成都双流区国有资产监督管理办公室文件

成都市人民政府办公厅转发市财政局、市国资办关于加强企业国有产权(股权)转让管理实施意见的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2005.01.18•【字号】成办发[2005]10号•【施行日期】2005.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文成都市人民政府办公厅转发市财政局、市国资办关于加强企业国有产权(股权)转让管理实施意见的通知（成办发[2005]10号）各区（市）县政府，市政府有关部门：市财政局、市国资办《关于加强企业国有产权（股权）转让管理实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二00五年一月十八日关于加强企业国有产权(股权)转让管理实施意见（市财政局、市国资办）为规范我市企业国有产权（股权）转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）和国家有关法律、行政法规的规定，结合我市实际，制定本实施意见。

一、企业国有产权（股权）转让的管理（一）国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（以下统称转让方）将所持有的企业国有产权（股权）有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方）的活动适用本实施意见。

金融类企业国有产权（股权）转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。

国有企业改制涉及国有产权（股权）转让和职工安置等按市委、市政府《关于加快国有企业改革的决定》（成委发〔2003〕5号）文件执行。

国有企业主辅分离、辅业改制中资产处置及职工安置等按《关于推进市属国有及国有控股企业主辅分离的实施意见》（成经〔2003〕37号）文件执行。

企业国有产权（股权），是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

关于规范成都市市属国有企业资产出租管理的意见为规范市属国有企业资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等，现结合成都市市属国有企业实际，提出如下意见。

一、市属国有企业资产出租应当遵守法律法规和本意见的规定，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，提高企业资产的利用效益，实现企业资产价值的最大化。

二、市属国有企业的资产出租行为适用本意见。

本意见所称市属国有企业，是指市国资委直接监管的企业（以下简称所出资企业）、委托其他政府部门（以下简称委管部门）履行出资人职责的企业（以下简称委管企业）、委托所出资企业代为管理的企业（以下简称代管企业）及其所属各级独资、控股的下属企业（以下简称各级下属企业）。

本意见所称资产出租，是指市属国有企业将拥有所有权或者出租权利的资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或者其他组织（以下统称为承租人）使用并收取租金的行为。

以下情况可以不适用本意见：（一）融资租赁公司从事的融资租赁业务；（二）出租期不超过3个月的短期出租行为；（三）市属国有企业承办的专业市场、商场按市场规则组织的对外招租；（四）市属国有企业住房提供给本企业职工居住；（五）市属国有企业拥有的停车位、物业用房等物业配套设施；（六）法律和行政法规有其他规定的。

上市公司的资产出租，按照国家有关规定执行。

市属国有企业在经各级政府或其相关部门批准认可的工业、农业、科技、物流、文化创意、创业等产业园区（基地）的资产出租行为，可以不适用本意见，由市属国有企业按照公开、公平、公正的原则，采取招标、进场挂牌、竞价、比选等公开方式选择确定承租人，并制定产业园区资产出租管理办法，逐级报所出资企业或委管部门批准同意后执行。

三、市属国有企业资产出租事项由市属国有企业逐级报所出资企业（或其授权的下属一级全资、控股子企业）或委管部门审批，其中，代管企业资产出租事项由委托的所出资企业审批。

成都市国有及国有控股企业资产减值准备财务核销工作规范及影响因素分析。

一、引言随着经济环境和市场需求的变化，国有及国有控股企业面临着资产减值的风险。

资产减值是指企业所拥有的某些资产因价格下降、技术变革、市场饱和等原因，其价值不再能够得到充分回收。

为了及时反映企业的真实财务状况，成都市国有及国有控股企业需要进行资产减值准备的财务核销工作。

本文旨在探讨成都市国有及国有控股企业资产减值准备的财务核销工作规范及影响因素。

二、成都市国有及国有控股企业资产减值准备财务核销工作规范1.资产减值准备计提成都市国有及国有控股企业应根据会计准则的要求，按照审慎性原则，及时进行资产减值准备的计提。

