乡村振兴视角下的村土地利用规划实践

农村土地利用规划在乡村振兴中的作用乡村振兴是近年来中国农村发展的重要战略，其中农村土地利用规划扮演着重要角色。

本文将从多个角度探讨农村土地利用规划在乡村振兴中的作用。

一、保障农民的土地权益农村土地利用规划为农民提供了合法权益的保护。

通过规划布局，确保土地政策的执行，有效防止乡村土地被非法占用、私自转让等情况。

同时，规划的实施也可以合理分配农村土地资源，公平保护农民的权益。

二、优化土地资源配置农村土地利用规划可促使农村土地资源的优化配置。

通过科学合理的规划设计，合理分配土地用途和功能，使得土地资源得到充分利用。

例如，合理划分农田、林地、水域等，达到生产、生活、生态等多种目标的协调发展。

三、推动农村产业升级农村土地利用规划可推动农村产业升级。

通过科学规划和布局，促进农村经济的发展。

例如，规划农业产业园区、农村旅游区等，利用农村土地资源培育现代农业、乡村旅游等新兴产业，推动农村经济结构的优化升级。

四、提升农村基础设施建设农村土地利用规划可促进农村基础设施建设。

通过规划布局，合理规划农村道路、水利、电力、通信等基础设施，提升农村公共服务和基础设施的水平。

这对于改善农村居民的生活条件、推动农村经济发展具有重要意义。

五、优化乡村人居环境农村土地利用规划可优化乡村人居环境。

通过规划设计，合理划分农业用地、居住用地等，使农村居民的生活环境得到改善。

例如，规划绿化带、景观区等，提升农村的宜居性和美观度。

六、保护生态环境农村土地利用规划可保护农村生态环境。

通过规划布局，合理划分农田、林地、水域等，加强农田水土保持、森林防火、河流管理等工作，保护农村的生态环境。

这对于实现可持续发展和生态文明建设具有重要意义。

七、推进乡村治理现代化农村土地利用规划是推进乡村治理现代化的重要手段。

通过规划设计，加强农村土地的管理和监管，提升农村治理的科学化、规范化水平。

同时，规划实施还可以促进相关政府职能部门的协同配合，形成乡村治理的合力。

乡村振兴背景下农村土地资源利用研究乡村振兴是国家发展战略中具有重要意义的课题，其核心目标在于实现农村经济的持续健康发展，改善农民生活水平，促进社会和谐。

在此背景下，农村土地资源的利用研究显得尤为重要。

土地作为保障农业生产的重要资源，其利用方式、管理模式以及制度设计的优化都与乡村振兴密切相关。

土地产权的明晰与管理模式的创新是当前农村土地资源利用研究的重点。

过去，中国农村土地使用权长期存在不清晰的问题，尤其是村集体与农民个体之间的权益界定模糊，使得土地资源的流转与利用效率低下。

为保证农民的基本经济权利和利益，有必要对农村土地经营权进行完善的法律保障。

在现代化进程中，促进土地流转市场的发展，能够有效提高土地的使用效率。

合理规划土地资源是推动乡村振兴的重要手段之一。

在农村地区，不同类型的土地具备不同的生产潜力，比如耕地、林地、牧草地等。

不同方式的种植和养殖需要基于科学规划，在保证可持续发展的前提下，实现土地价值的最大化。

比如，在一些传统农业区，通过实施轮作、复合种植等方式，既可以提高土壤肥力，又能增加农产出。

此外，精细化的土地利用规划还考虑到生态保护，避免因过度开发导致的土壤退化和生物多样性丧失。

耕地的质量提升与土壤修复同样是推动乡村振兴的关键。

在注重数量的同时，更应关注质量。

耕地是农村最宝贵的资源，如何提高耕地质量，减少耕地资源的浪费，是当前必须面对的问题。

通过科学施肥、轮作及有机农业等方式，可以实现土壤质地的改善，增强其肥力，从而提高农业生产效益。

此外，随着可持续农业理念的推广和应用，许多地区开始积极进行土壤修复项目，如开展有机物质添加和污染土壤净化等措施，以保证土地资源的长久使用。

农村土地资源的合理配置同样是实现乡村振兴的重要前提。

应鼓励各类形式的土地合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发展，推动土地规模经营。

通过倡导合作社模式，可以集中资源，提高全村土地利用效率，使每块土地发挥最大效益。

例如，一些地方通过建立现代农田水利设施，提高了灌溉效率，同时结合智能农业技术，实现高效、绿色、可持续的农业生产模式。

乡村振兴战略背景下村级土地利用规划研究——以东莞市常平镇卢屋村为例周伟文（广东华远国土工程有限公司，广东中山528400）［摘要］党在十九大报告中全面明确了乡村振兴战略的重要意义。

