在职研究生公共政策分析题库教学教材
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陈振明《政策科学—公共政策分析导论》(第2版)配套题库【章节题库】第十五章政策分析中的创造性思维第十五章政策分析中的创造性思维一、概念题1.定量分析方法。
(天津商业大学2013年研)答:定量分析方法是指借助与经济学、数学、计算机科学、统计学,概率论以及帮助决策的决策理论来进行逻辑分析和推论。
它适用于系统结构清晰、收集到的信息准确、可建立数学模型等情况。
根据决策类型的不同将定量分析法分为两类,即确定型的分析方法和随机分析方法。
其中确定型的分析方法包括:线性规划、动态规划、网络分析技术,而随机分析方法包括:排队论、马尔柯夫分析、决策树等属于这类技术。
2.精英决策模型(中国传媒大学2011年研)答:精英决策模型将公共政策视为把握统治权力的政治精英们的价值偏好。
其主要观点是:在政策过程中,公众完全是被动的,他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。
占统治地位的政治精英们把握政策制定的主动权,公共政策完全由他们来决定,然后由行政官员及其机构加以执行。
具体涵义为:(1)公共政策不反映公众的要求,而反映精英的兴趣和偏好。
因此,公共政策的变革和创新只是精英们对其价值观重新定义的结果。
(2)公众是被动、麻木和信息闭塞的,公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中,公众对精英价值观的影响微乎其微。
精英与公众的沟通在极大程度上是自上而下的(3)对支撑社会制度的基础准则,精英集团有着一致的认识。
也就是说,它们对基本的“游戏规则”具有共识,对社会制度的延续看法一致。
社会的稳定和秩序的存在就依赖于精英集团的这种共识,它们反映了社会的基本价值观。
政策方案只有与此相符才可能进入政策议程,得到决策层的认真考虑。
3.德尔菲预测法答:德尔菲预测法是在专家预测的基础上,通过对专家预测意见进行总结概括而达到对未来趋势把握的一种专业预测方法。
德尔菲预测法的特征:①以专家意见为基础,预测过程必须有专家参与,不论哪一层次的专家,只要参与了预测,其意见就必然占有一定的比重。
第二章本章重难点分析一、公共政策学的学科性质(选择题)多学科性、综合性是公共政策学的一个基本特征。
实践性和应用性。
二、公共政策学的研究特点和分析模型简答题、论述题)实践的学科。
综合运用系统分析、定量分析以及质性研究等多学科的研究方法,借助各种模型价值和行动。
二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)收益最大化的政策。
二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)基本假设:均衡结果,二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)政治精英的利益、价值和偏好,而非公众的二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)政治系统与环境的相互作用,以政治系统为主体,认为环境向政治系二、公共政策学的研究特点和分析模型论述题、案例分析题)一、政策过程的形成选择题、简答题)孕育、产生、壮大和衰亡的过程,即从问题认定到政策终结的一、政策过程的形成简答题、论述题)社会资源的配置和社会价值的分配展开的。
公共部动力机制来自政策行为者之间以及政策系统与政策环境之间的互动。
政策过环节缺失是常态,完整的政策过程链只存在于逻辑共享之中。
现实的一、政策过程的形成(三)政策过程的基本形态与阶段构成1.政策过程的基本形态(选择题)(1)直线型每一个阶段按先后顺序排序。
第二节 政策过程问题认定政策采纳政策执行政策评估建议方案一、政策过程的形成循环往复、周而复始。
政策执行方案评估问题界定政策评估方案选择方案设计一、政策过程的形成由上至下的过程。
立法机关行政机关社会大众及其利益表达组织一、政策过程的形成由外到里和由里到外互动的过程。
一、政策过程的形成选择题)二、政策过程的分析框架(选择题、简答题)二、政策过程的分析框架(选择题、简答题)改变个人行为。
华中科技大学非全日制研究生《公共政策分析》试题学号---------------- 姓名---------------- 分数---------------一、概念与名词解释(每题3分,选做3题,共9分)政策主体、有限理性决策模型、头脑风暴法、霍布森选择、成本—收益分析、政策价值观、拉弗曲线、基尼系数、政策执行的浴缸效应、政策对象、政策过程、政策环境二、简答题(每题4分,选做3题,共12分)1、公共政策的实质是什么?2、简述小组意识的特征。
3、简述政策规划的基本原则。
4、政策方案可行性评估的主要内容是什么?5、何辨别政策模型是否有效?6、在政策决策中如何处理好事实判断与价值选择的关系?7、简述政策执行中原则性与灵活性的关系。
8、简述政策终结的主要障碍是什么?9、政策目标群体选择顺从或反对某项政策时基于那些考虑?三、论述题(选做1题,14分)1、以部分城市对于烟花爆竹从禁放到限放的政策变迁为例,论述科学合理制定和执行公共政策。
2、理论结合实际例子阐述社会问题的含义,并论述社会问题转化为政策问题的进程及其影响因素?四、材料分析题(20分)据《楚天都市报》2006年11月18日报道,《武汉市城镇职工基本医疗保险办法》自2001年实施以来,已有190多万人参保。
目前,定点医院已达194家。
但是,在医保运行过程中,分解住院、挂床住院、伪造病历、冒名顶替等违反医疗保障法规的行为屡见不鲜。
这些违规行为,既损害了参保人的利益,也侵占了医保基金和国家医疗资源,使医保运行面临极大的道德风险和财务风险。
然而,一直以来,因为缺乏相应的政策支持,医疗管理部门和定点医院都感到困惑:到底哪些属于违规,违规行为该怎样进行处罚?2006年11月中旬,武汉市劳动与社会保障局、卫生局、财政局和监察局联合出台文件,首次对医保定点医院的15种主要违规行为进行界定,并给出了相应的处罚措施。
请仔细阅读上述材料,逐条分析相应的违规处罚政策措施能否遏制所对应的医保医疗中的违规行为,并重点分析这些措施存在什么漏洞,需要什么条件和配套措施才能有效治理医保医疗中的违规行为。
公共政策分析课后参考题及解答1、公共政策和公共政策分析的含义公共政策是政府有选择的管理行为,体现了有明确方向的活动过程,是政府对社会生活,按照统治阶级的意愿所作出的行为准则。
公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
2、简要分析公共政策分析发展的历史过程学科发展的新阶段- 20世纪60年代后期,美国政治学界开始酝酿着一股对行为主义方法论反叛的情绪,并且立即波及公共政策学。
- 方法论的多元化:统计方法、公共选择、博弈论、个案研究等- 研究重点被转移到了政策过程的后期阶段即政策的执行、评估和终结上。
- 对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
- 公共政策比较研究开始起步。
近期发展- 研究问题选择的新取向伦理取向;管理取向;政府改革取向。
- 方法论的非科学趋向从过去主导公共政策学的寻求客观真理的研究方法,逐渐走向探讨决策者主观的思维方法或思维倾向,会成为一种基本的趋势。
- 公共政策分析的建制化在中国的发展。
3、简要评述公共政策分析的各类方法系统分析方法:政策系统的环境分析;政策系统的结构分析;政策系统的目标分析。
对于诸如带有强烈的政治色彩、在决策过程中的非理性或超理性作用突出、必须在价值观和应用价值之间加以权衡等一类的政策问题,系统分析的定量分析模型和技术常常是无能为力的。
忽视超理性、文化、价值及意识形态等因素。
