浅谈中国企业债券市场的发展
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二. 制 约国企 业债 券市场发展的 因素
近几年, 我 国的债券市场虽然发展迅速, 但债券总量只占G D  ̄ 的 2 4 %, 相 比国际上9 5 %的 比例 , 所 占比重还很小 , 与 国外成熟市场相 比, 我国债市无论是市场规模 、债 券品种 , 还是市场发育程度 , 都存 在着相 当大的差距。 . 1 、企业债券发行审批制度 的制约。去年深交所关于企业债券 市场调查 中, 市场参与主体各方普遍认为 目前制约我国企业债券发 展的最主要因素是发行审批制度没有市场化。 目前企业债券 的管 理实行 “ 规模控制、集 中管理 、分级 审批”的制度 , 政府对企业债 券的发行控制的过多 , 企业能否发债 、债券的期限、利率 、金额等 都 由政府决定 , 而且是作为项 目的资金来源批复给企业的, 发债企业 的地域 、行业乃至所有制等均需严格 的审批 , 准人限制较多 , 审批环 节繁琐 , 这使得企业债券的行政色彩浓厚而市场色彩淡薄 , 属于资金 计划分配而不是市场配置 。过多的限制使得 一些信誉高 、资金需 求量大、有足够偿还能力的企业 , 因政策门槛过高不得不长期游离 在资本市场之外。多头管理 、层层审批致使效率低下。因此 , 这种 非市场化的管理制度 已成为企业债券市场发展的最大瓶颈。 2 、企业债券发行管理的法律法规有待完善。我 国目前与企业 债券有关的法律法规仅有 企业债券管理条例 ) )、 中华人 民共 和国公司法》、 《 证 券法》和 上市公司发行可转换公司债券实 施办法 , 而上述法律法规 中对企业债券的定义不清、表述模糊的 地方甚多 。特别是 企业债券管理条例 中的许多条款 已经过时, 殛待修订和完善 。 3 、企业债券的信用评级 制度不健全。信用状 况是确定发债主 体融资成本 的重要依据 , 也是投资者进行投资决策的基础。我国的 信用评级制度 尚不完善 , 评级机构格局松散 、各行其是 、缺乏独立 性 、评级标准缺乏规 范化和标准化 。企业债券能否发行主要取决 降 低 企业债 券的 兑付风险, 以 切 实保 护投资 者的 利益。 田 于政府机构批准 , 在 实践 中评级对政府、发行体和投资者产生 的作 用很小 , 评级结果很难产生权威性和参照性 。对现有的评级公司监 参考文献 : 管也缺乏有效 陛, 评级公司无序竞争和串通滥评现象时有发生 , 企业 [ 1 】 . 黄兴 . 银 行 间债 券 市 场 的 流 动 性 分 析 [ J 】 . 中 国货 币 市 2 0 0 2 , ( 1 0 -1 1 ) : 4 4 - 4 6 . 债券在 发行 中采用 自愿评级 的办法 , 实践中真正去评级 的企 业也多 场, 2 】 . 陈力峰 . 银行 间现券 市场的流动・ P  ̄f " l 题 的制度 分析[ J ] . 中国货 是想尽各种办法评 出高等级 , 评估过程带有较多主观因素和个人色 【 币市场, 2 0 0 2 . ( 1 0 -1 1 ) : 4 0 - 4 ; 5 . 彩, 企业资信评估和债券信用评级往往流于形式 , 而评级机构的跟踪
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发展我国企业债券市场 的现实 意义
调查也很少 , 不能反映企业实际经营 中的变化 。
国内外证券市场发展 经验都表明, 一个发达健全的证券市场是 由品种齐全 、结构合理的股市 、债市及其衍生产品市 场共 同组成 的。在我 国股票市场发展 不规范 、投机性太强、虚假信息 弥漫 的 条件下, 在银行部门不 良贷款 比I 歹 0 过高的情况下 , 加快发展我国的企 业债券市场有着非常重要 的现 实意义 。发展企业债券市场可 以促 进企业优化资本结构 , 实现公司总价值和股东 回报最大化。公司债 券作为介于 国债和股票之间的一个投资品种 , 可以从利率、期限、 付息方式和 附加权利等方面进行不同的组合设计 , 满足投资者 的多 桦l 生 需求。
