公共基础知识

第一部分公民道德建设与社会主义新农村建设一、案例分析题。

温家宝在“关于当前农业和农村工作的几个问题”中说到：建设社会主义新农村，必须按照十六届五中全会《建议》提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民生”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设。

要认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村基本经济制度，坚持“多予、少取、放活”，特别是要在“多予”上下工夫。

试针对“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、客理民主”作简要介绍。

答：（1）、生产发展。

推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑，大力提高农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；积极推进农业结构调整；发展农业产业化经营；加快发展循环农业。

（2）、生活宽裕。

促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础，拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策，加强扶贫开发工作。

（3）、乡风文明。

加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训，繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，推动实施农民体育健身工程，扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。

（4）、村容整洁。

加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，加强村庄规划和人居环境治理，引导和帮助农民切实解决住处宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。

（5）、管理民主。

以建设社会主义新农村为主题，加强农村基层组织的阵地建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。

二、简答题。

村级民主决策的基本程序是什么？答：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织1/10以上村民联名或1/5以上村民代表联名提出议案，由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民很员会联席会议，研究提出具体意见或建议，由村民委员会召集村民会议或村民代表会议决定，由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理。

对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见，会后要及时公布表决结果，对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。

涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

三、论述题。

试述村党支部的主要职责。

答：《中国共产党农村基层组织工作条列》对村党支部的主要职责作出了明确规定：1、贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。

需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3、领导和推进村级民主选择举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇女会、民兵等群众组织。

支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。

负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

四、案例分析题。

2006年2月13日，浙江省召开省村务公开和民主管理工作领导小组（扩大）会议，会议要求，各级党委、政府及各级村务公开和民主管理工作领导小组要从构建农村新体制、建设社会主义新农村的高度，从调动全体农民参与新农村建设积极性、构建社会主义和谐社会的高度，从深化农村改革维护农村稳定的高度，从密切党群干群关系、促进党风廉政建设、巩固党在农村执政基础的高度，进一步高度重视村务公开民主管理工作，切实加强研究部署，不断深化完善制度和机制，全面提升农村基层民产政治建设的整体水平，为建设社会主义新农村作出新的贡献。

根据上述材料，回答村党组织在推行村务公开和民主管理工作中的地位和作用。

答：按照有关政策、法律及《党章》的规定，村党组织在推行村务公开和民主管理工作中，处于领导核心地位。

党的十六大报告指出，“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”，把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于农村基层民主政治建设的实践之中，村党组织要领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，不断完善制度、改进工作。

农村党员特别是党员干部在村民自治活动中，要发挥先锋模范作用，尊重农民群众的民主权利，带头执行村务公开和民主管理制度。

村民委员会、村集体经济组织和其他村组织要在村党组织领导下，团结广大农民群众，齐心协力做好村务公开和民主管理工作，促进农村各项事业全面发展。

简述农民专业合作社应遵循的原则。

答：（1）成员以农民为主体；（2）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；（3）入社自愿、退社自由；（4）成员地位平等，实行民主管理；（5）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易（额）比例返还。

六、案例分析题。

20世纪80年代，改革开放后的温岭坞根、温峤人充分利用当地山区优势，发展本地土鸡养殖和贩运，饲养户和饲养量不断发展。

2000年后，温岭市提出“打造温岭草鸡品牌，促进老区农民奔小康”的发展目标，在坞根镇和温峤镇分别成立了温岭草鸡合作社、绿牧草鸡合作社。

2004年温岭市政府在上海市举办温岭草鸡烹调大赛，市长带头卖鸡，媒体尽力宣传，使温岭草鸡的品牌一炮打响。

2006年底，由于温岭当地养殖密度过高，合作社积极筹划进一步走出去，即让社员到外地建设养殖场，经多次考察，2007年合作社在萧山租用了50多亩地，首批8个社员开始了他们的异地养鸡之路。

请回答：（1）党的十七大报告对全面实现小康社会的经济增长目前标提出了什么新要求？答：十七大提出了“转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的新要求。

