土地利用类型分布在24页PPT

义。
土地资源面临的问题
01
02
03
04
土地资源短缺
随着人口增长和经济发展，土 地资源越来越紧缺，尤其在城
市地区。
土地污染
工业生产和城市生活产生的污 染物对土地造成严重污染，影
响土地质量和生态环境。
土地退化
过度开发和不合理的土地利用 导致土地退化，如水土流失、
土地沙化等。
土地权属问题
土地权属不明确或产权纠纷等 问题，影响土地资源的合理利
城市化进程加速，导 致城市用地需求增加 ，土地资源紧张。
城市更新和改造，提 高土地利用效率，实 现土地资源的优化配 置。
城市扩张和建设对生 态环境造成破坏，需 要保护和恢复土地生 态。
土地资源的可持续利用
坚持节约集约用地，控制建设 用地总量，提高土地利用效率 。
保护耕地和生态用地，实现土 地资源的可持续利用。
加强土地节约
在城市规划和建设中，要注重提高建筑容积率，充分利用地下空 间，减少对土地资源的浪费。
推广节地技术和模式
推广节地技术和模式，如立体农业、循环农业等，提高土地利用效 率和产出效益。
鼓励土地流转和规模化经营
鼓励农民通过流转等方式将土地集中起来，发展规模化、集约化经 营，提高土地利用效率。
保护土地生态环境
成功案例一：某城市的土地资源整合
总结词：多方共赢
详细描述：某城市的土地资源整合不仅实现了土地的高效和可持续利用，还实现了多方共赢。政府、企业和农民都从土地资 源整合中获得了实实在在的好处，形成了良性互动的局面。政府获得了更好的土地管理和税收收入，企业获得了更多的投资 和发展机会，农民则获得了更好的就业和收入机会。
合理利用土地资源可以促进社会稳定和和 谐，减少因土地问题引发的社会矛盾和冲 突。

我国土地资源的分布
土地资源 类型
耕地
主要分布地区
季风区、非季 风区
干湿地区
季风区 湿润、半湿润区
主要地形
平原及低 缓丘陵
林地
季风区
湿润区
东北、西南及 东南部山地
草地
难利用 土地
非季风区 干旱、半干旱区 高原、山地
非季风区
干旱、半干旱 区
沙漠、戈壁
特点②
我国国土面积广大，土地资源总量丰富，但各 类土地人均占有量小，特别是人均耕地面积很少。 目前，我国人均耕地只有0.10公顷，不及世界平均 水平的一半。
在土地资源利用的诸多问题中，优质耕地面积减少 最为严重。20世纪80年代至今，我国耕地总量减少了 670多万公顷，其中多数为城镇扩展占用的优质耕地。
若干土地资源利用中的问题
建筑占用耕地
砍伐森林
过度放牧
预计到2030年前后，我国人口总量将达到高峰值15亿 左右，为保障国家粮食安全，必须保有18亿亩耕地。但是， 我国城镇化、工业化的推进将不可避免地占用部分耕地； 同时，为保障国家生态安全，在生态脆弱地区还需要大力 推进退耕还林（草）工程。因此在今后相当长的时期内， 我国耕地保护将面临更加严峻的形势。
E
草地 C
A
耕地
D 建设 用地
特点①我国土
地利用类型齐全， 其中草地和难利 用土地比重较大， 耕地、林地比重 较小。
图3-1-1 中国土地利用类型的构成 （2010年）
小结：我国土地资源构成不合理
图3-1-2 中国土地利用类型的分布
特点③
动画
从图3-1-2中可以看出，我国各类土地资源分 布不均，耕地主要分布在东部季风区的平原及低缓 的丘陵地区，其中秦岭—淮河一线以北地区以旱地 为主，以南地区以水田为主；林地主要分布在东北、 西南和东南部的山区；草地主要分布在降水量不足 400毫米的北部和西部地区；沙漠、戈壁等难利用 土地主要分布在西北地区。

