武汉大学-公共经济学第五讲-完整版

公共经济学武汉大学教授、博士生导师、博士倪星英文名称：Public Sector Economics教学要求：公共经济学是一门新兴的交叉学科，主要运用经济学的基本原理和方法来研究以政府为主的公共部门的管理问题。

本课程要求教师通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料，使学生能够全面掌握公共经济学的基本概念、理论和方法，弄清有关概念、原理、方法之间的区别与联系，并具备独立分析和解决实际问题的能力。

具体要求如下：1．在全面系统学习的基础上掌握基本理论、基本知识、基本方法。

2．将学习公共经济学理论和公共经济管理方法结合起来。

本课程的内容既有理论又有方法,学生应在学习公共经济学理论的同时掌握现实中公共经济问题的管理方法。

3．重视理论联系实际，结合我国公共管理和变革的实践进行学习。

本课程的内容与公共部门的管理实践密切相关，学生在学习中应把课程内容同我国现实公共经济活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻地领会理论内容，将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。

导言经济分析的理论基础一、人们面临交替关系社会资源有限、人类欲望无限、必须在若干目标之间进行取舍二、某种东西的成本是人们为了得到它而放弃的东西——机会成本、会计成本三、理性人考虑边际量边际变动是一种增量变动总成本固定成本可变成本职平均成本边际成本总收益平均收益边际收益总净收益净边际收益四、人们会对激励作出反应：欲望、需求、满足、激励五、贸易能使每个人状况更好——绝对优势、比较优势六、市场通常是组织经济活动的好方法传统与习惯、命令与计划、价格与市场七、政府有时可以改善市场结果——市场失灵、政府失灵八、一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力九、当政府发行过多纸币时，物价上升第 1 页十、社会面临通货膨胀与失业之间的短期交替关系第一讲市场与政府第一节资源配置的效率一、资源配置效率的含义帕累托效率（Pareto efficiency）：如果在一定的资源配置状态下，任何一方当事人的经济福利增进必须以其它当事人的经济福利的减少为代价，那么，这时候的资源配置状态是最优的。

学习-----好资料公共经济学武汉大学教授、博士生导师、博士倪星英文名称：Public Sector Economics教学要求：公共经济学是一门新兴的交叉学科，主要运用经济学的基本原理和方法来研究以政府为主的公共部门的管理问题。

本课程要求教师通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料，使学生能够全面掌握公共经济学的基本概念、理论和方法，弄清有关概念、原理、方法之间的区别与联系，并具备独立分析和解决实际问题的能力。

具体要求如下：1．在全面系统学习的基础上掌握基本理论、基本知识、基本方法。

2．将学习公共经济学理论和公共经济管理方法结合起来。

本课程的内容既有理论又有方法,学生应在学习公共经济学理论的同时掌握现实中公共经济问题的管理方法。

3．重视理论联系实际，结合我国公共管理和变革的实践进行学习。

本课程的内容与公共部门的管理实践密切相关，学生在学习中应把课程内容同我国现实公共经济活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻地领会理论内容，将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。

导言经济分析的理论基础一、人们面临交替关系社会资源有限、人类欲望无限、必须在若干目标之间进行取舍二、某种东西的成本是人们为了得到它而放弃的东西——机会成本、会计成本三、理性人考虑边际量边际变动是一种增量变动总成本固定成本可变成本职平均成本边际成本总收益平均收益边际收益总净收益净边际收益四、人们会对激励作出反应：欲望、需求、满足、激励五、贸易能使每个人状况更好——绝对优势、比较优势六、市场通常是组织经济活动的好方法传统与习惯、命令与计划、价格与市场七、政府有时可以改善市场结果——市场失灵、政府失灵八、一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力九、当政府发行过多纸币时，物价上升十、社会面临通货膨胀与失业之间的短期交替关系第一讲市场与政府第一节资源配置的效率一、资源配置效率的含义帕累托效率（Pareto efficiency）：如果在一定的资源配置状态下，任何一方当事人的经济福利增进必须以其它当事人的经济福利的减少为代价，那么，这时候的资源配置状态是最优的。

