关于印发《湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法》的通知

水利工程评标办法一、绪论随着社会的发展和经济的进步，水利工程在国家基础设施建设中起着重要的作用。

为了保证水利工程的质量和效益，评标办法的制定和实施显得尤为重要。

本文将介绍水利工程评标办法的相关内容，包括评标的目的、评标的基本原则、评标的程序和评标的标准等。

二、评标的目的水利工程评标的目的在于通过公平、公正、公开的方式，选择出具备相应能力和经验的承包商，确保水利工程的施工和管理具备高质量、高效率以及安全可靠性。

评标的目的还在于保护投标人的合法权益，确保评标过程的透明度和可验证性。

三、评标的基本原则1. 公开透明原则：评标工作应当公开和透明，确保所有投标人都能平等地了解评标过程，并有权提出有效的异议或申诉。

2. 公正竞争原则：评标过程应当保障所有投标人的平等竞争权益，不得对某一特定投标人提供特殊待遇或歧视其他投标人。

3. 诚实守信原则：评标过程中的所有信息和数据应当真实可靠，不得有虚假宣传或误导。

4. 经济效益原则：评标应当注重工程的经济效益，确保选中的承包商能够按时、按质、按量完成工程，并保证工程的投资回报。

四、评标的程序1. 投标文件的准备：承包商根据招标文件的要求，准备完整、准确、符合规定的投标文件。

2. 开标环节：评标委员会按照预定的时间和地点，公开开启投标文件的密封口，并核实投标人的资格条件和投标文件的有效性。

3. 投标文件评审：评标委员会对投标文件进行评审，包括对技术方案的可行性、经济方案的合理性以及安全管理计划的有效性等方面进行全面审查。

4. 综合评分和排名：评标委员会根据每个投标人的技术方案、经济方案、安全管理计划等方面的评审结果，综合评分并排名。

5. 中标确定：根据排名结果，评标委员会确定中标人，并公示中标结果。

五、评标的标准1. 技术方案：评价投标人的技术方案，包括对工程设计的合理性和可行性的评估，以及对施工方法、材料选用等方面的评审。

2. 经济方案：评价投标人的经济方案，包括对投标报价的评估，要求承包商能够提供合理的价格，确保工程的经济效益。

湖北省水利厅关于印发《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省水利厅•【公布日期】2020.09.07•【字号】鄂水利规〔2020〕2号•【施行日期】2020.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文湖北省水利厅关于印发《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》的通知鄂水利规〔2020〕2号各市、州、直管市、神农架林区水利和湖泊(水务)局，各有关单位: 为进一步规范我省水利工程建设项目招标投标活动，加强招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《水利工程建设项目招标投标管理规定》《湖北省招标投标管理办法》《电子招标投标管理办法》《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》《湖北省公共资源招标投标投诉处理办法》等有关法律、法规和规章，结合我省水利工程招标投标实际，省水利厅对《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法(修订稿)》(鄂水利规〔2009〕2号)进行了修订。

现将厅务会审议通过的《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》予以印发，自印发之日起施行。

湖北省水利厅2020年9月7日湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范我省水利工程建设项目招标投标活动，加强招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《水利工程建设项目招标投标管理规定》《湖北省招标投标管理办法》《电子招标投标管理办法》《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》《湖北省公共资源招标投标投诉处理办法》等有关法律、法规和规章，结合我省水利工程建设实际，制定本办法。

第二条本办法所称水利工程建设项目，是指防洪、灌溉、水力发电、引(供)水、治涝、水环境治理、滩涂治理、水土保持、水资源保护、水利信息化等为目的的各类工程以及与工程建设有关的货物、服务。

关于进一步加强和改进水利工程建设项目资格审查和评标工作的通知
鄂水利发〔2011〕3号
各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，省水利厅直属单位，招投标管理办公室（招投标监督管理局），省综合招投标中心：
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）、《省委办公厅省政府办公厅印发〈省源头治理腐败工作领导小组关于2010年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见〉的通知》（鄂办发〔2010〕11号）等文件精神，省水利厅印发了《湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法》（鄂水利规〔2010〕1号）（以下简称《办法》）。