乡村振兴战略是在我国主要矛盾发生转化的情况下，党中央根据我国实际情况作出的重大判断和战略安排，而编制村土地利用规划是实施乡村振兴战略的重要举措。

村级土地利用规划的编制有利于村内产业发展、生产管理、经营管理和土地利用管理的有机结合，有利于各类规划的相互协调。

村级土地利用规划中划分土地利用片，以耕地保护、耕地集约化以及生态环境保护为基础，对土地的用途管制和建设用地空间管制进行综合性规划，进而全面提升土地利用率和产出效益，推动农村区域经济的快速发展。

［关键词］乡村振兴战略；村级土地利用规划；生态环境；区域经济［中图分类号］F321.1［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）23-43-22018年，中央相关文件明确提出了“强化乡村振兴规划引领”的具体目标。

同时，国家发改委在《国家乡村振兴战略规划（2018—2022）》中指出，对各个地区的农业生产相关部门进行综合性规划指导，进而全面贯彻落实乡村振兴发展战略。

生态宜居建设是我国乡村振兴战略贯彻落实的核心要点。

现阶段，我国土地利用的整体规划为国、省、市、县以及乡（镇）5级。

其中，村级土地利用规划包含在乡（镇）土地规划中，是全面落实土地用途管制的重要依据。

村级土地规划要以乡（镇）级土地规划为基础，在农村地区统筹安排生产，进而全面优化农村地区的生产能力和生活环境，充分落实乡村振兴战略。

以乡村振兴战略为基础进行土地利用规划编制时，要全面参照乡村的实际情况，在耕地保护和生态红线标准的双重控制下，全面提升公众在乡村振兴战略规划中的参与度，并形成一种农村土地利用规划合理空间布局，进而系统化调整规划结构，完善基础设施建设，全方位协调国家、地方以及农民三者之间的利益情况，系统化调整村容村貌。

