统筹城乡发展保障改善民生
率先实现养老保险制度全覆盖
太原市人力资源和社会保障局
实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，让广大城乡居民共享社会经济发展成果，是统筹城乡发展、把我市建成一流省会城市和具有国际影响力的区域性现代化大都市的重要举措。近年来，太原市社会养老保险工作在市委、市政府正确领导和省人社厅的精心指导下，以科学发展观为指导，对标一流，乘势而上，全市新型农村社会养老保险在2010年在全省率先实现了全覆盖，城镇居民养老保险工作目前正稳步推进，将在年内实现城乡居民养老保险的全覆盖。现就全市城乡居民养老保险全覆盖工作情况汇报如下。
一、抓住发展机遇，率先实现“新农保”制度全覆盖
去年以来，太原市把实施新型农村社会养老保险制度作为社会保障工作的重点工作来抓，列入2010年为老百姓办的十件实事之一，在全省率先实现了新型农村养老保险制度全覆盖，比国家提出的2020年实现对农村适龄居民全覆盖的目标提前了10年。“新农保”制度得到了广大农民群众的热烈拥护和广泛参
与，制度的全面建立使农民群众有了养老保障，极大地改善了农村老年人的生活现状，广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现了“养老不犯愁”的愿望。一是先行试点，夯实基础。2009年，太原市清徐县、古交市、尖草坪区被确定为国家“新农保”试点县，开展了“新农保”试点工作。一年内，试点县（市、区）农民的参保人数就达到25.95万人，占到应参保人数的80.19%，4.65万名60岁以上的农村老年人全部每月领到不低于55元的基础养老金，试点工作的开展为全市全面推行“新农保”制度奠定了基础，积累了经验，提供了典范。二是完善制度，全面覆盖。在试点工作的基础上，市委、市政府对我市全面建立新型农村社会养老保险制度进行了专题研究部署，全面推行了《关于全面建立新型农村社会养老保险制度的实施意见》，使我市在全省十一个市中率先实现“新农保”制度的全覆盖。三是加大投入，提高待遇。全市实施新型农村社会养老保险制度，各级财政投入达到1.1亿元。实行“新农保”制度后，基础养老金标准为每人每月55元。迎泽区、杏花岭区、古交市等地在落实全市新型农村社会养老保险基础养老金标准的基础上，进一步提高了保障水平，迎泽区将基础养老金由市确定的每人每月55元，提高到每人每月115元；杏花岭区提高到每人每月100元；古交市提高到每人每月85元，极大地改善了农村老年人的生活状况。去年全市“新
农保”参保人数达到55.2万人，完成省下达任务28.4万人的194%；征缴保费1.49亿元，完成省下达任务0.4亿元的373%。2010年11月，省厅在我市召开新农保现场会，在全省交流推广了我市的经验。四是扩大试点，完善制度。为了积极争取国家政策的大力支持，今年以来，我市抓住国家扩大“新农保”试点的机遇，多次给省人社厅汇报我市工作进展情况，在省人社厅和张健厅长的大力支持下，省政府已经将我市小店区、迎泽区、杏花林区、万柏林区、阳曲县、娄烦县等6个县（区）列入了国家新农保试点。这样，太原市10个县（市、区）全部成为国家新农保试点。全市12.1万名60周岁以上的农村老年人可全部享受到中央财政支付的基础养老金，总计达8031.1万元，让经济社会发展的成果更多地惠及人民群众。
二、填补制度空白，实现城镇居民养老保险制度全覆盖
在城镇居民养老保险方面，由于全省都没有建立此项保险制度，因此，今年初，市委、市政府决定在全省先行开展城镇居民社会养老保险工作，彻底解决这部分群体的养老保险问题。一是及早调查研究。通过入户走访等形式，开展了对全市非从业城镇居民摸底调查工作，做了大量的数据测算，讨论论证等准备工作，使全市城镇居民养老保险工作有了第一手翔实的基础资料。二是列入重点工作。在今年的《市政府工作报告》中，廉毅敏市长明确指出“对养老保险制度未覆盖的城镇居民实施
养老保险，在全省率先实现养老保险全覆盖。”为此，我局在充分调查研究，借鉴外地经验的基础上，起草了《太原市关于建立城镇居民社会养老保险制度的实施意见》，之后又组织召开了多种形式的座谈会、征求意见会，反复研究讨论，并征求了省人力资源和社会保障厅的意见，根据上级部门的精神和征求的意见进行了修改完善，廉市长作了重要批示，同意尽快推行这项惠民政策。三是实现全面覆盖。6月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。根据我市转型跨越发展、建设一流省会城市的总体要求，经过积极争取，全市10个县（市、区）全部列入国家城镇居民社会养老保险试点，我市将按照国务院常务会议通过的政策要求，按时启动这一新的保险制度。实施城镇居民社会养老保险制度填补了社会保障制度的空白点，使城镇居民享受到了从未有过的社会保障待遇。全市城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现无缝对接，将在全省11个市中率先实现养老保险制度全覆盖。
三、强化经办管理，确保养老保险全覆盖落实到位
胡晓义副部长一再强调说：三分政策七分经办。只有把经办管理做好、做扎实，保险工作才能取得成效。我们在坚持国家政策的基础上，对有关政策进行具体细化,进一步增强了制度的指导性和可操作性。全市各县（市、区）经办机构结合各自
实际，因地制宜，创造性地开展经办工作，探索出不少好的经验和做法，确保了养老保险全覆盖工作稳妥有序推进。一是组织领导到位。2010年，市政府专门成立了“新农保”工作领导小组，督促和推进“新农保”工作。各县（市、区）政府成立了以县（市、区）委书记、县长为组长，县（市、区）人力资源和社会保障、财政等部门组成的“新农保”试点工作领导小组，对试点工作的统筹规划、统一管理、综合协调等工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；各乡镇、街道也分别成立了试点工作的专门领导机构，组建了能力强、效率高的工作班子，有力推动了试点工作顺利开展。二是制度建设到位。我们把制度建设作为经办工作的重中之重。在制定我市的《实施意见》的过程中，在坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则上，充分发挥“长缴多得、多缴多得”激励机制的作用，对缴费标准、政府补贴等方面做了细化和明确，增强了政策的可操作性和吸引力，做到了既有老年人共享发展成果的普惠性，又有中青年缴费的激励性；政府的补贴，既补“出口”又补“入口”，各级财政职责分明；既注意政策逻辑的严谨合理，又注意政策表述的简明直观。同时还逐步建立健全了业务、财务、统计、稽核等项规章制度，形成了一套较为有效的经办运行制度和机制。三是队伍建设到位。为提高经办人员贯彻执行政策能力水平，我们多次深入县(市、区)，采取以会代训的方
式，对县、乡、村三级经办人员进行了系统的培训，及时沟通解决实际经办过程中遇到的新情况、新问题。多次组织市、县经办人员参加省中心组织的政策、业务、财务、统计、信息等研讨会和培训班。通过培训，提高经办人员的整体素质和业务水平，保证了农保工作的顺利开展。四是舆论宣传到位。新型农村社会养老保险制度涉及面广、政策性强，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作能否到位。为此，我们组织人员编印了《太原市新型农村社会养老保险文件汇编》、《太原市新型农村社会养老保险参保指南》等宣传资料，发放到县区、乡镇、行政村，发放到农民手中；同时，进一步努力拓宽宣传面，充分运用广播、电视等新闻媒体以及编发简报、在街头、村头、路口等显要部位悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，组织专业人员走村入户，深入田间地头，和农民群众进行面对面交流。提高广大农民群众对“新农保”的认识，努力使“新农保”这一惠民举措家喻户晓、人人皆知；帮助群众算好参保缴费账和参保实惠账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，消除群众的后顾之忧，促进了广大农民的参保的积极性。五是经办工作到位。在推进“新农保”工作中，我们从基础工作做起，主动出击、超前谋划，准确掌握了全市适龄参保农民的人数、年龄结构等情况；从“新农保”宣传版面的设计、“新农保”参保登记工作、档案管理工作、统计报表工作、经办机构办公环境等多个方面，规范“新农保”经办工作，明确农保
