伊金霍洛旗红庆河镇城镇总体规划及控制性详细规划

伊金霍洛旗红庆河镇城镇总体规划及控制性详细规划第一章总则第1条规划期限：根据《城乡规划法》及相关规划编制要求，确定本次规划期限为2013—2030 年。

近期：2013—2015 年；中期：2016—2020 年；远期：2021—2030 年。

第2 条本次规划的规划区范围分为两个层次：镇域：下辖1 区1 办事处，28 个行政中心村，总面积为1096 平方公里。

核心内容为编制镇域镇村体系规划。

镇区：即红庆河中心镇区。

南到安纳线与新西线交汇的南端，北到现状养老院的北面，西到新西线，东到自来水厂的西侧，规划用地面积为2.77 平方公里。

其中规划远期2030 年镇区建设用地面积为1.28 平方公里。

核心内容为编制中心镇区规划。

第二章镇域体系规划第3条镇域发展总目标：依托本地农、林、牧、沙资源优势，大力发展现代化农牧业，积极推进农副产品深加工产业链，以打造鄂尔多斯市城市核心区蔬菜肉食品生产加工基地为重点，将红庆河镇建设成为伊金霍洛旗城乡统筹综合配套改革试点模范镇、西部地区独具风格和宜居宜业的农、林、牧业生态城镇。

第4条镇域经济发展目标：2011 年，红庆河镇域GDP 为10.29 亿元，农牧民纯收入为10000 元，规划到2015 年，镇域GDP 为16.46 亿元，农牧民人均纯收入突破15000 元；2020 年力争比2015 年翻一番，使镇域GDP 达到30 亿元，农牧民人均纯收入达到30000 元。

第5 条镇域社会发展目标：坚持“城乡统筹、集约发展”的战略目标；以发展现代农牧业为主线，打造鄂尔多斯市中心城区西南部现代农牧业示范基地；推行在规模化经营上、产业发展上、城乡统筹上实现新突破的发展思路；全面加强教育、卫生、文化事业，加大力度保障和改善民生，大力改善水、电、路、讯等基础设施条件，建立完善的社会服务设施和社会保障体系；依法治镇，形成社会治安良好，人居环境优美，人文环境优良，人民生活舒适、富裕的生活体系；不断提高城镇人口综合素质和城镇文明程度，实现社会发展和经济建设相协调的富裕、和谐、文明的红庆河镇。

第6条镇域人口及城镇化水平预测：2015 年全镇总人口为1.0 万人，镇区人口为4000 人，城镇化水平为40%。

2020 年全镇总人口为1.1 万人，镇区人口为4500 人，城镇化水平为54%。

2030 年全镇总人口为1.2 万人，镇区人口为5000 人，城镇化水平为83%。

第7条村庄布局规划：根据伊金霍洛旗农牧业经济“三区”发展规划及“收缩转移、集中发展”的战略要求，并结合各村庄发展的实际情况，规划将镇域内的28 个行政村进行了优化整合，以适应红庆河镇未来的社会经济发展需求。

规划按照突出重点，相对集中的原则，将镇域内各村庄划分为优化型、控制型和转移型。

第8 条镇村等级规模规划：规划根据镇村职能、规模、产业结构，以及对人口规模和村域面积综合分析，规划将28 个行政村在综合考虑区位、交通、产业立地条件等规划因素的基础上，进行合并，整合为15 个行政村。

