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TRANSPOWORLD 2012 No.18 (Sep)130引言公路工程是一个比较面广，线长的项目，一般都会分成很多标段，每个承包商承担一个标段。
它受到了地质，气候，水位等自然条件的影响，还受到了建设单位，设计单位，监理单位，施工单位，监督单位的影响，还有公路的等级，乡村公路，还是省级公路或者高速公路，都影响着公路工程的造价和施工技术等等，因此公路工程的建设是一个复杂繁琐的过程，公路工程的变更就是在这个背景下，为了更加完善设计与施工，解决业主与承包商，监理与业主之间的矛盾，通过变更改变投资，让工程更加满足实际的要求。
怎么样更好的控制好公路工程的变更，是关系到整个公路工程是否能顺利通车的关键，而变更费用估算又是进行变更决策的依据，监理要进行投资控制，业主要关注投资变化是否突破预算，因此只有充分了解公路工程变更产生的原因，了解各个原因导致的工程变更应该怎么来控制，才能更好的管理和控制好工程变更。
工程变更产生的原因公路工程的变更对合同价格和合同工期具有很大的影响，工程变更产生的原因很多，主要是工作范围、施工条件、设计、施工或技术标准的改变等原因造成的。
变更内容的不同，采取的管理方式和控制措施也不同，对整个项目的影响也不同。
（1）实施合同期间项目工作范围发生的改变将导致工程范围的变更，如增加或删除某些工作等，它是为了使项目向着有利于项目目标实现的方向发展而变动和调整某些方面因素而引起项目发生改变。
工作范围的变更主要有两种表现形式，附加的工程和额外的工程。
对于附加的工程，是指完成合同必不可少的工程，但是未完成这些工程将导致项目无法达到预期的目的。
因此无论这些项目是否在合同之内，承包商都应该按照变更完成工作，对于额外的工程，是指未包括在合同内，没有这些工作工程仍可以正常进行，因此属于一个新增的工程项目。
在公路工程中，如增加一个新的过路天桥，原合同中没有，这就属于一个额外的工程项目。
（2）施工条件的改变将导致施工条件的变更，在公路的施工过程中，因为工期较长，存在一些无法预见到因素，出现实际的现场条件与超标文件中有不同，为了保证工程的顺利进展，因此必须增加一些工作来实现合同的规定的条件，增加的工作量必须以合同变更的形式体现出来。
施2023-11-14•公路工程造价管理概述•公路工程造价管理的主要内容•公路工程造价控制措施•公路工程造价管理中的问题与对策•公路工程造价管理的创新与发展趋势目录01公路工程造价管理概述公路工程造价管理的定义公路工程造价管理是指对公路工程建设全过程的费用进行计划、实施、监督和控制，确保公路工程在合理使用人力、物力、财力的基础上，实现投资效益和社会效益的最大化。
要点一要点二公路工程造价管理的特点公路工程造价管理具有综合性、系统性、动态性和阶段性等特点。
它需要综合运用经济、法律、技术等多种手段，对公路工程建设全过程进行全面管理和控制。
同时，公路工程建设具有周期长、涉及面广、影响因素多等特点，因此公路工程造价管理需要在不同阶段进行动态调整和控制，以确保实现预期的投资效益和社会效益。
公路工程造价管理的定义与特点保障投资效益公路工程造价管理能够有效地控制工程建设的投资，防止投资浪费和效益低下。
通过对工程造价的合理控制，可以确保投资效益的最大化，提高项目的经济效益和社会效益。
公路工程造价管理的重要性促进企业发展对于建设单位来说，公路工程造价管理能够有效地降低成本和提高效益，从而增强企业的市场竞争力。
同时，通过科学管理和控制工程造价，可以提升企业的管理水平和市场形象，进一步促进企业的发展。
维护社会稳定公路工程建设是社会发展的重要基础设施之一，对当地经济和民生有着重要的影响。
因此，通过公路工程造价管理，可以有效地控制工程造价，确保工程建设的合理投入和顺利实施，为当地经济和民生的稳定和发展提供有力保障。
公路工程造价管理起源于20世纪初的欧美国家。
随着工业化、城市化的快速发展，公路工程建设逐渐成为重要的基础设施建设项目之一。
为了有效地控制工程造价和提高投资效益，欧美国家开始引入工程经济和工程管理理论，逐步形成了公路工程造价管理体系。
公路工程造价管理的历史与发展目前，欧美国家的公路工程造价管理已经发展得较为成熟和完善，形成了完整的法律法规、标准规范和技术体系。