公共政策的历史分析方法:必须研究该政策产生的历史条件,随着政策的发展,还要研究政策实施的历史条件以及政策变动乃至终结的历史条件。
要研究前后政策之间的联系,也就是说要对现行政策与过去的同类政策进行历史的比较,从中找出一些经验性的东西,为更好地贯彻落实现行政策服务。
要深入研究该项政策或该政策的某个阶段的具体脉络,更多地以描述性的语言来记录政策的历史。
比较分析方法所谓比较,就是根据一定的标准把彼此之间有着某种联系的多个事物加以对照,从而确定其间的相同与相异之处,由此对事物作出初步的分类;在分类的基础上,人们可以认知和把握不同事物的共同和相异的表象特征和本质特征,进而达到对特定事物的理解和解释。
三、案例分析题(共55分)1、请先阅读下列材料,然后回答问题。
(本题15分)材料一:卫生人保,四年争论难分上下供需兼补,目前格局效果待解医改方案酝酿初期,争议集中在财政加大对卫生领域的投入,是应该补给供方还是补给需方,即直接补给医疗机构,还是补给患者参加医保。
补给方向不同,意味着资源分配给不同部门掌控。
而掌控医院资源的卫生部,与掌控医保资源的人保部,相应站到了补供方和补需方观点队伍中。
“关键是财力无法支撑起目前庞大的公立医院需求,补供方不可能通过。
”方案酝酿前期讨论时,人保部有关人士坚信。
“如果作为提供者(即卫生部门)不能代表公共利益,那作为一个购买者即医保机构(同样是政府行政序列)就能够代表公共利益?”卫生部政策法规司有关人士(代表卫生部主流观点)则在不同场合质疑:人保部作为医保管理机构,也属于“管办不分”。
4年的讨论,这一个焦点话题,在新医改方案亮相后,部分得到答案———供需兼补,但“补供”要倾向于基层与农村,城市公立医院则获得部分专项补助。
如果仅从“补需”的结论中,得出人保部在争锋中胜出,还为时过早。
此前的医改方案酝酿中期,卫生部高调提出建立国家基本药物制度,再次触动了和人保部之间的资源重构的敏感神经。
其中,最核心的是基本药物目录制定。
谁有权制定目录,谁就掌控着数万家药企的“命脉”。
基本药物目录遴选最初由卫生部与国家药监局掌控,在机构改革后,由于药监局纳入卫生部“管辖”范围,该权随即成为卫生部从新医改中获得的资源配置权之一。
人保部有关人士私下表示“对单设基本药物目录必要性”的质疑:“制定是可以的,但如果不纳入医保报销范围,这个目录就没意义。
”人保部有关人士表示,基本药物无论怎样制定,迈不过医保这一关,等于“白制定”。
而一位密切观察医改的专家分析,从现实看,卫生部已经获得了部分资源配置权,即获批成立了相应职能机构———基本药物政策司。
而基本药物目录的制定也在卫生部的主导下进行。
不过有博弈就有调和,从现在公布的方案看,两方想获得的资源配置“预想”都有所调整,即卫生部门最初构想的基本药物流通体系有了很大调整,而人保部主管的医疗保险管理体制也要进行进一步改革,如降低结余率,改革付费方式控制供方等。
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陈庆云《公共政策分析》笔记——育明教育考研咨询师整理汇编·五年积淀第五章公共政策方案的制定分析(即决策分析)政策方案的制定过程就是设计一系列解决问题的备选方案并从中做出选择的过程,这一过程的基础是科学完善的决策体制,然后根据一定的原则,经过一定的程序才能完成。
所以我们先要研究“公共决策体制”第一节:公共决策体制1.定义:简单地说,要实现政策的目标,决策不是一个人能完成的,而是多元决策主体在分工与合作的基础上,基于各自的权力与责任,进行互动与合作的集体行为,这就是公共决策体制的概念。
或者说,公共决策体制是决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式,是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。
2.构成:决断子系统;咨询子系统;信息子系统;监控子系统决断子系统1.决策体制的核心,由决策首脑机关及其领导者组成,对决策负责。
其完善应着力于两个方面:对行政首长负责制的正确认识和决策者素质的提高2.行政首长负责制:决策权力归一,责任明确,效率较高,在集体讨论的基础上由首长做出决定,但不意味着家长式领导,要注意加强监督,防范权力滥用3.决策者素质的提高咨询子系统1.思想库,智囊团,由专家组成的专门从事开发智力,协助中枢系统进行科学决策的辅助性机构,提供政策信息,科学知识和备选方案。
现代决策离不开咨询系统的原因是:2.现代社会分工精细,领导者无法搜集庞大的信息;复杂多元的政策目标,需要各行业的知识;瞬息万变的政策环境;现代政府机关的编制有限,人才有限信息子系统1.公共决策的过程是对相关信息进行收集,加工,整理和利用的过程,对信息的掌握和处理程度直接关系到决策成败2.我国决策信息系统的建立要做到三点:建立和健全信息网络组织;保证信息的及时准确;实现新手段现代化监控子系统1.决断子系统之外对决策者的决策行为,决策内容和程序进行监督控制,检查其是否合法的机构2.监控子系统包括:立法司法的监督;正当的监督;利益集团的监督;公民的监督育明教育:考研专业课答题攻略(一)名词解释1.育明考研名师解析名词解释一般都比较简单,是送分的题目。
◆公共政策分析(取广义概念)狭义:依据特定的目标与标准,从各种备选方案中确定最好政策方案的过程。
广义:对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
(朱广忠:用系统分析的方法对政策、政策系统及政策过程的研究)具体内容:①从理论的角度,对各类具体政策之间共性东西的研究,组成了完整的公共政策分析的理论框架;②从实践的角度,对政府各领域的具体政策进行分析。
基本分析框架:麦考尔一韦伯分析模式:通过描述性分析与规范性分析对政策内容和政策过程进行分析;沃尔夫的分析模式:提出政策分析程序;邓恩的分析模式:从政策信息的转换过程去研究(分析方法、分析内容、分析形式)。
综合分析框架:①公共政策问题的构建●社会现实中的某个(些)问题怎样成为公众在政治上注意的对象?●社会问题或公共问题如何进人政策议程成为政策问题?●政策问题的基本内容是什么?●不同的政策问题主要采用哪些分析方法?●建立政策议程的基本条件有哪些?②公共政策方案的制定与通过●建立政策方案的基本原则是什么?●实现政策方案的目标是什么?●可供选择的方案是如何制定的?●怎样对所选择的政策方案优化?●相关利益群体如何影响政策方案的制定过程?●政策方案是怎样被正式通过和颁布的?●正式通过的政策的基本内容是什么?③公共政策内容的实施●有效的政策实施必须具备哪些条件?●在政策实施中采取了哪些具体的行动措施?●这些行动措施对政策内容产生了何种影响?④公共政策效果的评价●按照什么样的标准去评价政策的实施效果与影响?●由谁去评价政策结果?●政策评价的结果是什么?●政策是继续执行、发展,还是终止?分析要素:①政策问题:政策问题是从大量社会问题中筛选出来的,某一公共政策能否顺利提出,在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识。
人们所做出的判断是否准确,既取决于经验知识,还取决于伦理道德方面的价值观念等。
问题的性质决定了相关政策形成过程的性质。
②政策目标:是指政策所希望取得的结果或完成的任务。
