通用航空短途运输管理暂行办法

中国民用航空局关于通用航空分类管理的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.07.18•【文号】民航发〔2018〕80号•【施行日期】2018.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于通用航空分类管理的指导意见民航发〔2018〕80号民航各地区管理局，各通用航空、服务保障公司，各运输（通用）机场公司，局属各单位，各协会：为促进我国通用航空业发展，加快推进以科学分类为基础的通用航空治理体系和治理能力现代化建设，更好发挥通用航空促进经济转型升级、服务社会民生、拉动大众消费的功能，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》确定的重点任务，坚持民航发展“ 一二三三四” 总体思路，以改革思维促进通用航空从部门、行业管理向政府、社会管理转变，着力构建分类管理体系，破除体制机制性障碍，降低制度性交易成本，提升服务保障能力，促进通用航空“热起来、飞起来”，为实现民航强国战略目标奠定坚实基础。

（二）基本原则放管结合，以放为主。

对公共运输航空与通用航空、经营性与自用性通用航空、载客类与非载客类飞行活动实施分类管理。

放宽事前审定，强化事中事后监管，加强对载客经营类通航飞行活动监管，放宽载货类、培训类和作业类通航飞行活动限制，有效投放监管资源，激发市场活力。

问题导向，提升服务。

聚焦制约通航发展的突出问题，建立相对独立的符合通航发展规律的政策法规标准体系，克服体制性、机制性障碍，改变过度监管状况，全面提升行业管理部门和保障单位服务水平，便利通航企业运营。

改革创新，试点引路。

加大改革力度，推进政策、管理、技术和服务创新，包容审慎监管新业态。

积极探索发展新路径，鼓励先行先试，支持各类通用航空试点项目，勇于突破制约发展的规章制度和管理模式，建立试错容错机制，积极推进试点成果固化推广。

中国民用航空总局关于修订《通用航空企业审批管理规定》的决定
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国民用航空总局关于修订《通用航空
企业审批管理规定》的决定
（２００１年８月３１日中国民用航空总局令第１０２号公布）
中国民用航空总局决定，对１９９６年８月１日以中国民用航空总局第５３号令公布的《通用航空企业审批管理规定》（ＣＣＡＲ－１３５ＬＲ）作如下修订：
一、第七条第一款第（三）项“经营甲类通用航空项目的企业，注册资本不少于２０００万元”之后增加一句：“其中从事公务飞行经营项目的企业注册资本应不少于５０００万元”
；
二、第十七条增加一款，作为第二款：“通用航空企业为其他单位或个人执管公务飞机，从事被执管单位或个人自用公务飞行业务，需向所在地区管理局提出申请，经地区管理局审核同意后，报民航总局审批”。

本决定自发布之日起施行。

——结束——。

中国民用航空局运输司关于加强通用航空短途运输旅客携带锂电池乘机安全管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于加强通用航空短途运输旅客携带锂电池乘机安全管理工作的通知民航各地区管理局，各通用航空公司：近年来，民航局深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号），不断激发通用航空发展活力，通用航空短途运输呈现出快速发展态势。

为确保通用航空短途运输持续、安全发展，现就做好通用航空短途运输旅客携带锂电池乘机安全管理工作要求如下：一、提高思想认识，高度重视短途运输旅客携带锂电池乘机安全管理工作根据国际民航组织《危险物品安全航空运输技术细则》规定，锂电池属第9类杂项危险品。

短途运输旅客乘机携带的手机、充电宝、电脑、相机、平板电脑等电子设备中均含有锂电池，在飞行过程遇到碰撞、挤压、高温等情况时极易发生因锂电池内部短路导致的冒烟、起火，如处置不当,可导致通用航空器失去配载平衡等重大安全风险，对通用航空短途运输安全运营带来严重威胁。

