浅析我国食品安全问题刑法规制的现状
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《食品安全刑法保护问题研究》篇一一、引言食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重要问题。
然而,随着社会经济的快速发展和人们生活水平的提高,食品安全问题逐渐凸显出来,并引起了社会的广泛关注。
刑法作为维护社会稳定、保护人民群众利益的重要手段,对于食品安全犯罪的打击和惩处具有重要意义。
本文将围绕食品安全刑法保护问题展开研究,探讨其现状、存在的问题及解决方案。
二、食品安全刑法保护的背景及现状随着经济的发展和社会的进步,我国食品安全法律法规不断完善。
刑法在食品安全领域的保护也得到了不断的加强和扩大。
然而,当前我国食品安全形势依然严峻,各种食品安全问题层出不穷,如食品添加剂超标、假冒伪劣食品等。
这些问题的存在,不仅严重危害了人民群众的身体健康,也损害了社会的公共利益。
三、食品安全刑法保护存在的问题尽管我国刑法在食品安全领域已经做出了相应的规定,但在实际操作中仍存在一些问题。
首先,法律制度不够完善。
虽然有《中华人民共和国刑法》等相关法律,但关于食品安全的刑法条款尚不完善,有些行为未被纳入法律制裁范围。
其次,执法力度不够。
由于部分执法部门在执法过程中存在力度不足、程序不规范等问题,导致对一些食品安全犯罪的打击效果不理想。
最后,司法公正性有待提高。
在司法实践中,由于一些案件的审理过程不够透明、公正,导致公众对司法公正性产生质疑。
四、完善食品安全刑法保护的措施针对上述问题,本文提出以下完善食品安全刑法保护的措施:1. 完善法律制度。
应进一步修订和完善《中华人民共和国刑法》中关于食品安全的条款,将更多危害食品安全的犯罪行为纳入法律制裁范围。
同时,应加强与其他相关法律法规的衔接,形成完善的法律体系。
2. 加强执法力度。
执法部门应加大对食品安全违法行为的打击力度,严格执行相关法律法规。
在执法过程中要确保程序规范、证据确凿,提高执法效率。
3. 提升司法公正性。
在审理食品安全案件时,应确保审判过程公开、透明、公正。
加强司法监督,防止司法腐败现象的发生。
《食品安全犯罪的刑法规制》篇一摘要:随着经济社会的发展,食品安全问题越来越受到社会各界的广泛关注。
然而,食品安全犯罪屡禁不止,严重威胁着人民群众的生命健康。
本文旨在探讨食品安全犯罪的刑法规制现状、存在的问题及完善建议,以期为相关立法和司法实践提供参考。
一、引言食品安全是社会公共安全的重要组成部分,也是衡量国家治理能力和治理水平的重要标志。
近年来,我国食品安全犯罪呈高发态势,涉及的食品种类多、涉及地域广、涉案金额大,不仅危害了广大人民群众的身体健康和生命安全,也损害了国家的公信力和国际形象。
因此,加强对食品安全犯罪的刑法规制势在必行。
二、当前我国食品安全犯罪刑法规制现状1. 法律法规建设:我国已形成了以《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国食品安全法》为核心的法律体系,为打击食品安全犯罪提供了坚实的法制基础。
2. 刑事责任追究:司法实践中,对食品安全犯罪的刑事责任追究日趋严格,从生产、销售到监管环节的各个环节都加大了打击力度。
三、食品安全犯罪刑法规制存在的问题1. 立法层面:虽然已有相关法律法规,但部分条款存在模糊性,导致司法实践中对某些行为的定罪量刑存在争议。