中国人均最少。
一、土地资源的特点
2 土地资源的特点
比较中国、美国、印度耕地面积占国土面积比重的差异。
图3-1-3 中国耕地面积、人均耕地面积与部分国家的比较 （2010年）
图3-1-4 中国、美国、印度耕地面积占 国土面积比重比较(2010年）
答案提示： 印度耕地面积占国土面积的比重最大，中国最小。
总量居世 人均占有量与世界人
界位次
均占有量的对比
耕地
4
2/5
森林
6
1/5
草地
2
1/2
水
6
1/4
矿产
3
3/5
图3-1-3 中国耕地面积、人均耕地面积与部分 中国主要自然资源在世界的位次及人均占有量对比
国家的比较（2010年）
（2010年）
答案提示：
美国、俄罗斯人均耕地面积大，中国人均耕地面积小。其中俄罗斯人均耕地最多，
湿润、半湿润 湿润 半干旱
半干旱、干旱区
平原、丘陵、盆地 山地、丘陵 高原、山地 高原、山地、丘陵
课堂小结
当堂练习
1.通常情况下难以利用的土地类型是（ D）
A. 林地
B. 草地
C．工矿、交通和城乡建设用地 D．永久积雪和冰川
2.下图表示我国土地资源分布情况，其选项与图中内容相符的是（ B）
B
A.①水田 ②林地 ③旱地 ④荒地 B.①水田 ②旱地 ③林地 ④草地
我国难以利用的土地
我国难利用土地面积广大，主要分布在西部地区。其中新疆、青海、 甘肃、宁夏和内蒙古等省（区），地势较为平坦，但多处于干旱地区， 年降水量不足200毫米，难以利用的沙漠、戈壁、石山广布；云南、 贵州、广西等省（区），热量充足，降水丰富，但地形崎岖，岩溶地 貌广布，难以利用的石质荒漠较多；西藏气候寒冷，冰川、动土广布。 目前西部地区难以利用土地面积达2亿多公顷。

1、历史原因：原有基础很大程度上决定了现 在的功能区现状。
2、自然因素：土地的面积与形状、地形起伏 程度与坡度大小、水文和气象条件等。
3、经济因素：距离市中心的远近、交通的通 达性。
4、社会原因：收入差异、知名度、种族和宗
教。(影响住宅区的分化最大的因素)
5、行政因素：政府引导或划分不同的功能区。
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（注：各功能区之间无明确界线）
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城市的土地利用与功能分区
空
商业用地
商业区
城 市 土 地 利 用
住宅用地
居住区
间
工业用地
工业区
政府机关与 公共用地
市政与公 共服务区
交通用地
集
交通和 仓储区
城
城
市
市
功 空间 空
能 分
组合
间 结
区
构
休憩及
风景游览与
绿化用地 聚第9页/共城23页市绿地区
(二)影响城市功能分区的因素
在城市的各种土地利用类型中，居 住用地是最广泛的土地利用形式。
城市不分大小，都有商业用地、居 住用地、工业用地三种基本类型。
有些大城市，还有其它用地类型， 如市政用地、文化用地、交通用地等， 而在中小城市，这些部门占地小而散。
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三、城市功能分区和空间结构
（一）城市功能分区及其影响因素
工化线业最最活不平动 敏缓的 感.力区既方付 ，下选有便租 表降择利购能 现，这于物力 在但个上。随 图是区班距 中住位，离 的宅，又变 直
C区远离市中 心，工业区的租金 最低，C为工业区。
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（三）中心商务区(CBD)
1职能： 商业枢纽、交

在进行土地利用规划的调整和修改时 ，需要按照一定的程序进行。通常需 要经过初步调查和分析、制定调整和 修改方案、征求公众意见、报批和公 布等程序。同时，需要加强与相关部 门的沟通和协调，确保调整和修改后 的规划能够得到顺利实施。
土地利用规划的监督和检查
监督和检查的重要性
对土地利用规划的监督和检查是 保证规划实施的重要手段。通过 监督和检查，可以及时发现规划 实施过程中存在的问题和不足， 采取措施进行整改和完善，确保 规划的实施效果。
土地利用规划的编制和审批
01
02
03
编制
土地利用规划由各级政府 组织编制，包括前期准备 、调查研究、拟定方案、 协调平衡、审批等阶段。
审批
土地利用规划需经同级人 民代表大会审查批准后方 可实施，并报上级政府备 案。
修改
土地利用规划经批准后不 得随意修改，确需修改的 需经同级人民代表大会审 查批准。
规划的分解和落实
将土地利用规划的目标和任务分 解到各个地区和部门，明确责任 分工，确保规划的实施有明确的 责任主体。同时，制定具体的实 施方案和时间表，确保规划能够 得到有效落实。
规划的监测和评估
建立监测和评估机制，定期对土 地利用规划的实施情况进行检查 和评估，及时发现问题并采取措 施进行整改。同时，根据实际情 况对规划进行调整和完善，确保 规划的科学性和可行性。
1 2
案例一
江苏省南京市高淳区桠溪镇
案例二
浙江省杭州市余杭区径山镇
案例三
3
上海市松江区石湖荡镇
农村土地利用规划案例
案例四
北京市顺义区北小营镇
案例五
天津市蓟州区下营镇
案例六
重庆市渝北区大盛镇
农村土地利用规划案例

