安全生产抓落实安全生产

安全生产责任重于泰山，抓好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是关系全局的政治任务，是各级政府的重要职责。近年来，翔安区立足于新区安全生产基础设施薄弱、村(居)民安全意识缺乏、开发建设任务重的实际，在安全生产工作中，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着眼最大限度保护人民群众生命财产安全、降低经济损失和为新区开发建设创造安全稳定环境的“三赢”目标，立足抓预防、抓隐患，狠抓“五个落实”：强化责任抓落实、预防为主抓落实、加大投入抓落实、形成合力抓落实、改进作风抓落实，较好地形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会重视支持”的安全生产工作格局。2007年1—9月，我区共发生事故567起(与去年同期持平)、死亡33人(同比下降5．8㈨、受伤136人(同比下降10．8％)、经济损失56．96万元(同比下降26．4％)，总体形势保持稳定好转。一、强化责任抓落实多年的经验教训昭示我们，许多事故就是在疏于管理、责任不清、有令不行、有禁不止的情况下发生的。为此，我们从进一步完善和落实安全生产责任302008．01制人手，强化责任追究。一是加强领导。建立健全安全生产控制指标体系，层层签订落实目标责任书，落实各级政府、各部门和各企业的安全生产责任。要求各级各部门要把安全生产提到中心位置，坚持一把手亲自抓、负总责，亲自调查研究、亲自动员部署、亲自督促落实，切实把安全生产摆上议事日程，常议常抓。同时，要求各级加大财力投入，落实经费保障；调动一切积极因素，整合各方力量，分工协作、齐抓共管、形成合力、共同推进。二是落实责任。细化分解安全生产目标责任，落实到各有关单位，做到一级比一级具体，一级比一级实在，一级比一级更具可操作性，将安全生产责任制落实到基层，落实到企业，落实到车间、班组，落实到安全生产各个环节，真正把安全生产责任落实到位。三是措施到位。严格遵循“谁主管，谁负责”的原则，执行“安全生产一票否决制”；要求各级各部门要把安全生产纳入社会经济发展的总体规划、纳入社会治安综合治理的考核内容、纳入干部政绩考核内容、纳入绩效评估内容。加强对指标完成情况的跟踪、检查和督促，对突破事故控制指标的地区和单位要及时预警，重点监控，认真分析原因，采取措施解决存在的突出问题，切不可将下达控制指标当作“走过场”。二、预防为主抓落实安全生产工作的关键就在于抓事故预防。2007年6月下旬至7月上旬，我区连续发生2起较大道路交通事故，警示我们“安全生产工作要警钟长鸣，不仅要鸣在耳朵边，更要呜在心里”。对此，我们坚持做到思想认识上警钟长呜、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。一是扩大安全宣传教育。事故的发生，归根到底是由于安全意识不强引起的。坚持以“安全生产月”活动为平台，坚持贯穿结合，组织开展了形式多样、内容丰富的暑期安全生产宣传教育活动。落实安全生产宣传教育进入机关、企业、农村、社区、学校的“五进”要求，不间断地开展安全生产宣传教育。采取警示图片、放安全生产电影、发放安全资料、征集安全宣传口号等多种形式突出抓好警示教育。二是深化安全整治。安全生产专项整治是一项长期的任务，是安全生产工作必须紧紧抓住的重中之重。我们克服懈怠松劲、消极畏难以及“老一套”的思想情绪，按照“依法整顿、综合治理、巩固提高、务求实效”的要求，在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫，有计划、有步骤、分批次地进行，并跟踪检查直至落实到位，达到排查一批，整治一批的目的。不可走过场，做形式，务求实务，严防“死灰复燃”。维普资讯 ＪｉａｎＧｕａｎ嘲　三是搞好督导检查。要求各级各部门要　做到每季有综合督查、每月有专项督　查。突出对重点行业、事故多发部位和　重点时段进行重点检查，检查其安全生　产制度的贯彻情况、操作规程的执行情　况和日常安全管理的情况。检查中发现　的事故隐患，能立即整改的要立即整　改，一时不能整改的，要制订整改计划　和应急方案，分轻重缓急，采取有效措　施，限期整改，并将责任落实到人。四　是加大执法力度。依法严肃查处安全生　产各类违法行为，督促企业加强安全生　产内部管理，落实安全生产各项保障措　施，确保基本的安全生产条件。开展经　常性的安全生产执法监察，紧紧盯住那　些容易发生事故的重点地区、重点行　业、重点单位和重点部位，实施重点执　法监察。