具体计算需要综合考虑资产的价值、使用寿命和未来现金流量等因素。

合理的计提可以反映企业的真实经营情况，防止虚增利润。

2.财务核销程序资产减值准备的财务核销程序主要包括以下几个方面：首先，进行准确的资产评估和估值工作。

其次，根据评估结果，确定需要核销的资产减值准备金额。

然后，执行核销操作，将核销金额进行会计科目的调整和记录。

最后，编制相关财务报表，并加以说明和解释。

三、影响成都市国有及国有控股企业资产减值准备财务核销工作的因素1.经济环境变化经济环境的变化对资产减值准备的财务核销工作有着重要影响。

例如，经济下行周期中，市场需求萎缩，企业盈利能力下降，资产减值的可能性增加。

在这种情况下，企业需要加强资产减值准备的财务核销工作，以保持财务状况的真实性，并及时应对可能的风险。

2.技术变革和市场竞争技术变革和市场竞争也是影响资产减值准备的重要因素。

随着科技的不断进步，某些技术或产品可能会被新的技术所替代，导致旧有资产的价值下降。

此外，市场竞争的加剧也可能导致企业产品或服务的降价，从而影响资产减值的发生和核销。

3.管理层决策管理层的决策也会对资产减值准备的财务核销工作产生重要影响。

管理层在企业经营过程中的风险管理、投资决策和财务政策等方面的决策，都有可能对资产减值准备产生直接或间接的影响。

文桂琼、成都市双流区人民政府、成都市双流区新经济和科技局等二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】四川省高级人民法院【审理法院】四川省高级人民法院【审结日期】2020.08.26【案件字号】(2020)川行终1490号【审理程序】二审【审理法官】葛庆王晓东李旭【审理法官】葛庆王晓东李旭【文书类型】裁定书【当事人】文桂琼;成都市双流区人民政府;成都市双流区新经济和科技局;四川省纺织集团有限公司成都化纤纺织厂【当事人】文桂琼成都市双流区人民政府成都市双流区新经济和科技局四川省纺织集团有限公司成都化纤纺织厂【当事人-个人】文桂琼【当事人-公司】成都市双流区人民政府成都市双流区新经济和科技局四川省纺织集团有限公司成都化纤纺织厂【代理律师/律所】杨旭辉北京观韬（成都）律师事务所;杨奉明北京观韬（成都）律师事务所;曾艳北京炜衡（成都）律师事务所;黄欢欢北京炜衡（成都）律师事务所【代理律师/律所】杨旭辉北京观韬（成都）律师事务所杨奉明北京观韬（成都）律师事务所曾艳北京炜衡（成都）律师事务所黄欢欢北京炜衡（成都）律师事务所【代理律师】杨旭辉杨奉明曾艳黄欢欢【代理律所】北京观韬（成都）律师事务所北京炜衡（成都）律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】文桂琼【被告】成都市双流区人民政府;成都市双流区新经济和科技局【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据。

【权责关键词】行政补偿其他行政行为合法受案范围第三人证明驳回起诉发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据。

"之规定，本案中，文桂琼所诉请求为判令被上诉人补偿其47.2㎡房屋，但文桂琼并未提供证据证明被上诉人对其作出了征收、征用或者其他行政行为，进而因此负有对其进行房屋补偿的法定职责或者行政义务。

成都市财政局关于印发《成都市市级国有企业国有资本收益收缴管理办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市财政局•【公布日期】2017.01.26•【字号】成财企〔2017〕8号•【施行日期】2017.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文关于印发《成都市市级国有企业国有资本收益收缴管理办法》的通知成财企〔2017〕8号市政府各部门，市级有关企业：为确保《成都市市级国有资本经营预算管理办法》（成府发﹝2017﹞2号）顺利实施，我局制定了《成都市市级国有企业国有资本收益收缴管理办法》。

经市委全面深化改革领导小组第12次会议和市政府第136次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市财政局2017年1月26日成都市市级国有企业国有资本收益收缴管理办法第一章总则第一条为规范成都市市级国有企业国有资本收益（以下简称国有资本收益）收缴管理工作，根据《公司法》《企业国有资产法》《预算法》《会计法》《企业财务通则》《企业会计准则》以及《四川省非税收入征收管理条例》《成都市市级国有资本经营预算管理办法》等法律法规和制度，制定本办法。

第二条本办法实行范围包括纳入成都市市级国有资本经营预算管理的市级国有企业（以下简称企业）。

国家对国有资本收益上缴另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，主要包括：（一）国有独资企业按照规定应当上交国家的利润；（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（三）国有产权（含国有股份）转让收入；（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（五）其他国有资本经营收入。

第四条市财政局负责企业国有资本收益收缴的管理工作；代表市政府履行出资人职责的市级监管（所属）部门（下称市级部门）具体负责其监管（所属）企业国有资本收益的收缴工作；企业按照规定申报、上缴国有资本收益。