。
推进土地制度改革
深化土地制度改革，完善土地权利和利益 分配机制，鼓励土地流转和规模化经营， 提高土地利用效率。
强化国际合作
积极参与国际土地资源保护和合理利用的 交流与合作，引进国外先进理念和技术， 提高我国土地资源管理水平。
THANKS
感谢观看
保护湿地资源
保护湿地生态系统，防止湿地 退化和污染。
保护野生动植物
禁止非法捕猎、采伐和交易， 保护珍稀和濒危物种。
水资源保护
水资源管理
合理开发利用水资源，防止水 资源的过度开采和浪费。
水质监测与保护
确保水源地水质安全，防治水 体污染和水生态系统退化。
水资源节约利用
推广节水技术，Leabharlann 高用水效率 ，减少水资源的浪费。06
CATALOGUE
结论
总结合理利用土地资源的重要性
促进可持续发展
合理利用土地资源是实现可 持续发展的重要基础，有助 于保护生态环境，实现经济 、社会和环境的协调发展。
提高生产效率
通过合理规划和使用土地资 源，可以提高土地利用效率 ，增加单位面积产量，提高 农业生产效益。
保障粮食安全
合理利用土地资源有利于保 障粮食生产，稳定粮食供应 ，对维护国家粮食安全具有 重要意义。
案例二
某棚户区改造项目，将原有的老旧住宅区进行改造升级，改善了居民的居住条 件和生活环境。
商业用地开发案例
案例一
某商业综合体项目，集购物、娱乐、办公等功能于一体，通过合理的土地利用和 商业规划，成为了城市的商业中心。
案例二
某特色商业街区建设，将原有的传统商业街进行改造升级，吸引了大量游客和消 费者，促进了地方经济的发展。
工业用地开发案例

102
公路用地
指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。
103
街巷用地
指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥)及行道树的用地。包括公共停车场，汽车客货运输站点及停车场等用地。
104
农村道路
指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）。
02
园地
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地。
021
果园
指种植果树的园地。
022
茶园
指种植茶树的园地。
023
其它园地
指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其它多年生作物的园地。
03
林地
指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。
115
沿海滩涂
指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂。
土地利用现状分类(续3)
一级类
二级类
含义
编码
名称
编码
名称
11
水河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。
土地利用现状分类(续2)
一级类
二级类
含义
编码
名称
编码
名称
09
特殊用地
指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。

011
水田
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
012
水浇地
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
013
旱地
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
115
沿海滩涂
指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂。
土地利用现状分类(续3)
一级类
二级类
含义
编码
名称
编码
名称
11
水域及水利设
施用地
116
内陆滩涂
指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。
06
工矿仓
储用地
指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。
061
工业用地
指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地。
062
采矿用地
指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。
063
仓储用地
指用于物资储备、中转的场所用地。
07
住宅
用地
指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。
205
风景名胜及特殊用地
指城镇村用地以外用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。
注：开展农村土地调查时，对《土地利用现状分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类按本表的分类进行归并。方法为：中心城区、近郊区及县级市县城所在地的镇（街办）辖区内，独立于城市之外的商服、工业仓储、国有住宅、公共管理和公共服务四类用地按主要地类实地调查，归入城市，对应代码为201A、201B、201C、201D；其它县城所在地的建制镇及其它建制镇辖区内，独立于建制镇之外的商服、工业仓储、国有住宅、公共管理和公共服务四类用地按主要地类实地调查，归入建制镇，对应代码为202A、202B、202C、202D；独立于在乡政府所在的场镇、原农村居民点范围之外的商服、工业仓储、国有住宅、公共管理和公共服务四类用地按主要地类实地调查，归入村庄，对应代码为203A、203B、203C、203D。除上述以外其他农村居民点均调绘为村庄“203”。

071
城镇住宅用地
指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。
072
农村宅基地
指农村用于生活居住的宅基地。
08
公共管
理与公
共服务
用地
指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。
081
机关团体用地
指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地。
111
河流水面
指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。
112
湖泊水面
指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。
113
水库水面
指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。
土地利用现状分类(续2)
一级类
二级类
含义
编码
名称
编码
名称
09
特殊用地
指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。
091
军事设施用地
指直接用于军事目的的设施用地。
092
使领馆用地
指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。
093
监教场所用地
指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地。
105
机场用地
指用于民用机场的用地。
106
港口码头用地
指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。
107
管道运输用地
指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。
11
水域及
水利设
施用地
指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。