2. 执法层面:执法部门在打击食品安全犯罪时面临取证难、鉴定难等问题,影响了案件的及时查处和有效打击。
3. 监管机制:监管部门之间的协调配合不够紧密,存在监管空白和漏洞,给不法分子提供了可乘之机。
四、完善食品安全犯罪刑法规制的建议1. 完善立法:明确食品安全犯罪的定罪标准和量刑幅度,增强法律的可操作性和可预见性。
同时,加强与其他相关法律的衔接,形成完善的法律体系。
2. 加强执法力度:执法部门应加大案件查处力度,强化对食品生产、加工、销售等环节的监督检测,提高取证和鉴定的准确性。
3. 强化监管协作:建立健全监管部门之间的信息共享和协调配合机制,形成监管合力,消除监管空白和漏洞。
4. 完善刑罚制度:对食品安全犯罪应采取更加严厉的刑罚措施,包括增加财产刑和资格刑的适用,以提高犯罪成本和威慑力。
食品安全犯罪刑法规制的问题及对策食品安全是人们生活中非常重要的一个方面,而食品安全犯罪则是对人们健康造成威胁的严重问题。
本文将探讨食品安全犯罪刑法规制存在的问题以及相应的对策。
一、食品安全犯罪刑法规制存在的问题1.法律不完善:当前我国的食品安全犯罪刑法规制在涉及到犯罪认定、量刑标准以及追责等方面还存在一些不足之处。
例如,针对不同类型的食品安全犯罪缺乏明确的刑事责任界定,导致相关犯罪分子难以追究刑事责任。
2.执法不严格:食品安全犯罪多数是由于食品生产、销售环节出现问题导致,但是执法力度相对不足。
地方执法部门在检查食品生产、销售企业时存在着监管不到位、执法不公正等问题,使得食品安全犯罪分子缺乏对法律的敬畏和威慑。
3.刑事制裁效果不佳:在食品安全犯罪领域,很多犯罪行为给社会带来了严重后果,但是刑事制裁的效果并不显著。
目前对于食品安全犯罪的刑事处罚主要集中在罚款、拘留、有期徒刑等,但这些处罚对于一些权钱交易的食品安全犯罪分子来说并无太大的威慑力。
二、食品安全犯罪刑法规制的对策1.加强立法工作:针对食品安全犯罪的刑事责任界定,应该根据犯罪行为的性质和危害程度做进一步的明确规定。
并且,在立法时应该注重与现行法律体系的衔接,形成完善的法律体系来规范食品安全犯罪的法律责任。
2.加大执法力度:加强对食品生产、销售环节的执法力度,提高执法部门的监管能力和水平。
加强对食品企业的巡查、抽查和监测工作,对于违法企业要坚决予以处罚,同时要加大对涉及食品安全犯罪的追责力度。
3.加大刑事制裁力度:对于涉及食品安全犯罪的刑事处罚应该加大力度,提高刑罚的威慑力。
在量刑上,应该综合考虑犯罪行为的危害程度、社会影响、犯罪分子的主观恶性等因素,对于严重危害公共健康、社会安全的犯罪行为要坚决予以重刑处罚。
4.加大宣传教育力度:通过加大食品安全教育的宣传力度,提高公众对食品安全的关注度和辨别力。
同时也要加强对食品从业人员的教育培训,提高他们的食品安全意识和法律责任意识,从源头上减少食品安全犯罪行为的发生。
浅谈我国食品安全犯罪的刑法规制【摘要】我国食品安全是一个备受关注的问题,食品安全犯罪更是严重影响了人民生命健康和社会稳定。
本文从我国食品安全现状和犯罪背景入手,详细探讨了我国食品安全犯罪的种类、刑法规定、惩罚力度以及司法解释。
对食品安全犯罪与刑法规制的完善进行了分析,认为加强食品安全立法、提高打击力度、促进法治化建设是解决问题的关键。
通过对刑法的规定和惩罚力度逐步完善,可以有效打击食品安全犯罪,维护人民生命和健康的权益。
建立健全的食品安全法律体系,必将促进我国食品安全事业的发展,保障人民健康权益。