公共政策分析题库(最全)一,单项选择题:1,控制社会,经济运行的两大并行力量是(A).A,市场和政府B,法律和市场C,宪法和法律D,政府和政策2,深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是(B).A,马克思,恩格.B,马克斯·韦伯,亚当·斯密C,柏拉图,亚里士多.D,尼采,弗洛伊德3,现代政策研究最早兴起于(D).A,德国B,中国C,英.D,美国4,美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于(C).A,农村问.B,政府问.C,大型城市问.D,小城市问题5,二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是(A). A,公民社会意识的"非政治化"倾.B,公民道德判断意识加强C,公民社会意识的"政治化"倾.D,经济危机6,亚当·斯密以及后来的赫伯特·斯宾塞主张(B).A,加大政府干.B,减少政府干预C,多用"看得见的手"干预社.D,尽量用公共政策手段干预社会7,20世纪公共政策对社会的调节,规范作用已经(C).A,失.B,降到最.C,不可或.D,逐步减少8,拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是(A).A,"一种含有目标,价值,与策略的大型计划.B,"凡政府决定做的或不做的事情"C,"对全社会的价值作权威的分配.D,"政府机构和它周围环境之间的关系"9,政策不仅具有符号特征,而且是(B).A,一个分析过.B,一个行为过.C,一个收益过.D,一个黑箱过程10,在政策研究中,政策,制度,法律三个概念之间的关系是(D).A,矛盾关.B,等价关.C,平行关.D,交叉关系11,下列属于当代公共政策的基本特征的是(C).A,政策目标与政策实际执行结果趋于统一B,道德价值判断成为政策制定的唯一标准C,政策的合法性受到更多重视D,在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化12,下列关于政策,制度,法律的说法中错误的是(A).A,制度与政策是截然不同的B,制度,政策与法律不一致的情形并非罕见C,法律有时不是"统治者",而是统治者的工具D,制度与政策有时很难截然分开13,现代政策科学兴起的背景是(C).A,文艺复.B,民权运.C,产业革.D,二次大战14,20世纪早期美国的专业政策研究部门有(B).A,遗产基金.B,布鲁金斯学.C,商业圆桌委员.D,三边关系委员会15,现代政策科学的创始人是(D).A,道格拉斯·诺.B,戴维·韦.C,艾丹·维.D,拉斯维尔16,一个负责任,高效率的政府应该追求政策的(A).A,合理性,科学.B,计划性,操作.C,经济性,全面.D,综合性,权威性17,P=f(G,E)表达的关系是(B).A,政策取决于法律和制度两个变量的共同作用B,政策取决于政府和环境两个变量的共同作用C,政策取决于政府和法律两个变量的共同作用D,政策取决于制度和环境两个变量的共同作用18,公共政策的主体(B)A,就是国家行政机.B,包括各种具有法定权威性的公共部门C,包括利益集团和政.D,全体公民19,对公共政策影响最为直接的政治制度是(A).A,决策制.B,议会制.C,选举制.D,政党制度20,传统的政策决策往往较多地依赖(D).A,政治系统自身.B,智囊.C,理性原.D,领导人的个人直觉和预见能力21,作为一个系统的不同部分,政治文化与法定制度是(C). A,等价.B,对立.C,自洽.D,矛盾的22,决策制度涉及的内容有(A).A,最高决策者是.B,决策者的个人能.C,决策集体的执政能.D,决策的内容23,决策质量的主要标准应该是(B).A,能否使决策者受.B,能否使绝大部分人受益C,能否使少部分人受.D,能否使特定人群受益24,在传统社会中对世袭地位的认同属于(A).A,系统文.B,过程文.C,政策文.D,生态文化25,下列政策手段中不是用于维护国家经济安全的是(C). A,关税壁.B,"绿色壁垒.C,举证壁.D,非关税壁垒26,影响公共政策的内部环境因素中的制度与政治系统自身因素中的政治制度之间(A).A,没有清晰的界.B,有清晰的界.C,完全一.D,完全不同27,在计划经济制度下,公共政策往往(D).A,对个人思想的放松控制倾.B,对个人行为的放松控制倾向C,出现对私有财产的保护倾.D,出现对私有财产的剥夺倾向28,新制度主义经常把文化称为(A).A,"软制度.B,"外在制度.C,"价值尺度.D,"道德约束"29,利益集团一般代表了(B).A,"大众"的利.B,集团成员的利.C,"弱势群体"的利.D,政策决策者的利益30,法国历史学家布罗代尔将地理条件因素看作是影响国家历史进程的(B).A,决定因.B,"长变量.C,"短变量.D,"恒定量"31,外部环境对公共政策的影响力在全球化的背景下将(A). A,继续增.B,进一步减.C,保持不.D,以上答案均是错误的32,"马太效应"指的是(C)A,越是利益受到损害,其利益就应当受到更多的补偿B,社会经济越发达,政府职能越广泛C,越是利益受到损害,越是缺少利益诉求的渠道,越是容易受到进一步的利益损害D,社会经济越发达,社会分化越严重33,公众对于政治过程的倾向属于(B).A,系统文.B,过程文.C,政策文.D,生态文化34,系统文化和过程文化对于政策的作用是(D).A,无效的B,决定性的C,直接的D,间接的35,抗拒全球化风险的最好方式是(A).A,参与全球.B,回避全球.C,闭关锁.D,通过贸易壁垒保护民族产业36,政策科学家在进行政策研究时的起点一般是(A).A,界定政策问.B,发现因果关.C,确定政策目.D,明确利害相关者37,各色各样的政策分析具有(A).A,类似的大致环.B,完全不同的环.C,完全一样的环.D,以上选项均错38,设计政策方案时应该(C)A,不遗漏任何可能的方.B,只要找到少量的方案就行了C,达到"满意"的程.D,以上选项均错39,进行政治(伦理)可行性评估时要综合考虑(A)A,政策将为谁增加福利B,理性因素C,技术上实现政策目标的可能性D,弱势群体的因素40,界定政策问题时,要做的工作包括(B)A,找到解决方案B,找到问题的成因C,对解决方案进行评估D,设计评估标准41,政府通过税收比率,价格补贴,罚金等手段建立实际的价格机制来调节人们的行为,这种政策方案属于(B).A,直接货币方.B,间接货币方.C,备选方.D,常规方案42,政策评估过程也是一个(D).A,辩护过.B,展示过.C,整合过.D,反馈过程43,理性方法可以帮助政策分析者(A).A,简化对象,理清关.B,增加不确定.C,消除各种局.D,确定唯一的结果44,政策评估中采用多元评估标准可以(A).A,避免狭隘的评.B,简化评估过.C,保证政策的科学.D,以上选项均错45,"拥有的唯一工具是一把锤子,那么所有的问题都像钉子",这句话的含义是(D).A,理性方法会过于简化政策问题.B,专业的政策分析者往往受雇主的价值观左右.C,设计政策方案是一个追求满意的过程.D,不顾实际情况,用一种政策解决所有政策问题.46,界定问题事实上是政策分析的(B).A,全部工.B,"预研究.C,最后环.D,"再研究"47,在政策分析中只有一种备选方案将造成(D).A,奎德选.B,斯托基选.C,帕顿选.D,霍布森选择48,政策分析需要(A).A,多元的评估标.B,简单的评估标.C,唯一的评估标.D,以上选项均错49,设计政策方案需要(A).A,让更多类型的方案进入视.B,简化方案C,统一方案的类.D,考虑所有可能的方案50,政策分析的步骤是(A).A,灵活.B,不变.C,必须严格遵循.D,可以完全忽略的51,政策评估工作应该具有(D).A,简捷.B,时间.C,保密.D,批判性52,现代公共决策的主要方法是(C).A,感性分析方.B,领导者的个人直.C,理性分析方.D,超理性分析方法53,理性方法(B).A,是完美.B,有无法避免的缺.C,有缺陷但可以避.D,容易产生"拍脑袋"方案54,集团争取利益的能力(B)A,与集团规模无.B,与集团性质有关C,与集团规模,集团类型都无.D,与集团规模和类型都有关55,集团利益(C)A,具有供给的连带性和对内排他.B,没有供给的连带性也没有对内排他性C,具有供给连带性和对内的非排他.D,没有供给的连带性但具有对内排他性56,奥尔森关于集体行动逻辑的理论假设前提包括(A)A,经济人假.B,人的有限理.C,人的学习能.D,道德人假定57,下列说法中正确的是(B)A,集团越大,个人提供集体物品的可能性就越大B,提供集体物品的可以是个人,也可