整合后的行政村规划按照中心镇（一级）——办事处（二级）——中心村（三级）——基层村（四级）四个等级结构。

强调资源优势发展，城乡统筹发展，达到规模梯度等级有序、优势互补、服务共享的镇域城镇规模等级体系。

第一级：中心镇（1 个）为红庆河镇，是镇域的政治、经济、文化中心；镇域旅游服务基地；各等级公共服务设施配套最齐全，交通便利的新城镇。

第二级：办事处（1 个）为红庆河办事处，是镇域的商贸、文化副中心，人口比较集中。

第三级：中心村（4 个）是沟通基层村与集镇的纽带，人口相对集中，是各类服务设施相对比较齐全的行政村。

第四级：基层村（10 个）是农牧民休息居住和生活的场所，应配置基本的服务设施，其主要是为满足自身的生产、生活服务的需要。

第9条镇村职能结构规划：按镇村的主要生产经营方向来分类，整合后的行政村职能类型为牧业型、农业型、林业型。

其中昌井渠、乌兰敖包、独贵梁、巴音布拉格、巴本岱属于丘陵沟壑区，主要以牧业为主；纳林希里、乌兰淖、哈达图淖、其和淖的土地土壤肥沃，水利设施完善，是红庆河镇重要的粮食蔬菜生产基地，属于农业型；冯家渠、布连图、台盖希里、阿鲁图、红庆河、柴达木处于毛乌素沙地的东北边缘，地势虽平坦，但保水保肥性差，不适合农耕而应加强防风固沙林的建设，是红庆河镇重要的林沙产业基地。

第10 条城镇空间结构：根据其地理位置、资源特征以及经济社会发展状况等，将红庆河镇域划分为三个经济发展区，分别为镇区、旅游与农牧产业发展区、镇区东部高效畜牧业区和林草生态保育区。

第11 条镇域产业布局规划：（一）产业发展策略1、坚持用工业化的理念发展农业，切实做好现代农业这篇文章，不断强化农业基础地位，培育新型农牧民，推进新农村建设。

2、推进农牧业产业化经营，延长产业链，提高农畜产品附加值。

3、加大新农村和生态建设力度，在城乡统筹上有新突破。

4、全力打造鄂尔多斯市城市核心区蔬菜肉食品生产基地（二）产业空间布局规划全镇划分为旅游与农牧产业发展区和林草生态保育区，农牧业发展区依据产业类型又划分为现代农牧业科技示范区和他种植区、养殖区。

第12条镇域生态环境保护规划：根据红庆河镇现状自然状况并综合考虑后续社会经济发展将会对其所产生的影响，从生态环境保护的角度出发，规划将镇域划分为高效生态农业区、退耕还林区、水域生态保护区、资源富集区四大区域。

第13 条镇域空间管制规划：根据对镇域资源环境条件的分析，结合国家有关方针政策的要求，确定将城镇土地及空间资源分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，在对村镇建设空间进行规划控制的同时，对非城镇建设用地及空间资源也实施有效的管制。

第14 条镇域综合交通规划：1、对外交通为加强红庆河镇与阿镇、札萨克镇的交通联系，支撑同城化发展。

规划将新西线镇区东段改造为一级公路，作为伊旗南部东西向货运主通道之一，承担原阿大线、阿四线货运；规划新建公纳线，改善红庆河镇区与阿镇的交通联系。

2、镇域交通体系现状新西线穿过镇区，规划向镇区外围转移，减小对镇区干扰。

考虑远景煤矿开采，镇内公路建设和镇区对外通道应预留足够的交通走廊空间。

镇域内新建木呼尔敖包至巴本岱一级公路，红庆河至林家圪堵公路，柴达木至阿鲁图公路，阿鲁图至通格朗公路，巴音布拉格至独贵梁公路，基本实现村村通公路目标。

完成绕城路、书画碑林旅游专线、公纳线、阿日勒图线四条公路的砂石路黑色路面工程，进一步打通全镇交通网络，构建通畅的交通运输环境。

第15条镇域环境卫生设施规划：（1）镇村生活垃圾治理规划1）镇村生活垃圾预测镇村生活垃圾主要由居民生活垃圾、道路清扫垃圾、商业垃圾、企事业单位垃圾四部分组成。

2）镇村生活垃圾收集运输镇区生活垃圾近期采用袋装化收集方式，镇域村庄生活垃圾近期采用就近堆放填埋方式。

3）垃圾处理在镇区东侧规划设置垃圾填埋场，镇区及周边村庄垃圾进行统一收集后运输至填埋场进行统一处理，分类后的有机垃圾尽量回收利用（资源化）；无机垃圾送入该场地填埋，生产出沼气用于居民用气（资源化），产生的污水提出后集中处理（无害化）。