为促进《办法》的贯彻实施，现就进一步加强和改进水利工程建设项目招标投标人资格审查和评标工作的有关事项通知如下：
一、所有依法必须招标的水利工程建设项目的招投标活动，包括信息发布、资格预审、开标评标等主要环节，应依照《湖北省招标投标管理办法》（省人民政府令第306号）和《省人民政府办公厅关于在招投标活动中防治围标串标的通知》（鄂政办发〔2008〕64号）的规定，按照分级原则进入各级综合招投标中心进行，禁止任何形式的场外交易。

二、各有关单位应严格按照《湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法》规定的资格审查办法和评标标准执行。

评审现场监督人员发现未按规定执行的，应当场予以纠正。

三、资格评审委员会和评标委员会应认真履行职责，评审现场监督人员发现评委未按规定履行职责的，应按照《湖北省评标专家考评办法（试行）》（鄂招标。

招标代理机构遴选申请文件代理方案一、招标策划阶段1、分标方案详细了解建设项目的实际情况和特点，分析建设工程目标，依据标段划分的原则，合理划分标段并确定各个标段内容、工期与开竣工日期。

在分标的同时向发包人指出该标段划分可能会给发包人及承包商日后施工协调配合管理工作、项目施工质量、进度及成本等方面所带来的风险。

针对本农村饮水安全项目的实际情况，可以考虑将项目大致分为三个部分：第一个部分为材料采购，其中该部分可以分为两个标段，第1标段为PE管材及管件的采购，第2标段为PVC管材及管件的采购。

该部分资格要求可以按照第1标段投标人应具备PE管材生产能力的独立法人企业资格且注册资金在5000万元（含5000万元）以上，第2标段投标人应具备PVC 管材生产能力的独立法人企业资格且注册资金在5000万元（含5000万元）以上来确定；第二部分为土建与安装，该部分可以根据项目的实际情况按照不同乡镇划分标段（主要考虑到项目的协调等方面情况），该部分的资格要求可以按照投标人具有水利水电工程施工总承包二级及以上资质（相应提高资质标准有利于选择合适的施工单位）来确定；第三部分为施工监理，该部分的资格要求可以按照具有水利工程施工监理乙级及以上来确定。

其中第二部分的主要内容为土方开挖及回填，同时负责管道的安装。

2、成立招标项目部在进行相关招标活动前，组建招标代理项目部（以下简称项目部）；审查招标方案和项目招标代理工作计划；检查项目部的工作和招标代理文件的收集整理工作；负责项目部在招标代理中与信息部、财务部的协调工作。

（1）根据确定的标段划分编制详细的招标进度总计划，编制的同时应充分考虑其招标时间的合理性，以保证项目的总体工期。

（2）根据招标的不同性质选用不同的资格审查形式（按照省水利厅鄂水利规【2010】1号文件精神对各项目的要求，建议本项目采用资格后审）、相应标准的标准招标文件、采用合适的合同类型（施工标段则采用2009版水利水电工程标准施工招标文件中的相应合同条款；材料采购标段的合同条款参照之前我们运用的成熟条款；监理标段的合同条款则采用《水利工程建设监理合同》）、运用相对应的评标标准（省水利厅鄂水利规【2010】1号文件中有各类型的评标标准，建议按照该标准相应选用）等。

《水利工程建设项目招标投标管理规定》水利部令第14号（全文）水利工程建设项目招标投标管理规定（2001年10月29日水利部令第14号发布，自2002年1月1日起施行）第一章总则第一条为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。

第二条本规定适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。

第三条符合下列特定范围并达到规模标准之一的水利建设项目，必须进行招标。

（一）具体范围1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；2、使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