乡村振兴规划土地资源利用调查报告随着我国乡村振兴战略的提出和实施，土地资源的合理利用问题成为了关注的焦点之一。

为了深入了解乡村振兴规划下土地资源的利用情况，特进行了一次基于实地调研的综合性调查。

以下是调查报告的内容。

一、乡村背景和土地资源概况调查所属乡村位于我国中部地区，拥有丰富的自然资源和人文景观。

土地资源面积广阔，多样性丰富，包括耕地、林地、草地等类型。

二、土地资源利用现状2.1 耕地利用状况通过实地调研，发现耕地利用程度较高，大部分农田被用于种植粮食作物，少部分用于经济作物的种植。

2.2 林地利用状况该乡村拥有丰富的森林资源，林地利用主要分为经济林和生态林两类。

经济林主要用于木材和竹子的经营，而生态林则用于保护自然环境和生态系统。

2.3 草地利用状况草地作为畜牧业发展的重要支撑，被充分利用。

调查结果显示，该乡村的草地利用较为合理，主要用于放牧和饲养家畜。

三、土地资源利用存在的问题在实地调研的过程中，也发现了一些土地资源利用存在的问题。

例如，部分农田存在小规模的荒地和秸秆焚烧习惯，这对于土壤的保护和农业生产造成一定的影响。

另外，草地过度放牧、禁止砍伐的林地却出现乱伐的现象，也反映出土地资源利用存在不合理和盲目的行为。

四、土地资源规划与管理在乡村振兴规划中，土地资源规划与管理至关重要。

应当根据土地资源的特点和乡村发展的需求，制定合理的土地利用规划。

同时，加强对土地资源的监管和管理力度，确保资源的合理利用和可持续发展。

五、合理利用耕地资源为了保障粮食安全和农业可持续发展，应高度重视耕地资源的保护和合理利用。

通过调整种植结构、推广科技创新等措施，提高耕地的利用效率和产出。

六、生态林的保护和经济林的发展在土地资源利用中，生态林的保护对于环境保护和生态系统的平衡至关重要。

同时，加大经济林的培育和经营力度，促进林业产业的发展和经济增长。

七、草地管理与畜牧业发展草地的合理利用可以促进畜牧业的发展。

因此，应加强对草地的保护和管理，控制过度放牧的现象，提高草地的恢复和再生能力，推动畜牧业的可持续发展。

乡村振兴背景下的土地利用变化分析在乡村振兴的时代浪潮中，土地利用的变化成为了一个关键的关注点。

土地，作为农村发展的基础资源，其利用方式的转变深刻影响着乡村的经济、社会和生态环境。

过去，乡村土地的利用主要集中在农业生产上，农民们依靠土地种植粮食作物和经济作物，以维持生计。

然而，随着时代的发展和乡村振兴战略的推进，土地的用途逐渐多元化。

一方面，农村的产业结构调整促使土地利用发生了显著变化。

为了提高农业生产效率和增加农民收入，大规模的现代化农业生产逐渐兴起。

以往小块分散的农田被整合，形成集中连片的规模化种植区，便于采用机械化作业和先进的农业技术。

同时，一些乡村开始发展特色农业，如有机蔬菜、水果种植园等，这些特色农业对土地的要求和利用方式与传统农业有所不同，往往需要更精细的管理和特定的土地条件。

另一方面，乡村旅游的兴起也改变了土地的利用模式。

许多乡村凭借其独特的自然风光、民俗文化等资源，开发旅游项目。

原本的农田、山地可能会被改造成观光果园、农家乐、民宿等旅游设施用地。

这些土地的利用不仅为乡村带来了经济收益，还促进了乡村基础设施的改善和就业机会的增加。

在乡村振兴的过程中，土地流转成为了常见的现象。

一些农民将土地流转给专业的农业企业或种植大户，自己则外出务工或从事其他非农业工作。

这种土地流转方式有利于土地资源的优化配置，提高土地的利用效率，但也带来了一些问题。

比如，部分农民在土地流转过程中可能会面临权益保障的问题，需要建立健全相关的法律法规和监管机制，确保农民的合法权益不受侵害。

此外，乡村基础设施建设的加强也对土地利用产生了影响。

新建的道路、桥梁、水利设施等占用了一定的土地资源，但同时也为乡村的发展提供了便利条件，有助于提高土地的价值和利用效益。

然而，乡村振兴背景下的土地利用变化并非一帆风顺，也面临着一些挑战和问题。

首先，土地利用规划的科学性和合理性有待提高。

一些地区在进行土地开发和利用时，缺乏长远的规划和统筹考虑，导致土地资源的浪费和生态环境的破坏。

第4期2024年2月江苏科技信息Jiangsu Science and Technology InformationNo.4February,2024作者简介:李晓宁(1988 ),女,工程师,硕士;研究方向:自然资源调查与保护信息化㊂乡村振兴背景下村庄建设用地集约利用研究以南京为例李晓宁,柯红军,张美娟,李㊀祥(南京市国土资源信息中心,江苏南京210005)摘要:开展村庄建设用地盘活利用,对于激活农村土地资源资产㊁促进土地资源节约集约利用㊁破解乡村发展用地难题具有重要意义㊂文章以南京市乡村地区为研究对象,综合利用国土变更调查㊁镇村布局规划㊁ 三区三线 划定等数据成果,运用定性㊁定量空间分析方法,分析乡村地区人地关系现状㊁村庄建设用地规模及空间分布,并对乡村地区村庄建设用地进行集约利用评价,为科学编制 多规合一 的实用性村庄规划㊁促进乡村振兴等工作提供数据基础和决策依据㊂关键词:乡村振兴;人地关系;集约利用中图分类号:TU982.29㊀㊀文献标志码:A0㊀引言㊀㊀中共中央㊁国务院‘乡村振兴战略规划(2018 2022)“要求 分类推进乡村发展 完善农村土地利用管理政策体系,盘活存量,用好流量,辅以增量,激活农村土地资源资产,保障乡村振兴用地需求 ㊂开展乡村地区存量用地盘活利用,对于激活农村土地资源资产㊁促进土地资源节约集约利用㊁破解乡村发展用地难题具有重要意义[1]㊂随着南京市经济社会发展以及高铁㊁高速公路等交通网络快速发展,农业转移人口数量不断增加,城镇人口规模迅速扩张[2]㊂根据2020年第七次全国人口普查(简称 七普 )数据,南京市居住在城镇的人口为808.52万人,比 六普 增加184.71万人,居住在乡村的人口为122.95万人,比 六普 减少53.61万人,城镇人口占比为86.80%,乡村人口占比仅为13.20%㊂目前,乡村发展还存在村庄规模小㊁布局较分散㊁人口流失现象突出㊁人均占地过多㊁村庄空心率等问题,摸清乡村地区建设用地盘活潜力,为激发乡村活力㊁缓解建设用地压力㊁科学编制 多规合一 的实用性村庄规划㊁促进乡村振兴等工作提供数据基础和决策依据[3]㊂1㊀乡村地区人地关系现状分析1.1㊀村庄规模小,布局较分散㊀㊀从人口规模来看,根据2019年南京市镇村布局规划成果,南京市涉及8个行政区(包含江北新区直管区)55个街镇,545个行政村(社区),7237个自然村㊂根据 七普 数据,乡村地区常住人口122.95万人,南京市7237个自然村平均人口规模为55.5户170人,其中,规模在100人以下的有1207个自然村,101~300人的有4362个自然村,301~500人的有1015个自然村,501~1000人的有522个自然村,1001人以上的有131个自然村㊂300人以下的村庄占比77%,300人以上的村庄占比仅23%(见表1),自然村规模较小㊂表1㊀南京市乡村地区平均人口规模平均规模村庄/个占比100人以下1207101~300人436277%(300人以下)301~500人1015501~1000人5221001人以上13123%(300人以上)1.2㊀人口流失现象突出㊀㊀从人口总量上看:2010年 六普 数据显示乡村地区户籍人口207.17万人,常住人口176.55万人;2020年 七普 数据显示乡村地区户籍人口194.78万人,常住人口122.94万人㊂10年内户籍人口减少12.39万,年平均户籍人口减少1.24万;常住人口减少53.61万,年平均常住人口减少5.36万,减少速度是户籍人口减少的4.32倍,户籍人口和常住人口差值由30.62万增加为71.84万,常住人口与户籍人口的比值下降22%(见表2),说明乡村地区的人口流失越来越严重㊂1.3㊀人均占地过多㊀㊀据2020年国土变更调查,南京市村庄居民点203㊀㊀表2㊀南京市乡村地区2010 2020年人口变化情况年份户籍人口/人常住人口/人差值/人常住人口占比2010年207.17万176.55万30.62万0.852020年194.78万122.94万71.84万0.6310年变化值12.39万53.61万41.22万0.22用地总面积55741hm 2,按照 七普 数据,南京市乡村地区户籍人口194.78万人,户数63.64万,人均村庄居民点用地达到286m 2,户均村庄居民点用地为876m 2,人均宅基地面积为133m 2,户均宅基地408m 2,远远高于江苏省户均宅基地标准,人均占地过多㊂依据2010年国土变更调查数据,人均村庄居民点用地为278m 2,2020年在户籍人口减少12.39万的情况下,人均村庄居民点用地反而增加了8m 2㊂2㊀村庄建设用地集约利用水平2.1㊀村庄建设用地现状分析㊀㊀依据第三次全国国土调查(简称 三调 )工作分类和技术规程,将村庄建设用地分为宅基地㊁经营性建设用地㊁公益性建设用地㊁其他建设用地㊁村庄居民点内部未建设用地五大类,如表3所示㊂为掌握城镇村庄内部具体的土地利用状况, 三调 对城镇村庄内部土地利用现状进行了细化调查,查清了城镇村庄内部各类土地的利用现状,如商业服务业用地㊁工矿用地㊁住宅用地㊁公共管理与公共服务用地及轨道交通用地㊁城镇村道路用地㊁交通服务场站用地㊁空闲地等的土地利用状况㊂同时,也对城镇村庄内部尚未建设的土地进行细化调查,现状为农用地㊁水域㊁草地等,这些土地纳入相应的城市用地㊁建制镇用地或村庄用地统计㊂表3㊀村庄建设用地分类类型二级类宅基地农村宅基地(0702)经营性建设用地商业服务业设施用地(05H1)㊁物流仓储用地(0508)㊁工业用地(0601)㊁采矿用地(0602)公益性建设用地公共管理与公共服务用地(08)其他建设用地特殊用地(09)㊁交通运输用地(10)村庄居民点内部未建设用地农用地(01)㊁河流水面(1101)㊁湖泊水面(1102)㊁内陆滩涂(1106)㊁其他草地(0404)㊁裸岩石砾地(1207)2.1.1㊀村庄建设用地规模容量㊀㊀乡村建设用地的规模容量即用地面积的大小,以南京市2020年国土变更调查结果为基础,通过ARCGIS 平台,以镇村布局规划的545个行政村为评价单元,使用地类编码(DLBM)和城镇村属性码(CZCSXM)进行判断,对乡村建设用地进行分析,按照宅基地㊁经营性建设用地㊁公益性建设用地㊁其他建设用地㊁未建设用地5类进行统计,结果见表4㊂其中宅基地占比最高,共26380hm 2,约占总量的49%;其次为未建设用地,共16082hm 2,约占总量的29%;然后是经营性建设用地,共8688hm 2;最后是公益性建设用地和其他建设用地,分别是1677和1468hm 2,约占总量的6%㊂从规模上来看,未建设用地16082hm 2,占比29%,已建设的宅基地㊁经营性建设用地㊁公益性建设用地㊁其他建设用地38213hm 