经办机构经办能力建设的相关事宜；在参保登记过程中，建立了“领导干部包区、机关干部包村、村干部包户”的层层包靠机制，做到了宣传登记到户到人，参保手续办理到户，参保凭证发放到人手，坚决避免了让参保人员村里、乡里来回跑的现象；同时，还在全市农保经办机构中开展了“定点学习、定点帮助”活动，通过各县区之间的相互交流，学习各地的先进经验做法，进一步明确有关政策、明确经办流程、明确操作方法，确保了全市“新农保”工作的有序进行。六是基金监管到位。为规范业务，堵塞漏洞，确保基金安全，我们把基金监管工作贯穿到农保工作的各个方面、各个环节，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、划拨、上解、发放进行全方位监控和定期检查，定期披露，做到公开透明，坚决防止出现截留、挤占、挪用农保基金现象，确保农保基金安全；同时要求各县（市、区）强化风险意识，围绕基金安全管理的各个环节，有步骤、有重点地进行自查自纠，从源头上杜绝问题的发生，维护“新农保”制度的健康运行。
四、实施“金保工程”，全方位推进社会保障信息化建设
今年以来，我们根据陈书记提出的“信息化支撑下的精细化管理”的指示精神，通过争取部、省支持，通过对标全国一流水平，通过大量艰苦细致的基础性工作，大幅提升了社会保障信息化建设水平。一是建成了全国先进的信息数据中心。以太原市社保大厦建设为契机，按照国家“金保工程”机房建设
的最高标准（共3类），建立了太原市社会保障信息数据中心，对原有的网络按照最新网络技术进行了重新规划和构建，将原来分散在各单位的5个信息系统资源整合，实行了统一管理。彻底解决了原有设备老化、网络拥堵和分头管理等问题，进入了全国先进行列。二是开发了人社部最新的软件系统。按照“一流水平，样板工程”的标准，选择人社部推荐的一流软件公司，开发了符合部颁标准、适应全省规范、具有太原特点的社会保障信息管理系统，使用了人力资源和社会保障部最新的软件系统“核心平台三版”软件（全国各地基本都在使用核心平台二版）。目前，企业养老保险新的应用软件已于7月1日正式运行，医疗保险、工伤保险和生育保险新的应用软件在8月1日正式启用。三是实现了“足不出户、网上服务”。从7月1日起，我市在全省已率先实现了养老保险网上业务申报，真正实现了“足不出户、网上服务”，参保企业可通过互联网办理业务，无须往返奔波，也不用实时填写表格，大大方便了企业和群众办事。同时，率先在全国推行业务经办“柜员制”，使我市养老保险经办水平达到全省率先、全国领先水平。8月1日，医疗、工伤和生育保险也开通了网上办理业务通道。今年年底前，全面实现“五险网上征缴”，使广大群众享受到更加便捷的社会保障服务。四是推行了“社会保障一卡通”。准备从9月1日开始正式发卡，年内发卡量达到 133万人（张），同时，按照“城镇先行、
覆盖农村，医保先行、逐步扩容”的思路，积极探索社会保障卡功能扩容，实现全体城乡居民“人手一卡、一卡多用、一卡通用”务。五是推进了“五险统一征缴”。准备在今年10月1日统一应用软件全部上线后，通过整合缴费系统和服务资源，建立统一的征缴窗口，变五险分别缴纳为“统一征缴、一单办理”，“网络化”申报，“一站式”服务。
五、提高保障水平，不断完善养老保险体系
今年，随着城镇居民社会养老保险工作的开展，我市将实现城乡居民养老保险制度全覆盖，全市的养老保险事业将取得历史性的突破。但与我市建设一流省会城市的要求、与统筹城乡发展的需要、与先进城市的成绩相比仍有差距，主要表现在以下几个方面：一是政策制度不完善问题。目前，在城乡居民养老保险体系中，存在着新农保、老农保、乡保、被征地农民养老保险、城镇居民养老保险，以及我市独有的农村幼儿教师养老保险等多个保险种类，这些保险所涉及的人群存在着很大的重复性，客观上存在着交叉参保的现象和问题，亟需进行整合。同时，在各项制度的转移接续等方面存在着制度缺陷，如何妥善解决新农保与旧农保、新农保与城镇居民养老保险、新农保与企业职工养老保险、城镇居民养老保险与企业职工养老保险等之间转移衔接的问题，依然是城乡居民养老保险工作过程中遇到的突出问题，将是今后一个时期我们必须面对、必须解决的重要问题。二是基层经办人员不足问题。按照人社部的
要求，城镇居民养老保险工作由农保经办机构具体承办。城乡居民养老保险工作的重点都在基层，点多、线长、面广，情况复杂，困难较多。从各县区的实际情况来看，面对众多的参保人员工作不堪重负，明显感到人员不足、力不从心。甚至部分县区没有独立的农保经办机构，同时，很多乡镇（街办）、村（居）委会经办机构不健全，没有专门从事“新农保”和城镇居民养老保险的工作人员，已严重影响到城乡居民养老保险工作的开展。三是“新农保”信息化建设问题。新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险参保和养老金的发放工作面宽、量大、业务繁杂，信息系统的建设尤为必要。而目前，尚未建立统一的计算机信息管理系统，县区经办机构的工作还基本上处于手工操作阶段，使相关数据质量难以保证，个人账户的计息难以完成，数据资料的收集整理难以做到及时准确，严重制约着城乡居民养老保险工作的发展。四是待遇标准偏低问题。在工作开展工程中，我们发现，虽然新农保和城镇居民养老保险规定“已年满60周岁、符合规定条件的农村居民和城镇居民，不用缴费都可按月领取基础养老金”，但能领到的基础养老金每月只有55元左右，在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，待遇标准相对较低，造成了对部分中青年人吸引力不足，参保意愿不高，成为扩面征缴工作中的突出问题。
几点建议：一是建议尽快出台各项保险制度之间的转移接续政策，明确操作办法。对新老农保并轨后，造成养老金待遇
待遇降低的参保人员，规定过渡期，待参保人员年满60周岁时，新老农保待遇合并计算，以实现新老农保的平稳过渡和相互衔接。二是建议上级部门在逐步完善规范运作程序的同时，尽快建立覆盖市、县（市、区）、乡镇（街办）和村（居）委会的城乡居民社会养老保险四级计算机网络服务平台，加快信息化建设。三是进一步加大对农保经办机构的经费投入，增加经办队伍的力量，提高经办队伍的整体素质。
社会保障工作是一项民心工程，涉及千家万户，是党和政府十分重视、人民群众十分关心的大事、好事、实事。市人力资源和社会保障局将全力把大事办好，好事办实，实事办精，做到让政府放心，百姓满意。我们有信心在市委、市政府的正确领导下，在省人力资源和社会保障厅的大力指导下，通过全市人力资源和社会保障系统“对标”一流，团结拼搏；通过上级领导和各有关部门政策支持，鼎力相助；通过社会各界和人民群众广泛监督，充分理解，使我市的社会保障工作再上一个新台阶，为把太原建成一流的省会城市，努力成为具有国际影响力的区域性现代化大都市做出新的更大的贡献。
二○一一年八月一日
