农业综合开发产业化经营项目

附件3:2011年国家农业综合开发产业化经营财政补助项目上报材料电子版格式DVD 数据光盘内容为项目可行性研究报告（包括附件）、有关表格。

一个项目一个文件夹，文件夹名称为项目名称。

光盘内文件夹结构为：××市财政补助项目材料种植项目养殖项目加工项目可研或申报书可研或申报书可研或申报书附件附件附件流通项目可研或申报书附件附表项目汇总表、项目投资及效益情况表、项目申报单位基本情况表附件4：2011年国家农业综合开发产业化经营项目审核内容一、格式审核主要是针对项目单位提供的材料，从规范性、逻辑性及完整性方面进行审核，具体包括：（一）项目名称规范性。

按照国家有关要求，财政补助项目命名规则为：××市××县（市、区）+[产能]+[产品]+[类别]+[建设性质]。

贷款贴息项目名称应尽量参照财政补贴项目的命名规则。

如：XX 市XX县万头种猪繁育固定资产贷款贴息项目，××市××县两万吨稻谷收购流动资金贷款贴息项目。

（二）项目申报材料规范性。

财政补助项目可行性研究报告或申报书，必须严格按照《国家农业综合开发产业化经营财政补助项目龙头企业可行性研究报告编写大纲》（国农办〔2010〕188号）以及《国家农业综合开发产业化经营财政补助项目农民专业合作社申报书编写参考大纲》（国农办〔2010〕187号）的格式要求，编写和装订项目可行性研究报告或项目申报书。

贴息项目申报材料尽量参照补助项目可行性研究报告格式排版装订。

项目申报材料（补助项目和贴息项目）封面颜色：种养项目为绿色，加工项目为黄色，流通设施项目为白色。

材料应双面打印；按封面、目录、正文、附表、附图、附件的顺序左侧胶定；书脊加印年份、省份和项目名称。

在审核企业财务审计报告的规范性时，应重点检查企业财务审计报告会计报表是否完整，是否有附注；审计报告复印件是否有骑缝章或社会中介机构在复印件的每页加盖印章说明“与原件相符”。

国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲(正文总篇幅控制在50页左右)第一章总论1.1项目概要1.1.1项目单位基本情况1.1.1.1 概况项目单位名称,所有制形式,发展历程，现有产品类型，主营业务，管理制度，管理模式，人员结构等。

1.1.1.2 财务状况近两年项目单位资产总额、固定资产、流动资产、负债总额、所有者权益、实收资本、营业收入、净利润、营业利润率、净资产收益率、投资报酬率、资产负债率、流动比率、速动比率等。

1.1.1.3 法人代表基本情况年龄、学历、职称、业绩以及主要社会兼职等，有无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。

1.1.2项目建设条件1.1.3项目建设方案项目名称、产品方案、建设地点、建设规模、技术来源的可靠性与可得性、进度安排、组织管理方案等。

1.1.4投资结构及资金来源1.2 可行性研究报告编制依据1.3 综合评价项目建设的必要性、可行性（从技术、经济、环境和市场等方面评价），风险评估，带动作用，问题及解决方案，结论与建议等。

第二章背景及必要性2.1 项目建设背景阐述项目提出的主要依据（如国家产业政策、行业规划、区域发展规划等）及理由（如区域经济、企业自身发展需求、存在问题等）。

2.2 项目建设的必要性从培育壮大优势主导产业，调整农业和农村经济结构，促进农业产业化经营，提高农民收入，带动区域经济发展和通过完善现代企业制度、加大科技投入、提高产品市场竞争力等，提高企业效益、增强服务“三农”、服务社会的能力等方面阐述项目建设的必要性。

第三章建设条件3.1 项目区概况地理位置及区域范围，自然资源状况，社会经济状况，建设地点选择，本行业及关联产业发展现状等。

3.2 项目建设条件优劣势分析3.2.1政策、资源、市场、科技、环境条件、基础设施条件等。

如果是扩建、改建项目，特别是申报连续扶持的，须对原有项目建设、运行和资金使用、管理等情况进行详细说明（在第五章项目建设方案中，须具体阐述现有产品类型与新增产品的衔接、原有项目与拟建项目的关系）。