2,占比71%㊂表4㊀南京市村庄建设用地规模用地类型包含地类面积/hm 2占比/%宅基地农村宅基地(0702)2638049经营性建设用地商业服务业设施用地(05H1)㊁物流仓储用地(0508)㊁工业用地(0601)㊁采矿用地(0602)868816公益性建设用地公共管理与公共服务用地(08)16773其他建设用地特殊用地(09)㊁交通运输用地(10)14683村庄居民点内部未建设用地农用地(01)㊁河流水面(1101)㊁湖泊水面(1102)㊁内陆滩涂(1106)㊁其他草地(0404)㊁裸岩石砾地(1207)16082292.1.2㊀乡村建设用地空间分布㊀㊀根据2020年国土变更调查数据,南京市涉农行政区总面积为167624hm 2,对应545个村庄203用地总面积为54297hm 2,占比32%,各区村庄203用地占建设用地总面积比例如表5所示,其中江北新区㊁栖霞区㊁雨花台区㊁江宁区村庄面积占比低于南京市平均水平,江北新区最低,仅为8%;浦口区㊁六合区㊁溧水区㊁高淳区村庄面积占比高于南京市平均水平,说明南京市村庄主要在分布在这4个区,六合区面积占比最高,为53%㊂表5㊀南京市2020年各涉农行政区村庄203用地面积分布行政区建设用地总面积/hm2545个村庄203用地面积/hm2占比/%栖霞区17436179210雨花台区8867100811江宁区470091472831浦口区151********六合区253951353153溧水区19698840943高淳区14482639644江北新区1956116258南京市1676245429732㊀㊀因村庄的布局形态仍然沿袭村落自然形成过程中 逐水而居 沿路而建 的观念至今[4],南京市的乡村村庄布局主要呈现3种形式:以道路㊁河流为主线呈 一 字式排布;以道路㊁河流为中轴线,呈 非 字式排布;以历史形成的中心为核心的小型组团式散落群居㊂一些还未开始村庄规划的村庄,村民新宅基地选址具有自发性,村庄形态沿袭了原来的发展规律,在临近道路的两旁呈线性扩张或在村庄外围蔓延式扩张㊂2.2㊀村庄建设用地集约利用水平㊀㊀本文以行政村(社区)为尺度,采用 建设用地情况的相关指标+乡村社会经济发展指标 来建立村庄建设用地集约利用评价指标体系,对乡村地区建设用地进行集约利用评价㊂南京市545个行政村剔除未有村庄建设用地的33个行政村(社区)后,共包含512个评价单元㊂通过建立多指标评价指标体系,进行村庄建设用地的集约利用水平评价,旨在探析南京市乡村地区村庄建设用地集约利用水平与地区间的差异㊂2.2.1㊀建立评价指标体系㊀㊀根据土地集约利用的内涵与数据可获性,从乡村地区建设用地开发利用度和结构合理度两个维度,选取乡村地区建设用地利用率㊁交通线路密度㊁人均乡村地区建设用地面积㊁人均宅基地面积㊁人均公共管理与公共服务用地面积㊁居住用地占比㊁公共管理与公共服务用地占比㊁道路与交通设施用地占比㊁绿地与广场用地占比等9项评价指标[5]㊂各指标标准值与正负向见表6,指标数据来源于南京市第三次国土调查数据和南京市各区2019年镇村布局规划㊂表6㊀南京市乡村地区村庄建设用地集约利用评价指标体系目标层因素层指标因子层标准值及来源正负向权重乡村地区村庄建设用地集约利用程度建设用地开发利用度建设用地结构合理度乡村地区建设用地利用率 +0.07交通线路密度 +0.12人均乡村地区建设用地面积0.014hm2(GB50188 2007‘镇规划标准“)0.03人均宅基地面积0.002~0.0025hm2(‘江苏省土地管理条例“)0.10人均公共管理与公共服务用地面积0.00012~0.0006hm2(‘南京市乡村地区公共设施配套规划标准(2019年)“)0.06居住用地占比0.5~0.7(‘村庄规划标准“(征求意见稿))0.01公共管理与公共服务用地占比0.06~0.12(‘村庄规划标准“(征求意见稿))0.12道路与交通设施用地占比0.08~0.12(‘村庄规划标准“(征求意见稿))0.03绿地与广场用地占比0.02~0.06(‘村庄规划标准“(征求意见稿))0.472.2.2㊀村庄建设用地集约利用水平评价结果㊀㊀根据建立的乡村地区建设用地集约评价指标体系和各指标权重值计算得到各评价单元的集约评价值㊂对各评价单元的集约利用评价值进行归一化处理,将评价值由低到高划分成5个等级:低水平0~ 0.17,较低水平0.18~0.24,中等水平0.25~0.33,较高水平0.34~0.49,高水平0.50~0.74,得到南京市乡村地区村庄建设用地集约利用水平的空间分布情况(见表7)㊂集约利用水平高值区包括13个(2.54%)评价单元,集约利用水平较高值区包括32个(6.25%)评价㊀㊀表7㊀村庄建设用地集约利用水平评价结果分级区间村庄/个占比/%低水平0.00~0.1716632.42较低水平0.18~0.2423345.51中等水平0.25~0.336813.28较高水平0.34~0.4932 6.25高水平0.50~0.7413 2.54单元,集约利用水平中值区包括68个(13.28%)评价单元,集约利用水平较低值区包括233个(45.51%)评价单元,集约利用水平低值区包括166个(32.42%)评价单元㊂数据显示,浦口区桥林街道南驿社区集约利用水平最高(0.74),浦口区永宁街道永宁社区集约利用水平次之(0.73);浦口区桥林街道林东社区㊁栖霞区龙潭街道上首村㊁雨花台区雨花经济开发区近华社区㊁栖霞区龙潭街道陈店村㊁高淳区古柏街道唐翔行政村的集约利用水平均较低,为0.03㊂总体而言,南京市大多数行政村乡村地区建设用地集约利用水平处于中等偏低水平㊂3　