各地区管理局、各通用航空公司要高度重视短途运输旅客携带锂电池乘机的安全风险，加强风险隐患管理，制定相应管控措施，认真开展自查，确保通用航空短途运输持续安全运营。

二、加强宣传告知，提高短途运输旅客携带锂电池乘机安全意识开展短途运输业务的通航企业要加强对短途运输旅客购票、办理乘机手续、安全检查、起飞前机组告知等环节的宣传告知工作，通过购票网站、微信、短信等方式，告知旅客严格遵守携带锂电池乘机的相关要求。

同时，要加强对销售代理人的监督管理，督促其在售票环节加强对旅客携带锂电池乘机相关规定的信息告知工作。

目次前言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 客票服务 (2)5 旅客运输服务 (2)6 行李运输服务 (5)7 不正常航班服务 (6)8 中转联程航班服务 (8)9 服务投诉处置 (9)附录A（资料性附录）服务投诉处置作业表单 (11)12通用航空企业短途运输旅客服务规范1 范围本标准规定了国内通用航空短途运输旅客服务、行李运输服务、不正常航班服务、中转联程航班服务及旅客投诉处置等服务要求。

本标准适用于在中华人民共和国获得经营许可的从事短途运输的通用航空企业及其地面服务代理人。

2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。

3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1通用航空短途运输 general aviation short-haul scheduled flight通用航空企业使用30座（含机组）以下的民用航空器开展的定期载客运输飞行服务活动。

注：短途运输航线距离原则上不超过500公里。

[来源：《通用航空短途运输管理暂行办法》民航规〔2020〕24号,第三条,有修改]3.2承运人 air carriers与旅客直接建立短途运输服务合同关系的通用航空企业。

3.3地面服务代理人 ground service agent从事通用航空短途运输地面服务代理的企业。

3.4误机 no-show旅客未按照规定时间办妥乘机手续或因旅行证件不符合规定而未能乘机的情况。

3.5错乘 boarding a wrong plane旅客搭乘了不是客票上列明的航班的情况。

3.6漏乘 missing flight旅客在始发站办理乘机手续后未能实际搭乘航班的情况。

3.7危险品 dangerous goods对健康、安全、财产或环境构成危险，并在ICAO Doc9284-AN/905（以下简称ICAO TI）危险品清单中列明和依据ICAO TI分类的物品或物质。

[来源：MH/T 1030-2018,3.2]3.8手提行李 carry-on baggage由承运人同意需旅客自行负责照管并携带进入客舱的行李。

（征求意见稿）第一章总则第一条【制定依据】为规范对通用航空包机飞行的管理，保护消费者合法权益，维护通用航空市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空经营许可管理规定》等相关法律、行政法规、规章制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于中国境内（不含港澳台地区）通用航空包机飞行的管理。

第三条【定义】通用航空包机飞行是指通用航空企业使用30座以下(含机组人员)的民用航空器（初级类航空器除外），按照与用户所签订的合法的文本合同中确定的时间、始发地和目的地，为其提供的不定期载客及货邮运输服务。

此类服务不对社会公众发售机票，不提前公布航班时刻，根据需要决定飞行频次。

第四条【职责划分】民航局负责对全国范围内的通用航空包机飞行实施统一的监督管理。

民航地区管理局负责对本辖区的通用航空包机飞行实施监督管理。

第二章经营许可第一节经营资质第五条【运营条件】从事通用航空包机飞行经营活动的企业（以下简称“包机飞行企业”）应符合以下条件：（一）持有有效的通用航空经营许可证，且许可证载明的经营范围中包含“载客类”；（二）购买或者租赁至少2架符合民航局适航管理规定的民用航空器，且适宜用于从事包机飞行业务；（三）持有有效的地面第三人责任险、机身险保险；（四）持有有效的定期载客运输运行合格证。

第六条【赔偿能力】包机企业应当具备充分的责任赔偿能力。

鼓励包机企业购买机上人员险等补充保险，并为包机乘客提供购买航空意外险的便利，更好保障利益相关方的合法权益。

第二节运营模式第七条【运营模式】包机企业应与包机方签订合法的通用航空包机服务文本合同，并依合同约定提供服务。

合同中应至少明确如下内容：（一）实际承运人或缔约承运人；（二）服务事项范围；（三）收费标准；（四）服务流程与服务标准；（五）企业保险情况；（六）纠纷解决方案；（七）人员伤亡与财产损失的赔偿方案；（八）涉及双方权利义务关系的其他事项。