农业综合开发产业化经营项目实施方案一、项目背景近年来，农业产业化经营成为推动农业发展的重要手段，通过整合农业资源，提高农产品产量和质量，加强农产品加工、运输和销售环节，提升农民收入水平。

本项目旨在利用现代科技手段，实施农业综合开发产业化经营，促进农业现代化发展。

二、项目目标1.实现全面提高农业综合开发产业化的水平，推动农产品产量和质量的提升；2.建设现代化农业产业链，实现农产品从种植/养殖到销售的全过程管控；3.推广农业科技创新成果，提高农业生产效率和可持续发展能力；4.培养农业产业链相关人才，提升农业产业化从业人员的技能和知识水平。

三、项目内容1.农产品选种/选育优化：通过引入先进的选种/选育技术，优化农产品的品质和产量。

与相关科研机构和专家合作，开展新品种/新品系试验示范。

2.农产品种植/养殖规模化：通过规模化种植/养殖，降低生产成本，提高经济效益。

引入现代化管理模式，提高生产效率和产品质量。

3.农产品加工环节优化：建设现代化加工设备和工艺流程，提高农产品的附加值。

加强质量控制和卫生安全管理，确保产品符合市场需求和质量标准。

4.农产品运输和销售网络建设：建立农产品运输和销售网络，打通农产品流通渠道。

通过物流配送和电子商务销售，实现生产者与消费者的对接，提高产品销售率。

5.农业科技创新推广：组织专家和技术人员，开展农业科技创新和示范推广工作。

推广先进的种植/养殖技术和管理方法，提高农业生产效率和可持续发展能力。

6.人才培养与培训：组织农业产业链相关人员的培训和学习，提升其技能和知识水平。

建立人才培养机制，确保农业产业化从业人员具备现代化管理和经营能力。

四、项目进展计划1.第一年：组织农产品选种/选育试验示范，建设种植/养殖基地，引入现代化管理模式。

2.第二年：建设农产品加工厂和物流配送中心，开展产品加工和运输工作。

3.第三年：建立农产品销售网络，开展电子商务销售，开展农业科技创新推广。

4.第四年：建立农业产业化人才培养机制，组织相关人员的培训和学习。

目录1农业综合开发 (1)1.1定义 (1)1.2任务 (1)1.3项目 (2)1.3.1农业综合开发项目管理应遵循以下原则 (2)1.3.2项目管理 (2)1.4投入 (4)1.5土地治理项目 (4)1.5.1中低产田改造项目 (5)1.5.2生态综合治理项目 (5)1.5.3中型灌区节水配套改造项目 (5)1.6产业化经营项目 (7)1.6.1产业化经营项目管理和资金安排的原则 (7)1.6.2产业化经营项目的分类设置和扶持对象 (8)1.6.3扶持方式 (9)1.6.4立项条件 (10)1.6.5项目管理的基本程序 (11)总目录第1页1农业综合开发1.1定义农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。

标志及其含义：“ACD”是农业综合开发的英文缩写：A griculturalC omprehensiveD evelopment图型含义：‘山水田林路’综合治理。

1、山丘资源：周边四个三角形代表山地；2、节水灌溉：中间一滴水代表水利设施；3、格田成方：中间田字格代表农田整治；4、农田林网：周边四棵树代表林业措施；5、四通八达：田的十字线代表机耕道路。

1.2任务农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。

正文第1页共13页1.3项目农业综合开发项目：包括‘土地治理项目、产业化经营项目’。

1、土地治理项目包括：稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。

2、产业化经营项目包括：经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

农业综合开发产业化经营项目简介农业综合开发产业化经营项目的主要任务是通过对农业产业化龙头企业等经营主体的扶持，延长农业产业化链条，推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。

