信息化发展存在的问题及建议

基层法院信息化建设存在的问题及建议

近年来，随着信息技术在法院系统的普及应用，法院信息化工作呈现出发展快、覆盖面广、更新升级迅速、效率高的特点，加强法院信息化建设，不仅能够提高人民法院的现代化办公水平，增进资源共享，节约诉讼成本，方便群众诉讼，而且可以为改革法院管理制度提供有力的技术支持，从而有效地提升司法形象和司法权威。

一、信息化建设中存在的问题。

1、网络普及应用和法院人员素质之间的不适应。近两年，兖州法院信息化建设网络建设成效显著，网上办公、网上办案随着“三大平台”建设已成了广大干警工作中的必然选择。然而，和法院网络建设的发展速度相比，法院工作人员计算机知识和网络系统应用能力不能适应工作需要的问题越来越突出，部分年龄偏大的工作人员对计算机的操作仅停留在打字、打印材料等简单方面，法律法规查询、电子表格制作、电子邮件的收发等现代化功能不会使用，既浪费着网络资源，又降低了工作效率。

2、缺乏懂法律、懂网络和懂管理的复合型人才。法院管理是一门学科，必须符合司法的特点。信息化建设是一门科学，必须符合科学规律。随着法官职业化建设进程的加快，法官学习培训的机会相对增多，但是却忽略了法院专门人才——网管人员的培训，使起着媒介作用的网管人员知识落后且单一。而且基层法院的网管人员普遍缺乏法律知识，普遍缺乏对法院工作的了解和认识，缺乏法院管理的知识和能力，更不能有效地实现领导的管理意图。基层法院由于网络技术人员较少，而从社会聘用临时人员，这些临时人员因为没有长期工作打算，遇到问题的处理方式基本是能处理就处理，处理不了找电脑公司，一方面易造成泄密问题，另一方面容易造成办公经费的浪费。我院也是在2013年院领导调整后，认识到这一问题的严重性，从第一次招考公务员的4个名额中挤出1个招录了一名计算机专业人员。正因为有了专业的技术人员，也使我院信息化建设走上了健康发展的快车道。

3、网络安全保密意识较差。有些干警缺乏安全保密意识，内外网共用一台电脑，有些干警随意使用U盘、移动硬盘等移动设备，导致计算机感染病毒，甚至造成有的审判信息泄露，给工作造成了不必要的麻烦等等。

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民营医院发展中存在的问题及建议

一、民营医院诞生的社会需要

解放以来我国的医疗行业定性发生了数次变化,从社会主义的福利事业到90年的公益性的福利事业, 96年再改定为政府实行一定福利政策性的社会公益性事业。在不同时期对其有着不同认识,与社会经济发展状况密切相关。而无论定性为什么性质、什么时期,受益人群总是偏爱生活状况好的那部分,即城市人口特别是国企工人和公务员。甘雨总是下不到广大农村! 看不起病、因病致贫、因病返贫总是发生在农村! 国家为此付出了巨大努力,制定了不同时期不同政策,但有一个共同点“把医疗卫生工作重点放到农村去”,是想解决这个问题,事实却是事倍功半。医疗行业的定性意味完全由国家财政支付解决问题,无论是过去还是现在国家财力是有限的,不能满足各级层人民日益增长的医疗需求,因此,必须吸引社会资金,允许民营,引入竞争。民营医院的诞生也就成为必然选择。

二、民营医院的先天不足

我国医疗行业历经六十余年积累发展成现在的三级医疗网,二三级医院人才聚集,设备先进齐全,并大有高新设备竞赛如火如荼之景象,医院的设置有两个必需要素,即人才、资金。而民营医院刚刚起步有几人能投入资金量与六十余年积累相比。众所周知,医学人才的培养是一个漫长的过程,一个普通人才自医学院校毕业少则五年多则十

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年方能成才。民营医院等的起吗? 而成熟的人才却被死死的控制在国营医院里,甚至退休人员也被禁止到民营医院为人民服务。所以说历史的原因,政策的原因造成民营医院的“先天资金不足,人才不足”。

三、民营医院竞争环境的不公平

无论民营医院还是国营医院,服务对象是一样的,或者说面对的是同一个市场。在同一个市场竞争,在各个方面却有着不同的竞争条件。第一,价格政策。医疗收费在价格方面看起来似乎民营医院有着更大的空间,其实不然。长期以来,国营医院垄断市场,执行的是非营利性价格,甚至是赔本价格,价格是市场经济的杠杆。再同一个市场,同一种服务,有两种价格,有谁会愿意选择高价呢? 民营医院步入市场后只能执行更低的价格才具竞争性。而国营医院有国家财政补贴,不断的有设备拨款及各种投入,而民营医院谁来补? 所以国营医院赔的起,民营医院赔不起,所以说价格竞争不公。第二,税收政策不公。看起来政府给民营医院三年免税的优惠,其实不然。民营医院因价格竞争不可能有高额利润,更无盈利之说,也无财政补贴,但运行成本与国营相同,远高于国营医院。水、暖、电及各种费用高出国营医院收费标准一倍。且不说税种有多少,仅营业税5% ,如此经营,营业税不管利润高低,有额必征,根本就无力纳税。而国营医院不但不纳税,还要补贴,在这里需要强调两者服务对象没变。但你国营医院解决了贫困人群看病问题了吗?