公路工程计量与计价的变更管理与控制公路工程是国民经济建设的重要组成部分，对国家经济发展和人民生活起着至关重要的作用。
在公路工程的建设过程中，计量与计价是一个不可或缺的环节。
然而，由于各种原因，公路工程计量与计价常常需要进行变更管理与控制。
本文将探讨公路工程计量与计价的变更管理与控制的重要性及其具体措施。
首先，公路工程计量与计价的变更管理与控制对项目的顺利进行具有重要意义。
公路工程的建设周期较长，涉及面广，各个环节之间相互关联，因此任何变更都可能对项目进度和成本产生重大影响。
通过合理地管理与控制变更，可以避免项目进度的延误和成本的超支，确保项目的质量和效益。
其次，变更管理与控制是确保公路工程计量与计价的准确性和合法性的基本要求。
在公路工程建设过程中，施工单位和监理单位需要不断地对工程进展进行计量与计价，并通过变更机制进行相应的调整。
只有确保变更的合法性和准确性，才能保证公路工程的质量和工程款项的正当分配。
接下来，我们将介绍几个公路工程计量与计价的变更管理与控制的具体措施。
第一，建立完善的变更管理制度。
公路工程计量与计价的变更管理应有明确的规章制度，明确各个环节的职责和权限，并制定详细的流程及相应的控制措施。
同时，建立变更申请、审批、执行和监督的制度，确保变更的合法性和及时性。
第二，加强信息共享与沟通协调。
公路工程的计量与计价需要各个相关单位之间的紧密配合与沟通。
建立公路工程计量与计价信息共享平台，确保各方共享信息和及时沟通，以便对变更进行准确评估和控制，及时调整相关工作。
第三，加强变更风险评估。
对于公路工程计量与计价的变更，需要对其可能带来的风险和影响进行全面评估。
建立风险评估体系，对每一次变更进行综合评估，包括对进度、成本、质量等方面的影响进行预测和控制，以便做出合理决策。
第四，加强监督与控制。
公路工程计量与计价的变更需要有专门的监督机构进行监管，并对变更过程进行有效的控制。
建立监督体系，进行定期检查和评估，确保变更的合规性和公正性，并及时纠正和解决存在的问题。
论文江苏城建校工程咨询有限公司摘要四通八达互延伸，千头万绪骨连筋。
公路工程为连接各个城市之间的主要道路，路线较长，一般穿越山区、丘陵、河道等，地形情况复杂，涉及隧道、桥梁、道路、交通设施、绿化等各个专业。
项目总投资额高，建设项目往往施工周期长。
因此，在管理与控制的过程中，由于管控的范围广、要素多，再加上在施工现场可能会存在与施工图设计不一致的情况，工程变更极为常见，变更造价对整个项目投资影响大。
变更而变更造价控制中，工程量按照设计图纸结合现场实际进行控制，相对易管理。
而合同外单价的确定较为复杂，且争议性大。
变更项目控制中，新增单价的高低的是变更造价的决定性因素。
关键词：公路工程；变更；单价；1 绪论在施工过程中，无法避免工程变更及洽商，需要咨询公司进行对工程变更及洽商进行审核，同时建设单位要对发生的变更、洽商等合理性需要确认，如果发生的不合理建设单位不予签字确认，咨询公司就此事件发生费用不予进行审核，对工程变更及洽商存在量价调整过程中需要建设单位签字确认，确认后方可支付工程费用。
公路工程建设复杂，施工过程中与招标阶段的情况存在一定的差异，需要适当地根据实际施工的需求进行工程变更处理。
结合本人以往审核的项目，就工程变更单价确定与控制进行较为详细、深入的分析和探讨。
2 公路工程变更项目单价确定方法2.1 概述项目实施的过程中，合同外单价组价，按照合同约定的条款组价原则进行。
由于现行公路通用合同条款中合同外单价组价约定过于简单，操作性有限，实践中常常出现各方因选用的方法不同而造成组价结果不一。
为了维护发、承包方双方的利益，审核人员要合理、科学、公正的选择新增单价组价方法，以减少施工合同双发误解和争议。
2.2 新增单价申报与审批程序2.3 公路工程变更项目单价确定的方法2.3.1、按照合同条款约定根据合同条款约定的组价方法进行合同外单价组价，一般有按照投标口径、标底口径同比例下浮两种方法。
（1）建设项目当地建设工程造价信息指导价格，还是省交通厅发布的信息价格；（1）投标前材料指导价、施工期间平均值、或者是施工当月材料信息指导价格。