.
22
2、基本过程：
室内预划定
实地踏查
编号登记
鉴定公约
以1：1万土地利 用现状图，根据 土地利用总体规 划，在室内预先 进行基本农田的 划区定界
内业预划的保护 地块，需经外业 实地踏查、丈量， 核准无误后，才 能确定可否保护
对实地核查划定 后的基本农田保 护区、片和块进 行逐一编号登记
根据编号登记， 与使用者签定保 护公约
需求而必须确保的耕地面积。 （2）技术路线：
规划期人口总量
人均农产品消费水平
耕地面积
复种指数预测
农作物的单产水平
.
19
2．间接测定法—人口预留法
思路：
基本农田保护面积 = 现有耕地面积 — 预测建设用地的面积
人口预留法：利用区域历年人口的增长趋势资料，根据当地国
民经济和社会发展计划中的人口发展规划，预测人口增长高峰 年及其人口总数，然后按建设部门的人均建设用地标准，测算 出人口增长高峰年的建设用地总需求量。
关键：测算三个因素
1）时间期间（人口增长高峰年） 2）人口（总量、城镇/农村人口） 3）建设用地（城镇、农村居民用地标准）
.
20
（二）重要指标的测定（P387）
1.农作物单产的测定方法
趋势推导法
专家系统法
2.农产品需求量的测定方法(消费水平和结构)
3.人口预测法
人口自然增长法
劳动平均法
4.建设用地需求量预测
人口增长高峰年和人 均用地指标法
.
系数推算法和定 额指标法
21
五、基本农田保护规划的编制 （一）划区定界
1、定义：指县级人民政府土地管理部门会同同级农
业行政主管部门，组织实施经上一级人民政府批准 的基本农田保护区规划，将基本农田保护区规划后 的一、二级基本农田保护区及建设预留地的范围， 在实地确定界线，并落实保护标志位置。

一级类 编码 名称
11 水域 及水 利设 施用 地
二级类 编码 名称
含义
指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等 用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、 园地、林地、居民点、道路等用地。 111 河流水 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之 间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水 面 库水面。
112 湖泊水 指天然形成的积水区常水位岸线所围成的 面 水面。
119 冰川及 指表层被冰雪常年覆盖的土地。 永久积 雪
一级类 编码
12
二级类 编码 名称
含义
指上述地类以外的其它类型的土地。
名称
其他 用地
121 空闲地
122 设施农 用地
指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。
指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物 栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属 用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用 地。 主要指耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度 ≥2.0米的地坎。 指表层盐碱聚集，生长物 的土地。
的草地。
一级类 编码 名称 05 商服 用地
二级类 编码 名称
含义
指主要用于商业、服务业的土地。
051 批发零 指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、
售用地 等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。
052 住宿餐 指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括 饮用地 餐厅、酒吧等。
宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、
地
一级类 编码 名称 07 住宅 用地
二级类 编码 名称
含义
指主要用于人们生活居住的房基地 及其附属设施的土地。
071 城镇住 指城镇用于生活居住的各类房屋用 宅用地 地及其附属设施用地。包括普通住

采用群众习惯的名称：川地、塬地、梁地、沙田、 围田、坑田等。
采用利用方式＋覆盖特征命名：耕地、林地、牧 草地、等。
用地名+土地类型命名：以澳大利亚、英国为代 表。如澳大利亚的“纳珀比土地系统”或“沃伯 顿土地系统”。
第10页/共31页
3.2 土地分类系统
科学的土地分类是土地科学水平的标志;是科学 总结和经验交流的基础;是土地资源可持续利用的保 证。
与70年代就出现了各种土地分类系统。
第11页/共31页
2、土地类型分类系统简介
（1）前苏联：把景观作为在地带性和非地带性
因素共同作用下所形成的、具有最大一致性的自然 区划单位。景观内部在形成结构上有明显的差异。 按地方性分异规律对景观特征的相似性和差异性进 行分析、比较，对形态单位作出划分，并研究不同 形态单位的特点及彼此之间的关系，即景观形态学 研究，实际上土地类型研究。其景观形态单位分为 三级：地方、限区、相。
第25页/共31页
建设用地 20居民点及独立工矿用地 201城市 202建制镇 203农村居民点 204独立工矿用地 205盐田 206特殊用地 26交通运输用地 261铁路用地 262公路用地 263民用机场 264 港口码头用地 265管道运输用地 27水利设施用地 271水库水面 272水工建筑用地 未利用地 31未利用土地 311荒草地 312盐碱地 313沼泽地 314沙地 315 裸土地 316裸岩石砾地 317其他未利用土地 32其他土地 321河流水面 322湖泊水面 323苇地 324滩涂 325 冰川及永久积雪
土地面
土地基层分类的基本单元，是具有相似生产潜力的一片土地，分 类依据为土种、坡度、坡向等。
第19页/共31页
灰岩丘陵土地基层分类系统