金　库　屯　子　厶　＿　近年来，随着计算机技术的突　猛进，人民银　行国库核算系统也得到ｒ前所未有的发展，巳初步　实现了国库工作信息化，并取得了较好的效果。但　由Ｊ这项工作刚刚启步，尚处于探索阶段，在具体　运用中还存在许多问题。归纳起来，主要有如下几　个方面：　一、重视设备因素，忽视人的因素　国库信息化取代ｊ．传统型手ｌｒ记帐、汇总等　工作　国库人员的工作就是简单地输入信息。因此　认为．国库信息化的关键取决１二计算机的运行速　度及核算系统本身具有的功能，而非国库人员的　素质　认为在国库信息化中，计算机是主要因素，　国库人员是次要因素，加上外部环境，如各类选　标、检查都是　机型的好坏作为主要标准，为了应　付这样的达标和检查，各单位不断提高计算机档　次．不断翻新机型，但缺乏对国库人员的业务培　训　＝．重视自身因素，忽视环境因素　国库信息化自身因素包括计算机硬件系统、国　库软件，信息化工作人员以及赖以输入信息的原始　凭证等　国库信息化环境因素包括经济环境、法律　环境，管理环境以及意识形态等　这些环境因素对　国库信息化具有极大的制约　而国库信息化的正常　运转必须『耐时具备相应的环境，如国库信息化管理　文／兰金祥　制度、内控制度以及单位领导对信息化的认识和重　视。只有具备上述条件，核算系统寸能在国库管理　中有效地发挥作用。但有些单位只重视国库信息化　自身因素而忽视环境　素，如大多都没有建立和制　定相应的信息化国库管理制崖及内控制度，或者制　度不够完善，执行不够严格等，有些领导认为微机　记帐只是手工记帐的重复或替代，从而缺乏有效的　管理。　三　重视计算机人员，忽视国库业务人员　在传统国库核算形式下，从对原始凭证分析　处理开始，一直到财务报表的生成和财务数据的　分析，都由国庠人员完成．整个【作始终离　开　国库人员．国库人员显得至关重要。在国库信息　化方式Ｆ，只是原始凭证的分析和输入由国库人　员直接处理，国库报表的生成以及一部分财务数　据的分析都由计算机自动生成．国库人员的Ｊ二作　显得机械、简单，而维护计算机运转的计算机人　员却显得相对重要。　此，有些单位更多地依赖　计算机专业人员，重视计算机专业人员而忽视国　库业务人员　四　重视报表，忽视管理　长期以来，我国国库工作主要从事事后核算、　监督．很少进行事前分析和事中控制。而国库信息　化本可将国库人员从繁重的审核、记帐工作中解脱　～　■●Ｉ■，ｊ　一　维普资讯 出来．然而，现在却存在着重视报表，忽视管理的　现象。如该核算系统的分析、监督等功能模块　全．　或根本没有设计，或内容过于简单且查询功能也不　很强，这就限制Ｊ．其管理功能　失去ｒ国库信息化　对加强国库管理的秘极意义。　五　重视系统建设，忽视制约机制　有些单位执行制度不严格．如将计算机系统的　维护、数据的输入、修改与复核交给　一个人完成．　大大增加了差错和舞弊的可能性　有些单位为ｒ强　化控制．不是从国库信息化人手去建立相应的内控　制度，而是保留了传统国库核算方式下的大部分国　库操作方式，使自动化程度难以提高．没有充分发　挥国库信息化的优越性。而且长期是计算机和手工　双轨运行，有的还是两套程序并用，既增加了国库　人员的工作量．也使国库人员对信息化产生厌烦情　绪　六　对现存问题的思考和建议　针对国库信息化进程中存在的问题　可采取以　下建议，以促进国库信息化的发展：　１．更新认识，转变观念　领导要重视国库信息化的重大意义．并且要树　立以国库专业人员为核心的“人本主义思想　。一　是计算机乃人们引入国库工作的先进工具，而不是　国库工作的全部；二是国库信息化运行环境是由国　库人员、计算机人员以及广大的职员共同营造和构　建的，国库信息化离不开其运行环境　三是国库制　度的设计．财务数据的分析和解释以及各种预测和　规划工作主要由国库人员完成，国库专业人员在国　库信息化中处ｒ核心地位。　核算型国库是以程序化工作为主，但管理型国　库则以非程序化工作为主【如信息分析、财务制度　的实施和监督等），国库信息化的巨大作用是将广　大的国库人员从繁重的审核．记帐工作中解放出　来，提供有用的信息，供决策分析之用。在新时　期的经济环境，计算机无法取代国库人员非程序　化的分析、预测和控制工作，而只能是国库人员　的利用工具，国库信息化的发展就是要不断地从　核算型系统向管理型系统发展。　２．加强基础建设，改善现有环境　加强预算收支和凭证审核制度　要使围库数据　真实可靠．片先必须保证输入的数据真实合法。因　此．必须健全预算收支和原始凭证审核等制度．否　则就会导致假帐、错帐。　完善国库信息化的内控制度。内部控制的重　要性并不因计算机的采用而改变或削弱。除传统　手Ｊ＝操作下的内部控制间样适用外，该核算系统　还须从系统控制方面给予加强。如：系统管理员　只负责机器运行、软件维护，不能进行日常业务　操作；部门主管、操作员　Ｊ令、密码、权限等．应　妥善管理．不得泄密、混岗；不得擅自更改差错．　应多人一同查找原因或将数据退还责任部Ｉ＇ｑ处　理　改变管理形式和方法　计算机是一种工具．而　不是简单的核算流程．应将这种ｌｒ具成功地运用于　管理之中，如保留历年的数据．以充分利用计算机　运行速度快、存储容量大的特点，耐数据进行分析、　比较等，匈国库管理提供服务。　３．培养复台型国库人才　国库人员不仅应掌握扎实的国库知酿和业务技　能，还应对计算机和财务管理有比较深刻的ｒ解，　只有这样，才能根据自身特点，设计最为适用的国　库制度，利用信息化特点，为国库预测、决策和控　制等工作服务。因此，在国库信息化进程中，应注　意培养“国库一计算机一管理”型的复台型人才．　以促进国库信息化的正常发展。　４．提升国库软件功能．提高核算管理水平　当前使用的国库软件虽然已从核算型向管坪型　过渡，但功能过ｆ简单，　能适应周库管理的需要。　要真正发挥国库信息化的优点．必须将其纳入管理　信息系统．提高国库软件功能，增加管理模块，如　比较分析、因素分析、额匪分析．图表分析技国库　资金预测等。　【中国人民银行井冈山市支行）■　岔　廊　屯　