（二）规模标准1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。

第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第二章行政监督与管理第五条水利部是全国水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责是：（一）负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法；（三）受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（四）对水利工程建设项目招标代理活动进行监督；（五）对水利工程建设项目评标专家资格进行监督与管理；(六)负责对水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)的国家重点水利工程和中央项目招标投标活动进行行政监督。

一、引言水利工程作为我国国民经济和社会发展的重要基础设施，对于保障我国水资源安全、促进区域经济发展具有重要意义。

根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，水利工程必须招标的条件如下：二、水利工程必须招标的条件1. 项目总投资超过一定额度根据《中华人民共和国招标投标法》规定，水利工程必须招标的项目总投资应超过2000万元人民币。

这是确保招标工作的公正、公开、公平的重要条件。

2. 政府投资或者使用财政资金水利工程作为国家重点建设项目，其投资来源主要包括政府投资和财政资金。

按照国家相关规定，使用政府投资或者财政资金建设的工程项目，必须进行招标。

3. 涉及公共利益水利工程涉及广大人民群众的生活、生产用水，对生态环境、防洪安全等方面具有重要影响。

为确保公共利益，涉及公共利益的工程项目必须进行招标。

4. 项目规模较大，技术复杂水利工程规模较大，技术复杂，需要专业化的施工、设计、监理等服务机构。

为确保工程质量和安全，对规模较大、技术复杂的工程项目必须进行招标。

5. 法律法规规定必须招标根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，以下情形必须进行招标：（1）政府投资的工程项目；（2）使用财政资金的工程项目；（3）涉及公共利益的项目；（4）法律法规规定必须招标的其他项目。

6. 招标人自愿招标招标人根据自身实际情况，可以自愿决定是否进行招标。

但若项目符合上述条件，招标人应主动进行招标。

7. 项目合同金额较大水利工程合同金额较大，涉及资金规模、工程量、施工周期等因素。

为确保项目顺利实施，合同金额较大的工程项目必须进行招标。

8. 项目施工、设计、监理等专业服务机构单一水利工程涉及多个专业领域，包括施工、设计、监理等。

为确保项目质量，专业服务机构单一的项目必须进行招标。

9. 项目实施周期较长水利工程实施周期较长，涉及多个阶段，包括勘察、设计、施工、监理等。

为确保项目按期完成，实施周期较长的工程项目必须进行招标。

湖北省建设厅关于印发《湖北省建设工程工程量清单招标投标实施办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省建设厅关于印发《湖北省建设工程工程量清单招标投标实施办法》的通知（鄂建[2004]66号）各市、州、直管市、林区建委（建设局）：为规范建设工程工程量清单招标投标行为，维护招标投标人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，省建设厅制定了《湖北省建设工程工程量清单招标投标实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行过程中的问题和建议请及时反馈省建设厅。

附：湖北省建设工程工程量清单招标投标实施办法湖北省建设厅2004年7月9日湖北省建设工程工程量清单招标投标实施办法第一章总则第一条为了规范建设工程工程量清单招标投标行为，维护招标投标人的合法利益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程施工发包和承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、《湖北省建设工程计价管理办法》（鄂建 [2003]45号）等法律、法规、规范性文件的规定，结合本省实际情况制定本办法。

第二条本省行政区域内建设工程工程量清单的招标投标活动适用于本办法。

本办法所称建设工程是指建筑工程、装饰装修工程、安装工程、园林绿化工程和市政基础设施工程。

第三条依法必须进行施工招标，全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目，应当采用工程量清单进行招标。

第四条采用工程量清单招标的项目，其招标投标程序适用《湖北省建设工程施工招标投标规范程序》。

第五条县级以上建设行政主管部门可委托相应建设工程招标投标管理机构和造价管理机构，依照各自的职责具体负责当地工程量清单招标投标及计价活动的监督和管理。

湖南省水利工程建设项目招标投标管理实施办法（公开征求意见稿）第一条为规范本省水利工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《电子招标投标法》等有关规定，制定本办法。