第八条【包机方转售】包机方将前述通用航空包机服务转售的，应参照上条规定与最终乘机人签订合法的文本合同。

中国民用航空局关于印发《通用航空经营许可与运行许可联合审定工作程序》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------民航局关于印发《通用航空经营许可与运行许可联合审定工作程序》的通知民航规〔2022〕7号民航各地区管理局、各通用航空公司、局属各单位、局机关各部门、各协会：根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）精神，结合通用航空“放管服”改革试点经验和工作实际，经广泛征求行业及社会意见，研究制定《通用航空经营许可与运行许可联合审定工作程序》。

现予印发，请各单位认真遵照执行。

中国民用航空局2022年3月8日通用航空经营许可与运行许可联合审定工作程序第一章总则第一条为规范通用航空经营许可与运行许可联合审定（以下简称联合审定）工作，简化审批流程，提高审批效率，持续优化通用航空营商环境，制定本程序。

第二条本程序根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国行政许可法》和《通用航空经营许可管理规定》《一般运行和飞行规则》《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》《特殊商业和私用大型航空器运营人运行合格审定规则》《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》等法律、规章制定。

第三条本程序适用于企业住所地与主运行基地在同一地区管理局，属于下列情形通用航空企业的联合审定工作：（一）在中华人民共和国境内（不含港澳台地区）使用有人驾驶航空器申请从事载客类（通用航空短途运输、通用航空包机飞行）、载人类（石油服务、直升机引航、航空医疗救护、空中游览、跳伞飞行服务）和其他类（直升机机外载荷飞行、航空喷洒（撒）、通用航空货运、商用驾驶员执照培训）经营项目运营；（二）增加涉及补充运行合格审定的经营项目。

国家发展改革委、民航局关于促进通用机场有序发展的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.08.14•【文号】发改基础〔2018〕1164号•【施行日期】2018.08.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委民航局关于促进通用机场有序发展的意见发改基础〔2018〕1164号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委，民航各地区管理局：《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）印发以来，各地认真贯彻落实，积极探索、科学谋划，加快推进通用机场规划建设，着力突破"落地难"瓶颈。

但有些地区对通用机场的功能定位、布局原则等认识模糊，有些通用机场规划布点也不尽合理，缺少对区域军民用机场运行、军事设施保护、军民航飞行等综合论证，加剧了地区飞行矛盾，对军事安全保密造成较大隐患。

此外，还存在通用机场项目报批程序复杂、周期长等问题，这些都不利于加快培育通用航空市场。

为科学有序推进通用机场规划建设，促进通用航空业持续健康发展，推动通用航空"热起来、飞起来",现提出以下意见。

一、正确认识加快通用机场建设的重要性通用航空业是民航领域供给侧结构性改革的重要抓手，是航空业发展的新增长点。

按照"分类管理、放管结合、有序发展"的原则，加快通用航空业发展，有利于完善综合交通运输体系，提升公共服务水平，促进产业转型升级，释放消费潜力，培育新的经济增长点。

通用机场作为通用航空业发展的重要基础，加快建设和完善通用机场网络，是补足基础设施短板、解决"落地难"问题的关键举措。

各地要提高认识，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚定实施军民融合发展战略，准确把握市场需求和发展形势，充分认识通用航空社会属性，发挥好市场机制作用，科学有序推进通用机场建设，营造通用航空良好发展环境，探索通用航空业发展新业态、新模式。

一、短途运输的定义及特点通用航空短途运输是指通用航空企业以通用航空包机形式开展的，使用30座以下的民用航空器（初级类航空器除外），按照与用户所签订文本合同中确定的时间、始发地和目的地，为其提供的不定期载客及货邮运输服务。