2024年公路工程变更管理办法细则第一章总则第一条为规范公路工程变更管理，提高公路工程质量和投资效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于全国范围内正在建设和即将建设的公路工程的变更管理。
第三条公路工程变更包括设计变更、施工变更、材料设备变更、工程量变更等。
第四条公路工程变更应当严格按照设计文件和施工图纸的要求进行，变更必须符合法律法规和技术标准。
第五条公路工程变更应当及时审批，并按照程序办理相关手续。
第六条公路工程变更应当与相关单位进行合作，保持沟通畅通，共同解决问题。
第七条公路工程变更应当注重合理性、经济性和安全性，不能无限制地增加工程造价。
第八条相关单位应当加强对公路工程变更的监督和管理，确保变更的合法合规。
第二章变更申请与审批第九条公路工程变更由建设单位提出申请，并提交变更设计文件和施工图纸。
第十条建设单位应当提供充分的变更理由和依据，说明变更的必要性和合理性。
第十一条主管部门对公路工程变更申请进行审查，并根据实际情况确定是否批准变更。
第十二条主管部门应当在规定的时间内作出批准或者不批准的决定，并将决定书面通知建设单位。
第十三条批准的公路工程变更应当重新编制设计文件和施工图纸，并按照新的变更内容进行施工。
第十四条未经批准的公路工程变更不得进行施工和支付相关费用，建设单位应当自行承担相应后果。
第三章变更管理与控制第十五条公路工程变更应当严格按照批准的变更方案进行，不得擅自进行任何改动。
第十六条变更后的工期、质量和造价应当重新评估和控制，确保变更后的工程达到相关要求。
第十七条变更后的工程应当重新进行验收，并按照规定进行质量保证和维修工作。
第十八条变更后造成损失的，应当由责任方承担相应责任，并进行相应的赔偿和补偿。
第四章监督与责任追究第十九条监督部门应当加强对公路工程变更的监督和检查，发现问题及时处理和通报。
第二十条建设单位应当配合监督部门的工作，提供相关资料和协助解决问题。
第二十一条对违反本办法的行为，相关单位和责任人员应当承担相应的法律责任。
公路工程项目施工过程中的工程造价控制措施发布时间：2022-11-21T01:45:34.149Z 来源：《工程建设标准化》2022年14期作者：李西全[导读] 全面控制公路项目成本是现代公路建设发展的需要李西全山东省日照市莒县交通运输局摘要：全面控制公路项目成本是现代公路建设发展的需要。
只有对项目的全过程成本进行全面的控制，才能使项目的整体效益达到，同时也能防止在项目的各个环节中产生成本问题。
在公路项目成本管理中，要根据具体工作内容，寻找成本控制的突破口和核心，采取行之有效的措施，提高成本控制的效果。
关键词：公路工程；项目施工过程；工程造价；控制措施 1 影响公路工程项目施工过程中工程造价的因素1.1质量与造价控制管理的矛盾在公路建设中，人们对公路建设的关注主要集中在公路建设的质量上，往往忽略了建设项目的成本控制与管理。
在公路建设中，要注意质量，而不能只注重产品的质量，而忽略了投资，在公路建设中，在进行投资和管理时要考虑到成品的质量，在进行公路项目的建设时，要考虑到公路的总投资，而不能只考虑到公路的质量，而忽略了投资。
在公路项目的建设中，要重视公路的质量，不能为了节省投资而降低投资，公路的质量是道路工程的关键，必须要在这方面投入大量的资金，以保证道路的质量。
1.2公路施工流程改变对工程造价的影响在公路建设中，对工程造价进行控制与管理，包括对建设过程中所涉及的各类资金进行综合分析，最后对工程的总成本进行估计，并对后期的建设过程中的每一个环节进行资金的管理和控制，从而有效地控制和控制工程的总资金，合理的安排资金，节约不必要的投资。
但在实际的公路项目建设中，前期成本管理所采用的施工工艺会有所改变，而当公路施工过程出现了变化，那么以前对整个公路项目的成本控制和管理就会出现问题，从而影响到整个项目的成本控制和管理，从而影响到整个项目的投资，从而影响到整个项目的进度。
1.3合同签订对工程造价的影响在公路项目施工过程中，合同的签订直接关系到项目的整体运营，合同管理是公路项目投资的一个重要环节。
公路工程设计阶段的造价控制方法公路工程设计阶段是公路建设项目中至关重要的一个阶段，设计的质量和造价控制直接关系到整个项目的进行和最终的效果。
如何在设计阶段有效地控制造价，成为一个需要重点关注和研究的问题。
