耒阳市安全生产责任制落实情况汇报(修改)耒阳市高危企业停产整顿情况汇报尊敬的各位督查组领导：欢迎到我市指导、督查安全生产工作。
10月30日衡阳市安全生产紧急电视电话会议和11月1日衡阳市市委常委扩大会议召开以来，我市各级各部门认真贯彻会议精神，精心组织、深入发动、极力推进，严格责任落实，全面开展安全生产专项整治。
下面我就有关情况做个简要汇报，敬请批评指正。
一、强化领导，加大宣传，迅速落实衡阳市安全生产会议精神一是迅速召开会议。
为不折不扣地贯彻落实10月30日衡阳市安全生产紧急电视电话会议和11月1日衡阳市市委常委扩大会议会议精神，11月1日下午，市委副书记、市长蒋云良主持召开了全市煤炭税费征收环境暨安全生产集中整治会议，全体市级领导、各乡镇办事处和相关职能部门主要负责人以及高危行业企业负责人共500人参加了大会。
会上认真传达了衡阳市安全生产有关会议和张文雄书记的讲话精神，对全市部分高危企业执行停产整顿和进一步加强十大重点行业领域安全生产专项整治进行了安排部署。
成立了由市委副书记、市长蒋云良任政委，市委常委、副市长罗卫华任组长，各领域分管市级领导为副组长，相关单位一把手为成员的市安全生产专项整治领导小组，各领域主管部门一把手任办公室主任，切实加大对重点行业领域安全生产专项整治行动的领导力度。
二是制定一系列的方案通知。
为使会议精神落到实处，工作开展见到实效，市委、市政府根据耒阳当前的实际，印发了《转发衡阳市委办〈关于迅速贯彻落实全市安全生产紧急电视电话会议精神的通知〉的通知》（耒办通［2011］108号）、《关于进一步加强十大重点行业领域安全生产专项整治、切实做好第四季度安全生产工作的紧急通知》（耒办通［2011］109号）、《关于转发省政府办公厅〈关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知〉的通知》（耒政办发［2011］70号）、《关于切实做好烟花爆竹打非工作的通知》（耒政办发［2011］71号）等通知文件10余个，分送到全市各部门、各生产经营单位，把政策交给广大干部、交给企业主、交给从业人员。
三是加大宣传力度。
为使会议精神迅速传达，10月31日，以短信方式向全市市级领导、各乡镇办事处、相关部门负责人、企业主群发了关于衡阳市委书记张文雄提出“三个一律”和六点具体要求，要求全市上下级各部门必须认真排查安全隐患，督促隐患整改，确保全市安全生产。
同时加大宣传力度，在耒阳电视台、耒阳党政门户网、新耒阳开辟安全生产宣传专栏，滚动播出、跟踪全市安全生产动态。
组织职能部门和乡镇办事处出动宣传车、悬挂横幅、标语集中宣传安全生产法律法规以及安全知识，在全市营造了抓安全生产的浓厚氛围，为安全生产专项整治工作的深入开展打下了坚实基础。
二、强化重点，加大力度，安全生产整治全面开展按照衡阳市统一部署以及结合我市前期开展的十大重点行业领域安全生产专项整治行动，我市突出重点，周密部署，对全市不具备安全生产条件的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通和建筑施工等高危行业企业一律停产，并进一步加强了重点行业领域安全生产专项整治。
（一）煤矿方面。
按照衡阳市安全生产工作有关会议和文件精神，我市下发了《关于对洲里村一矿等47个煤矿实施停止作业或停产整顿的通知》（耒煤安整[2011]24号），决定从2011年11月2日起，对洲里村一矿等47个煤矿实施停止作业和停产整顿。
要求停止作业矿井，必须停止一切作业活动，遣散所有作业人员。
要求停产整顿矿井要结合实际，制定停产整顿方案，落实整改责任人、措施、资金、时限、预案。
停产整顿期间严禁组织生产，严格控制下井人数。
市公安局对停止作业矿井火工产品实施停工和清缴，对停产整顿矿井火工产品实施限量供应；市经信局限供停止作业矿井用电，只供通风排水保安用电；15个产煤乡镇切实加强辖区内停止作业（停产整顿）矿井现场监管，对停止作业矿提升设备贴封上锁，严格落实安全捆绑责任制，明确了挂点包矿领导和驻矿盯守责任人驻矿盯守，并实行挂牌管理。
同时市煤炭局、国土局等职能部门加强煤矿日常监管巡查和技术指导，对全市所有煤矿进行再一次隐患大排查、大整治，努力改善全市煤矿安全生产条件。
（二）非煤矿山方面。
我市下发了《关于落实停产整顿非煤矿山企业安全管理责任的通知》（耒安委办通[2011]29号），对17个停产整顿非煤矿山企业落实了一名县级、一名乡镇干部和一名监管部门责任人包矿制度。
对实行停产整顿的企业，公安部门停止火工产品审批供应，并收缴剩余火工产品；电力部门限量供电；安监部门及时查处拒不执行停产指令的违法行为。
乡镇办事处严格落实安全捆绑责任，对停产企业实施专人盯守，严防企业擅自生产。
按照《衡阳市非煤矿山行业打击非法生产整治违规违章“四严”行动实施方案》（衡安监[2011]96号）工作要求，市安监局严格执法，对磨形乡大泉岭石灰岩矿、大和圩乡存谷采石场、东湖圩乡枣子采石场、南方水泥有限公司金山采石场等4家未按规定取得安全生产许可证的非煤矿山企业，责令停产整顿。