全面推进联合执法机制，全面　开展打击非法生产经营行为，树立安全　生产行政执法权威，有效地改善安全生　产环境，遏制各类事故发生。　三、加大投入抓落实　加大安全生产投入，夯实安全生产　工作的基础，是生产安全的根本保障。　基于这一认识，我们坚持立足于翔安新　区的实际，克服等、靠思想，在资金筹　措上坚持制度强化，在资金投向上坚持　科学安排，最大限度保证资金到位，最　大限度发挥资金效能。其一是抓漏补　缺，理好旧帐。就我区来说，由于历史　原因，大部分企业设备老化、安全基础　设施缺失、安全意识淡薄，造成安全生　产基础十分薄弱，我们要求各级各部门　要逐年安排一定的资金，加快整改，弥　补欠帐。其二是合理计划，把握重点。　争取把有限的资金用在刀刃上，是预防　重大安全隐患的关键。加大宣传教育与　培训的投入，我们开展了“有奖征集安　全生产口号”、　“安全隐患举报有奖”　等活动；立足自我，加大培训投入，每　年分期组织企业安全生产负责人、企业　专（兼）职安全管理人员培训；积极投　入，加大社会公共安全事故隐患的整　治，配套必要的安全防范、施救设施。　其三是鼓励激励，强化投入。建立企业　提取安全费用制度和安全风险抵押金制　度，促进企业建立正常的安全投入机　制。对新、改、扩建的工程建设项目，　必须严格执行“三同时”，即安全设施　和主体工程同时设计、同时施工、同时　投入生产使用，绝不能以节省投资为借　口削减安全生产的必要设施。严格要求　企业及时淘汰危及安全生产的工艺设　施，尤其是对高危企业，要坚决落实安　全措施。　四、形成合力抓落实　安全生产工作涉及面广，要实现安　全生产的良性发展就必须着力构筑安全　生产长效机制，形成“政府统一领导、　部门依法监管、企业全面负责、群众监　督参与、社会广泛支持”的安全生产工　作格局。几年来，我们坚持协调好“政　府、部门、企业、群众、社会”这五个　层面的关系，最大限度发挥他们在安全　生产工作中的作用。一是政府。政府是　安全生产的“火车头”。区委、区政府　带头把安全生产摆在重要位置，要求各　级加强对安全生产工作的领导，及时研　究工作中存在的重大问题，及时协调处　理安全生产事务，把安全生产纳入到国　民经济和社会发展规划，形成强有力的　组织领导和协调管理机制。二是部门。　部门是安全生产的的主导。要求负有安　全生产监管职责的部门要在各自的职责　范围内，对有关安全生产工作依法实施　监督管理；建议安全生产管理联席会议　制度，互通信息、加强交流、密切配　合，从根本上纠正各自为政，相互推诿　的工作局面。三是企业。企业是安全生　产的责任主体。我们坚持指导企业依法　建立健全安全生产责任制和各项规章制　度，保障必需的安全投入，大力弘扬企　业安全文化，全面开展三级安全培训，　形成自我约束、不断完善的安全生产工　作机制。四是群众。群众的监督参与是　我们搞好安全生产的基础。要进一步加　大安全生产宣传教育力度，增强群众安　全防范意识和自我保护意识。要建立健　全安全生产事故和事故隐患举报奖励制　度，激励广大群众参与监督。五是社　会。社会力量是我们落实安全生产的助　推剂。我们积极邀请新闻媒体参与安全　生产监督管理执法工作，增强安全生产　的透明度，吸引全社会的眼睛都来关　心、关注安全生产。一方面，促使我们　只有把安全生产工作做得更好，才能经　验住社会的检验；另一方面，在全社会　大力营造“关爱生命、关注安全”的社　会舆论氛围。　五、改进作风抓落实　安全生产直接关系到人民群众生命　财产安全，直接关系到改革、发展、稳　定的工作大局，来不得半点马虎，因此　安全生产监督管理执法工作必须下实　功，出实招，于实事，求实效。一是始　终保持奋发有为的精神状态。安全监管　工作使命在身、重任在肩，作为安监系　统的工作人员，不能有丝毫懈怠，要有　殚精竭虑、寝食不安的工作状态，把安　全生产这项“人命关天”的大事时刻放　在心头，努力做到公正廉洁，执法为　民，吃苦耐劳，乐于奉献，向社会展示　安全监管队伍的良好形象。二是大力弘　扬求真务实的工作作风。求真务实是干　好各项工作的前提，也是落实科学发展　观、树立正确政绩观的必然要求。我们　坚持大力倡导摸实情、说实话、出实　招、于实事、求实效的工作作风，大兴　调查研究之风，力戒各种形式主义，做　到“关口前移、重心下移”，深入安全　工作一线，努力把安全生产工作抓紧、　抓好、抓实、抓出成效。三是加强督查　督办强化责任追究。加强检查监督是改　进作风落实工作的重要保证。我们先后　建立了月安全生产联席会议与情况通　报、季度联合检查、半年重大隐患排查　等制度，坚持“四不放过”要求，从　严、从重、从快查处安全生产事故，对　安全生产事故指标超控和发生较重或特　大安全生产事故的单位，适时召开现场　会，严格落实“一票否决”。●　