【关键词】食品安全现状、食品安全犯罪背景、食品安全犯罪种类、刑法规制、刑法规定、刑法惩罚力度、刑法司法解释、食品安全犯罪与刑法规制完善、食品安全立法、食品安全犯罪打击力度、食品安全法治化建设。
1. 引言1.1 我国食品安全现状目前,我国食品安全问题备受关注。
随着经济的快速发展和生活水平的提高,人们对食品质量和安全性的要求也越来越高。
一些食品安全事件的频发,暴露出我国食品安全监管存在着一定的漏洞和问题。
近年来经常发生的瘦肉精、地沟油、瘦肉激素、甜蜜素等食品安全事件,给人们的健康和生命安全带来了严重威胁。
一些不法商家为了追求暴利,不惜以次充好、掺假掺假等手段,给消费者造成了一定的误导和侵害。
食品安全问题已经成为我国社会稳定和人民生活质量的重要因素。
当前,我国食品安全形势依然严峻,需要立即采取措施加以解决。
加强对食品生产、加工、流通、销售全过程监管,严厉打击各类食品安全违法犯罪行为,是当前我国食品安全工作的重点和难点。
希望通过我国刑法规制对食品安全犯罪进行规范,有效遏制食品安全犯罪的发生,保障人民身体健康和生命安全。
1.2 食品安全犯罪背景随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高,人们对食品安全问题的关注度也越来越高。
由于一些不法商家为了牟取暴利,不惜使用劣质原料、添加有害物质或者采用不合规的生产加工方式,导致了一系列食品安全问题的出现。
《食品安全犯罪的刑法规制》篇一一、引言食品安全是关乎国民健康与生命安全的重要问题,而食品安全犯罪则是指违反国家食品安全法律法规,造成或可能造成重大食品安全事故,严重危害人民身体健康和生命安全的犯罪行为。
随着社会的发展和法律的完善,对食品安全犯罪的刑法规制显得尤为重要。
本文旨在探讨食品安全犯罪的刑法规制现状、问题及完善建议。
二、食品安全犯罪的刑法规制现状1. 刑法对食品安全犯罪的界定我国刑法对食品安全犯罪有明确的界定,包括生产、销售不符合安全标准的食品罪,生产、销售有毒、有害食品罪等。
这些犯罪行为严重威胁人民群众的生命健康,我国刑法给予了严厉的刑事制裁。
2. 刑法规制的实施情况目前,我国刑法对食品安全犯罪的打击力度不断加大,司法实践中对食品安全犯罪的定罪量刑趋于严格。
然而,仍存在一些问题和挑战,如犯罪手段隐蔽、跨区域作案、证据难以收集等。
三、食品安全犯罪刑法规制存在的问题1. 法律体系不够完善当前,我国刑法对食品安全犯罪的法律规定尚不完善,部分条款过于笼统,导致司法实践中对同类案件的定罪量刑存在差异。
此外,对于一些新型的食品安全犯罪行为,如网络食品销售中的欺诈行为等,现行法律尚未作出明确规定。
2. 执法力度不够严格尽管我国刑法对食品安全犯罪的打击力度不断加大,但在实际执法过程中,仍存在执法不严、以罚代刑等现象。
这导致一些不法分子心存侥幸,继续从事食品安全犯罪活动。
3. 社会共治机制不健全食品安全治理需要政府、企业、社会等多方共同参与。
然而,当前我国食品安全社会共治机制尚不健全,政府监管部门之间的协调不够紧密,企业主体责任落实不到位,社会监督作用发挥不够充分。
四、完善食品安全犯罪刑法规制的建议1. 完善法律体系首先,应完善刑法中关于食品安全犯罪的规定,明确各类食品安全犯罪的定罪量刑标准,增强法律的针对性和可操作性。
其次,应针对新型食品安全犯罪行为,及时修订法律,填补法律空白。
此外,还应加强与其他法律的衔接,形成完善的法律体系。
《食品安全法律规制研究》篇一一、引言食品安全问题关系到人民群众的身体健康和生命安全,是社会关注的焦点。
随着食品行业的快速发展,食品安全问题也逐渐暴露出来,包括食品安全事件频发、食品安全信息透明度不够等问题。