从1994年开始，国家农业综合开发办公室从农业综合开发资金中切出一块资金，专门用于扶持农业产业化经营项目。

一、产业化经营项目管理和资金安排的原则“因地制宜，统筹规划”——以国家宏观产业政策和优势农产品区域布局为指导，突出地方主导产业和特色产品，按“五个统筹”的要求，科学规划，精心布局；“规模开发，产业化经营”——以“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作经济组织+农户”等组织形式，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度，促进连片开发、规模经营，优化农业产业结构，推进农业产业化经营；“依靠科技，注重效益”——以科技为支撑，加大科技成果推广转化力度，增强我国农业的市场竞争力，促进传统农业向现代农业转变，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一；“公平竞争，择优立项”——以市场为导向，以经济效益为中心，按照“公开、公平、公正”的要求，完善竞争立项等市场机制，实现择优选项，提高产业化经营项目质量；“效益优先，兼顾公平”——以各地经济发展水平和农业综合开发的重点任务为依据，优化资源配置，适当提高沿海经济较发达、农业产业化经营发展较快等地区的产业化经营项目财政资金比例，发挥示范带动作用，同时，保证其它地区必要的投入力度，实现共同发展；“突出重点，兼顾一般”——以农业主产区和粮食主产区为重点，突出扶持优势主导产业，同时，按照扶优扶大扶强的要求，突出重点农业产业化龙头企业，兼顾对农民增收致富带动作用较大的中小龙头企业和农民专业合作经济组织；“集中投入，不留缺口”——以资金投入控制项目规模，严格选项，宁缺勿滥，同时，科学确定项目投入规模，按项目管理资金，保证项目需要，建设一个、成功一个、发挥效益一个；“奖优罚劣，激励竞争”——以创新投入和管理机制为切入点，建立健全绩效考核体系，完善奖惩政策，打破基数，克服平均主义，不断提高资金使用效率。

农业综合开发产业化经营项目实施方案一、项目概述农业综合开发产业化经营项目是为了促进现代农业发展，推进农业产业化经营而提出的一项计划。

该项目的目标是将传统农业转向集约化、现代化的发展模式，实现全面提升农业生产效益和农民收入水平的目标。

本项目的主要内容包括农业资源开发、现代化农业生产、产品加工销售、新型农村社区建设等环节，以强化农业产业链条的衔接，实现全产业链的优化配置和高效运作为主要目标，推动农业现代化产业化发展。

二、项目建设措施1. 精准农业发展本项目的核心是农业生产，而精准农业是现代农业的发展方向。

因此，在实施过程中，需要重点推进精准农业技术应用，提高农业生产效率和品质。

具体措施包括：（1）利用物联网、遥感等技术改善农业生产环境，提高农作物生长质量；（2）聚焦农业流程数据的收集、分析，提高农业生产管理水平，减少农产品浪费；（3）运用先进的芯片技术、无线传感器网络等技术，跟踪农作物生长信息，实时反馈土壤、气象等数据，提高农业生产效率；（4）推进智慧农业的发展，实现智能农作物种植、设备调控等全程自动化管理，提高生产效率和质量。

2. 产品加工和销售农产品加工和销售环节是实现农业产业化经营价值的重要环节。

在实施过程中，需要通过加工提高产品附加值、扩大产品销售渠道，树立品牌形象，实现企业可持续发展。

具体措施包括：（1）加强品牌建设，开展农产品宣传推广活动，提高消费者对本地农产品的认知度和购买意愿；（2）引进现代化加工技术，完善加工设施，增强农产品竞争力；（3）打造选材、生产、加工、销售一体化的现代农产品产业链条，实现生态循环并提高品质；（4）加强对外合作，扩大销售渠道，提高农产品市场占有率和销售收益，实现农业生产的可持续发展。

3. 新型农村社区建设农业综合开发产业化经营项目不仅是农业生产，更重要的是要通过对农村社区的改造、重构，实现“三农”问题的解决。

在实施过程中，要因地制宜，坚持发挥特色，实现集约发展和可持续发展的目标。

关于印发《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》的通知国农办〔2015〕68号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部（黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局）农业综合开发机构：现将《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》印发给你们（电子文档可到财政部门户网站查看、下载），请据此认真做好项目前期准备工作。