以是团体或团体的部分成员C,区分一个集团是何种集团的依据是集团的规模D,一般说来,公益性集团的行动能力较弱58,奥尔森把集团分为两种类型,即(D)A,大规模集团和小规模集.B,生产者集团和消费者集团C,私利性集团和公益性集.D,相容集团和排外集团59,企业在追求税收政策变化时是(A)A,一个相容集.B,一个排外集.C,一个公益性集.D,是一个竞争性集团60,企业数量很少以至于一家企业的行为对其他某一企业或整个集团有明显影响的情形被称为(C)A,垄.B,买方寡头垄.C,卖方寡头垄.D,垄断竞争61,相容集团可以分为(B)A,大集团,小集团和中等规模集.B,特权集团,中间集团和潜在集团C,特权集团,显集团和潜在集.D,特权集团,压力集团和潜在集团62,利益集团提供给成员的利益之一是对参与实现目标的工作过程给予奖励相关的利益,如归属感,这种利益被称作(D) A,物质利.B,目的性利.C,精神利.D,社会连带利益63,目的性利益(C)A,只能通过个人化的亲身参与才能获.B,可以通过搭便车获得C,可以通过捐款获.D,不可以通过捐款获得64,阿罗悖论表明(C)A,人们没有稳定的偏.B,集体像个体一样拥有理性C,集体往往没有理.D,个体和集体都没有理性65,投票规则的主要功能在于(B)A,加总个人偏好找到共同利.B,保持形式公正C,降低决策成.D,帮助人们确定偏好顺序66,人们之所以对过半数规则比较偏爱是因为(C)A,半数规则的决策成本.B,半数规则的外部性成本低C,半数规则的预期成本.D,半数规则能保持形式公正67,在制定公共政策时,意识形态(B)A,基本上毫无用.B,使公民的偏好趋同,易于决策C,帮助摆脱信息不完备带来的困扰,使决策变得容易D,的主要功能在于帮助确定政策标准68,公共政策中的基本价值观包括(D)A,民.B,效.C,有.D,自由69,公共政策中的基本价值观内容(B)A,是互不相干的B,构成一个系统C,不同国家,不同条件下的人们的理解都是完全无差异的D,是没有冲突并相互增进的70,环保政策的出现从价值观来看主要是(B)A,经济繁荣和保障的需.B,代际公正价值观的体现C,自由价值观的体.D,效率价值观的体现71,亚当·斯密认为重商主义的关税政策(D)A,保护了民族工业的发.B,促进了国家财富的增长C,促进了商业的发.D,是对效率的惩罚和对工业的破坏72,市场与政府最大的区别在于(B)A,市场缺乏独立决策的能.B,市场相对缺乏强制C,市场没有约束和限.D,市场总是带来效率73,市场失灵具有必然性,常见的市场失灵包括(A)A,外部.B,内在.C,缺乏必要的强.D,寻租现象74,政府干预往往要付出一定的代价,包括(A)A,政府规模的不断扩.B,政府的效率日益低下C,政府的合法性降.D,宏观经济总量失衡75,纯共享品是(B)A,由自然界提供.B,无需分配.C,必须由公共财政资金购买.D,有竞争性的76,现代市场经济有效运作的体制条件是(C)A,完善的市.B,民主政.C,法.D,公民社会意识的"非政治化"倾向77,所谓的免费品是指(D)A,由自然界提供的物.B,不需付费即可享用的物品C,政府向公民免费提供的物.D,由自然界提供的非稀缺物品78,下列属于纯共享品的是(A)A,互联网的主干.B,公共卫.C,基础教.D,湖泊79,一般说来纯共享品(B)A,无需分配也不存在供给问.B,无需分配但存在供给问题C,都是动用公共财政资金供给.D,在归属权上不清晰80,俱乐部物品(B)A,既对内排他也对外排.B,对内不排他,但不供外部成员享用C,不存在分配问.D,没有竞争性81,公域物品(C)A,使用时没有竞争.B,原则上只能由政府提供C,原则上政府不必生.D,具有排他性82,下列属于社会化物品的是(D)A,国.B,教.C,高速公.D,草地下水资源83,公地悲剧问题的核心是(D)A,外部.B,竞争.C,规模不经.D,搭便车84,解决公地悲剧的思路包括(A)A,"化公为私.B,引入竞争机.C,改变参与者的偏.D,变一次博弈为多次博弈85,导致自主治理失败的外部因素有(C)A,当事人缺乏相互交流的能.B,外部社会经济条件恶劣C,当事人不享有改变制度结构的自治.D,外部政府当局效率低下86,现代福利国家中大规模的福利政策在福利接受者当中带来了(B)A,逆向选.B,败德危.C,道德风.D,个人利益最大化87,法治通过其两个经济作用为市场经济提供制度保障,即(C)A,界定产权,公平裁.B,产权的界定和保护C,约束政府,约束经济人的行.D,界定产权,维护市场竞争88,布坎南对解决公共物品供给问题提出了一种市场失灵的自发解,即(A)A,俱乐部提供某些非私人物.B,通过完善市场机制解决市场失灵C,政府与企业结成伙伴关系提供公共物.D,把公共物品转变为私人物品89,制度大致可以分为两个有联络的子系统,即(B)A,强制性制度和诱致性制.B,内在制度和外在制度C,政治制度和经济制.D,正式化内在规则和非正式化内在规则90,一般说来,违反内化规则的代价是(B)A,名声受.B,产生内.C,利益受.D,受到惩罚91,一般说来,违法习俗和礼貌的代价是(A)A,名声受.B,产生内.C,利益受.D,受到惩罚92,下列关于内在制度的说法中正确的是(C)A,内在制度就是习惯.B,内在制度对产权和契约的保障作用远远超过了外在制度C,内在制度是从人类经验演化出来的规则体系D,内在制度是理性的个体协商谈判的结果93,正式化内在规则(A)A,是以正规的方式发挥作用并被强制.B,是外部加于社会并要求共同体成员遵守的规则C,包括习惯和内化规.D,包括习俗和礼貌94,人们通过习惯,教育和经验习得的,并达到了在正常情况下不加思考,自我服从程度的规则是(B)A,习.B,内化规.C,正式化内在规.D,礼貌95,人们"约定"的对某类事务或交易的惯常处理方式是(A)A,习.B,习.C,内化规.D,正式化内在规则96,下列关于内在制度的说法中错误的是(C)A,内在制度以非正式为.B,内在制度允许试验和重新解释C,内在制度可以在很大程度上偏离文化系统D,内在制度缺乏非人格化的精神,具有排外性97,由外在于共同体的政治权力机构代言人自上而下地设计和确立的规则是(A)A,外在制.B,公.C,强制性规.D,普遍适用的禁令98,外在制度的优势包括(D)A,允许试验和重新解.B,执行成本较低C,强化垂直结.D,歧义较少,统一公正99,大部分公民面对于己不利的外在制度选择了"忠诚",这反映了(C)A,信息不完.B,人的有限理.C,理性的无.D,行为的非理性100,政治企业家指的是那些(C)A,具有企业家精神的政治家B,把企业管理的方法运用到政府管理中的政治家C,为了获得政治声望或物质利益组织利益集团的人D,积极参与政治生活的企业家101,诱致性制度变迁(B)A,是由政府法令引发的进一步的制度变迁B,是人们在制度不均衡引致获利机会时所进行的自发性变迁C,往往可以带来制度安排的最优供给D,一般是非正式的制度安排102,强制性制度变迁(A)A,是由政府法令引致的变迁B,一般会遇到搭便车问题C,一般会遇到外部性问题D,一般会带来制度绩效的改善103,当外部制度导致低效率和不公平时,公众会按照自己的偏好,外部成本和(D)来决定自己的行为.A,时间成.B,机会成.C,内部成.D,行动成本104,如果集体行动和市场活动产生的结果与某一个人的偏好相悖,人们可以考虑的行动类型包括(D)A,退出,创新和忠.B,声音,反抗和容忍C,谈判,交易和妥.D,退出,声音和忠诚105,下列说法中正确的是(A)A,外在制度对内在制度的歧视和排外现象有校正作用B,外在制度会强化垂直结构C,外在制度具有排外性D,外在制度往往带来低效和不公平106,预测工作的任务是,对政策所依赖的(D)作出判断,同时预见政策对未来社会状况的作用后果.A,综合环.B,当前环.C,不可知环.D,未来环境107,外推预测的基本假设前提是(C)A,未来是可预测.B,人是有推导能力的C,过去的趋势会向未来延.D,政策的既有信息是可延续的108,外推预测的具体方法不包含(B)A,时间序列分.B,直觉分