结论㊀㊀(1)综合利用国土变更调查㊁镇村布局规划㊁ 三区三线 划定等数据成果,运用定性㊁定量空间分析方法,分析乡村地区人地关系现状㊂首先分析7237个自然村村庄规模大小,可以看到300人以下村庄的占比77%,300人以上的村庄占比仅23%,自然村规模较小㊂其次对比南京市 六普 和 七普 人口,发现10年内乡村地区年平均户籍人口减少1.24万人,年平均常住人口减少5.36万人,并且常住人口减少速度是户籍人口减少速度的4.32倍,乡村地区人口流失现象较严重㊂最后根据2020年国土变更调查,计算乡村地区人均村庄用地达到286m2,户均用地为876m2,人均宅基地面积为133m2,户均宅基地408m2,远高于江苏省户均宅基地标准,人均占地较大,并且随着人口的减少,人均村庄居民点用地不降反而增加㊂(2)根据2020年国土变更调查数据,对南京市乡村地区村庄建设用地进行分类统计,从规模上来看,未建设用地16082hm2,占比29%;已建设的宅基地㊁经营性建设用地㊁公益性建设用地㊁其他建设用地38213hm2,占比71%㊂南京市村庄主要在分布浦口区㊁六合区㊁溧水区㊁高淳区,村庄面积占比均高于南京市平均水平㊂初步分析了南京市村庄空间布局形态,南京市的乡村村庄布局主要呈现3种形式:以道路㊁河流为主线呈 一 字式排布;以道路㊁河流为中轴线,呈 非 字式排布;以历史形成的中心为核心的小型组团式散落群居㊂(3)采用 建设用地情况的相关指标+乡村社会经济发展指标 建立乡村地区建设用地集约利用评价指标体系,对乡村地区建设用地进行集约利用评价,集约利用水平中等偏下的村庄个数占比66.7%,说明南京市乡村地区建设用地存在一定的再开发利用潜力㊂参考文献[1]陈桑.乡村振兴背景下乡村建设用地高效利用研究 以四川省雅安市为例[D].重庆:重庆大学,2022.[2]朱香玉.乡村振兴视域下农业现代化现实困境和突破路径[J].辽宁农业职业技术学院学报,2023 (3):13-17.[3]潘树锋.乡村振兴背景下盘活利用存量用地对策研究 以福建省为例[J].村委主任,2023(11): 120-123.[4]周扬,黄晗,刘彦随.中国村庄空间分布规律及其影响因素[J].地理学报,2020(10):2206-2223. [5]刘洋兵,何琪,章飞飞,等.多维视角下农村居民点用地集约利用评价研究 以安徽省天长市为例[J].中国国土资源经济,2022(10):83-89.(编辑㊀李春燕)Research on intensive utilization of village construction land under the background ofrural revitalization taking Nanjing as an exampleLi Xiaoning Ke Hongjun Zhang Meijuan Li XiangNanjing Land Resource Information Center Nanjing210005 China Abstract Carrying out active utilization of village construction land is of great significance for activating rural land resource assets promoting land resource conservation and intensive utilization and solving the problem of rural development land use.This article takes rural areas in Nanjing as the research object comprehensively utilizing data results such as land change surveys town and village layout planning and the delineation of three zones and three lines .Qualitative and quantitative spatial analysis methods are used to analyze the current situation of human land relations in rural areas the scale and spatial distribution of village construction land and to comprehensively evaluate the utilization of collective construction land in rural areas in order to scientifically formulate practical village plans that integrate multiple regulations provide data basis and decision-making basis for promoting rural revitalization and other work.Key words。