三 、促 进我 国企业 债券 市场发 展 的几条发 行 制度改 革措 施
1 、改革完善现有企业债券发行管理制度 , 逐步推进发行监管市 场化 。我国企业债券市场的发展证明 : 现行 的多头监管体制不利于 市场的发展 。所 以应完善企业债券发行的审批制度 , 逐步向核准制 过渡 。政府应该取消企业债券发行的 “ 配额”控制 , 严格审核企业 的债券发行 申请 , 逐步扩大企 业债券的发行额度。放宽企业债券募 集资金的使用限制, 在保证用于固定资产投资的同时 , 可用于调整债 务结构 、资产重组等其他 真实合法的用途。合理界定 发债主体资 格, 消除非国有企业发行债券的歧视。逐渐放松和取消法定利率上 限的规定, 由企业根据 自己的信用级别以及偿债能力制定相应的利 率, 将债券的利率水平与风险进行挂钩。 2 、加强企业债券市场的法制建设及监管体系的建设。构造完 善的债券市场法律框架 , 要以法律形式进—步限定筹资形式 , 明确投 资者的权利和义务, 加强资金使用监督, 尤其对法则进行更为详细的 规定 。建立企业债券兑付风险预警机制, 对潜在的兑付风险及早防 范, 完善发债企业的信息披露制度 , 严格要求发债企业定期 、 及时披 露重大事件, 建立企业债券受托人承销商制度 , 切实保护投资者的合 法权益, 避免企 业债券的多头管理 , 将企业债券的监管交给证券监管 部 门统一监管 。 3 、不断健全和完善信用评级制度 , 提高企业债券信用程度 。首 先, 树立信用评级机构的权威 陛, 对全国现有信用评级机构进行—次 全面的清理整顿 , 打破低于封锁, 摆脱政府干预 , 使评级机构成为真 正独立 、公平 、公正中介机构 。并制定一整套统一 、规范的信用 评级方法和评级指标体系。采取强制性评级措施 , 规定凡需要发债 的企业! 须进行信用评级 。其次 , 规范信用评级机构的行为, 监理方 险赔偿机制 , 信用评级机构对 自己负责评定的企业债券负风险连带 责任。 4 、有效控制风险。在市场准入方面 , 要核查企业经营管理水 平 、经济效益和历年对银行信贷的偿还 隋况, 将企业债券的发行 与 企业历史经营业 绩真正联系起来。对违规发债的企业进行严肃处 理。为规范企业发债的资格 , 保证投资者能得到真实的信 息, 必须加 强对律师事务所 、会计师事务所等社 会中介机构的监管 , 完善企业 债券的信用评级制度 , 整顿债券评级机构 , 严格在由中国人 民银行规 定的9 家机构进行评级的规定 : 强化抵押与债券担保人制度 , 尽可能
金融视线 l F i n a n c i a 1 . Vi e w
浅谈中国企业债券市场的发展
李 冶 秋 深 : t j i I 森 那 美 汽 车实 业 有 限 公 司 广 东 深 圳 5 1 8 0 3 9
摘要: 在 当今世 界 股票低 迷 的 时代 , 从 理论 意 义和 现 实状 况来 看 , 企业债 券 融资具 有很 多优 势 , 尤其对 我 国这样 一
个 大 的发展 中 国家来说 , 大 力发展 企业债券 市场 意 义重大 。 因此针 对我 国企业债券 市 场发展过 程 中 由于债 券 发行 审批 制度 不合 理 、法制环境 不 完善 以及现 行信 用评 级制度 不健 全等诸 多因素 的制 约, 导致 企业债券 市场 发展存 在 系列 问题和 缺 陷。 本文拟在 对 企业债券 市场 发展 的制 约 因素 进行 分析 的基础 上 , 从 改革监 管体制 、 完善相 关法 规 、健 全和 完善信 用评 级制度 、有 效控 制风 险等 几个方 面提 出 当前改革 发展 我 国企业债券 市场 的措 施 。 关键 词 : 企业债 券 ; 发行制度 ; 制 约因素 ; 改革措施