.C,线性回.D,马尔柯夫模型109,下列关于线性回归法的说法中正确的是(A)A,该方法以时间序列里的观察到的变量值为基础,判断这些数值是否存在线性趋势B,该方法以空间序列里的观察到的变量值为基础,判断这些数值是否存在线性趋势C,该方法以空间序列里的观察到的变量值为基础,判断这些数值是否存在非线性趋势D,该方法以时间变量的不可确定性为基础,判断这些数值是否存在线性趋势110,理论模型预测是一种(C)A,数字化理论预.B,唯象描.C,分析预.D,推导性预测111,建立理论模型的关键在于要分析对象的运行机理,最大限度地摸清(A)A,因果关.B,前后关.C,渐进关.D,互动关系112,魏墨和维宁认为政策方案有四个基本来源,即现有的政策提案,通用的解决方案,非现成的解决方案及(D)A,守的解决方.B,激进的解决方案C,过去使用过的解决方.D,调整过的解决方案113,不作为分析(B)A,绝对排除任何行.B,是以现有政策为基础进行有限调整的设计方法C,意味着对现有政策不作改.D,是最好的选择114,建立理论模型所使用的数理逻辑形式(D)A,是科学而全面.B,是难以进行精确推理的C,一般将所有"因素"考虑在.D,一般会忽略一些"次要要素" 115,下列说法中体现了林德布罗姆的"渐进主义精神"的是(B)A,新政策应力求尽善尽.B,优先考虑"保守疗法"C,政策分析应当依赖于理性分.D,政策过程是偶然的,不可预测的116,通过理论来构建政策方案(C)A,是一种守旧的办.B,是一种过时的办法C,是一种行之有效的办.D,会产生很多负面效果,需谨慎使用117,获取政策创意的途径之一是激发并利用他人的思维,其中常用的一种方法是(D)A,工作日志.B,渐进决策.C,管理者继承计.D,头脑风暴法118,常见的"治污"政策方案中不包括(D)A,对排污行为收.B,直接控.C,建立污染权市.D,间接收费119,建立污染权市场(B)A,意味着任何人均可购买污染.B,意味着污染权允许转让C,是一种不可行的办.D,会造成污染加剧120,边际收益递减意味着(C)A,消费水平越高,边际效用越.B,消费水平越高,边际效用越低C,成本越高,边际收益越.D,成本越高,边际收益越大121,前景预测工作(D)A,是可有可无.B,实际用途不.C,容易产生误.D,不可或缺122,许多变量的变化趋势呈现出非线性特征,这些变化趋势常常表现为(C)A,直.B,垂直.C,增长曲.D,平行线123,政策评估和展示属于分析工作的(C)A,前期内.B,中后期内.C,贯穿全过程的内.D,后续内容124,净现值评估针对的是由于(D)的存在对于政策行动收益的影响以及与此相关的政策选择问题.A,利.B,股.C,债.D,贴现率125,政府资金来源一般为税收和(D)A,捐.B,国.C,罚没收.D,筹措的资金126,内在利润率是(B)A,净现值达到100时的贴现.B,净现值达到零时的贴现率C,银行内部规定的商业利润.D,政府同银行之间的贷款利率127,最常用的经济可行性评估方法是(A)A,成本-收益分.B,敏感性分.C,净现值评.D,剩余价值计算128,净现值评估中一般(D)A,选择净现值最高的方.B,选择内在利润率最高的方案C,选择收益与成本之比最高的方.D,要综合考虑净现值和内在利润率因素129,进行敏感性分析的目的是(C)A,寻找对政策最关心的人.B,寻找政策最需关心的弱势群体C,发现什么变量对政策结果的作用是关键.D,寻找最易变动的变量130,进行敏感性分析时,通常需要进行分析的变量(A)A,包括多.B,只有一.C,包括全.D,只有少数几个131,下列说法中正确的是(B)A,政治可行性评估没有公认的方法,但基本有量化标准B,政治可行性评估既没有公认的方法,也基本没有量化标准C,政治可行性评估虽然有公认的方法,但基本没有量化标准D,政治可行性评估的方法同经济可行性评估的方法大致相同132,下列方法中不属于政策展示和建议的方法是(D)A,两两比较.B,确定满意程度.C,无绝对优势选项.D,投票表决法133,无绝对优势选项法的缺点是(B)A,参与者难以就重要性程度达成一.B,可能保留一个以上的答案C,不能排除中庸的方.D,许多细节,不可见的方面被忽略134,最为有效的展示政策方案的方法是(D)A,词典排序.B,两两比较.C,满意程度.D,三者都不是135,下列关于社会系统核算的说法中正确的是(A)A,指标可能带有人为偏见,难以反映社会真实情况的变化B,它比社会试验方法优越C,随着范畴的不同,实验对象会随时改变态度D,只有监测客观状况的指标才是客观的136,社会实验方法的缺点是(D)A,指标带有人为偏.B,政策与社会指标变化不一定有因果关系C,过于强调对指标的追.D,是一种局限于小范围的试验,不能大范围推广137,判断政策效果的常用技巧和方法包括(B)A,两两比较法B,指数法C,排除法D,词典排序法138,污染物浓度指数不能体现污染物对人和环境的不同危害程度的原因是(D)A,不同污染物对人和环境的危害程度不一.B,不同污染物的浓度不应该相加C,所有的测量数据不准.D,综合指数不能反映具体的细节问题139,散点图可以用来(B)A,反映变量随时间变化的规.B,分析变量之间是否存在相关性C,测量贫富差.D,分析经济发展速度140,恩格尔系数是(A)A,一种指数.B,是一种图示.C,一种间断时间序列分.D,一种表格法二,多项选择题:1,爱莉诺·奥斯特罗姆把制度分为以下几个层次(ABD)A,宪法选.B,集体选.C,法律选.D,操作选择2,当代公共政策的特征有(BC)A,统治政治进一步强.B,政策问题日益复杂C,政策的合法性受到重.D,政策预期和政策结果趋于一致3,20世纪早期美国的专业政策研究部门有(ABCD).A,国家经济研究.B,对外关系委员.C,全国计划学.D,布鲁金斯学会4,亚当·斯密等人主张(AC)A,干预最少的政府是最好的政.B,干预最多的政府是最好的政府C,政府尽量少用"看得见的手"干预社.D,政府尽量多用"看得见的手"干预社会5,公共政策的内涵可以回答(ABCD)A,为什么干.B,谁来干.C,用什么干.D,干预什么人6,影响公共政策的因素大致分为(BCD)A,决策者的直觉因.B,政治系统自身因.C,内部环境因.D,外部环境因素7,阿尔蒙德等人将政治文化分为(ACD)A,政策文.B,生态文.C,过程文.D,系统文化8,政治制度包括(ABCD)A,政体制度B,决策制度C,政治文化D,舆论控制制度9,决策制度涉及(ABCD)A,决策的合法程.B,决策原.C,最高决策者是.D,最高决策权是什么10,下列政策手段中用于维护国家经济安全的是(ABD)A,关税壁.B,"绿色壁垒.C,举证壁.D,非关税壁垒11,下列说法正确的是(ABC)。
第八章公共政策分析方法论一、概念题1.事实分析(中国政法大学2006年研)答:在政策分析中,事实是指对客观存在的事物、事件与过程的描述与判断。
事实分析是指要对社会的事物、事件、关系及其相互作用进行描述、观察、计数、度量与推理。
事实分析中最重要的是要尊重客观实际,排除一切主观干扰。
其基本方法之一是进行观察,同时为保证所收集的事实材料真实可靠,必须坚持观察的客观性。
从政策分析的研究角度来看,事实与价值的关系必须搞清楚。
客观存在的事实,是客观独立存在于人的意识之外的。
但在描述事实时,不论是判断、推理还是分析、综合,都离不开价值趋向的引导。
同样一个客观事实,人们在观察上明显地表现出主体的价值观。
呈现在人们面前的事实,是具有价值的事实。
对政府政策而言,问题还不在于事实的价值性,更在于事实的选择性。
因此,政策分析的一个基本点是选择特定价值的事实。
2.可行性分析(首都经贸大学2004年研)答:可行性分析,是对规范研究中所提出的方案进行考证,论述在客观现实的基础上是否具备了条件与能力。
在政策分析中,可行性分析的重要方面表现在政治、技术及经济的可行性上。
(1)政治上的可行性。
政府的政策,从最终的实际执行结果来看,是整个统治阶级的意志,它反映整个统治阶级的根本利益。