运营范围一般限定在省（自治区、直辖市）行政区划内，如跨省，则起降机场距离不超过500公里。

与其它客运交通方式相比，短途运输具有以下特点：①建设门槛低。

②受地形地质限制较小。

短途运输作为贯通起降两地空中路径的交通方式，仅需在起降位置合理布设机场即可开展运输，除考虑净空以外，基本不受地面条件限制。

因而在地形、地质限制较多的地区，更利于短途运输发挥其自身优势。

③成本低、安全性好、适用灵活。

我国西部、东南沿海岛屿地广人稀，交通需求相对分散且总量偏小，在上述地区使用传统公路、铁路等交通方式投入成本高，运行效率低，且出行安全性差，并不能很好的解决当地出行问题。

短途运输以其成本低、安全性好等特征，较好满足当地出行需求，也不易造成资源的浪费。

二．通航短途运输的具体案例分析（以川西高原地区为例）2016年11月，四川川西高原区域网络（覆盖康定县、红原县、稻城县、九寨沟县等）被列入为全国通用航空短途运输网络示范工程。

川西高原为青藏高原东南缘和横断山脉的一部分，地面海拔4000-4500米，分为川西北高原和川西山地两部分。

川西高原地质面貌旅游资源的密集度高，组合非常良好。

毗邻人口稠密，交通便利的四川盆地，因而旅游的地域区位优越。

但其地处高寒，交通不畅，是资源利用的最大弱项。

川西高原地势高，气候高寒，石渠，色达被称为“四川的西伯利亚”，中南部高山深谷，地面崎岖，造成交通不便。

目前虽有213,317,318国道，但交通弱势明显，尤其景区与景区之间的交通，往往要翻越4000m左右的高山垭口，加剧了交通困难，阻碍了旅游资源的利用。

通航短途运输的优势正好可以有效解决这一问题。

四川发展通航运输有以下优势；（一）航空运输需求的替代性主要来自公路和铁路的竞争。

国家发展和改革委员会、中国民用航空局、国家体育总局、国家旅游局关于做好通用航空示范推广有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中国民用航空局(已撤销),国家体育总局,国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2016.11.07•【文号】发改基础[2016]2363号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文关于做好通用航空示范推广有关工作的通知发改基础[2016]2363号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、体育局、旅游发展委员会（旅游局），民航各地区管理局：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号），加快培育通用航空市场，释放市场潜力，根据《国家发展改革委关于印发〈近期推进通用航空业发展的重点任务〉的通知》（发改基础〔2016〕2160号）工作要求，我们决定推出通用航空第一批示范工程。

现就有关事项通知如下：一、总体目标结合地方发展基础和需求实际，分类推进通用航空基础设施建设，提升服务保障能力。

充分发挥示范带动作用，形成可复制、可推广的好经验好做法，加快培育通用航空市场。

以推进示范工程落地为抓手，加强中央与地方合作，深化军民融合，逐步解决制约通用航空业发展的瓶颈问题。

鼓励和扩大社会资本投资通用航空业，发挥各类投资主体的作用，强化交通服务，促进通用航空与旅游、体育等融合发展，拓展通用航空服务领域。

二、实施原则（一）通用航空短途运输网络1、在一定区域内围绕运输机场形成若干通用机场与运输机场相衔接的短途运输网络。

2、适应偏远地区、地面交通不便地区人民群众出行需求，提供多样化服务，实现常态化运输。

3、2018年底前能够初步形成网络。

（二）通用航空旅游1、与重点旅游区深度融合，拥有良好的客源市场支撑。

2、发展多类型、多功能的低空旅游产品和线路，因地制宜，形成低空旅游环线或网络。

通用航空飞行管制条例通用航空飞行管制条例第一章总则第一条为了促进通用航空事业的发展，规范通用航空飞行活动，保证飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事通用航空飞行活动，必须遵守本条例。