因此,建立和完善食品安全法律规制,保护人民群众的饮食安全和身体健康至关重要。
本文将围绕食品安全法律规制展开研究,探讨其现状、问题及改进措施。
二、食品安全法律规制的现状目前,我国已经形成了一套相对完善的食品安全法律体系,包括《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规。
这些法律法规明确了食品生产、加工、储存、运输、销售等环节的监管责任和要求,为保障食品安全提供了法律保障。
此外,各级政府还设立了食品安全监管机构,负责监督食品生产、经营过程中的各项法律法规的执行情况。
然而,在实际执行过程中,仍存在一些问题。
一方面,部分企业和个人在生产、加工、销售等环节中存在违法违规行为,导致食品安全问题频发;另一方面,监管部门在执行过程中也存在一些问题和不足,如监管力度不够、执法不严等问题。
三、食品安全法律规制存在的问题1. 法律法规不完善:部分法律法规存在漏洞和模糊之处,导致在执行过程中出现争议和问题。
此外,一些新的问题和情况也需要新的法律法规来规范。
2. 监管力度不够:部分地区和部门在食品安全监管方面存在力度不够的问题,导致一些违法违规行为得不到及时有效的处理。
3. 执法不严:部分执法人员在执法过程中存在不严格、不公正等问题,导致执法效果不佳。
4. 信息透明度不够:食品安全信息的公开和透明度不够,导致消费者难以获取准确的食品安全信息。
四、改进措施1. 完善法律法规:加强对食品安全法律法规的修订和完善,填补漏洞和模糊之处,以更好地规范食品生产和经营行为。
2. 加强监管力度:各级政府应加大对食品安全的监管力度,加强对食品生产、加工、储存、运输、销售等环节的监督和检查。
3. 强化执法力度:对执法人员进行培训和教育,提高其执法水平和素质,确保执法过程严格、公正。
再论我国食品安全问题的刑法保护随着我国经济的高速发展和人民生活水平的提高,食品安全问题成为了人们关注的焦点。
近年来,我国食品安全问题频发,给人民群众的身体健康和生活安全带来了严重威胁。
为了保障食品安全,刑法保护在其中发挥着重要的作用。
本文将从我国食品安全问题的现状、刑法保护的必要性和刑法保护的措施三个方面,论述我国食品安全问题的刑法保护。
我国食品安全问题的现状。
我国是个农业大国,食品产业在国民经济中起着举足轻重的作用。
近年来,食品安全问题频频出现,一些企业和个人为了谋求私利,不惜不法手段,违法违规生产食品,致使大量的假冒伪劣食品流入市场。
各类食品安全事件层出不穷,不仅损害了消费者的利益,也对我国的形象和国内市场秩序造成了很大的伤害。
食品安全问题已经成为了摆在我们面前的一项重大挑战。
刑法保护食品安全的措施。
为了切实加强对食品安全的刑法保护,我国已经出台了一系列法律法规。
首先是《刑法修正案(九)》,该修正案对食品安全犯罪行为进行了明确规定,增加了对食品安全问题的刑事处罚力度。
其次是《食品安全法》,该法律对食品生产经营者的责任和义务进行了明确规定,设立了食品安全违法行为的法律责任,提高了对违法行为的处罚力度。
还有各地区颁布的相关法规,以及监管部门的规章制度等等。
这些法律法规的出台对保护食品安全起到了积极的作用。
刑法保护食品安全问题仍面临一些挑战。
首先是刑法科技化需要加强。
随着科技的发展,一些违法违规行为也随之更新换代,传统的刑法手段可能无法对其进行有效约束,需要借助科技手段提升刑法保护食品安全的能力。
其次是刑法强制力需要加强。