与此同时,作为指导社会成员行为准则的政策,必须反映和代表那些具有共同经济地位的人们的共同要求和愿望。
在我国,强调政策的实施结果,首先要有利于政治稳定,这是政治可行性考虑的出发点。
(2)经济上的可行性。
其基本目的是全面研究政策实施的经济效益。
在制定政策与实施政策中,都需要消耗资源,即消耗人力、物力与财力等各种资源。
考虑经济效益,既要重视投入项,更要重视产出项。
(3)技术上的可行性。
其主要表现在实现目标的科技手段上。
政治、经济及技术的可行性分析是相互联系、相互影响的,成功的政策,往往要全面地考虑到各方面的可行性,并选出一个最佳结合点。
3.系统理论(华中农大2011年研)答:政策分析的研究方法或观点有五种:系统理论、团体理论、杰出人物《精英)理论、过程理论、制度理论。
第一章导论:公共政策分析的基本理论与框架一、概念题1.公共政策答:公共政策是指政府、非政府公共组织和民众,为实现特定时期的目标,在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则。
该定义具体包括四层内容:①公共政策的制定主体是政府、非政府公共组织和民众;②公共政策的需求基础是社会公共事务;③公共政策是社会公共事务管理中所制定的行为规范;④公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时,也要对自身的管理制定准则。
公共政策更突出“公共”二字。
这既意味着对公共性的强调,也意味着以公共利益为出发点,重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。
公共政策的基本特征包括:阶级性、整体性、超前性、层次性、多样性和合法性。
2.公共利益答:公共利益是指公众和社团普遍享有的包含某种金钱利益,或者公众或者社团的权利和义务因之受到影响的某种利益。
公共利益通常要遵循四项基本标准:(1)具有“公共性”。
较私人利益而言,公共利益首先是一种公众利益,受益主体具有普遍性或不特定性的显著特点。
(2)具有合理性。
由于一种公共利益的实现经常是以其他公共利益和私人利益的减损作为代价的,因此立法机关在界定公共利益时就应当遵循合理性原则。
(3)具有正当性。
公共利益的界定事关广泛的公众利益,立法机关,尤其是地方立法机关和行政机关应当广泛听取、充分尊重公众意见,保证公共利益界定基于广泛的民意之上。
(4)体现公平性。
公共利益是一种公众利益,如果以减损少数人的私人利益却又不给予必要补偿的方式来增进公共利益,就会有违正义和公平。
3.社会利益答:社会利益是指一定时空范围内的社会全体成员,在一定社会物质生活条件下,基于一定的社会目标而对诸种社会要素和社会状态的共同需要所体现的利益形态。
社会利益是广泛个体利益的集中体现,是具体的、独立的利益形态。
其内容主要有:具有社会分享性的公共利益、具有组织分享性的共同利益和具有私人独享性的个人利益。
4.利益选择答:利益选择是指政府对利益的分配是有一定的导向性和目的性的,作为公共权力的占有者,政府把利益分配给谁,首先来自于政治统治的目的。
第八章政策评估一、概念题1.公共政策评估(天津商业大学2012年研)答:公共政策评估是指衡量一项进行中的计划所达成预期目标的效果,根据研究设计的原则区分方案效力与其他环境力量作用的差异,并且通过执行过程中对方案的修正,使计划得以完善。
政府的目的在于通过评估向社会成员证明自己的诚意和能力,并以此作为继续寻获公众或利益团体支持的基础。
简言之,政策评估具有两个方面的功能:一是评判某一公共政策对于公共问题或者现象世界的回应能力;二是通过反馈学习提升政府以及整个社会的公共政策能力。
2.政策沉淀成本(湖南农业大学2012年研)答:政策的沉淀成本主要指前一项政策在政策运行过程中投人了较大的资源,包括人力、物力、财力、信息、风险和时间等,而政策目标有待进一步实现,如果政策不继续执行,前期投入的资源就等于没有发挥作用。
在这样的情况下,即使现政策出现了一些失误,政策制定主体和执行主体面对较大的沉淀成本,不得不继续追加对该项政策的投入。
二、简答题1.简述公共政策评估的标准。
(湖南农业大学2013、2012年研)答:公共政策评估是评估主体根据一定的评估标准,就评估问题对有关政策进行分析、比较和综合,以判断其利弊优劣的一项活动。
评估标准的选定直接关系到评估的最终结果,主要包括事实标准、技术标准和价值标准。
(1)事实标准的内容政策评估中的事实标准是以预期的政策效果(预评估)或实际的政策效果(过程评估和结果评估)为中心设定的。
事实标准能够用数量值、比率关系、统计结果等手段来反映事物过去、现在和将来的存在状况。
①政策效率政策效率是指政策的产出与投入之间的比例关系。
具体可以细化为三对关系:a.投入与成本关系。
b.行政开支与业务开支的关系。
c.人均开支和单位成本关系。
②政策效益政策效益指的是政策的有效性,即政策目标得以实现的程度。
政策效益通过比较政策运行时的实际结果与预期结果,对预期目标实现程度进行分析。
③政策影响政策影响是指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。
公共政策分析教程练习题参考答案20XX级本科班公共管理专业第一单元一、名词解释1、政策分析:政策分析(政策科学)可以理解为一门以政策为研究对象,综合运用各种知识,并致力于改善公共决策系统,提出公共政策质量的独立学科。
P232、公共政策:简言之,所谓公共政策,就是国家机关或执政党为解决某一公共问题而制定和实施的具有权威性的行为规范、行为准则和活动策略。
P153、政策工具:人们为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式。
P544、绩效管理技术:给绩效管理下定义的学者较多,我们选择这样一个定义:绩效管理是组织系统整合组织资源达成其目标的行为,绩效管理强调系统的整合,它包括了全方位控制、监测、评估组织所有方面的绩效。
P705、全面质量管理:是指由全体人员参与的、对所有质量进行全过程的管理;政府的全面质量管理,就是将产品生产的全面质量管理的基本概念、工作原则、运筹式应用于政府机构之中以达到政府机构工作的全面优质高效。
P606、企业流程再造技术:企业流程就是企业完成其业务获得利润的过程,流程再造就是企业规模化以后,由组织过程重新出发,从根本上思考每一个活动的价值贡献,然后运用现代科技手段以实现企业经营在成本、质量、服务和速度等方面的根本性改善。
P637、标杆管理技术:通俗地说,标杆管理就是一个确立具体先进榜样,解剖其各个指标,不断向其学习,发现并解决组织自身问题,最终赶上它的这样一个持续渐进的学习、变革和创新过程。
政府标杆管理,是将政府机构的绩效与其他具有杰出绩效的公司企业作比较,从中找出可以借鉴的新方法、理念以及最优化的管理技术。
P668、顾客导向技术:就是以顾客为中心,从顾客的角度出发开展活动和提供服务;以追求顾客满意为基本精神;以社会和顾客的期待为理想目标。
顾客导向的政府管理,就是要求政府把关注的焦点对准顾客的需要。
P689、战略管理技术:战略管理是对组织一定时期全局性发展方向、目标、政策、任务以及资源调配做出决定的决策过程和管理艺术,其核心任务是在界定组织内外部环境的基础上,发现组织面临的危机以及寻求组织长期发展的机遇和能力。
中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案公共政策分析一、名词解释:1.公共政策激发机制2.政策执行客体3.公共政策学习4.公共政策工具5.政策调整6.公共危机决策7.实质性议程8.政策执行环境9.政策持续10.公共政策动力功能11.公共政策传播组织12.公共政策的合法性13.混合扫描模型14.政策方案设计15.政策的合理性16.公共政策执行主体17.政策方案评估18.政策替代19.政策标准20.麦考尔—韦伯模式二、简答题:1.公共政策决策有哪些原则?2.公共政策评估的标准有哪些?3.简要回答公共政策资源的类别。