在中华人民共和国境内从事升放无人驾驶自由气球和系留气球活动，适用本条例的有关规定。

第三条本条例所称通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。

第四条从事通用航空飞行活动的单位、个人，必须按照《中华人民共和国民用航空法》的规定取得从事通用航空活动的资格，并遵守国家有关法律、行政法规的规定。

第五条飞行管制部门按照职责分工，负责对通用航空飞行活动实施管理，提供空中交通管制服务。

相关飞行保障单位应当积极协调配合，做好有关服务保障工作，为通用航空飞行活动创造便利条件。

第二章飞行空域的划设与使用第六条从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。

第七条从事通用航空飞行活动的单位、个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞行空域的申请。

划设临时飞行空域的申请应当包括下列内容：（一）临时飞行空域的水平范围、高度；（二）飞入和飞出临时飞行空域的方法；（三）使用临时飞行空域的时间；（四）飞行活动性质；（五）其他有关事项。

第八条划设临时飞行空域，按照下列规定的权限批准：（一）在机场区域内划设的，由负责该机场飞行管制的部门批准；（二）超出机场区域在飞行管制分区内划设的，由负责该分区飞行管制的部门批准；（三）超出飞行管制分区在飞行管制区内划设的，由负责该管制区飞行管制的部门批准；（四）在飞行管制区间划设的，由中国人民解放军空军批准。

民航局关于印发《通用航空短途运输运营服务管理办
法》的通知
文章属性
•【制定机关】中国民用航空局
•【公布日期】2023.12.11
•【文号】民航规〔2023〕50号
•【施行日期】2024.05.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】尚未生效
•【主题分类】民航
正文
民航局关于印发《通用航空短途运输运营服务管理办法》的
通知
民航规〔2023〕50号民航各地区管理局，各通用航空公司、各运输（通用）机场公司、服务保障公司，各协会：
为便利交通不便和偏远地区人民群众出行，规范通用航空短途运输运营服务保障，保护消费者合法权益，构建完善“干支通，全网联”航空运输网络体系，民航局制定了《通用航空短途运输运营服务管理办法》。

现予印发，请各有关单位遵照执行。

中国民用航空局
2023年12月11日附件：通用航空短途运输运营服务管理办法。

我国通用航空短途运输服务水平存在问题我国通用航空短途运输服务水平存在问题包括航班频率、可用座位数和票价三个方面：一、航班频率偏低从国内的航空短途航空运输试点来看，尚未进入常态化运营。

呼伦贝尔通用航空短途运输每周二、四各一班，飞行时间也在一个小时左右。

新疆短途运输仅试运行三天，由于航线管制，空中飞行时间约为3个小时。

舟山岛际通勤则更像是包机飞行，没有面向社会公布的时刻。

二、可用座位数偏少呼伦贝尔通用航空短途运输主要使用运-12，为16座，同时引进了由石飞与美国塞斯纳合资生产的208型飞机，同样为19座以下。

新疆短途运输同样使用运-12飞机。

舟山岛际则使用欧直系列直升机，可供座位数为6个左右。

从客座率来看，呼伦贝尔短途运输平均每班次载运约为3.8人，岛际通勤载运率同样偏低。

三、票价未实现市场化目前国内航空短途运输尚处于培育阶段，票价相对较低。

呼伦贝尔短途运输运营初期票价为200元，后降为108元，短期特价促销票价为56元，并提供从市区到机场的通勤巴士。

新疆短途运输属试运行，主要是包机，对外销售票价为600元/人，但首航飞行为旅行社包机。

舟山岛际飞行采取政府补贴的模式，票价销售价格为350元——500元左右。

服务机制则包含补偿机制、保障机制、监管机制与市场机制四个方面：一、补偿机制目前国内航空短途运输成本较高、票价收入偏低，需要依靠外部补贴支持。

以呼伦贝尔通用航空短途运输为例，按照其运营成本计算的票价为3元/客公里，而根据现有研究的调研情况来看，偏远地区百姓能够接受的航空短途运输票价最高不超过1元/客公里。