城乡居民社会养老保险调研报告 XXX部门： 城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程。我市在“新农保”工作取得显著成效的基础上，于2011年7月开始实施城镇居民养老保险制度，截止2012年10月，全市居民应保人数为136万人（其中“新农保”应保人数为132.6万人，“城居保”应保人数为3.4万人），已参保129.3万人（其中“新农保”127.3万人，“城居保”2万人），参保率达95%，为32万60周岁以上参保对象发放养老金，发放率达100%。经过努力我市的城乡居民社会养老保险制度框架已基本形成，已从“养儿防老”时代进入到制度养老时代。但跟一些发达地区相比还有一定的差距，为进一步做好城乡居民社会养老保险工作，提高城乡居民基本生活保障水平，市政协组成课题组深入有关县（市、区）和市直部门进行调研，现将调研情况报告如下： 一、主要做法 （一）精心组织，形成合力。 市委、市政府高度重视城乡居民社会养老保险工作,把它作为为民办实事项目来抓，列入政府重要议事日程，成立了由分管副市长为组长，市直23个相关部门负责人为成员的市新农保试点工作领导小组。各县（市、区）政府也相应成立了城乡居民养老保险工作领导小组，并结合实际制定了实施办法和工作方案，形成了政府主导，部门协作，上下联动的工作态势。
（二）主动作为，增强保障。 各县（市、区）主动作为，基本实现了机构、人员、经费、设施四个到位。各县（市、区）政府认真贯彻落实《关于全省各级农保经办机构编制问题的补充通知》（闽委编办[2010]16号）精神，普遍增加县、乡农保经办机构的人员编制。长汀、武平、漳平、永定等县市特事特办，缩短招聘程序，提高工作效率。目前，全市县级“新农保”经办机构工作人员新增编制45人，新增乡镇“新农保”经办人员133人。同时，确保农保经办工作经费和必要条件,为“新农保”工作的正常开展提供了人、财、物保障。 （三）加强培训，优化服务。 为了提高新增工作人员业务能力和管理水平，市农保中心及时组织业务统计和信息系统软件应用、档案管理培训。各县（市、区）经办机构一方面选派业务骨干参加省、市举办的业务培训，另一方面对县、乡、村三级经办人员进行政策和业务培训，培训了一批懂政策会办事的工作人员，真正做到“送政策上门，送服务到家”。 （四）注重宣传，营造氛围。 各县（市、区）都能充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，采取灵活多样的方式宣传新农保政策。利用户外大型广告牌、宣传栏、横幅标语进行宣传；印制宣传材料、宣传年画、发送短信息；在节假日期间开展咨询活动，摆摊设点、编排文艺节目；通过电视滚动播放相关政策；发挥村干部、党员示范作用，带头参保，利用党员远程教育平台进行政策宣传;各地举办基础养老金发放仪式，让居民感受到实惠;召开了新闻发布会、组织
我国养老保险基金管理的问题及对策 （作者：__________ 单位： __________ 邮编：____________ ） 摘要：为了应对日益加速的人口老龄化以及解决基本养老保险基金的缺口问题，我国设立了全国社会保障基金。本文分析了我国养老保险基金存在的一些问题，并提出了规范养老保险基金管理的几点对策。 关键词：养老保险基金管理机制对策 人口老龄化速度的日益加快，对我国养老保险制度产生了巨大影响，由于人口的老龄化促使离退休费用不断加大，这极大的增加了我国的养老负担，并且也影响到我国养老保险基金的平衡，致使传统的现收现付模式运行起来比较困难。因此要大力加强对我国养老保险基金的管理，使我国养老保险基金的管理机制更加完善。 一、我国养老保险基金管理存在的现状 随着经济的不断发展，我国卫生保健及健康水平都得到了不同程度的提高，人的寿命在延长。根据联合国人口调查局的统计资料显示，凡是平均收入高，健康投资比例较大的国家，人口的平均寿命就会较长。据统计，解放前我国人口的平均寿命是35岁，2010年已经提高
到72.5岁。人口平均寿命的延长将极大的增加社会保障的支出，使得国家的保障负担更加严重。根据各地养老保险基金的运作情况，其存在的问题不容乐观。能够管理好日益提高的养老保险基金，对社会保障制度的正常运行和实现社会保障的政策性目标具有至关重要的意义。 二、我国养老保险基金管理中存在的问题 1、投资范围过窄，相关法规不健全 根据政府部门有关养老保险基金投资的政策，可以看出对养老保险基金运营的管制虽然非常严格但是又不切合实际。依据有关规定：基金“除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国债和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业”。假如严格按照该投资政策来运营养老保险基金，将会使得养老保险基金大部分都投资于国债以及银行存款，这将导致基金的收益率偏低。并且物价的上涨，也要求社会保障基金能够增值。然而，在实践中，养老保险基金有的投入到当地的基本建设项目，有的用来盖办公楼或者购置办公用具，有的甚至被有些地方挪用给当地领导装修住宅，购买轿车等，这都使得我国过去相当长的一段时间里养老保险基金管理中发生了许多违规操作的现象。 2、管理养老保险基金运作的费用过咼，投资收益率偏低 据统计，各地的社会保险基金管理局从养老保险基金当中提取的管理费率在2%到6济等，平均大概是4%另外有些部门对养老保险基金的管理不当，将养老保险基金投资于房地产或者其他领域里，使其投资回报率平均在10%扣除运作成本4疝，养老保险基金的实际回投资回报率大概为6%甚至得到更低的回报率。假如把养老保险基金委托给专
浅论中国养老保险基金的运营问题 摘要：中国在1999年步入了老龄化社会行列，并且老龄人口数量增长迅速。根据《中国人口老龄化发展预测研究报告》指出：中国到20XX年全国老龄人口达到亿，20年将达到亿。另据权威组织预测：到2037年时，65岁及以上老年人口的比重将从现在的%升至%。人口老龄化的加重将会给社会一系列问题。从社会保障的角度来看，首先被影响的，就是养老问题，而养老问题中的核心就是养老保险基金的运营问题。养老保险基金的运营能否良性运转，已成为影响中国国民经济可持续性发展和社会稳定的重要因素。然而在养老基金运营的实践过程中，出现了一些值得重视和急需解决的问题。研究这些问题，对于完善养老保险基金的运营体制，解决现实工作中遇到的困难，指导养老保险工作实践，都具有积极和深远的意义。 关键词：养老保险；基金；运营 绪论 社会保障制度作为一个国家社会发展和经济运行的“安全阀”，是一项与人民利益紧密的经济保障制度。所谓养老保险，是指国家和社会通过建立相应的法律制度，为保障劳动者在离开劳动岗位以后，能获得国家的基本生活保障的一种制度。养老保险作为社会保障制度的重要组成部分，备受世界各国的重视，更是成为了经济学家高度关注的研究对象。自从德国在世界上建立了第一个养老金制度以来，人们就从未停止过对养老制度的研究，在不断的改革和探索中。我们看到无论是在发达国家还是发展中国家，都存在一个共同的问题，就是养老负担沉重，国家实在无力完全承担，于是不得不大力着手改革。在20世纪50年代，中国建立了职工的基本养老保险制度，期间对养老保险制度的结构进行了多次修改，现行养老保险制度的基本框架，是按照国务院1997年所颁布的《关于建立统一的职工养老保险制度的决定》建立的，基本模式是将原来的现收现付制转变为以社会统筹与个人统筹相结合的为特征的部分积累制，将养老保险基金纳入财政专户，对其收支实行两条线管理。该种模式的确定，为养老保险基金的运营提供了法律依据，使得养老保险基金的运营标准化，规范化，为维护社会稳定，促进国民经济发展发挥了积极的作用。十七大报告指出：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，社会保障是社会安定的重要特征。”