第二条本省行政区内水利工程建设项目招标投标活动适用本办法，具体招标范围和规模标准按照国家工程建设项目招标范围和规模标准规定执行，各地不得调整。

第三条水利工程建设项目招标投标应进入设区的市级以上人民政府建立的公共资源交易平台交易。

公共资源交易平台选择按照属地管理和权限管理原则确定，公共资源交易实现全程电子化后，在坚持依法监督前提下，支持交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台。

全省各地全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或主导地位的水利工程（国家和我省鼓励采用先建后补、以奖代补、村民自建的农村小型水利工程除外）要全部实行电子招标投标。

第四条水利工程建设实行项目法人责任制，项目法人由工程所在地县级以上人民政府按照水利工程建设事权划分规定批准组建或确定。

依法必须招标的水利工程建设项目招标工作由项目法人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条省水利厅对本省水利工程建设项目招标投标活动进行指导，具体负责使用了中央或者省财政资金、且初步设计报告（实施方案）由省级以上（含省级）部门审批的项目的招标投标行政监督。

市级水行政主管部门负责对本市（州）水利工程建设项目招标投标活动进行指导，具体负责除本条前款以外的由市级筹资、或使用了中央和省财政资金且初步设计报告（实施方案）由市级以上（含市级）水行政主管部门审批的项目，或者由市级以上（含市级）部门审批初设的主要支流治理、中小河流治理、农村水电、水土保持、农村安全饮水、农田水利、应急水源、灌区续建配套与节水改造等项目的招标投标行政监督。

其他水利项目由县级水行政主管部门负责招标投标行政监督。

湖北省人民政府关于印发《湖北省重点建设项目管理暂行办法》的通知【发文字号】鄂政发〔1999〕13号【发布部门】湖北省政府【公布日期】1999.02.02【实施日期】1999.02.02【时效性】失效【效力级别】地方政府规章湖北省人民政府关于印发《湖北省重点建设项目管理暂行办法》的通知（鄂政发〔１９９９〕１３号１９９９年２月２日）现将《湖北省重点建设项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。

湖北省重点建设项目管理暂行办法第一条为规范重点建设项目的管理，引导资金投向，保证重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制订本办法。

第二条本省重点建设项目的确定和管理适用本办法。

第三条省重点建设领导小组统一领导和管理全省重点项目建设工作。

领导小组下设办公室（全称湖北省重点建设办公室，简称省重点办，下同），负责全省重点工程建设管理的日常工作。

各地、市、州应成立相应机构，参与管理本地区范围内的国家和省重点建设项目。

第四条省重点建设项目，包括基本建设项目和技术改造项目，具体有：（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大中型项目；（二）能带动行业技术进步的高科技项目；（三）跨地区并对全省或区域经济发展有重大影响的项目；（四）对社会发展有重大影响的项目；（五）其他骨干项目。

第五条重点建设项目的确定与实施应当遵循下述原则：（一）项目布局合理、主导产品符合市场需要；（二）项目法人明确、各项建设条件具备；（三）项目建设与环境保护、资源节约并重；（四）促进区域经济发展和社会发展。

第六条为了加大重点建设项目的前期工作力度，重点建设项目分为预备和在建两类。

项目预可行性研究报告批准后，符合本办法第四条和第五条的，按可行性研究报告审批渠道申报，推荐给省重点办，经批准可列为省预备重点建设项目；省预备重点建设项目开工报告批准后，可列为在建重点建设项目。

第七条重点建设项目必须严格遵守基本建设和技术改造程序。

关于印发《湖北省建设工程工程量清单招标评标办法(推荐)》的通知(鄂建[20xx]65号)关于印发《湖北省建设工程工程量清单招标评标办法(推荐)》的通知各市、州、直管市、林区建委(建设局)：根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，现将《湖北省建设工程工程量清单招标评标办法(推荐)》印发给你们，请结合各地实际参照执行，执行过程中的问题和建议请及时反馈省建设厅。