要求企业严格落实整改措施，待整改完毕，取得安全生产许可证后，方可恢复生产。
对于逾期不整改、经停产整顿后仍不具备安全生产条件的企业，将按规定提请关闭。
（三）烟花爆竹方面。
在对烟花爆竹生产企业停产整顿的同时，加大了烟花爆竹整治力度。
一是加大打非力度。
按照全市统一部署，公安、安监、质检、工商等职能部门和各乡镇办事处开展联合行动，加大了对烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、销售的打击力度。
从11月2日起，在全市开展一次集中整治行动，成立了由市委常委、副市长罗卫华任总指挥长，市人大常委会副主任彭家成、市政协副主席陈飞、市政府副调研员蒋龙生、市公安局局长和各乡镇办事处党政一把手任副总指挥长，相关职能部门主要负责人为成员的取缔非法烟花爆竹经营、储存行动总指挥部，要求各乡镇办事处自11月2日起一周内将辖区内的非法烟花爆竹经营、储存点彻底取缔到位，坚决杜绝和有效防范烟花爆竹事故的发生。
二是加大隐患排查力度。
10月31日，我市转发了衡阳市安委办《关于报送烟花爆竹非法生产、非法储存排查情况的函》的通知，要求全市各乡镇办事处迅速在各自辖区逐村逐户排查烟花爆竹非法生产、非法储存情况，并把排查情况及时登记在册，主要领导签字、盖章才可生效，强化了各乡镇办事处党政一把手是安全生产工作的第一责任人的职责，坚决杜绝事故发生，确保乡镇办事处不漏村、不漏户、不漏房，在全市构筑一块“安全地”。
三是全面清理城区烟花爆竹经营市场。
出动车辆50台次，执法人员200人次，加大城区巡查执法力度，对城区烟花爆竹经营市场进行”地毯式”清理，对照有关法律法规和标准，逐一检查、登记，并落实整改措施，共检查经营单位82个，下达整改指令书56份，责令整改隐患91处，对4家存在违法行为的单位进行立案调查。
（四）危险化学品方面。
我市严格按照要求，对安全生产许可证过期的耒阳市楚天工业气体有限公司实行停产整顿，并落实部门和乡镇监管负责人。
加大了对非法成品油的打击力度，由市商务局牵头，市安监局、市工商局、市环保局、市质监局、市消防大队联合执法，对全市36个乡镇办事处存在非法成品油经营行为进行严厉打击取缔，对非法加油机全部拆除，目前已收缴非法成品油近10吨。
安监等部门还加强了对危险化学品生产、经营企业日常巡查和隐患排查，确保危险化学品安全稳定。
道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、学校安全、医疗卫生、食品药品等其他重点行业领域也积极开展安全生产专项整治，并取得了一定成效。
（三）强化措施，加大督查，安全生产责任严格落实一是市领导深入实地检查。
市委副书记、市长蒋云良亲自带队到一线检查企业安全生产工作情况，对存在安全隐患、安全措施不到位的企业提出指导性意见。
市委常委、副市长罗卫华，市政府副调研员蒋龙生11月1日-6日，分别带队先后深入煤矿和非煤矿山、烟花爆竹等重点高危企业，检查安全生产工作特别是高危企业停产整顿情况。
联系高危企业的市级领导，按照《关于对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业安全生产实行市乡领导捆绑责任的通知》（耒办通〔2011〕64号）文件精神，自10月31日开始，纷纷带领相关部门和乡镇办事处负责人深入基层、深入一线，指导企业排查隐患，抓好整治工作。
二是组织专门队伍督查。
11月5日-6日，由市委、市政府组成专门督查组，就全市煤炭、烟花爆竹安全生产工作进行专门督查。
通过采取突击检查、重点抽查等方式，对全市煤炭、烟花爆竹的安全生产进行督查，督查停止作业矿井、停产整顿矿井的落实情况，检查烟花爆竹生产企业停产整顿情况及营业网点的运输、储存及经营情况。
对督查中发现的问题及时进行通报。
三是严格责任追究。
我市明确乡镇办事处是打非治违工作的主体，各乡镇、办事处党政一把手是安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，组织精干力量依法对辖区内的生产经营单位或重点领域进行全面排查，督促各生产经营单位深入开展自查、自纠。
要求各乡镇办事处和市直相关部门严格按照“属地监管”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，认真排查整治安全隐患，对安全整治工作不能推诿，要确保安全监管工作领导有力，责任明确，工作落实。
实行乡镇（办事处）、村组（居委会）干部逐级分片包干负责的办法，层层落实责任人，严防死守，坚决杜绝事故发生，确保实现乡镇（办事处）不漏村（居）、不漏户，不漏房。
同时，我市采取公布举报电话、举报奖励等方法，充分发挥群众和舆论的监督作用，采取“群防群治”举措，深入推进安全生产。
尊敬的各位领导，我市在安全生产方面做了大量工作，但距上级要求还有不少差距，下一阶段，我们将以这次考核督查为契机，以更大的决心、更严的要求、更强的措施，全力确保安全生产形势进一步稳定好转，确保人民群众生命财产安全，确保市域经济持续、健康、稳步发展。
二〇一一年十一月日。