居民医疗保险运行情况汇报 篇一：城镇居民医疗保险工作开展情况汇报 城镇居民医疗保险工作开展情况汇报 今年，我镇的城镇居民医疗保险任务是2372人，截止目前共完成1200 余人，其中新入360余人，确认840余人。占任务的50%多一点。我们的主要做法是： 一是深入宣传发动。市会后，我们及时组织召开了由各村支书、镇直单位负责人参加的动员会，进行了安排部署。同时采用每天早晚广播、印发宣传资料等方式深入宣传发动，形成了浓厚的舆论氛围。目前，居民参保积极性较高。二是认真组织开展。我们采用了居民主动到镇劳动保障所办理、各村集中收集办理等方式，认真组织办理。在抓新入的同时抓确认。同时，我们分别给各村、各单位下达了参保任务，并把任务分解到包村干部头上，由包村干部认真组织开展。 三是积极督促检查。由镇劳动保障所每两天对各村、各单位居民医疗保险工作开展情况进行督促排队，文字通报，有效推动了工作开展。 下一步我们一要进一步加大宣传力度，深入宣传发动。二要进一步明 确工作重点，找准突破口，力争在下周内完成任务。 年** 月** 篇二：城乡居民医疗保险运行分析报告 XXX城乡居民医疗保险运行分析报告 一、XXX20XX-20XX年居民医疗保险运行及扩面基本情况
（一）参保基本情况 20XX-20XX年，我x参加城镇居民医疗保险的人数逐年增 加。实际缴费人数中：0-6岁幼儿，20XX年14279人、20XX 年17426人、20XX年24805人，所占比例分别是8.8%、9.4%、11.9%,呈逐年上升趋势；中小学生，20XX年17845人、20XX 年22237人、20XX年36260人，所占比例分别是11%、12%、17.4%，呈逐年上升趋势；大学生，20XX年24593人、20XX 年20586 人、20XX 年38914 人，所占比例15.2%、17.5%、 18.6%，呈逐年上升趋势；60岁以上，20XX年17498人、20XX 年20586人、20XX年22735人，所占比例均为11%。 （二）扩面基本情况 1、参保对象：根据《XXX人民政府关于印发XXX城镇 居民基本医疗保险实施办法的通知》XXX城镇居民医疗保险 适用人群为：XXX行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险 制度覆盖范围的非从业城镇居民，包括：在校学生（幼儿园 儿童，中小学生，职业高中、中专、技校、特教学校学生）、具有XXX 城镇户籍的非从业城镇居民；暂无缴费能力尚未参 加城镇职工基本医疗保险的国有、集体困难企业职工和退休 人员，可以自愿参加城镇居民基本医疗保险。 2、缴费标准：学生、少年儿童及其他18周岁以下居民， 每人、每年个人缴纳40元。其中对属于重度残疾、低保对象的学生和少年儿童，个人缴纳10元；其他城镇居民每人每年个人缴纳120元。其中对属
关于城乡居民基本养老保险的实施方案 为进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保障城乡居民基本生活，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（x[x]8号）和《x人民政府关于印发x城乡居民基本养老保险实施办法的通知》（x[x]38号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。按照国家有关“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。 （二）基本原则。一是从城乡居民的实际情况出发，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；四是对参保居民实行属地管理。 （三）任务目标。坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理服务水平，为参保居民提供方便快捷的服务。
到“x”末，在全县实现新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。x年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。 二、参保范围 年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的、具有x户籍的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。 三、基金筹集 城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人应按年缴费，自主选择缴费档次，多缴多得。但必须在每年11月底之前一次性缴纳当年的保费。县政府根据国家规定和城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。 （二）集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经
我国养老保险基金投资研究 发表时间：2019-04-29T09:26:01.280Z 来源：《基层建设》2019年第6期作者：胡慧卿[导读] 摘要：近年来，我国养老保险基金的结余总量虽每年都在增长，但其支出规模同样也在增加，据人社部数据显示，2017年我国五项社会保险基金支出增幅为21.9%，其中职工基本养老保险基金支出增幅已达18.6%。 山西财经大学山西太原 030006摘要：近年来，我国养老保险基金的结余总量虽每年都在增长，但其支出规模同样也在增加，据人社部数据显示，2017年我国五项社会保险基金支出增幅为21.9%，其中职工基本养老保险基金支出增幅已达18.6%。如今老龄化进程加快，社会保险制度内人口抚养比不断下降，基金总体支付压力仍未得到缓解，使得养老保险基金的支撑能力也呈下降趋势。至此，养老保险基金的投资管理问题也日益凸显，其 中养老保险基金的保值增值问题则是其关键所在。为此，本文从国内国外两方面分别回顾了学者们对于养老保险基金投资组合、运营与监管等方面的研究，结合国外养老保险基金投资管理经验，进而提出我国养老保险基金投资管理的相关建议。 关键词：养老保险基金；保值增值；投资管理当前，我国经济已进入持续快速增长阶段，不断完善与加强养老保险基金投资成为大势所趋。遵循十九大精神，中央层面于2018年6月下发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，该制度的推行成为推进“全国统筹”的重要一环，也是提高基金使用效率、实现制度可持续发展的必然要求。总体看来，我国基本养老保险基金收支均衡，基金累计结余达到一定规模，运营状况良好。但当前，我国养老保险基金投资面临投资渠道少、投资收益率低、养老金缺口风险大等一系列问题，因此尽快提高养老保险基金投资管理水平，探索合理的基金投资管理模式，研究适合我国国情的养老金投资运营方案成为社会保障制度改革亟待解决的问题。 一、国外研究现状 国外学者对养老保险基金投资问题的相关研究入手较早，研究内容主要集中在以下方面：（一）养老保险基金投资与资本市场的关系研究西方国家在养老基金投资与资本市场的关系这一方面研究较早。养老保险基金投资在促进资本市场发展的同时也促进了金融工具的创新（Black,1992;Davis,1995）。