附：湖北省建设工程工程量清单招标评标办法(推荐)湖北省建设厅20xx年7月9日湖北省建设工程工程量清单招标评标办法(推荐)综合评估法综合评估法是指评标委员会根据招标文件的要求，对投标人的商务标、技术标和综合标三部分进行综合评审后，向招标人推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人的一种评标方法。

招标人按照工程的实际情况设定商务标、技术标、综合标三部分的权重，经力口权后，总分值为100分；商务标的权重不宜低于70％，技术标的权重不宜高于25％。

综合标的权重不宜高于10％。

对具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，其商务标权重可设定为100％，但评标委员会对技术标、综合标应进行初步评审。

一、技术标 100分(明标或暗标)(一)施工组织设计应包括以下几项基本内容：1、主要施工方法 xxxx主要物资计划 6分；3、拟投入的主要施工机械计划 6分；4、劳动力安排计划 6分；5、确保工程质量的技术组织措施 6分；6、确保安全生产的技术组织措施 6分；7、确保工期的技术组织措施 6分；8、确保文明施工的技术组织措施 6分；9、施工总进度表或施工网络图 12分；10、施工总平面布置图 xxxx计基本内容缺项，该项可打零分。

(二)施工组织设训—的针对性、完整性 xxxx委员会应先评审技术标，多数评委认为技术标“不合格”的，则该投标文件作废标处理。

具体每项工程的合格分数线由招标人在招标文件中确定。

合格分宜为70分，讦委所给施工组织设计总分少于合格分的，应说明评分理由。

湖北省重点水利建设项目施工招标评标办法（暂行）鄂水利建函［2007]33号各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，厅直有关单位,有关招标代理机构:为规范全省重点水利建设项目机电设备招标评标，充分体现“公平、公正、科学、择优”的原则,我厅结合全省水利工程机电设备招标投标工作的实际情况,制定了《湖北省重点水利建设项目机电设备采购招标评标办法（暂行）》。

现将该办法印发给你们,请你们督促各重点水利建设项目机电设备招标工作中严格执行.执行中如有问题，请及时与省水利厅建设处联系.二OO七年七月二十日为规范全省重点水利建设项目机电设备招标评标，充分体现“公平、公正、科学、择优”的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》等国家有关法律、法规,结合我省重点水利工程招标投标工作的实际情况,制定本办法。

本办法适用于湖北省水利厅直接负责招标投标监督管理建设项目的机电设备采购招标,包括泵站、涵闸、水电站、水库、堤防、灌区、分蓄洪区项目.地方管理的项目可参照执行.上述项目中，如项目技术复杂或其他原因，对投标人有特殊要求的，经省水利水电工程招标投标管理委员会办公室（以下简称厅招标办）同意后，可另行制定评标办法并报招标投标主管部门审查后实施。

一投标人资格审查项目法人(招标代理机构）应对投标人资格进行严格审查。

资格审查采取预审的方式进行。

（一)资格预审的主要内容1、投标人营业执照、资质证书(包括联合体各方）;2、投标人的产品生产许可证（实行生产许可制的）、强制性产品认证证书（实行强制性认证的）、检验报告(实行权威部门产品检验制的）；3、投标人的相关财务资料.包括企业当年或上一年度的财务审计报告及有效金融资信证明；4、企业的同类产品供货业绩（以供货合同为准）以及售后服务质量的证明材料；5、企业获得的ISO系列质量体系认证、政府或工商行政管理部门颁发的奖励、重合同守信用称号等;6、投标人注册资金额度（根据招标设备规模及设备估算金额情况，在招标文件中载明投标人注册资金应达到的最低额度）；7、资格预审要求提供的其他证明材料。

