江苏省“2010年度全省工商联系统先进行业商会”荣誉称号。
二、商会服务一、聘请工商、税务部门领导为商会（协会）顾问，及时为会员企业排忧解难；二、积极参与“中国·无锡不锈钢指数”编制工作，指数编制工作成立后对无锡不锈钢生产和流通产生重大的影响；三、每年不定时组织会员企业进行各种人才、技术、职业培训培训，为会员企业提供更专业的不锈钢人才，提高工作管理素质；四、组织相关产品展销会、展览会等；五、经政府主管部门许可，参与质量管理和监督工作；（配合工商行政部门评选诚信企业，可以免当年的工商检查）；六、反映会员要求，协调会员关系，维护其合法权益；七、制定并监督执行行规行约，规范行业行为，协调同行价格争议，维护公平竞争；八、每年组织4次交流考察，让会员企业走进自然，体验不通视角；九、会同不锈钢天地网站，每周为会员企业提供免费发布的各种不锈钢交易信息。
三、商会制度（一）商会章程第一章总则一、本团体名称为无锡市不锈钢商会。
二、本团体是由无锡地区不锈钢行业从事不锈钢圆钢、钢管、扁钢、角钢、板材及配件等的生产销售企业和个体工商户自愿联合组成的非盈利性的民间商会组织。
三、本团体的一切活动，必须严格遵循国家的法律法规，按照《中国工商业联合会章程》的要求开展工作。
坚持“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹资金、自理会务”的组织原则，实行“自我管理、自我服务、自我协调、自我教育、自我提高”工作方针。
四、本团体的宗旨：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行民间商会的职能，坚持对广大会员进行团结、帮助、引导、教育、为会员搞好服务，维护会员的合法权益，保障行业公平竞争，促进行业的繁荣和发展。
五、本团体接受无锡市发改委、工商联合会（总商会）、无锡市民政局的业务指导和监督管理，并在其指导下开展工作。
六、本团体的住所：江苏省无锡市北环路118号东方钢材城办公大楼4楼。
第二章业务范围本团体的业务范围包括：一、宣传、贯彻党和国家的路线、方针、政策，提倡爱国、敬业、诚信、守法，引导会员树立社会主义公私观、信用观、义利观和法制观，努力提高会员素质。
二、加强行业自律管理，制定行规行约，开展行评行检，规范行业行为，保证行业公平、有序竞争；对违反本团体章程、行规行约，损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施，建议并协助政府有关部门查处行业内违法经营的单位，并取消企业会员资格。
三、代表和维护会员的合法权益，反映会员的正确意见和建议，协调会员之间的关系。
四、为会员提供市场信息、经营管理、市场开拓、对外合作、法律援助登咨询服务，组织会员到国内、外考察、交流，推动会员间的经济联合。
信息交流，帮助会员发展经济，解决困难。
五、引导会员弘扬中华民族传统美德，积极投身社会公益事业和光彩事业，开展有益于本行业的其它活动。
第三章会员本团体的会员种类为：从事不锈钢行业并承认本团体章程，具有合法营业执照的企业、个体工商户和有关人士可成为本团体会员。
一、申请加入本团体的会员，必须具备下列条件：1、拥护本团体的章程；2、有加入本团体的意愿；3、在本团体的业务（行业、学科）领域内具有一定的影响；二、会员入会的程序是：1、提交入会申请书；2、经理事会讨论通过；3、由理事会或理事会授权的机构发给会员证。
三、会员享有下列权利：1、参加本团体的活动，本团体的选举权、被选举权和表决权；2、享受本团体提供的各项服务；3、对本团体工作有建议、批评和监督权；4、要求本团体维护其合法权益；5、其他按本团体章程应享受的权利；6、入会自愿、退会自由。
四、会员履行下列义务：1、遵守本团体章程和行规行约，执行本团体决议；2、积极参加本团体组织和各项活动，认真完成本团体交办的事项；3、维护本团体的合法权益和行业的共同利益；向本团体反映情况，提供有关资料，按要求及时提供本团体所需的各类信息、资料和报表；4、按规定交纳会费；5、其他按章程应履行的义务。
五、会员退会应当书面通知本团体，并交回会员证。
会员一年内不交纳会费或不参加本团体活动的，视为自动退会。
六、会员如有违反本团体章程及行规行约，本团体可提出批评、劝告，严重违反的经理事会、常务理事会表决通过取消其会员资格。
第四章组织机构和负责人产生、罢免一、本团体的组织原则是民主集中制。
二、本团体的最高权利机构是会员大会（会员代表大会）。
其职权是：1、制定或修改本团体章程；2、听取和审议理事会的工作报告和各项议案，选举产生理事会；3、审议理事会的工作报告和财务报告；4、讨论决定其他重大事项。
5、决定终止事宜；6、会员代表大会每一年召开一次。
三、会员大会（或会员代表大会）须有2/3以上的会员（或会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。
四、会员大会（或会员代表大会）每届三年。
因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。
但延长换届最长不超过1年。
五、理事会是代表大会（或会员代表大会）的执行机构，在闭会期间领导本团体开展日常工作；对会员大会（或会员代表大会）负责。
六、理事会的职权是：1、执行会员大会（或会员代表大会）的决议；2、选举产生和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长；3、筹备召开会员大会（或会员代表大会）；4、向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况；5、决定本团体的工作方针、任务；6、决定会员的吸收或除名；7、决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；8、决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；9、领导本团体各机构开展工作；10、决定其他重大事项。
七、理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
根据工作需要和实际情况，理事会成员可在届中调整。
八、理事会每年至少召开四次；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。
九、本团体设立常务理事会。
常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条一、三、五、六、七、八、九、十项的职权，对理事会负责（常务理事会人数不超过理事会人数的1/3）。
十、常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
十一、常务理事会每年至少召开一次；情况特殊的也可采用通讯召开。
十二、本团体的理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长必须具备下列条件：1、坚持党的路线、方针、政策，政治素质良好；2、在本团体业务领域内有较大影响；3、理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；4、身体健康，能坚持正常工作；5、未受过剥夺政治权力的刑事处罚；6、具有完全民事行为能力。
十三、本团体理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。
十四、本团体理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长任期三年。
[理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长任期最长不得超过两届]，因特殊情况需延长任期的，须经会员大会（或会员代表大会）2/3以上会员（或会员代表）表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。
十五、本团体理事长（会长）为本团体法定代表人[社团法定代表人一般应由理事长（会长）担任。
如因特殊情况需由副理事长（副会长）或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任，并在章程中写明]。
十六、本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。