Robert Poezn(2002)则明确表示资本市场与养老基金投资的关系是密不可分的，一方面，养老基金投资能够促进资本市场的良性发展，健全公司治理机构；另一方面，资本市场能够促进养老金计划的顺利执行，有效缓解政府负担。 （二）养老保险基金投资方式研究外国学者Black(1992)在这一方面进行研究时也是围绕资本市场展开的，他提出应降低持有证券的比例和相应增加有固定回报率债券的比例来使得基金资产的投资组合达到最优。Booth与Yakonbou(2000）利用实证分析得出，因通货膨胀造成的养老基金贬值只能借助股票等高收益金融资产的手段来补救，因此主张养老基金应投放到股票市场；与其持相反观点的Deborah Lucas(2001)认为由于股票市场的高回报率随之会带来高风险，为此不提倡养老基金投资到资本市场当中。 （三）养老保险基金投资组合研究国外学者Baldwin主要通过投资组合理论证实养老基金的多渠道投资可以保证养老基金的安全性问题，一定程度上可以降低投资风险。Douglas Wright(2011)认为以目标为导向的投资策略对于那些采用固定缴费方式的养老保险基金计划的居民来说是一种最佳方式。 （四）养老保险基金投资运营与监管研究 Nick(1998)特别提出在个人账户基金投资方面实行基金经理人的竞争机制不仅可以适当降低运营成本，而且可以降低个人分散投资的成本。智利学者大卫?布拉沃（2018）指出目前智利仍有80%的养老基金交由私人养老基金管理公司运营管理，否定了竞标机制的作用，认为其并没有实现将管理费降低到一个理想效果的目的。 养老基金监管也是学术界讨论的重要话题之一。E.Philip Davis（2001)提出养老保险基金投资监管模式可以采取“审慎人”和数量限制两种监管模式，根据投资形式和投资比例的不同适当采取适合的监管模式。 二、国内研究现状 国内学者对于养老保险基金投资的研究领域较为广泛，在投资主体、投资工具及外部环境等方面都有过深入探讨。近几年，养老保险多元化投资的新路径也逐渐明晰，当前，学术界从多个角度对养老保险基金投资展开研究，主要集中在以下方面：（一）养老保险基金投资运营研究 2015年，中央层面出台《基本养老保险基金投资管理办法》之后，由于相关实施细则不足，使得我国大部分地区的养老保险基金投资运营没有新进展。郑功成（2003）提出在我国基金运营管理机制尚未成熟的条件下，肯定了有偿运营额度限制这一方式的积极作用，为日后养老保险基金的商业运营起到示范作用。罗微（2009）从个人账户基金运营的角度提出可以适当放宽个人账户基金的投资范围，降低限制条件，采用集中管理的手段来运营。郑秉文（2012）认为我国政府应尽快制定市场化投资政策，从而可以凭借该政策来提高社保基金的整体收益率。 （二）养老保险基金投资方式研究阎秀明（2009）认为应考虑采取多样化、分散化的投资形式来缓解养老保险基金投资中带来的风险，保证养老保险基金投资收益率维持在一个相当的水平，从而确保基金的有效运行。惠恩才（2015）已经开始提出明晰养老保险基金投资多元化路径是实现其投资多元化发展的关键所在。胡晓义（2018）指出为了加速养老储备资金的积累，应扩大养老保险基金投资范围，进一步研究投资多元化问题，其中启动城乡居民养老保险基金委托投资迫在眉睫。唐霁松（2018）则从政府层面提出应通过税收优惠与投资政策调整等手段来扩大养老保险投资范围。 （三）养老保险基金投资组合研究国内学者在对养老保险基金的投资组合开展研究时大多在国外相关理论的基础上建立理论模型来进行的。部分学者在Markowitz组合理论的基础上构建投资模型，在收益率既定的情况下，寻找使得投资组合方差最小的资产配置比例（孙永勇、李珍，2006；罗微，2008；）。唐霁松（2018）指出有关部门和社会各方应当以打破局部利益格局为目标，共同努力为参保人提供多样化的投资产品选择，使其获得长期较高的投资收益。
养老保险基金缺口 一、我国养老保险基金缺口问题 我国养老保险基金缺口规模。中国养老保险基金存在缺口，是政府和社会各界都公认的事实，但对这个缺口规模的大小，却没有达成比较一致的结论。下面介绍几种研究成果的缺口测算规模，从缺口的量化认识来看划拨国有股解决这一缺口的可行性和必 要性。 1、世界银行测算的中国养老保险基金 缺口。世界银行对中国养老保险基金缺口的测算是不断变化的。根据世界银行基于1995年中国第一次试行统账结合的养老保险制 度方案的测算，认为养老金隐性债务为1994年GDP的46％～49％，即21468亿～22868亿。如果提高费率，缺口还可以下降，在缴费率为18％的情况下，养老保险基金缺口为万亿元。但根据世界银行一项新的测算结果，中国的隐性养老金债务约为1998年GDP的94％，即72349亿元。
2、国务院体改办《中国养老保险隐性债务研究》课题组的测算结果。国务院体改办宏观司和美国安泰国际保险公司合作，详细测算了中国养老保险基金的隐性债务。在该课题组2002年发表的研究报告中，对隐性债务分5种方案和3种投资回报率测算，得到的债务规模在27627亿元至119354亿元之间。 3、劳动保障部社会保险所“中国社会保障体系研究”课题组的测算结果。他们在2001年完成的“中国养老保险基金测算与管理”报告中，对养老保险基金缺口进行详细的数学测算，按照现行退休年龄，社会统筹基金在未来28年中平均每年将出现1030亿元的缺口，总缺口万亿元。 在上述测算结果中，大体可以对中国养老保险基金的缺口规模分为低、中、高三种类型。可以把测算结果不足3万亿元的称为低估算类型；把测算结果在3万亿元至7万亿元的称为中估算类型；把测算结果超过7万亿元的称为高估算类型。其中低估算类型是比较容易算出来的，是一种比较短期和现
438000） 摘要：2012年湖北省将实现社会养老保险全覆盖，实现“全民社保”。因此，在统筹城乡居民基本养老保险的进程中，制定一种可持续发展的保险基金筹资机制来缓解基金支付压力，保证我国基本养老保险制度的平稳运行有着重要的作用。文章针对城乡居民养老保险实行省级管理的若干问题，提出了加强制度衔接、加大财政投入力度、建立多渠道投资运营机制等建议。 关键词：城乡居民养老保险；省级管理；建议 城乡居民养老保险实行省级管理不仅是国务院指导意见的基本要求(国务院关于开展新农保试点的指导意见提出,试点阶段,新农保基金暂实行县级管理,随着试点扩大和推开,逐步提高管理层次;有条件的地方也可直接实行省级管理)，也是养老保险逐渐发展壮大的最终趋势。但是在城乡居民养老保险试点和初步启动运行阶段，法规政策尚不完善、各级政府间的职责划分不清等问题依然存在，基金实行省级管理还必须在以下几个方面加以完善。 一、加强制度衔接 （一）城镇职工养老保险制度的衔接 参加城镇职工基本养老保险的参保人到达退休年龄但缴费不足15年的，转入居民养老保险，是仅转移个人账户还是个人账户和统筹账户全额转移。由居民养老保险转入城镇职工基本养老保险的，缴费年限如何确定。 （二）与被征地农民社会保障制度的衔接 各地被征地农民社会保障制度均由各级政府制定，各地存在的差异较大，城乡居民养老保险制度与其衔接的方式也存在较大差异。例如，湖北省黄冈市黄州区的失地农民参加的就是有别于国家农村居民养老保险模式的另一种农村居民养老保险，收入来源主要为个人缴费、集体补助和政府补助三部分组成，待遇按照当年城市低保水平的130%进行发放。 （三）与农民工养老保险制度的衔接 在城镇就业的农民工因身份转换导致的职工基本养老保险与居民养老保险之间的转移接续，缴费年限、个人账户、领取养老金等该如何核定。 二、加大财政补助力度 社会保障制度可持续发展的关键就是有一个可持续发展资金筹集渠道。城乡居民养老保险虽然明确了资金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴等相结合的原则。