湖北省水利厅关于印发《湖北省水利工程建设项目实施代建制暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省水利厅关于印发《湖北省水利工程建设项目实施代建制暂行办法》的通知（鄂水利规〔2010〕4号）各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，厅直有关单位：为进一步贯彻落实省政府《关于进一步推进非经营性政府投资工程项目实施“代建制”的通知》（鄂政发〔2009〕56号）精神，在我省水利工程政府投资工程实施“代建制”，现将《湖北省水利工程建设项目实施代建制暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

“代建制”是指政府或其授权机构通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责政府投资项目的前期和建设阶段的实施管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收合格后移交给使用单位或设施管理单位的制度。

“代建制”是国家深化工程建设体制改革，促进水利工程建设管理体制创新、保证工程质量、提高投资效益、从源头上遏制腐败，有效地控制“三超”（超投资、超规模、超标准）问题的重要举措。

水利工程建设项目实施“代建制”对于水利系统贯彻落实科学发展观、转变水行政主管部门职能、建设资源节约型和环境友好型社会具有十分重要的意义。

中小型项目实施“代建制”，特别是在县级及以下水利工程专业力量相对薄弱的地方实施，对项目法人或运行管理单位具有现实的指导意义。

为此，要求厅直属单位要大力推进实施，各市、州、县（市、区）及以下实施的项目每年应按一定的比例推进实施。

实施过程中如有问题，请及时与省水利厅建设处联系。

二〇一〇年六月十七日湖北省水利工程建设项目实施代建制暂行办法第一条为深化水利工程建设管理体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高非经营性政府投资项目的建设管理水平和投资效益，促进廉政建设，根据《省人民政府关于进一步推进非经营性政府投资工程项目实施“代建制”的通知》（鄂政发〔2009〕56号）及有关规定，结合我省水利工程建设项目实际，制定本办法。

水利工程建设项目招标投标管理办法水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，其建设项目的招标投标管理至关重要。

有效的招标投标管理办法不仅能够确保工程质量、提高投资效益，还能促进市场公平竞争，保障公共利益。

一、招标管理（一）招标范围明确水利工程建设项目的招标范围是招标管理的首要任务。

凡是使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到规定规模标准的，必须进行招标。

（二）招标方式公开招标应作为水利工程建设项目招标的主要方式。

对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，可以采用邀请招标。

但采用邀请招标方式的，应经过项目审批、核准部门的批准。

（三）招标组织形式水利工程建设项目的招标组织形式分为自行招标和委托招标。

具备自行招标条件的项目法人可以自行办理招标事宜，但应向有关行政监督部门备案。

不具备自行招标条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。

（四）招标文件编制招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

招标文件的编制应当严谨、规范，避免出现歧义或模糊不清的条款。

二、投标管理（一）投标资格投标人应当具备承担招标项目的能力和资质。

投标人不得存在相互串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为。

同时，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的截止日期前提交。

（二）投标文件投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件的内容应当真实、准确、完整，包括商务部分、技术部分和报价部分等。

（三）投标保证金投标人在提交投标文件时，应当按照招标文件的要求提交投标保证金。

投标保证金的形式和金额应当符合规定，其作用是保证投标人在投标有效期内不撤销投标文件，中标后能够按照招标文件的要求签订合同。

附件2评标办法一、评标委员会:本工程评标委员会由技术、经济等方面的专家组成，本工程评标委员会由5人组成，其中评标专家库中随机抽取的评标专家 4 人，招标人代表 1 名。