国家农业综合开发办公室2015年9 月28日附件：2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》（国农办〔2015〕52号）要求，为更好地择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报2016年国家农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下：一、指导思想 认真贯彻落实中央一号文件精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，以支持区域农业优势特色产业发展为重点，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。

通过推动产业化经营与土地治理两类项目有机结合，促进高标准农田建设与优势特色产业发展的配套衔接，有效推动农村一二三产业融合发展，集中支持建设高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业，促进农业产业化发展和农民增收致富。

二、扶持范围2016年国家农业综合开发产业化经营项目原则上需符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016－2018年）》，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

2016年农业综合开发扶持的农业优势特色产业，每个县级单位不超过 2 个，其中，直辖市、计划单列市、海南省、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局、广东省农垦总局的县（市、区、师、分局）不超过3 个。

转发国家农业综合开发办公室关于印发2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知各有关区、市、县财政局：现将《国家农业综合开发办公室关于印发2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知》（国农办［2010］186号）（文件见附件）转发给你们。

并结合我市实际情况，经市政府领导同意，就2011年大连市农业综合开发产业化经营项目（以下简称产业化经营项目）申报有关事宜补充规定如下，请你们一并遵照执行。

一、基本原则（一）公开、公平、公正，竞争立项；（二）整合资金，不搞重复投入；（三）坚持把增加农民收入作为出发点和落脚点；（四）重点突出地区优势。

充分利用和发挥各地区比较优势，依托科技进步，进一步促进农业产业布局的调整。

二、投资重点和扶持范围根据上述原则，确定2011年产业化经营项目投资重点和扶持范围：（一）投资重点是具有都市型现代农业特点的项目。

各地区应根据《关于发展都市型现代农业的意见》（大委发［2010］2号）要求和市委市政府确定的有关农业投资重点领域，结合本地区的资源优势和优势产业，如水果、蔬菜、花卉、菌类和畜牧等，按照专业化、规模化、集约化和标准化的原则，重点扶持新建都市型现代农业示范园区和设施农业小区，并大力扶持带动能力强、高效、环保的农产品加工项目，加快农产品加工业区域化、规模化发展，提升农业竞争力和持续增加农民收入，加快推进社会主义新农村建设。

（二）重点扶持农民专业合作社发展。

根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，重点支持在工商部门登记、组织机构健全、管理规范，并与农民建立紧密利益连结、风险共担机制的农民专业合作社项目。

（三）重点扶持农产品储藏库和产地批发市场建设，拓宽农产品流通渠道，提高农产品仓储能力和商品化水平，完善农村和农产品市场流通体系。

（四）积极扶持以土地承包权入股，或租赁农民土地并直接吸纳当地农民稳定就业的农业产业化龙头企业。

（五）为了让更多符合条件的项目单位享受国家支持农业发展的优惠政策，对近三年（2008年、2009年、2010年）已享受国家农业综合开发财政补助项目扶持的单位,以及大连市农业以奖代补项目，不再列入扶持范围。

一、准备工作
1、准备必要的资料：包括企业证件、经济状况、产品特点分析、经
营计划、市场销售分析等；
2、撰写申请书：申请书应该覆盖项目的总体规划、实施方案、目标
及条件等内容；
3、申报材料的整理：申报材料要清晰明了，包括规划图、市场分析
报告、项目计划书等；
4、宣传攻略的制定：申报农业综合开发产业化项目，旨在将企业发
展的理念、目标、实施方案传达给政府审查专家，因此，制定一套宣传攻
略十分必要，妥善宣传自己的优势是成功申报的关键。

二、申报条件
1、申请者应为国家注册的企业，并有相关的经济能力和技术实力；
2、项目应为国家批准的农业综合开发产业化项目，且应具备科学的
规模和市场前景；
3、项目应具备可行的规划图，把握良好的产业发展方向；
4、农业综合开发产业化项目应能解决当前农业发展上的短板问题，
推动农业综合开发产业化；
5、项目实施期内符合国家工商税收法规，满足国家政策的要求；
6、项目按照预算支出，在规定时间内完成，实现所提出的发展目标；
7、项目实施期间，按国家有关规定，严格完成有关报告；
8、项目实施期间，符合国家环保和安全规定。