新建垃圾收集点尽量和公共厕所一并设置。

（2）公厕规划公共厕所规划要贯彻全面规划、合理布局、方便群众、卫生实用、有利于清运的规划原则，逐步实现数量足够、全部水洗、专人管理、清洁卫生的标准。

建设中镇区重点新建公共场所及道路两侧的公共厕所，间距为不大于800 米一座；公厕建筑形式因地制宜，镇区公共服务中心的公厕宜附设在其他建筑之中按规范垃圾容量器、废物箱等公共环卫设施。

中心村近期以旱厕为主。

第16条镇域防灾减灾规划：1、消防：镇区应配置相应的消防设施；镇域内各村应设置义务消防队和消防水池，并设置消防通讯设施。

2、防洪：按照国家相关规定确定镇域范围内加固和建设干渠堤防、完善排水设施，确保规划区防洪、排涝安全；防洪措施要体现出综合治理的原则，实行工程防洪措施与非工程防洪措施相结合。

3、抗震：依据1990 年全国地震烈度区划，本地区地震基本烈度为6 度。

4、人防：坚持平战结合的原则，红庆河镇按照规划期末1.2 万人设置各类人防工程。

第17条基本农田保护规划：国家实行基本农田保护制度。

下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田；（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。

第三章布局结构与土地使用规划第18条城镇性质：本次规划从红庆河镇所处的地位和在区域经济发展中所担负的职能出发，综合分析城镇地理位置、产业特色、内部功能等多方面因素，规划确定红庆河镇城市性质为：以发展商贸、农业观光等第三产业为主的生态型镇区，是红庆河镇的政治、经济、文化中心。

第19 条城镇规模：近期2015 年，人口规模为4000 人，城市建设用地68.61 公顷，人均用地171.53 平方米；远期2030 年，人口规模为10000 人，城市建设用地128.81 公顷，人均用地128.81 平方米。

第20 条规划依托现状用地布局情况及规划发展思路，形成四大组团的用地空间布局结构。

中心组团是红庆河镇居住、商贸、文化、管理中心，面积为97.28公顷。

生态农业组团处于镇区北侧，土地平整肥沃，水利设施完善，生态环境优美，是伊金霍洛旗的农业生产示范基地之一，面积为152.75公顷。

东北居住组团是由镇区周边的农村整合而成的，面积为26.66公顷。

三大组团以路相通，以绿相隔，形成一个结构均衡的可持续发展的城镇发展空间。

第21 条规划居住用地54.21 公顷，占规划建设用地的42.09%，人均居住用地54.21 平方米。

第22条公共设施用地：规划公共设施用地24.51公顷，占规划建设用地的19.03%。

其中：1、行政办公用地在保留政府办公用地的基础上增加了一部分新的办公用地，规划行政办公用地3.82公顷，占规划建设用地的2.97%，人均用地3.82平方米。

2、教育机构用地保留现状幼儿园，第一小学进行重新选址，规划教育机构用地6.82公顷，占规划建设用地的5.29%，人均用地6.82平方米。

3、文体科技用地规划文体科技用地总用地面积为0.93公顷，占规划建设用地0.57%，人均0.93平方米。

4、医疗保健用地规划将原卫生院，原养老院重新选址，规划医疗保健用地2.53公顷，占规划建设用地的1.96%，人均2.53平方米。

5、商业金融用地规划商业金融用地5.38公顷，占规划建设用地的4.18%，人均5.38平方米。

6、集贸市场用地规划一集贸市场用地，用地总面积为3.99公顷，占规划建设用地的3.10%，人均3.99平方米。