对于一些品质极差的食品企业,如果只是依靠罚款等传统手段,可能难以起到有效的威慑作用,应考虑采取更严厉的刑事处罚。
再次是刑法执法力度需要加大。
在刑法保护食品安全问题上,执法部门应把握好政策和法律的平衡,及时出手打击违法犯罪行为,维护食品市场秩序和消费者的合法权益。
我国食品安全问题的刑法保护是必要的和重要的。
刑法毕业论文浅谈我国食品安全犯罪的刑法规制现状及建议食品安全问题一直是我国社会关注的焦点之一。
随着经济的发展和人民生活水平的提高,食品安全犯罪也逐渐成为一个严重的社会问题。
在这篇论文中,我将从刑法的角度,对我国食品安全犯罪的刑法规制现状进行浅谈,并提出相应的建议。
一、我国食品安全犯罪的刑法规制现状在我国刑法体系中,对于食品安全犯罪的刑事责任认定以及刑罚的规定主要包括以下几个方面:1. 刑法中的食品安全犯罪罪名根据我国刑法,涉及食品安全问题的犯罪行为主要包括生产、销售假冒伪劣食品罪、生产、销售有毒、有害食品罪、以及非法添加、掺杂有害物质罪等。
2. 相应的刑罚针对不同的食品安全犯罪,刑法也对其刑罚进行了相应的规定。
一般情况下,行贿、转移追诉的行为或者造成严重后果的,可判处无期徒刑、死刑;非法生产或销售食品罪一般判处3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金;生产、销售假冒伪劣食品罪和非法添加掺杂有害物质罪一般判处3年以下有期徒刑,并处罚金。
3. 证明和违法证据的规定刑法要求对食品安全犯罪证明有关事实的证据,如侵害公民个人或者群众身体健康、生命的行为,应当有法医学鉴定书,证明其致使身体伤害或者有其他严重后果。
4. 刑事责任的追究食品安全犯罪的审判机关一般为人民法院,对犯罪嫌疑人进行刑事责任的追究。
同时,我国相关部门还成立了食品安全犯罪集中管辖的机关,以便更好地配合刑事司法机关进行食品安全犯罪的打击。
二、对我国食品安全犯罪刑法规制现状的评价尽管我国已经在刑法领域对食品安全犯罪进行了一定的规制,但仍然存在一些问题:1. 刑罚不足以威慑犯罪行为由于食品安全犯罪涉及利益巨大,刑罚力度仍然不足以起到威慑作用,一些犯罪分子可能对刑罚不以为然或者认为可以承担风险。
2. 证明和违法证据的难题在食品安全犯罪的案件中,证明和违法证据往往是一个难题。
涉及食品安全的犯罪行为通常发生在相对隐蔽的环境中,对于刑法部门来说,获取和证明这些证据相对困难。
《食品安全刑法保护问题研究》篇一一、引言食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重要问题,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。
然而,随着食品产业的快速发展和食品市场的日益扩大,食品安全问题也日益突出,给人民群众的生命健康带来了极大的威胁。
因此,加强食品安全刑法保护,保障人民群众的食品安全权益,是当前亟待解决的问题。
本文旨在研究食品安全刑法保护的现状、问题及解决方案,为完善我国食品安全法律体系提供参考。
二、食品安全刑法保护的现状当前,我国在食品安全领域已经建立了较为完善的法律体系,其中包括了刑法、行政法、民法等多个法律部门。
其中,刑法是保护食品安全的重要法律手段之一。
我国刑法对食品安全的保护主要体现在对食品犯罪的打击上,如生产、销售不符合安全标准的食品、生产销售有毒有害食品等行为都被明确列为犯罪行为,并规定了相应的刑罚。
此外,我国还通过行政法规、部门规章等对食品安全进行了更为细致的规定和监管。