根据湖北省目前的实际情况，大部分地区集体经济没有财力对参保进行补助，因此，个人和政府就成了居民养老保险筹资的主要主体。财政的补助力度和到位与否成为城乡居民养老保险制度可否顺利进行的关键因素。这就要求，一方面地方政府对参保人缴费的财政补助应按时足额到位。另一方面，中央和省级财政也应加大对城乡居民养老保险基金的补助。分税制改革以来，资金层层向上集中而从事权则层层下放，导致地方政府无足额财力对城乡居民养老保险进行补助，这就要求中央和省级财政的大力支持，才能减轻地方财政的支付压力，才能保证该项造福于民的新制度顺利运行。 三、建立多渠道的运营投资机制 据统计，5年中，一年期存款的利率平均为3.148%，而湖北省黄冈市近五年的居民消费价格指数平均水平为5.8%，一年期存款利率远远根不上居民消费价格指数上涨的幅度。而湖北省黄冈市城乡居民养老保险基金的投资收益率仅为0.5%，基金严重贬值。因此，在城乡居民养老保险实行省级管理模式的基础上，下一步需积极拓宽基金的投资运营途径。成立一个包括受托人、账户管理人、托管人、投资管理人在内的居民养老保险基金管理机构，投资范围可覆盖基金、债券、银行、保险、信托等，通过选择多品种不同性质的投资产品，分散风险，通过长期投资抑制短期市场波动造成的风险发生，确保基金保值增值。 四、加快信息化建设 自2003年建设实施“金保工程”以来，各地已初步完成了社会保险的信息化基础建设，这对提高基金的征缴、支付以及管理的规范化、制度化，提高居民养老保险基金运转的透明度和知情度，减少业务经办过程中的人为干扰，防范社保基金管理风险有着重要的意义。但由于各地区相关机构硬件条件差异，社会保险信息化水平参差不齐。由于信息化管理滞后，信息公开不充分、不及时，增加了基金管理的风险，因此应加快全省社会保险信息化网络平台建设，完善信息公开披露制度。 五、完善城乡居民养老保险基金监管机制 城乡居民养老保险基金实行省级管理，只能实现基金向上集中、法规统一、口径统一，但是保险的宣传、参保、缴费、待遇领取等，依然需要村（街道）级、乡镇级、县区级政府部门积极配合与参与。因此，在这种层级环节较多、经济环境较复杂的大背景下，构建一个主次分明、多重监管的的城乡居民养老保险监管体系是十分重要的。一是完善基金财务管理，实行城乡居民社会养老保险基金财务会计制度，将基金纳入财政预算和社保基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账核算并专款专用。二是规范经办操作流程。严格执行操作规范规定，重点关注参保登记、保费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、保险关系转移手续等环节，明晰管理职责。三是堵塞支付环节漏洞。加强与公安、民政等部门沟通对接，共同做好参保人员相关信息核查等工作。 综上所述，只有尽快实现城乡居民养老保险基金省级管理，利用基金高度集中的规模效应和完善的投资营运机制才可实现基金保值增值。由于当前资本市场不够稳定、各地制度存在差异、信息平台不完善等问题依然存在，在城乡居民养老保险实行省级管理的基础上，利用省级管理的职能完善投资运营机制、加大财政补助力度、颁布统一的制度法规、强化信息化建设、强化基金监管体系等均成为必要。 经济广角
市城镇居民医保工作的开展情况报告 按照上级政策精神和要求，我市从×月份开始筹备城镇居民医保工作。经过几个月的严密测算和调查论证，XX市政府于×月××日出台了《XX市城镇居民基本医疗保险暂行办法》和《XX 市城镇居民补充医疗保险暂行办法》。×月××日，市委、市政府召开全市城镇居民医疗保险启动动员大会，正式进入全面实施阶段。目前，政策宣传、入户调查、申报登记、参保缴费、信息录入等工作正在有条不紊的开展，城镇居民医保工作已经取得了初步效果。下面我简要介绍一下XX市城镇居民医保工作的开展情况。 一、前段工作情况 1、领导重视，行动迅速 城镇居民医疗保险是一项复杂的系统工程，关系千家万户的幸福安康。XX市委、市政府一开始就把城镇居民基本医疗保险当作一件重大而紧迫的政治任务，给予了高度重视和关心，并在人力、物力、财力及工作协调等方面给予了大力的支持。郑州市城镇居民医疗保险工作启动会议以后，我市迅速成立了以市委常委、常务副市长许广佑同志为组长，由人事、财政、社保、教育、公安、卫生等××个成员单位组成的XX市城镇居民医疗保险领导小组。领导小组成立后，多次召开会议讨论研究和协调解决工
作中的各种实际问题，特别是在市财政非常紧张的情况下，先期解决××万元启动资金，用于微机的硬件建设、软件开发等方面的费用支出，从而保证了工作的顺利开展。城镇居民医保工作做为一项民生工程、德政工程，倍受市领导的关注。在×月××日召开的启动动员大会上，市委副书记、市长赵新中，市委常委、常务副市长许广佑，市委常委、副市长李金勇以及市人大、市政协的主要领导均出席了会议。市长赵新中并从提高认识，明确职责，加强领导等三个方面提出了具体要求。 2、加强宣传，广造氛围 城镇居民医疗保险是一件好事，但又是一件新事，更是一件难事。在医保政策非强制性的前提下，要在短时间内让广大城镇居民认识到参保的好处，理解政府的良苦用心，争取工作的主动权，唯一办法就是必须要在宣传上动脑筋、下功夫。为此，我们打破常规思路和做法，运用各种手段，各种载体，各种场合，采用地毯式覆盖的方式进行广泛宣传，力争达到家喻户晓，人人皆知。为了打好这次宣传仗，我们做了相当充分的准备，就宣传资料这一项，我们就编印了××万份的《居民医保参保指南》，××××份的《告城镇居民书》和××××份的《XX市人民政府公告》。在具体宣传方式上采取六种办法，通过各种途径宣传医保政策。一是抽出×台车辆组成居民医保宣传车队到城区闹
我国基本养老保险体系的探讨 ——基于《社会保险法》的颁布 摘要：本文结合最近颁布的《社会保障法》，阐述了我国养老保险体系的背景及意义，回顾了我国养老保险体系发展的历程。结合近十年的养老保险的实 施过程中出现的问题，给出了解决问题的途径，并进一步说明了在该法实 施过程中应注意的问题。 关键词：养老保险，社会保障，解决途径 1 我国养老保险体系的产生背景及意义 1.1 我国养老保险体系的产生背景 1.1.1 经济体制改革 在进行了经济体制改革后，“单位”的概念开始淡化，职能开始变弱。医疗、养老等事物推向社会，原有的社会保障体系不适应新的状况。 1.1.2 人口老龄化 一般说来，人口老龄化 ,是指人口年龄结构中6 0岁以上或 6 5岁以上老年人口在总人口中所占的比重超过一定数量后并继续增长的过程。按照国际通行标准 ,6 0岁以上（包括 6 0岁）的老年人口占总人口的 1 0 %以上 ,或 6 5 岁以上（包括65岁）的老年人占总人口7%以上。2009年，全国老龄办发布的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》显示，2009年，全国60岁及以上老年人口达到1．6714亿，占总人口的12．5％，我国以步入老年型国家的行列。 1.1.3 家庭模式变化 家庭的4-2-1结构已经成型，4：2：1模式，即一个家庭，两位年轻夫妻，养活4位老人和一个小孩，也称为“倒金字塔”结构。老人越来越多，年轻人越来越少。甚至是8-4-2-1结构，对于30-50岁之间的人，负担可想而知。