（2）农民专业合作社的作用有哪些？答：合作社的作用主要有六个方面：一是降低生产成本；二是提高销售价格；三是提高抗灾能力；四是扩展技术传播；五是提高产量质量；六是扶持共同致富。

第二部分法律常识简述法律关系的特征。

答：法律关系是法律在调整人们行为的过程中形成的权利、义务关系。

法律关系有三种特征：（1）、法律关系是以法律为前提而产生的社会关系；（2）、法律关系是以法律上的权利、义务为内容而形成的社会关系；（3）、法律关系是以国家强制力作为保障手段的社会关系。

二、简答题。

简述我国现行宪法的基本原则。

答：宪法的基本原则是指宪法法在调整社会关系过程中始终采取的、贯彻整个过程中基本立场和准则，是宪法指导思想的具体体现。

我国现行宪法的基本原则主要归结为四项：（1）、一切国家权力属于人民的原则；（2）、保障公民的权利和自由的原则；（3）、民主集中制原则；（4）、社会主义法治原则。

三、论述题。

我国宪法中制定了防止滥用公民自由和权利的限制性规范。

这条规范的内容是什么？并用质量互变的观点说明这条规范的合理性。

答：我国宪法规定，中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

质量互变的原理告诉我们，任何事物都有保持其一定质的数量的界限，一旦超出界限，量的变化就会引起质的变化，就会导致事物走向反面。

在这里，正确行使宪法赋予的自由和民主权利与滥用自由和民主权利有一定界限，行使自由和民主权利超过了一定的界限，就会侵害国家、社会、集体和其他公民的合法权益，这时，理的变化就使这种权利和自由的行使发生质的变化，成为滥用自由和民主权利，使得本来可以合法行使宪法赋予的自由和民主权利反而成为违法的行为。

因此，宪法的上述限制性规范有助于公民正确行使宪法赋予的权利，因而是合理的。

四、简答题。

简述行政合法性原则的含义及其具体内容。

答：行政合法性原刚是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律、不得与法律相抵触。

行政合法性原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。

合法不仅指合乎程序法。

其具体内容通常包括以下几个方面；（1）、行政职权必须基于法律的授予才能存在；（2）、行政职权必须依据法律行使；（3）、行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。

五、案例分析题。

A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。

市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。

次日A市东区工商局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。

包某不服上述行政处罚。

问题：（1）上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出？为什么？答：上述处罚中，对包某作出2万元的罚款和吊销执照的决定，需要告知包某有要求听证的权利，即需经过听证程序作出，除非包某放弃听证。

因为依照行政处罚规定，对于责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额罚款等作处罚决定前当事人有要求听证的权利。

（2）、包某若申请行政复议，谁为复议机关？答：①若对市文化局与公安局联合作出的扣押行为和罚款2万元的处罚决定不服，应向两机关的共同上一级行政机关提起行政复议，因此，此时的复议机关为A市人民政府。

②若对东区工商局作出的“吊销营业执照”的行政处罚不服，可以向其所属的人民政府申请行政复议，也可以向其上一级主管部门申请行政复议。

因此，此时的复议机关可以是东区人民政府，也可是A市工商局。

若对洼里派出所受委托作出的行政拘留不报，应当以市公安局或东区人民政府为复议机关。

对受委托的具体行政行为不服，应以委的政府工作部门所属的政府或其上一级主管部门为复议机关。

（3）、包某若对行政拘留不服能否直接起拆？为什么？答：包某若不服行政拘留决定，不得直接向人民法院提起行政拆讼，因为法律规定了复议前臵条件。

若复议机关在法定期限内没有作出复议决定，或虽然作出了复议决定但包某不服的，包某可以向人民法院提起行政拆讼。

六、简答题简述犯罪的基本特征。

答：根据我国《刑法》第13条的规定，犯罪具有以下基本特征：（1）社会危害性。

犯罪是严重危害社会的行为，具有一定严重程度的社会危害性犯罪的本质特征；（2）刑事违法性犯罪是触犯刑律的行为，社会危害性是刑事违法性的基础，刑事违法性是社会危害性的刑法上的体现，是犯罪的基本法律特征；（3）应受刑罚惩罚性。