公共经济学名词解释：（1）公共经济学：就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。

一个关于公共部门，亦称政府部门的经济活动的学科。

公共经济的研究对象是公共部门经济活动的规律性。

他的别称：公共财政学。

（2）市场：广义上讲，指商品、劳务、要素交换关系的总和。

狭义指，某种商品的买卖双方通过交易实现供求交换的场所。

（3）市场失灵：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。

（4）政府：支配经济单位之间的可能合作与竞争方式的一种制度安排。

（5）政府失灵：政府对经济干预不当，不能补救市场的失灵，甚至阻碍了市场功能的正常发挥，没能使社会资源实现优化配置。

（6）私人物品：（萨缪尔森）某一私人物品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总和。

（7）公共物品：任何一个消费者实际可消费的公共物品的数量就是该公共物品的总量。

（8）搭便车：也可称为免费搭车，是它是指某些人享受了公共产品的消费，但却逃避支付公共产品的生产成本的一种行为。

（9）“公共的悲剧”：指在一个社会中，如果有公共产品的存在，免费搭车者的出现就是不可避免的，而如果社会所有的成员都成为免费搭车者的话，结果最终是任何人无法享受到公共产品的好处。

（10）外部效应：某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。

即未在价格中得以反映的经济成本或效益。

（11）外部正效应：外部效益、外部经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有获得应有的报酬。

（12）外部负效应：外部成本、外部不经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本。

（13）公共选择理论: 研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。

（14）公共选择：是相对于的个人选择的集体选择，也叫社会决定中的非市场决定。

公共经济学复习第一讲公共经济学导论四、学习和研究公共经济学有什么意义？五、结合公共经济学的基本理论，谈谈建设服务型政府的重要性。

第二讲市场失灵与公共经济一、资源配置的含义是什么？为什么在资源配置中要优先考虑效率原则？资源配置的内涵资源配置是在资源稀缺条件下，为了生产出更多符合社会需要的产品而进行的资源结构优化方式和资源整合过程。

其中，生产要素配置的优化是关键。

资源配置需要解决的问题：效率、公平、稳定和可持续。

市场的资源配置效率市场通过价格机制的形成和运行来保证资源配置效率。

–资源配置问题的核心是使生产出来的产品符合社会的需要，最大限度地提高社会福利。

这就需要对社会需求进行正确的评价。

价格机制是评价社会需求的一种内生机制。

市场的投入产出效率与投入产出相对应，市场上存在的各种报酬方式可以为参与交易者提供激励，从而提高投入产出效率。

如果市场信息充分透明，则–市场是评价劳动者（一般劳动、管理劳动）贡献的最有效的方式–对劳动者贡献的评价反映在各种报酬方式上–正确的贡献评价和报酬体系能够为劳动者提供充分的激励，从而保证投入产出效率五、何谓财政均等化？何谓基本公共服务均等化？为什么要稳步推进我国基本公共服务体系建设？七、何谓混合经济？结合我国改革开放的实际经验，谈谈你对发展混合经济的看法。

混合经济，是一种有政府干预色彩的市场经济，强调政府与市场在资源配置中的互补性，注重社会经济发展的整体协调性和可持续性。

1. 双引擎动力机制：既保持市场活力和个人追求经济利益的自由度，又追求全社会的公共利益和公共目标。

2. 双向经济决策机制：社会经济决策具有双向性，一是来自个人或企业的非公共经济决策，一是来自政府的公共经济决策。

3. 政府干预和责任共担机制：政府与市场、国家与个人通过职能分工建立经济合作关系；政府介入经济活动的范围取决于社会共同利益需要。

4. 公共权力制衡机制：公民有选择政府的充分权力混合经济资源配置的基本原则效率原则——市场原则公平原则——分配原则均衡原则——稳定原则混合经济的发展目标经济发展目标：物价稳定：一定时期内保持物价水平相对稳定；充分就业：有就业意愿的适龄人口都能实现就业；经济增长：以GDP衡量的国内人力、物力、财力持续增长；国际收支平衡：对外贸易盈余和赤字保持合理水平。