4.简要回答公共政策的目标构成。
5.简要回答公共政策议程本质。
6.简要回答政策终止的主要作用。
7.公共政策有哪些特征?8.简要回答公共政策分析的构成要素。
9.确定公共政策目标应遵循哪些原则?10.公共政策变迁的动因主要有哪些?11.公共选择决策模型具体内容是什么?12.公共政策设计应遵循哪些原则?13.影响公共政策工具选择的因素有哪些?14.影响公共政策创新的因素哪些?三、论述题:1.论述公共政策决策的要素。
2.论述公共政策的功能。
3.论述公共政策分析的过程。
4.论述公共政策评估的作用。
5.论述公共政策目标的特点。
6.论述公共政策传播组织的功能。
7.论述公共政策工具选择时应注意的事项。
8.论述公共政策议程设立的激发机制由哪些因素组成。
9.论述公共政策方案优化选择的步骤。
10.论述政策调整的形式。
11.论述公共政策学习的类型。
12.论述政策创新发展机制。
13.论述政策主体创新的内容。
14.论述政策持续的特点。
15.论述多源流理论发展模式。
四、案例分析题:案例1:“限小”政策的终结:公共政策的方向性回归[新闻一]:备受争议的“限小”政策即将走向终结。
国家发展和改革委员会等六部门联合发文,要求各地必须在 2006年 3月底前取消对节能环保型小排量汽车在行驶线路方面的各种限制。
国家发改委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局联合下发的文件要求:“各地不得以缓解交通拥堵等为由,对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施;更新出租汽车车辆时,要在满足乘用功能的基础上,积极鼓励选用节能环保型小排量汽车。
山东省考研公共事业管理复习资料公共政策分析与评估方法论公共政策是现代社会管理的重要组成部分,对于公共事业的发展和社会稳定具有重要影响。
在山东省考研公共事业管理的复习中,学习公共政策的分析与评估方法论至关重要。
本文将介绍公共政策的定义、分析与评估方法的概念及应用,以帮助广大考生更好地掌握相关知识。
第一部分:公共政策的定义公共政策是政府部门对公共事务开展行动的方案和方法的总和,它是在政府、市民、企业等多个利益主体的信息交换和决策制定过程中形成的。
公共政策的制定需要考虑各种因素,包括社会经济环境、政治环境、法律法规等,旨在提供满足社会公众需求的公共产品和服务。
第二部分:公共政策的分析方法公共政策的分析是指对政策背景、政策制定过程及政策实施结果等方面进行系统研究和评估。
在分析过程中,可以采用多种方法,包括政策文本分析、政策评估、政策影响评估等。
其中,政策文本分析可以通过深入研究政策文件、会议记录、政策相关的研究报告等来分析政策的制定意图和具体内容。
政策评估则是通过定量或定性方法评估政策实施的效果,以了解政策对社会的影响。
政策影响评估是分析政策对经济、社会和环境等多个方面的影响程度,从而为政策的调整和改进提供决策依据。
第三部分:公共政策的评估方法公共政策的评估是评估政策的执行和效果,以确定政策的可行性和可持续性。
常用的评估方法包括成本效益分析、评估矩阵分析、案例研究、问卷调查等。
成本效益分析是一种经济学方法,通过比较政策执行的成本与效益,来评估政策的可行性。
评估矩阵分析是一种多层次的分析方法,通过设立多个评估指标来综合评估政策的效果。
案例研究则是通过详细分析个别政策实施的案例,来了解政策的执行情况及其结果。
问卷调查则是通过让受访者回答一系列问题,来获取有关政策实施的信息和意见。
第四部分:公共政策分析与评估的方法论应用公共政策的分析与评估方法论在实际应用中有着广泛的用途。
在政府管理中,政府部门可以通过对公共政策的分析和评估,了解自身政策的执行情况,及时调整政策目标和措施,从而提高政府效能。
在职研究生公共政策分析题库第一章:导论名词解释公共政策:定义在下面问答题政策分析:对政府为解决各类公共政策问题所采取的政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
问答题1、试论公共政策的本质,以及为什么“利益”是公共政策研究中的核心要素?(1)公共政策是政府依据特定时期的目标,通过对社会中各种利益进行选择与整合,在追求有效增进和公平分配社会利益的过程中所指定的行为准则。
(2)公共政策的本质是增进、分配、维护社会利益。
它是一个动态的过程。
利益的增进和分配既包括物质利益,也包括精神利益。
要在增进社会利益中突出效率,在分配社会利益中突出公平。
(3)同时,戴维伊斯顿指出:公共政策是政治系统对全社会利益进行权威性分配。
2、如何理解公共政策的利益分配功能。
(1)公共政策服从于政策主体对利益的追求,其核心是利益。
(2)不同人有不同的利益需求,然而社会的实际资源是有限的,为了减少社会成员之间的利益磨擦,需要站在公正的立场上,用政策来调整现实的利益关系。
(3)社会利益的分配功能包括三个问题,一是利益向谁分配?如何分配?什么是最佳分配。
(4)公共政策所分配的利益,对收益者有直接和间接的作用。
同时,分配的结果对部分人获得利益,也使部分人失去利益。
但公共政策的最大特点,是要保护绝大多数人的长远利益。
第二章第三部门:除了作为非正式部门的社区和作为正式部门的政府和市场之外,余下的各种机构或组织,统称为第三部门。
阿罗不可能定理:如果众多的社会成员具有不同的偏好,而社会又有多种备选方案,那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都满意的结果。
三部门失灵的理论:市场失灵:是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
(对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲,或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因,导致资源配置无效或低效,从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。
)主要表现在:垄断与效率损失;公共物品与效率损失;外部效应与效率损失;信息不对称与效率损失。
政府失灵:政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱,或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为,而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。
主要表现在:1、作为一种加总社会中所有个体的意见的途径,政府是不完美的;12、政府中的决策者可能会被少数人的利益所引导,从而忽视甚至损害多数人的利益(例如“寻租”活动);3、行政机构的低效率问题(行政机构的绩效评估比较困难,行政机构缺乏竞争,行政机构的公务员体制比较僵化);4、民主投票过程的高成本、直接民主过程可能缺乏保护少数人利益的机制、代议制民主过程中可能出现的地方利益与全局利益的冲突、政治周期对经济和社会的负面影响等。
志愿失灵:正如市场失灵、政府失灵和契约失灵一样,非政府组织也有其内在的局限性,在以筹款志愿为基础而建立的非政府组织中,实际上也是问题重重,由此便诞生了志愿失灵的说法。
主要表现在:1、与政府途径相比,单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品(或服务);2、与政府途径不同,第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性;3、第三部门中的志愿组织很可能会受到其捐助者过多的影响,从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中;4、第三部门可能会由于不能吸引到优秀的专业人才而制约其服务能力。