乡村振兴的乡村土地整治与土地利用一、振兴乡村需土地整治中国自古以来是农业大国，农村地区占据了国土面积的大部分。

然而，随着城市化进程的加快，农业生产逐渐萎缩，土地闲置和荒芜现象愈发严重，乡村经济发展面临巨大挑战。

因此，乡村振兴过程中的土地整治是必不可少的重要环节。

二、土地整治的必要性1. 提高农业生产效益：土地整治可以有效利用有限的农村土地资源，改善农田质量，提高农作物的产量和品质，增加农民的收入，推动农村经济发展。

2. 解决土地闲置问题：乡村土地整治可以使荒废的土地得到开发利用，降低土地资源的浪费，减少土地占用，提高土地的利用率。

3. 保护生态环境：土地整治可以改善农田水土流失情况，减少农药的使用量，保护农田生态环境，提高农田的可持续利用能力。

三、乡村土地整治的内容1. 地力调查评价：通过对土地资源的实地调查和分析评估，全面了解土地的质量、潜力和适宜利用方式，为后续的土地整治工作提供科学依据。

2. 土地改良治理：对于土地存在质量问题的地区，采取土地改良措施，包括修复土壤结构、增加有机质含量、调整土壤pH值等，提高土地的肥力和产能。

3. 农田水利建设：加大对农田水利设施的投入，修建水库、灌溉渠道等基础设施，提高农田灌溉条件，保证农作物的正常生长。

4. 农地复垦开发：对于荒废和闲置的土地，进行复垦开发，将其重新变为可耕种的农田，扩大农业生产面积。

5. 乡土建筑保护：乡村振兴不仅仅是经济的发展，还要注重保护乡土文化和传统建筑。

因此，在土地整治过程中，需要合理规划乡村的建筑布局，保护乡土建筑，传承乡村文化。

四、乡村土地利用的措施1. 合理规划土地利用：结合当地的实际情况，制定乡村土地利用规划，明确土地的用途和开发方式，合理布局农田、农村工业用地、生态用地等。

2. 推动农业产业转型升级：发展农村特色产业，提高农产品的附加值，扩大乡村经济规模。

同时，鼓励农民发展农村旅游、乡村民宿等乡村观光产业，创造更多就业机会。

乡村振兴中的土地利用与规划乡村振兴是当前中国经济社会发展的重要战略，而土地利用与规划是乡村振兴中的重要环节。

在乡村振兴的过程中，土地利用与规划对于实现国家长远发展目标，实现农村经济社会可持续发展具有重要的价值和意义。

首先，土地利用与规划在乡村振兴中扮演着举足轻重的角色。

良好的土地利用规划能够在农村振兴中发挥巨大作用。

合理的土地利用规划能够有效保护耕地资源，保障农产品生产和供给，同时也能促进城乡一体化发展，推动农村全面振兴。

此外，科学合理的土地利用规划也能够促进土地资源的集约利用，提升土地利用效率，增加农民收入，推动农业现代化进程。

其次，土地利用与规划需要注重科学性和可持续性。

在乡村振兴中，土地的合理利用和规划需要遵循科学的原则，结合自然资源和人力资源等因素，科学制定土地利用规划，并根据不同地区的特点进行差异化规划。

同时，土地利用与规划还需要注重可持续性发展，不能破坏生态环境和自然资源，要坚持绿色发展理念，实现经济、社会、生态效益的协调统一。

在乡村振兴中，土地流转制度改革对于土地利用与规划至关重要。

土地流转可以实现农民增收致富，提高土地利用效率，促进农业现代化和农民就业转移。

因此，在推进乡村振兴战略过程中，需要不断完善土地流转制度改革，创新土地流转模式，建立健全相关政策法规，推动农业适度规模经营和产权制度改革，加强对土地流转市场的监管和管理。