表1.1 中国未来人口发展预测(单位：％) （资料来源：刘贯平，养老保险的人口学研究[M]，中国人口出版社，1999：36） 注：表中数据是指(各个年龄段人口数／总人Vl数)的比值。 由表1.1可见，每一百个劳动者赡养的老年人数量，由2010年的12个将增加到2050年的27个。需要明白的是，这里还不包括劳动者需要赡养的小孩、无劳动能力人口的数量。这意味着，中国目前面临着很重的养老负担。 1.2 我国养老保险体系的意义 2010年10月28日，《中华人民共和国社会保险法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过，将于2011年7月1日起施行。国家建立起以基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等为基本框架的社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。基本养老保险，是国家根据法律、法规的规定，强制建立和实施的一种社会保险制度。在这一制度下，用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活。养老保险制度的建立是促进社会稳定、经济健康发展的要求，养老保险制度对于调整经济结构，培育劳动力市场，维护劳动者合法权益，缓解和避免可能出现的社会震荡，保持社会稳定，顺利渡过人口老龄化高峰，促进国民经济持续、快速、健康发展都具有重要作用。 2 我国养老保险体系的发展历程 2.1 以农民家庭保障为主体的社会养老保险制度
（金融保险）基本养老保险基金是由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成
基本养老保险基金是由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成 1、用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基 本养老保险统筹基金。 2、基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成 3、基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城 镇人口平均预期寿命等因素确定 4、新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合 5、新型农村社会养老保险待遇由基本养老金和个人账户养老金组成 6、下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围： （一）应当从工伤保险基金中支付的； （二）应当由第三人负担的； （三）应当由公共卫生负担的； （四）在境外就医的 7、职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤 （一）故意犯罪； （二）醉酒或者吸毒； （三）自残或者自杀； （四）法律、行政法规规定的其他情形 9、因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付 （一）治疗工伤的医疗费用和康复费用； （二）住院伙食补助费； （三）到统筹地区以外就医的交通食宿费； （四）安装配置伤残辅助器具所需费用；
（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费； （六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴； （七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金； （八）因工死亡，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费 10、因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付 （一）治疗工伤期间的工资福利； （二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴； （三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金 11、工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额 12、工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇 （一）丧失享受待遇条件的； （二）拒不接受劳动能力鉴定的； （三）拒绝治疗的 13、失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金 （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的 14、失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的最长期限为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴
城乡居民养老保险专项基金自查报告城乡居民养老保险专项基金自查报告城乡居民养老保险专项基金自查报告 为进一步加强城乡居民社会保险基金工作,完善管理制度,规范业务流程,不断 提高工作效率和服务质量,实现社会保险基金规范化、信息化和专业化管理，按照吉水人社字〔201X〕53号精神，盘谷镇劳动保障事务所对城乡居民社会保险基金 的业务程序逐一进行梳理，成立了养老保险基金内部控制领导小组，同时开展了自查、自评、自纠活动，针对存在的问题及时进行了改正，现就自查结果汇报如下: 一、领导重视 加强组织领导。成立盘谷镇城乡居民社会养老保险专项检查领导小组，制定完善的工作实施方案，由镇便民服务中心组建自查工作小组，进行职责分工，确保自查工作有序开展。 二、制度建设 我镇在基金征集、管理上严格按照国家有关法律法规和上级有关部门制定的规章制度管理，建立基金的筹集、管理、发放环节的内控制度，健全台账制度、专管员制度、核查制度等，保证基金在筹集、管理、发放过程中合规、合法运作。每年的4-5月份对享受待遇人员进行待遇生存认证，由本人携带相关证件到村(居)委会进行当面认证，在外地的待遇人员，由其所在的社保部门开具生存证明，否则不予以认证。努力做到活着一人认证一人，已经死亡及时注销。 三、基金收缴 村级收集的养老保险基金在当周内必须存入财政指定账号，同时将所开具的发票和银行回单交至劳保所核对，保证开具发票和所交金额一致。每月通报一次各村参保缴费情况，鼓励先进村，提醒后进村， 做到每年11月30日基金征收截止时，完成上级下达的任务。
四、基金管理及支付 我镇在村协管员上交的参保登记表、待遇审批表，当年开具的财政票据时，根据相关工作流程建立个人基金账户，做到基金的安全完整，及时足额准确地计入个人账户。对于到龄享受待遇人员，检查领取养老金的人员是否已参加养老保险，是否符合享受条件，对符合条件的人员及时上报给县居保局审批。查处死亡不报或缓报以及冒领养老金的现象，我镇不存在现金收缴，转移、挤占和挪用养老金的情况。 五、经办管理 为进一步规范我镇养老保险参保人员信息，实现“记录一生、服务一生、保障一生”的管理目标，继续完善业务流程，规范经办行为，同时为确保经办人员严格执行工作流程办理参保、续保业务。对参保基础信息、缴费信息、到龄待遇人员信息由村、镇、县三级复查，保证每个参保人员信息真实、准确、完整。 六、信息化建设 我所配置一台内网专用电脑、一台办公电脑，一台针式打印机。外网连接英特网，便于信息的沟通、查阅和采集，内网连接江西省城乡居民社会养老保险信息管理系统，统 一、高效、便捷的查询参保人员信息。所有业务都能在网络上进行，及时、准确的针对采集错误信息进行修改和完善。 七、存在的问题 1、宣传不够深入，部分群众存在观望情绪。大部分农村居民经济条件并不宽裕，历史形成的“养儿防老，积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固，加之多数老年人文化水平不高，阅读理解力有限。仅 凭电视、报刊、散发宣传资料等形式宣传，不深入到农户讲深讲透政策，很难增强群众的参保意识。参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪，认为自己还