然而,尽管我国在食品安全法律保护方面已经取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。
首先,现行法律对于食品安全的保护力度不够,对于一些严重的食品犯罪行为的刑罚偏轻,难以起到震慑作用。
其次,监管机制不够完善,存在监管漏洞和监管不力的情况。
再次,食品安全标准不够严格,一些不法商家利用标准漏洞进行违法生产。
三、食品安全刑法保护的问题1. 法律制度问题当前我国食品安全法律制度存在的主要问题是法律保护力度不够和法律制度不够完善。
一方面,对于一些严重的食品犯罪行为的刑罚偏轻,难以起到震慑作用;另一方面,法律制度缺乏针对性和可操作性,对于一些新兴的食品犯罪行为缺乏明确的法律规定。
2. 监管机制问题监管机制问题是影响食品安全刑法保护的重要因素之一。
当前,我国食品安全监管存在着监管机构繁多、职责重叠、信息共享不畅等问题。
此外,一些地方的监管机构存在着不作为、乱作为等行为,导致监管不力和监管漏洞的存在。
3. 社会参与问题社会参与是加强食品安全刑法保护的重要途径之一。
浅析食品安全乱象的法律规制食品安全一直是广大民众最为关注的问题之一。
虽然我国在食品安全方面已经出台了一系列的法律、法规和标准,但是仍然存在着一些乱象和漏洞,使得消费者的合法权益无法得到有效的保护。
在这篇文章中,我们将简要分析目前食品安全领域存在的一些法律规制问题。
1.法律法规的适用范围不够广泛目前,我国食品安全的立法体系还比较薄弱,相关的法律法规数量相对较少,而且适用范围也比较狭窄,如只对于某一种食品行业进行规制,不能对于整个食品产业进行综合管理。
这样一来,就难以保障消费者的权益不受侵害。
2.监管部门的执法效率较低虽然我国已经建立起了一套相对完善的食品安全监管体系,但是仍然存在监管部门执法效率低下的问题。
从一些典型案例可以看出,因为监管部门人员太少或是因监管重心不足,缺乏对市场不合格产品进行有效监管的手段,从而导致了产生了一些食品安全事故和风险。
3.处罚力度不够从执法效果看,当前中国在惩治食品安全违法犯罪方面所采取的处罚措施还较为温和,对违法者的处罚力度不够,缺乏足够的威慑力。
这样就难以发挥制度的威慑作用,让相关人员认识到自己的行为可能导致的严重后果,进而进一步增强食品安全违法犯罪的打击力度。
4.相关部门的职能重叠目前,在我国的食品安全监管体系中,存在着不同部门的职能重叠问题。
食品安全监管涉及到多个部门全面监管,但是部门之间协调和配合不足,存在防止掩盖、逃避和徇私舞弊等问题,导致监督力度不够强大。
这也给了一些不法商家机会,利用制度漏洞进行违法行为。
综上所述,食品安全是一个综合性的问题,需要相关部门通力合作,才能从根本上解决永续食品安全问题。
各级政府部门都应该进一步加强对食品安全的监管力度,强化执法行为,减少不法商家的垂钓,出台更为严格的法律规定,加强宣传教育,引导公众形成正确的消费观念和行为习惯,提高人民群众的食品安全意识,全力保障消费者的合法权益和生命安全。
浅析我国食品安全问题刑法规制的现状
【摘要】国以民为本,民以食为天,食以安为重。
近年来,食品安全事件发生率猛增,其中很重要的一个原因就是法律规制存在缺陷,没有实现有效惩罚与震慑食品安全犯罪的功效。
民法、经济法由于其法律性质及强制性、惩罚性不足的问题,无法形成有效地保护,因此食品安全要通过刑法来规制是势在必行的。
《刑法修正案(八)》对食品安全犯罪进行了修改后,扩大了惩处范围,加大了惩罚力度。
但仍有很多不足,本文主要对当前食品安全问题刑法规制现状进行阐述,并指出刑法立法方面的不足,并初步指出立法完善的方向。