第三章:公共政策系统分析1.公共政策系统:是由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。
2.公共政策主体:直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。
3.公共政策客体:公共政策所发生作用的对象,包括直接客体与间接客体。
直接客体:公共政策所要处理的社会问题间接客体:公共政策所要发生作用的社会成员(目标群体)(需要通过改变人的行为来解决社会问题)4.公共政策问题:是指基于特定的社会问题,由政府列入政策议程并采取行动,通过公共行为希望实现或解决的为题。
5.目标群体:所谓目标群体是指那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。
6.三类公共政策的特征及体现形式:答:政策工具是实现政策目标的手段,将政策目标转化为具体行动的路径和机制。
根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的高低,按由低至高的顺序把政策工具分为三类:自愿性工具、混合性工具和强制性工具。
1.自愿性工具。
特征:很少或几乎没有政府干预,在自愿的基础上完成预定任务,主要包括家庭与社区、志愿者组织和市场等。
形式:1)家庭与社区。
优点:一般不耗费政府的资金,除非政府向其提供补助或补贴;作为一种政策工具在大多数社会中易获得广泛的政治支持。
缺点:不能解决复杂的社会问题、服务的需求者难于获取同等的资源等。
2)志愿者组织。
优点:低成本,具有较高的灵活性和回应性;具有公平性,对需要帮助的人施予援助;能促进社会团结,提供政治参与水平。
缺点:不适用于解决复杂的社会问题;有可能蜕变为官僚组织,影响效率和效力。
23)市场。
优点:供求相互作用,有效提供私人物品和进行资源配置。
缺点:不能或不能充分提供公共物品与服务;不能有效提供收费物品和共用物品;市场是一个高度不公平的政策工具,仅满足有支付能力的人的需求。
2.强制性工具,也称指导性工具。
特征:借助政府的权威和强制力,对目标群体的行动进行控制和指导,不给目标群体留下自有决定的余地,主要包括管制、公共企业、直接提供等手段。
形式:1)管制。
定义:政府通过一系列行政管理过程(通常由特别制定的管制机构来执行对个人和机构的行为做出要求和规定的活动,违者必罚。
性质:管制可分为经济管制和社会管制。
优点:建立管制所需要的信息相对较少;管制较易实施;在运行管理中,管制的不确定性较低;更适用于危机管理;比其他工具(例如补助或税收)的成本更低;表现出政府部门的快速行动,对公众而言具有政治感染力。
缺点:经常扭曲自愿性或私人活动,导致经济上的无效率;可能会抑制创新和技术进步;缺乏灵活性,过于刻板;引起较高的社会服从成本。
2)公共企业;也称国有企业。
特征:具有一定的公共产权;需要政府对其进行某种程度的控制或直接管理;可以生产在市场上出售的物品和服务。
优点:在因高资本投入或无利可图而私人企业不愿提供社会需要的物品和服务的条件下,公共企业是一项有效率的经济政策工具;在许多情况下,建立公共企业所要求的信息比利用自愿性工具或管制时所要求的信息少;公共企业的利润能积累公共资金以用于公共支出缺点:政府难以有效控制公共企业;公共企业即使连续亏损也未必破产,缺乏有效的约束;在一些领域如水电供应领域,许多公共企业的垄断地位使其能够将其无效率的成本负担转嫁到消费者身上,效率低下。
3)直接提供。
由公共财政拨款并由政府及其雇员直接提供物品和服务,是基本的、最为常见的政策工具,大部分政府职能通过此政策工具来完成。
优点:与其他强制性工具相似,直接提供所需信息较少,容易运用;所要求的庞大机构规模使其能够获得高度工作绩效所必需的资源、技巧和信息;避免了间接提供所产生的一些问题;允许交易内部化从而降低成本。
缺点:官僚机构直接提供的服务经常是刻板僵化的;对提供产品及服务的机构和官员的政治控制容易降低公共服务的质量;官僚机构缺乏竞争,没有足够的成本意识,造成浪费政府机构之间和政府机构内部的冲突会损害物品和服务的直接提供。
3.混合性工具。
特征:结合了自愿性工具和强制性工具的特征,允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预,但最终由私人做出决策。
在某种程度上,兼具自愿性和强制性工具的优点。
主要包括信息与规劝、补贴、产权拍卖、税收与使用者付费等。
形式:1)信息与规劝。
政府通过向个人和公司提供信息并期待它们的行为发生预期的变化;以及政府试图说服人们去做或不做某事,力求改变人们的偏好和行动,然而并不运用奖励和惩罚手段。
优点:当问题尚没有明确解决办法或如果仅通过规劝就能解决问题,规劝是较好的首选工具;如果找到了更好的政策工具,改变或放弃规劝工具比较容易;规劝工具容易实施,成本3很低;规劝与强调自由和个人责任的民主理念相一致。
缺点:效果难以保证,往往需要配合其他工具。
2)补贴。
目的:政府通过给个人、公司和组织的各种形式的财政转移,影响和改变受资助者对不同备选方案成本与收益的判断,促使其采取政府期望的行为,这种行为采取的可能性随补贴增加而增加。
优点:易于确立并加以实施,具有灵活性;能够鼓励创新;补贴的管理和实施成本较低;具有较高的政治可行性。
缺点:一般需要财政资金支持,而增加开支总是比较困难;收集关于补贴的相关信息的成本比较高;作用的发挥存在时滞,不适用于危机处理;一旦建立,难于取消。
3)产权拍卖。
政府对特定的资源确立一定数量的可交易的产权,创造出人为的稀缺,并让价格机制起作用,如定期拍卖污染物的排放指标。
优点:只需政府设定物品和服务的总量,规定上限,其余的事情留给市场机制去解决;灵活,政府可根据其需要来确定不同的上限,同时,即使在政府政策不变的条件下,目标群体也可以根据实际情况的变化来调整自身行为。
缺点:可能会助长投机行为;那些不能购买产权的人常常因为别无选择而被迫采取不合法的行为;产权拍卖是一种不公平的工具,依据支付能力而不是需要来配置资源,易遭到支付能力不足而又确实需要的人的强烈反对。
4)税收与使用者付费。
政府通过征税或者调整税率来引发政府所期望的行为或限制不希望的行为。
使用者付费常用来控制负外部性,是税收作为一种政策工具的创新应用形式,是管制和市场两种政策工具的结合体,设定收费的水平,运用市场力量控制行为。
优点:比较容易确立;是一种灵活的政策工具;可以提供持久的财政激励;使用者付费工具有助于创新;因将调整行为的责任留给个人和公司,减少了官僚结构的执行任务。
缺点:确定引发预期行为的税率和收费水平需要大量信息;不能满足危机时期快速反应的要求;比较繁杂,可能会提高管理成本。
第四章公共政策问题的构建分析公共政策问题:基于特定的社会问题,由政府列入政策议程并采取行动,通过公共行为希望实现或解决的问题。
P95第三类错误:政策分析中最致命的错误,即当应该解决正确的问题时,却解决了错误的问题。
政策议程:被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成政策议程。
P105 正式议程:又称为政府议程,是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注,他们感到有必要对之采取一定的行动,并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。
2、什么是政策问题?政策问题有哪些特征?答:(1)政策问题是基于特定的社会问题,由政府列入政策议程并采取行动,通过公共行为希望实现或解决的问题。
(2)特征:①政策问题的关联性。
与公共政策的“整体性”特征相联,政策问题并非单独存在,而是与其他领域的政策问题相互依赖相互影响,形成一个问题系统。
4②政策问题的主观性。