二、评标原则:1．竞争择优。

2．公开、公平、公正、科学合理。

3．工程质量好、社会信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行。

4.反不正当竞争。

三、评审指标设置：评审指标设置投标报价、项目经理部配备、施工组织设计、投标工期、工程质量文明施工安全生产目标、投标水平评定。

指标采取百分制的方法统计。

四、评分标准（1）技术标评分标准：技术标满分为100分。

评标委员会应重点评审各项技术保障措施的针对性、合理性、可行性、有效性和创新性。

其中,质量保障措施、安全生产保障措施、文明施工保障措施等3项措施必须列入强制性评标审核范围。

具体评审项目及评分标准为：1、主要分部分项施工方案（含项目班子配备、人材机投入计划等）。

（满分为10分。

优秀为10分、良好为8分、合格为6分、基本合格为3分、不合格为0分。

）2、工程款（劳务作业人员工资）分解使用计划及保障措施。

（满分为5分。

每个评分子项满分均为1分，合格为1分、不合格为0分。

）（1）工程量申报制度（含已完工程质量验评、工程量核对确认、月度或进度款请款等）。

（2）承诺工程款专户专帐、专款专用。

（3）承诺优先支付劳务作业人员工资。

（4）承诺防止拖欠分包单位工程款、材料设备款。

（5）落实劳务作业人员工资、分包工程款、材料设备款的保障及补救措施。

3、施工工期计划及保障措施。

（满分为10分。

每个评分子项满分均为2分，优秀为2分、良好为1.5分、合格为1分、基本合格为0.5分、不合格为0分。

）（1）工期计划总体方案。

（2）重要节点工期控制方案。

（3）对配合施工的水、电、气等管网施工的时限要求。

（4）形象进度图表。

（5）工期控制保障措施。

4、施工现场总平面布置。

（满分为5分。

优秀为5分、良好为4分、合格为3分、基本合格为1分、不合格为0分。

湖北省水利厅关于印发《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法(修订稿)》的通知(2009)文章属性•【制定机关】湖北省水利厅•【公布日期】2009.05.18•【字号】鄂水利规[2009]2号•【施行日期】2009.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湖北省水利厅关于印发《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法（修订稿）》的通知（鄂水利规〔2009〕2号）各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：为加强我省水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《湖北省招标投标管理办法》等有关法律、法规，结合我省实际情况，对《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》（鄂水利建函〔2004〕313号）进行了修订，现将《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法（修订稿）》予以印发，从2009年7月1日起施行。

二〇〇九年五月十八日湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法（修订稿）（鄂水利规〔2009〕2号）第一章总则第一条为加强我省水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《湖北省招标投标管理办法》等有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称水利工程，是指防洪、灌溉、排涝、引（供）水、水能资源开发、湖区治理、水利血防、安全饮水、水土保持、水资源保护等工程建设项目。

第三条全省水利工程，包括项目的勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到下列规模标准之一的工程建设项目必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要的设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘测、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法发布时间:2010-5-7信息来源：湖北水利厅建设处湖北省水利厅鄂水利规〔2010〕1号关于印发《湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法》的通知各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，厅直各单位：为规范全省重点水利工程建设招投标评标工作，充分体现“公平、公正、科学、择优”原则，我厅结合我省重点水利工程建设项目招标投标实际情况，为进一步完善我省重点水利工程建设项目招标投标长效机制，制定了《湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法》（以下简称“评标办法”）。

评标办法包括《湖北省重点水利工程建设项目招标投标人资格审查规定》、《湖北省重点水利工程建设项目招标随机抽取中标候选人规定》、《湖北省重点水利工程建设项目施工招标评标标准》、《湖北省重点水利工程建设项目监理招标评标标准》、《湖北省重点水利工程建设项目设备采购招标评标标准》、《湖北省重点水利工程建设信息化项目招标评标标准》等六个方面的内容。

现将“两项规定”、“四项标准”印发给你们，请督促在重点水利工程建设项目招标中严格执行；执行中如有问题，请及时与省水利厅建设处联系。

二〇一〇年四月九日湖北省重点水利工程建设项目招标投标人资格审查规定第一条为规范全省重点水利工程建设项目招标评标工作，充分体现“公平、公正、科学、择优”的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》等国家有关法律、法规，结合我省重点水利工程建设项目招标投标工作的实际情况，特制定本规定。