【关键词】食品安全;刑法规制;不足;原因分析
一、《刑法修正案(八)》修改相关条文
食品安全问题在近几年成为了社会关注的焦点,其犯罪手段的多样化,犯罪领域的扩大使原有的刑法不足以对其进行全面的规制,修改食品安全相关立法的呼声亦越来越高。
因此,根据当前我国食品安全的严峻形势和惩治食品安全犯罪的现实需要,《刑法修正案(八)》对相关法条进行了修改。
首先,《刑法修正案(八)》对犯罪对象进行了修改,将1997年《刑法》中“不符合卫生标准的食物”改为“不符合安全标准的食物”,同时,最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(五)》(2011年4月27日)将其改为“生产、销售不符合安全标准的食品罪”。
虽然是“一词之差”,但很好地体现了刑法和食品安全法规的衔接,体现了立法部门对食品安全问题的重视。
食品安全与食品卫生相比范围更加广泛,包括不卫生的不符合应当有的营养要求食品以及不安全的转基因食品等,不仅将具有同样严重社会危害性的食品纳入刑法打击范围,而且实现了刑法与《食品安全法》的相互衔接,维护了食品安全保护立法体系的统一。
[1]
其次,《刑法修正案(八)》对该罪名的罚金刑进行了修改,将“销售金额百分之五以上二倍以下罚金”修改为无限额罚金,并且取消了“单处罚金”的规定,增设了“有其他严重情节”的处罚,解决了原先罚金过少无法达到处罚和威慑效果的尴尬。
再者,在犯罪情节方面也做了改动,“对人体健康造成严重危害或者其他严重情节”替代了原条文中的“造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”。
这一修改扩大了刑法对食品安全犯罪的打击范围,同时将犯罪情节也考虑在内。
第四,在自由刑方面,《刑法修正案(八)》删除了原食品安全犯罪的最低自由刑“拘役”,增加了“对人体健康造成严重危害或者其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金”,加大了对食品安全犯罪的惩处力度,对违法犯罪分子也有了更强的威慑作用。
最后,《刑法修正案(八)》在原刑法第408条增设了食品监管渎职罪,对食品安全监管人员的失职责任也进行了追究,加重了食品安全监管人员的责任也加大了对其失职的惩处力度。
二、刑法对食品安全保护的缺陷
(一)食品安全保护未成体系
当前我国刑法关于食品安全犯罪的规制主要体现在两个罪名:“生产、销售不符合安全标准的食品罪”、“生产、销售有毒、有害食品罪”。
我国《食品安全法》对食品安全的保护不仅包括生产和销售,同时也将食品的种植、养殖、贮藏、加工、运输、生产、销售等纳入规范体系,实现了全方位的保护。
而刑法却只对食品安全问题的生产和销售环节进行规制,这使得参与其他环节的犯罪分子有机可乘,得以规避刑法的制裁,或者只是受到行政处罚这类轻微的惩罚,食品安全问题的隐患没有得到根本的解决。
(二)罪名归类不当
“生产、销售不符合安全标准的食品罪”和“生产、销售有毒、有害食品罪”都被归在《刑法》第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”中。
根据刑法理论,破坏社会主义市场经济秩序罪的客体为社会主义市场经济秩序,上述两罪名的客体为双重客体,一是不特定多数人的健康权利和生命安全,二是食品安全法总则规定的国家食品安全监管秩序。