经济论坛

小微企业信息化建设存在的问题及建议*

赵卫卫

（山东商务职业学院，山东烟台264000）

摘要：小微企业是我国国民经济重要的组成部分。小微企业的信息化建设目前仍然存在严峻问题，将会影响小微企业的

长远发展，本文针对小微企业在信息化建设方面存在认识不充分、资金不充足、技术人员不到位、管理制度不完善的问题，提出具

体建议，以提高小微企业的信息化利用水平。

关键词：小微企业；信息化

1小微企业信息化建设的必要性

信息化是以现代通信、网络、数据库技术为基础，将所研究

对象各要素汇总至数据库，供特定人群生活、工作、学习、辅助

决策等和人类息息相关的各种行为相结合的一种技术，使用该

技术后，可以极大的提高各种行为的效率，为推动人类社会进

步提供极大的技术支持。

党的十八大报告提出走中国特色新型工业化、信息化、城

镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。党的十九大报

告提出要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于

结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段

开展工作，以激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身

创新创业。

小微企业是我国国民经济重要的组成部分，是市场经济中

最活跃的细胞，占我国企业总数的95%以上，广泛分布于各行

各业和各地区。小微企业在促进经济发展、扩大就业、推动科

技与创新、繁荣市场、满足人民群众需求与社会和谐稳定等方

面具有十分重要的战略意义。在当前技术水平飞速发展的背

景下，信息化技术手段的运用，能够极大地提高工作效率，提高

管理的有效性，因此加强小微企业的信息化建设势在必行。2小微企业信息化建设存在的问题

小微企业目前信息化建设存在的主要问题是信息化程度

低，严重制约小微企业的发展，具体表现在以下几方面：

2.1小微企业对信息化缺乏充分的认识小微企业存在规模比小、业务量少、内部人员关系复杂、工

作人员特别是管理人员文化程度不高的特点，小微企业的管理

者认为是否采用信息化对小微企业不会产生太大的影响，他们

没有认识到信息化可以为企业带来管理的严格化和便利化，对