第二条本规定适用于湖北省水利厅负责招标投标监督管理的水利工程建设项目招标。

第三条投标人资格审查方式分为资格预审和资格后审。

一般情况下，资格审查采取资格后审的方式；特殊情况经湖北省水利水电工程招标投标管理委员会办公室（以下简称厅招标办）同意，可采取资格预审方式。

第四条采取资格预审的，资格审查的时间、地点、内容、程序、审查组织和审查标准应在资格预审文件中载明；采用资格后审的，应在招标公告中注明资格审查方式，同时在招标文件中载明资格审查时间、地点、内容、程序、审查组织、审查标准以及在开标结束前宣布资格审查的注意事项（时间、地点、顺序、纪律等）。

湖北省水利厅关于修改印发《湖北省重点水利水电工程施工招标投标评分标准》的通知(2013)文章属性•【制定机关】湖北省水利厅•【公布日期】2013.04.18•【字号】鄂水利规[2013]2号•【施行日期】2013.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文湖北省水利厅关于修改印发《湖北省重点水利水电工程施工招标投标评分标准》的通知（鄂水利规〔2013〕2号）各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：为进一步确保我省水利水电工程施工招标投标工作的公平、透明，充分体现招投标工作的择优原则。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）等相关规定，我厅对《湖北省重点水利水电工程施工招标投标评分标准》（鄂水利规〔2010〕1号）进行了修订。

经省水利厅厅长办公会审议通过，现予印发。

本“评分标准”适用于省级监管水利项目施工招投标工作，各市、州监管项目，可根据当地实际情况具体制定相应评标标准。

我省重点水利水电工程中的监理、设备采购及水利信息化施工评标标准仍按原标准执行。

湖北省水利厅2013年4月18日湖北省重点水利水电工程施工招标投标评分标准根据《中华人民共和国招标投标实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）、《标准施工招标文件》（国家九部（委、局）令第56号，2007年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（水建管〔2009〕629号，2009年版），结合我省实际制订本标准。

评分标准由施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其它评标因素4个分项组成，满分为100分。

分值构成：施工组织设计14分，项目管理机构10分，投标报价61分，市场信用信誉因素15分。

评委对各投标人的综合评分为其各分项得分之和，投标人的最终得分为所有评委的综合评分去掉一个最高分和一个最低分之后的算术平均值（保留小数点后两位，第三位小数四舍五入）。

代理实施方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：五、代理方案1、招标项目概况1.1项目基本情况1.1.1 项目名称：红安县2013年度水利工程项目招标代理机构遴选1.1.2 建设地点：红安县1.1.3 项目主要建设内容：本遴选项目分为1个标段，主要内容为红安县2013年度水利项目：包括中小河流治理、小型农田水利、农村安全饮水、水土保持、泵站改造和小水电及电气化建设等水利工程项目。

1.2招标代理服务内容完成红安县2013年度水利工程项目监理、工程施工、设备采购及其他相关服务的招标代理工作。

包括编制招标代理方案、发布招标公告、编制招标文件，组织开标、评标，协助业主定标、发布中标公示、向中标单位发中标通知书及与承包人签订合同协议书，提交完整的招投标汇编资料，提供项目实施过程中的咨询服务等。

2、项目招标特点理解根据《红安县2013年度水利工程项目招标代理机构遴选文件》，2013年度招标项目为中小河流治理、小型农田水利、农村安全饮水、水土保持、泵站改造和小水电及电气化建设，项目涉及类型较多，每类项目招标要求不太一样，有工程监理、工程施工、机电设备采购、管材采购、材料采购、监信息动化等招标。

2.1项目招标方式及平台的选择2.1.1项目招标方式的选择根据《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）、《湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法》（鄂水利规〔2010〕1号）等相关法律法规的规定，依法必须招标的项目中，国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目应当公开招标。

本招标代理遴选项目，为中央或财政预算内项目，并使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位。

因此，本招标代理遴选项目均采用公开招标方式进行招标。