城乡居民医保工作汇报 关于城乡居民医保的工作汇报，小编已经整理好在下面了，欢迎阅读！ 汇报一20xx年6月12日县劳动保障局召开了全县城镇居民医保工作会议,回到社区,社区立即召开了居民组长会议,认真宣传讲解了居民医保的重要意义及相关的医保政策,确保领会认识到位。通过居民组长在社区内发放宣传单400多份，张贴了标语22条，悬挂横幅1条20xx年城镇居民医疗保险工作总结工作总结。 社区于7月1日正式登记参保，社区登记人员认真为每名参保居民讲清医保政策，并认真填写申请表，审核申报材料。细致地为困难人员中的低保户、三无人员、重度残疾人员认真审核把关，确保困难人员都能顺利参保。通过前期的工作，社区现有参保户户，参保人数人，其中低保对象人，三无人员人， 18周岁以下人。 回顾前期工作，发现工作还有很多不足之处，现有参保人数离原先摸底采集人数还有很大距离。认真分析主要是居民的参保积极性不高，部分人存在着观望态度，认为缴费偏高，负担较重;另外，社区挂户人口较多，部分户主不愿意为挂户人员承担保险费，给参保工作增加了麻烦;最后，在参保率不高的情况下，参保人员中带病参保的居民不少，隐性地为后期医保报销增加了负担。面临以上存在的问题，社
区在后期的工作中决心做到： 第一，负责参保登记的人员要深入到居民家庭中，变前期等居民参保为找居民参保的工作方式，力争做到不漏一户，不漏一人。 第二，确保辖区内的低保对象、三无人员、重度残疾人员都能参加医保，耐心帮助这些困难人员申请、准备材料，让他们足不出户也能享受到民生工程的实惠。 第三，入户登记参保中，继续做好宣传讲解工作。针对辖区内老弱病残多，文化水平偏低的现状，社区工作人员一方面要认真做好宣传讲解，让他们切实理解吃透医保精神，另一方面，鼓励他们积极参保，对符合参保的居民当场为他们办理参保手续。 最后，社区相信通过后期的努力，一定能够顺利完成这次医保(20xx年铁路春运工作总结汇总)参保登记任务，力争把城镇居民医疗保险工作做好做实，让这项民生工程惠及千家万户20xx年城镇居民医疗保险工作总结20xx年城镇居民医疗保险工作总结。 20xx年城镇居民医保参保缴费工作自20xx年9月1日开始，截止至12月20日。 今年大幅度提高城镇居民住院补助水平。三级定点医疗机构住院报销比例由原45%提高到65%，二级定点医疗机构住院报销比例由原65%提高到75%，一级及其以下定点医疗
引言 2011年底，全国60岁以上老年人口1.85亿，比重为13.7%。2013年，老年人口将超过2亿，预计2013年至2033年，平均每年增加1000万老年人口，2033年突破4亿，2050年达到峰值4.83亿，比重高达34.1%，分别占届时亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，比发达国家老年人口的总和还要多出1亿。与此同时，80岁以上高龄老人将由目前2100万增加到2050年的1.08亿，比重由11.4%提高到22.3%。高龄老人生活不能自理率达30%以上，90岁以上老人的生活不能自理率高达50%以上。可见，我国将来的养老问题不容乐观。 ——摘自人民日报社会养老保险体系 我国的社会养老保险分为基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险。 基本养老保险是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度； 企业补充养老保险是企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险，由国家宏观指导，企业内部决策执行； 个人储蓄性养老保险是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。 后两个层次中，企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户，也可以选择在商业保险公司投保。 基本养老保险概述 基本养老保险是国家根据法律、法规的规定，强制建立和实施的一种社会保险制度。在这一制度下，用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活。基本养老保险与失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险等共同构成现代社会保险制度，并且是社会保险制度中最重要的险种之一。 我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。
城乡居民基本养老保险年度工作总结 在省、市领导和上级部门的关心支持下，在市委、市政府高度重视和正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，XX年我局以“强化服务，惠及民生”为宗旨，精心组织、认真谋划、狠抓工作落实，城乡居民基本养老保险工作成效显著，圆满地完成了本年度的工作目标任务，现将全年工作开展情况总结如下： 一、民生任务完成情况 为做好保费征缴工作，我市按照早启动、广动员、优服务的工作思路，每年坚持做到提前安排、提前部署，在当年的12月份即对下年度工作任务进行分解布置，同时紧紧围绕续保和新增两个重点，对符合参保条件但未参保、续保人员，有针对性的开展工作，XX年度再次超额完成了上级部门下达的各项民生指标任务。截止12月20日，我市城乡居民社会养老保险参保人数(含待遇发放人员)已达万人，完成XX 市下达任务数万人%；其中16-59周岁参保缴费人数为万人，缴费金额共万元；60周岁以上享受待遇发放万人，1-12月份累计发放金额为万元。 二、主要工作措施 1、落实责任，加强督导检查。一是明确目标任务。市委、市政府高度重视，将城乡居民基本养老保险工作纳入对
乡镇的年终目标管理考评，按照年度参保的目标任务，于XX 年底对XX年的参保任务完成率等工作指标进行细化分解，实行参保人数目标责任制，要求参保任务完成率达到90%以上，确保顺利完成全年任务。二是加强督导检查。由市政府分管副市长及市人保局主要领导带队深入落后乡镇对城乡居民基本养老保险工作进行不定期的督导检查，农保局也多次组织工作人员下乡协助开展基金征缴工作，确保全市城乡居民社会养老保险基金征缴工作的进度和质量。三是定期组织业务培训。从市局到各乡（镇）街道对新老业务的开展都做到定期进行业务培训，确保所有业务经办人员吃透政策，明确目标，严格按照统一部署，积极配合市农保局抓好政策宣传。 2、加强宣传，促进参保扩面。我市坚持把宣传作为做好参保工作的首要前提，采取多种行之有效的宣传形式，多点投放做好城乡居民基本养老保险集中宣传工作。一是自行编制政策宣传资料。我市分别于XX、XX年度编制了两版《市城乡居民社会养老保险政策解答》宣传手册，将各项政策进行汇编整理，用于宣传发放。二是有针对性地宣传阶段性重点工作。在XX年初提高基础养老金标准时印发了万份《致广大城乡居民朋友的一封信》对我市XX年提高基础养老金标准、增加缴费档次和缴费补贴等新政策的内容进行宣传；连续数日电视台播放公益广告宣传片和在公交车的电子显