因此，现有航空短途运输试点均采取地方政府财政补贴的模式支持运营商的低票价，模式上以成本补贴为主。

二、保障机制政策保障主要包括法律保障、体制保障、投融资保障、制度保障等，具体来看包括战略层次、法律、组织、资源和人才五个方面。

我国航空短途运输目前尚未建立起成体系的保障机制。

三、监管机制航空短途运输在我国是新生事物，民航局、民航地区管理局以此为契机，在监管层能进行了有益尝试。

（征求意见稿）第一章总则第一条【制定依据】为规范对通用航空短途运输的管理，保护消费者合法权益，维护通用航空市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《国务院关于通用航空管理的暂行规定》《消费者权益保护法》《通用航空经营许可管理规定》等相关法律、行政法规、规章制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于在中国境内从事通用航空短途运输业务的管理。

第三条【定义】通用航空短途运输是指通用航空企业使用30座以下(含机组人员)且民航局适航管理规定的民用航空器，提供的短距离定期载客运输飞行服务活动，航线距离原则上不超过500公里。

从事通用航空短途运输业务的企业(以下简称短途运输企业)可自主选择航点，确定航线，允许“干支通”联运和跨境运输，但不得进入已有公共航空运输企业定期载客运输航班的市场，其先于公共航空运输企业进入的除外。

不得从事危险品运输。

第二章一般规定第四条【运营要求】短途运输企业应符合以下条件：（一）持有通用航空经营许可证，且其载明的经营范围包含“载客类”；（二）通过民航局规定的定期载客运输运行合格审定；（三）在正式运营前一年内，未发生企业责任安全事故。

第五条【航线管理】短途运输航线涉及通用航空飞行任务审批的，短途运输企业应按规定履行报批手续。

第六条【时刻管理】短途运输企业应按规定取得军方航管部门、民航空管单位的航线及飞行计划批复。

执飞航线涉及时刻协调机场的，其时刻管理按有关规定执行。

第七条【航班号管理】短途运输企业应申请IATA 二字代码或ICAO三字代码，航班号由短途运输企业参照公共航空运输有关编码规则自行确定，但不得与公共航空运输航班号重合。

航空公司代码、航班号应报住所地民航地区管理局备案。

同一企业同一航线的航班号应相对固定。

第八条【备案管理】通用航空短途运输实行备案制管理。

短途运输企业应将满足本办法第四条规定的备案材料及其运营航线、班期时刻,在正式执飞日期7日前向企业住所地及作业地民航地区管理局备案。

通用航空经营许可管理规定第一章总则第一条为了规范对通用航空的行业管理，促进通用航空安全、有序、健康发展，根据《中华人民共和国民用航空法《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内从事经营性通用航空活动企业的经营许可以及相应的监督管理。

第三条从事经营性通用航空活动的企业，应当取得通用航空经营许可。

第四条取得通用航空经营许可的企业（以下简称通用航空企业）,应当遵守法律、行政法规和规章的规定，在批准的经营范围内依法开展经营活动。

第五条中国民用航空局（以下简称民航局）负责对全国通用航空经营许可以及相应监督管理工作实施统一管理。

中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责辖区内的通用航空经营许可以及相应监督管理工作。

第六条实施通用航空经营许可管理遵循下列基本原则：（一）促进通用航空业高质量发展，维护社会公共利益，保护消费者合法权益;（二）符合通用航空发展政策；（三）符合科学规划、市场主导、协调发展的要求；（四）保障飞行、作业以及空防安全。

第七条经营性通用航空活动分为三类：（一）载客类，是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，从事旅客运输的经营性飞行服务活动。

（二）载人类，是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，搭载除机组成员以及飞行活动必需人员以外的其他乘员,从事载客类以外的经营性飞行服务活动。

（三）其他类，是指通用航空企业使用符合民航局规定的民用航空器，从事载客类、载人类以外的经营性飞行服务活动。

载客类经营活动主要类型包括通用航空短途运输和通用航空包机飞行。

载人类、其他类经营活动的主要类型由民航局另行规定。

第二章经营许可条件第八条申请取得通用航空经营许可的，应当具备下列条件：（一）从事经营性通用航空活动的主体应当为企业法人，企业的法定代表人为中国籍公民；（二）有符合本规定第九条要求的民用航空器；（三）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得相应执照的驾驶员;（四）按规定投保地面第三人责任险；（五）法律、行政法规规定的其他条件。