此外，农村土地利用与规划也需要结合当地实际情况进行精准化设计。

中国山川河流广袤辽阔，在不同地域、不同气候条件下的乡村振兴中，土地利用与规划需要因地制宜，科学合理规划各种类型的农田、林地、草原等土地资源。

例如，在北方干旱地区，可以进行水资源整合和节约利用，发展节水农业；在南方水稻产区，则可以合理开发水资源，推进特色种植业。

总的来说，乡村振兴中的土地利用与规划是一个复杂而系统的工程。

需要政府、企业和社会各界共同努力，形成合力。

要加大对乡村土地资源的统筹考虑和合理配置，加强对土地利用规划的实施和管理监督力度，建立健全相应政策法规和政策措施。

乡村振兴背景下的土地利用规划乡村振兴战略是中国当前重要的国家发展战略之一，其核心目标是提升农村发展水平，改善农民生活质量，促进城乡融合。

在这一背景下，土地利用规划作为实现乡村振兴的重要手段，其重要性愈发突出。

土地利用规划涉及农村土地资源的合理配置、有效利用与可持续发展，既需要考虑经济效益，也要兼顾生态环境保护与社会公平。

在农村土地资源管理中，最关键的便是对土地的科学分类与功能划分。

依据当地的自然条件、经济基础和社会需求，对土地进行合理的分区和规划，确保各类土地资源得到最高效的使用。

例如，对于耕地资源，要优先考虑粮食生产和农业经济的发展，尤其是在保证国家粮食安全的背景下，永续耕作显得尤为重要。

然而，在乡村振兴的过程中，许多地方的土地利用模式遭遇了种种困难。

部分地区沿用传统农业生产模式，未能充分发挥土地优势，而新兴产业的发展也受到土地利用结构不合理的制约。

因此，在制定土地利用规划时，要充分考虑科技进步带来的新变化，例如智能农业、农业装备化和粘合式合作等，都为乡村经济注入了新的活力。

通过优化土地使用，可以为农民提供更多就地就业机会，从而缓解农民负担，提高其生活水平。

可持续发展是乡村振兴中不可或缺的一部分，土地利用规划必须在生态保护、资源节约与经济发展之间找到平衡。

以往许多地区由于过度开发导致了耕地减少，水土流失加剧，生态环境遭到破坏。

因此，在进行土地利用规划时，应特别注重生态红线的设定与保护，明确哪些区域不可转作其他用途，从而维护生态系统的健康。

一方面，在土地利用规划中应加强生态功能区的划分，这些区域作为生态保护的重要组成部分，应当通过恢复性措施来提升其生态功能。

同时，对于有潜力进行休耕或轮作的耕地，可通过适当引入生物多样性与绿色技术，保护土壤和水源，为农业的可持续发展提供支持。

另一方面，结合地方特色产业发展，推动乡村经济结构调整也是未来土地利用规划的重要方向。

例如，发展乡村旅游、特色农业等新业态，不仅能提高农村土地使用效率，还能带动地方经济。

乡村振兴背景下的农村土地利用规划在中国全面推进乡村振兴战略的背景下，农村土地利用规划成为实现可持续发展的重要环节。

农村土地利用不仅关系到农民的生计和生活质量，还涉及到生态环境保护、乡村产业发展、乡村文化传承等多个方面。

随着城市化进程的加快和农村人口的流失，农村土地的合理利用愈发引起了科研和政策的关注。

在当前阶段，农村土地利用规划应当充分考虑农村地区的实际情况，包括自然资源禀赋、社会经济发展水平、文化特色及居民的需求等。

科学合理的土地利用规划能够有效提升土地利用效率，促进农业现代化，优化农村经济结构。

同时，它还能够保护好农村生态环境，保持生态平衡，为乡村创造一个良好的生活环境。

农村土地的利用模式多样，其中包括农田、林地、水域、草地和建设用地等。

合理的土地利用规划应当根据地方的特点，综合考虑农业、林业、渔业等不同产业的发展需求。

以农业为核心的土地利用不仅要保证粮食安全，还须向高效、优质的方向发展。

因此，在土地规划中，应当注重对农田的保护和农业结构的调整，鼓励发展设施农业、生态农业以及有机农业，以实现经济效益与生态效益的双赢。

土地利用规划还需关注农民的生活和收入问题。

由于许多地区农村经济相对单一，土地资源的利用存在一定的局限性，导致农民收入水平较低。

一方面，规划应当鼓励农民通过合作社等形式进行规模化经营，提高生产效率；另一方面，要支持农村产业多元化发展，发展乡村旅游、农产品加工等新兴产业，在增加就业机会和收入渠道的同时，提升农村整体生活品质和文化品位。

生态保护在土地利用规划中占有重要地位。

在土地开发与利用过程中，必须尊重生态环境规律，合理规划生态保护区域，避免过度开发和资源浪费。

通过科学的空间布局，明确生态红线和保护区，确保重要生态系统和生物多样性的维护。

此外，土地利用规划还应当加强与当地自然条件的结合，选择适宜的作物种植、养殖方案，减少化肥和农药的使用，从而实现农业的可持续发展。

农村土地的利用模式也应适应新形势下的信息化、智能化发展趋势。