国资管理相关法律法规汇编关于国有企业功能界定与分类的指导意见 ............................................................................................... - 2 - 关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见 ....................................................................................... - 4 - 国资委关于贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的通知 ..................... - 8 - 中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 ......................................................................... - 10 - 企业国有资产评估项目备案工作指引..................................................................................................... - 17 - 地方国有资产监管工作指导监督办法..................................................................................................... - 22 - 国务院关于促进企业兼并重组的意见..................................................................................................... - 25 - 中共国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》......... - 31 - 关于印发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知 ......................................... - 34 - 关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知 ............................................................. - 39 - 关于规范上市公司国有股东行为的若干意见 ......................................................................................... - 41 - 企业国有产权无偿划转工作指引............................................................................................................. - 43 - 中华人民共和国企业国有资产法............................................................................................................. - 45 - 关于企业国有产权转让有关事项的通知 ................................................................................................. - 52 - 国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知 ................................. - 57 - 企业国有产权无偿划转管理暂行办法..................................................................................................... - 62 - 企业国有资产评估管理暂行办法............................................................................................................. - 65 - 企业国有产权转让管理暂行办法............................................................................................................. - 71 - 国有企业清产核资办法............................................................................................................................. - 76 - 企业国有资产监督管理暂行条例............................................................................................................. - 81 - 国有企业监事会暂行条例......................................................................................................................... - 86 - 国有资产评估管理若干问题的规定......................................................................................................... - 89 - 企业国有资产产权登记管理办法............................................................................................................. - 91 - 四川省企业国有产权转让管理暂行办法 ................................................................................................. - 93 -关于国有企业功能界定与分类的指导意见国资发研究[2015]170号国资委财政部发展改革委国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要内容，是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。

成都双流聚源资产经营管理有限公司安全隐患排查整治管理制度为建立公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故发生，保障员工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省企业隐患排查治理制度和重大隐患治理情况“双报告”工作制度》等有关法律、法规和上级部门关于隐患排查治理工作的要求，结合公司实际情况，特制定本制度。

一、定义事故隐患：本制度所称事故隐患，是指违反安全生产法律、法规、规则、标准、规程和相关安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

较大事故隐患：较大事故隐患，介于重大事故隐患和一般事故隐患之间，是指危害和整改难度较大，可能导致较大人身伤亡或者较大经济损失，发现后不能够立即整改排除，随时有可能导致安全生产事故发生的隐患。

重大事故隐患：是指随时能够造成特大安全生产事故，而且事故征兆比较明显，已经危及国家及人民生命和财产安全的隐患。

二、职责（一）公司主要负责人对事故隐患排查和整改负全面的领导责任，应负责组织建立健全公司事故隐患排查治理的长效机制，保证安全资金的投入，逐步解决各类安全隐患。

（二）按照“谁主管，谁负责”的原则，各二级公司负责人为二级公司安全生产的第一责任人，对本公司事故隐患的排查和整改负主要责任。

各职能部门按照职能分工对各自管辖范围内的事故隐患进行排查并监控治理。

每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责。

任何单位和个人发现事故隐患，均有责任和义务向安全生产主管部门和公司领导报告。

（三）安全与采购部对查出的事故隐患进行登记，按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案，对各类隐患排查治理进行监督、检查、考核。

在隐患排查治理制度制定完善后，及时以电子文件形式上传当地隐患排查治理信息系统；对事故隐患及时上报至隐患排查治理信息系统（孵化园区事故隐患单独填报），对各类隐患排查治理进行监督、检查、考核。

成都市人民政府关于公布废止和失效部分规范性文件
的决定
文章属性
•【制定机关】成都市人民政府
•【公布日期】2009.06.19
•【字号】成都市人民政府令第158号
•【施行日期】2009.06.19
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
成都市人民政府令
（第158号）
《成都市人民政府关于公布废止和失效部分规范性文件的决定》已经2009年6月17日市政府第42次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日施行。

市长：葛红林
二○○九年六月十九日成都市人民政府关于公布废止和失效部分规范性文件的决定附件1：
文号文件标题
序制定
附件2：
失效的规范性文件。

成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》的通知各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》已经2006年4月27日市政府第76次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○六年五月十五日成都市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法第一章总则第一条（目的依据）为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励与约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法所称的企业负责人，是指市政府确定的由成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业的董事长、党委书记、总经理。

企业其他负责人由企业按照本办法制定相应的业绩考核与薪酬管理办法并组织实施。

第三条（考核制度）市国资委对企业负责人的经营业绩进行考核，以企业负责人对国有资产承担保值增值责任为核心，实行年度考核与任期考核相结合、考核结果与薪酬和任免相挂钩的考核制度。

第四条（遵循原则）企业负责人经营业绩考核工作与薪酬管理应当遵循以下原则：（一）按照维护所有者权益，促进国有资产保值增值的原则，实现资本收益最大化和可持续发展；（二）按照坚持效率优先、兼顾公平的原则，维护出资人、企业负责人、职工等各方合法利益；（三）按照坚持激励与约束相统一，薪酬与风险、责任相一致的原则，实行短期激励和中长期激励相结合的薪酬制度；（四）按照坚持纵向比较和横向比较、定性与定量相结合的原则，实行分类考核。

第二章年度经营业绩考核第五条（年度责任书内容）市国资委应当与企业法定代表人签订年度经营业绩责任书，年度经营业绩责任书包括下列内容：（一）双方的名称、地址和姓名；（二）考核内容及指标；（三）双方的权利和责任；（四）奖惩办法；（五）责任书的变更、解除和终止；（六）其他事项。