在当前市场经济体制不断发展的情况下,食品安全犯罪越来越多的情况下开始危害公共安全,而与此同时刑法却未做相应修改,因此笔者认为刑法中此罪名的归属并不恰当。
(三)食品安全犯罪罪过范围过窄
当前食品安全犯罪的罪过只能是故意,而过失的心理状态并不能构成食品安全犯罪,这就提高了追究食品安全犯罪的入罪门槛。
在食品安全行业,故意和过失心理状态下的犯罪对不特定多数人的生命健康影响并无差别。
而且,注意义务的高低,与行为人所从事的行业息息相关,正如我国台湾学者褚剑鸿所言,制造业者对于原料上提供的货品加以注意并不会妨碍自身业务的正常运作时,就必须课以部分注意义务,因此企业所生之危险不得以第三人之疏失响而对直接被害人者主张信赖原则,如食品之品质不良,制造商不得已信赖供应商供应之原料无瑕疵而免责。
因制造商对消费者应负品质保证之责任,否则社会共同生活即丧失安全性[2]。
对于食品行业,从业人员的注意义务是非常高的,将过失犯罪纳入其范围也是合情合理,并且非常有必要的。
其实,将过失犯罪纳入食品安全犯罪也是国际上较为常见的做法,《德国刑法典》规定,对于食品安全领域行为人因其行为至少轻率地导致他人死亡的,处终身自由刑或10年以上自由刑[3]。
(四)未设置资格刑
刑罚不仅是事后制裁而是通过对犯罪行为的否定性评价以及对犯罪人施以
刑罚的方式对权利的保护起到一般预防和特殊预防的功能,是一种可感触的力量[4]。
资格刑正好可以达到这种预防的功能。
刑法中的资格刑是以剥夺犯罪人享有一定资格为内容的刑罚方法。
在我国当前的法律体系中,资格刑仅有剥夺政治权利和驱逐出境两种。
这两种资格刑都充满了政治色彩,针对对象较窄。
唯一可以适用于食品安全犯罪的剥夺政治权利也不能适用于所有食品安全犯罪的情况,并且政治色彩浓厚不能达到使犯罪分子失去再犯能力的目的。
且当前我国资格刑只针对自然人,对于单位犯罪则无法使用,因此也就无法达到理想的刑法制裁效果。
没有相应的取消犯罪分子一些领域的从业资格的资格刑使犯罪分子“东山再起”,再一次危害社会,也是导致了食品安全犯罪屡禁不止的原因之一。
(五)罚金刑规定存在缺陷
食品安全犯罪通常是以获取经济利益为犯罪目的,罚金刑恰好能够使犯罪分子的目的落空,此外,妥善科学地运用罚金刑,还可以使犯罪分子失去再次犯罪的经济基础,达到很好的惩罚和预防的目的。
《刑法修正案(八)》删除了关于罚金刑的“销售金额百分之五以上二倍以下罚金”限额,而采取无限额原则。
从一定程度上,此次修改改变了以往罚金过少,对很多犯罪分子达不到有力处罚的效果的状况。
一些资本雄厚的单位,其犯罪的目的基本为牟利,罚金刑对其惩罚和震慑作用都是十分明显的。
但是,修改后的规定亦存在着适用的困难。
无限额原则的规定反而是罚金刑变得原则化,法官自由裁量的权利变大,在实践中很多法官感到无从下手。
以前刑法是以销售金额为参照,而销售金额无法囊括犯罪分子生产好但未来得及销售的非法产品,而这些非法产品仅仅只是销毁或者没收,违法者也只是缴纳销毁所需的费用,数量微乎其微。
更多的违法犯罪分子觉得犯罪成本低,抱着侥幸的心理,就会伺机再次犯罪。
《刑法修正案(八)》将关于销售金额的标准全部删除,直接变为“并处罚金”,其弊端也是显而易见的。
一方面来说,这给与了法官较大的自由裁量权,容易导致滥用权力,滋生腐败,罚不当罪。
另一方面,没有上限下限,与行政法规无法很好地衔接,法官量刑没有统一的标准,就会出现同类行为同种情节,罚金数目不同的情况,不仅使刑罚不统一,而且与罪刑法定原则不符。
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