严格落实安全生产责任

安全生产责任重于泰山。明确责任，落实责任，是加强安全生产的根本途径，也是当前的重中之重。

经过这些年的奋斗，我们已充分认清，安全生产是攻坚战，是持久战，更是总体战。基层同志说得好：“千钧重担众人挑，人人肩上有指标。”责任就得这样落实下去。近年来，从国务院302号令到《安全生产法》，从2004年的国务院《决定》到2010年的国务院《通知》，“责任”被一再强调、一再细化、一再落实。可以说，落实安全生产责任，已基本有法可依、有章可循、有案可鉴。继续努力的关键是实施它，严格抓落实。

原因很简单。安全生产工作点多、面广、线长、易反复，一着不慎可能满盘皆输，一人失职极易众人受累。只有纵到边、横到底、无死角、全过程地落实责任，才能实现零起点、零缺陷，甚至零死亡、零事故。现实中，几乎每一次悲剧的背后，我们都能找出这样的“黑洞”——没人负责、不敢负责、负不了责。这样的失误和悲剧，绝不能一而再、再而三地重演。

企业是安全生产的主体、内因和根本。为此，全面落实企业安全生产主体责任。各类企业要严格遵照国务院《通知》的要求，思想绷紧弦，手段用到足，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，真正做到不安全不生产。要切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。

同时，对安全监管责任、属地管理责任，也要进一步予以强化。完善和落实地方各级政府行政长官安全生产责任制和领导班子成员安全生产责任制“一岗双责”制度，着力抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实。要充分发挥行业管理部门的专业优势，加强行业指导，认真落实部门监管责任。要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。

要落实好责任，就必须严格安全生产责任考核和追究。为此，安全生产控制指标体系、安全生产工作综合考评机制，都必须继续完善。要认真落实重大事故查处挂牌督办、重大违法事故跟踪监督通报制度。要严格事故调查和责任追究，着力加快进度，调查和处理情况要做到公开、透明，并及时向社会公布。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。

安全生产的重点环节

1、安全生产工作的核心是什么？

首先，要抓好经常性的教育培训：通过安全教育培训，主要是解决广大干部职工知的问题。一方面，着力增强了职工的安全意识，对安全管理人员的业务培养也是一个提高。从而把外在制约的压力与启发内在自觉的动力有机结合起来，转变成为职工的自觉行为，把要我安全变成我要安全，自觉做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，真正达到安全自觉。另一方面，通过安全教育培训，让全员熟悉熟知国家安全生产的方针政策，法律法规，掌握安全生产的知识技能以及规避风险的要领，学会安全生产管理的方法及对危险有害因素的辨识，安全教育培训不能只局限于照章宣读，应当侧重于科学化、人性化的培训方法，否则只会流于形式。

通过有效地教育培训，做到学而知之，知而行之。只有这样不断积累、沉淀，逐步成为全员的自觉行为，才能形成一种安全文化力，这是所有生产经营单位安全生产的最根本之道，更重要的一点，就是务必做到持之以恒、坚持不懈地进行下去。

其次，要大力抓好经常性的监督管理：如果说安全教育培训是解决知的问题，那么安全监督管理就是解决行的问题。在现实的生产经营活动中，职工的不安全意识和不安全行为还普遍存在。违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象还经常发生。因此，仅仅依靠员工的安全自觉行为是远远不能解决安全问题的，还必须辅以强有力的生产现场监管和不断地跟踪指导，只有这样才能使安全生产工作真正落到实处。根据有关的分析统计表明。近年来，发现90%以上的各类事故之所以发生，均是三违造成的。有关安全管理专家和相关管理部门发现并指出，有两个90%特别值得注意。即90%以上的生产事故是由个人的因素造成的，这些事故中又有90%以上是因为三违造成的。由此可见，抓好经常性的安全生产监督管理，要以人为中心为主线，只有消除了人的不安全行为，使人能按规程办事，按要求办事。90%以上的事故是完全可以避免的。因此，安全监管人员心中要装有两个90%，工作重心放在两个90%，主要精力集中在两个90%，只有这样，安全生产工作就一定能够搞好。

强化全员履责,立足岗位抓落实,提升岗位尽职能力。严格落实安全生产责任考核。

在强化全员履责方面，应该加强安全教育和培训，确保每个员工都具备安全意识和安全知识，能够主动发现和解决安全隐患。建立安全管理制度，明确各个岗位的职责和权限，确保每个岗位都有专人负责安全管理。

在立足岗位抓落实方面，各个岗位应明确自己的任务和工作目标，并制定相应的工作计划和行动方案，确保工作按时、按质、按量完成。加强沟通和协作，确保各个岗位之间的工作衔接和互相支持。

在提升岗位尽职能力方面，应鼓励员工参加相关培训和学习，提升自己的专业技能和知识水平。提供必要的资源和支持，帮助员工解决工作中的问题和困难。定期进行岗位培训和技能考核，评估员工的岗位能力和表现，及时调整和完善培训计划。

严格落实安全生产责任考核是确保全员履责、岗位抓落实、提升尽职能力的重要手段之一。在考核中，应明确考核指标和标准，明确责任主体和责任范围，确保责任能够落实到具体的人和岗位。考核结果应公开透明，及时反馈给被考核人员，并采取相应的奖惩措施，保持考核的公正性和权威性。