本文将从几个方面介绍公路工程设计阶段的造价控制方法。
一、合理确定设计目标和要求在进行公路工程设计之前，首先需要明确设计目标和要求，包括工程的功能、使用要求、技术指标等，这些目标和要求将直接影响到工程设计的方案选取和施工方式。
在设计阶段充分沟通和协调建设单位、设计单位、监理单位和施工单位之间的意见，确保设计目标和要求的合理性和可行性，避免在后期修改设计方案造成不必要的浪费。
二、科学合理的设计方案在确定了设计目标和要求之后，需要进行科学合理的设计方案确定，包括线路选取、横断面设计、路基设计等。
在设计方案确定的过程中，需要综合考虑地质、气候、交通量、环保等因素，选择最合适的设计方案，确保在实现设计目标和要求的前提下，达到最优的造价效益。
三、严格控制工程量和材料选择在设计阶段，需要对工程量进行严格控制，确保合理的工程量，避免因为后期工程量大幅增加而导致造价的大幅度上升。
需要科学选择材料，结合工程的具体要求和施工环境，选择适宜的材料，既满足工程要求，又具有合理的价格，以确保整体工程造价的控制。
四、合理确定工程标准和施工方法在设计阶段，需要合理确定工程标准和施工方法，包括工程的技术难点、工序安排、施工方式等。
在确定工程标准和施工方法的过程中，需要充分考虑施工的安全性、效率和质量，以及成本因素，尽量选择既能够满足工程要求，又具有较低施工成本的标准和方法。
五、加强设计与施工的沟通与协调在设计阶段，需要加强设计与施工的沟通与协调，充分考虑施工单位的实际情况和要求，尽量减少在施工阶段设计变更造成的额外费用。
设计单位需要与监理单位紧密合作，在设计过程中及时纠正和改进不合理和不合规范的设计，确保设计的合理性和可行性，减少施工过程中的问题与纠错。
公路工程造价控制与管理方法发布时间：2021-11-27T02:47:13.645Z 来源：《房地产世界》2021年13期作者：蒋克崟[导读] 目前，在我国公路工程建设中，造价管理方面是重中之重。
在其过程中，具体需要掌握实际情况，合理控制成本，达到工程需求。
四川省交通运输厅交通建设工程造价站四川成都610041摘要：目前，在我国公路工程建设中，造价管理方面是重中之重。
在其过程中，具体需要掌握实际情况，合理控制成本，达到工程需求。
本文围绕公路工程建设中工程造价成本控制管理方面进行全面研究与分析，对如何做好工程造价相关工作进行深入探讨。
关键词：公路工程；造价控制；建设项目；管理方法引言随着我国现代化的发展趋势，在对公路工程的建设和造价体系的控制都有了一定的控制和要求，据分析在后续中的发展阶段，对工程造价的管理模式有了一定完善作用，相关管理机制也有了具体的要求，并在不断寻找方法和解决策略。
由于公路工程的的规模比较庞大，需要完成的工作数量质量都在不断的上升。
这样也大大的增加了建设周期。
在这过程中，完善的管理方法，是会为建设单位带来良好的经济效益，并且随着施工企业的有效工作也会大大提升经济效益和社会效益。
一、公路工程造价管理内涵合理控制成本是指公路工程的投资费用，在现代化的建设中，公路建设项目是从施工开始到建设完成所交付的所有款项的费用，也就是说是无形资产和固定资产花费的费用总和[1]。
其中就包括了施工工程费用、建筑所需要的安装设备等具体费用。
公路建筑工程多是些面积广大，在施工的过程中人力是必不可少的因素，同时财力和物力也是相辅相成，为节约成本，怎样有效的控制工程造价的同时，还要在施工的过程中注意减少受到工艺和程序的影响都起到了至关重要的作用。
面对现代化的建设我们需要对投资估算和造价限额的范围内进行相关的改正，进而使造价和预算减少偏差。
使公路工程造价建设工作得到良好的改善，也为公路工程的建设顺利进行奠定了基础。
改扩建高速公路工程造价控制及管理要点吴树中发布时间：2021-07-09T09:53:24.207Z 来源：《基层建设》2021年第11期作者：吴树中[导读] 摘要：伴随着运输事业发展脚步的加快，促使公路工程建设项目日益增加。
广西路建工程集团有限公司广西南宁 530001摘要：伴随着运输事业发展脚步的加快，促使公路工程建设项目日益增加。
现阶段，改扩建工程建设规模也不断扩大，其工程管理工作迎来巨大挑战。
为此，施工单位需要在改扩建高速公路工程时注意对工程造价控制，并且加强工程造价管理。
本文先概述改扩建工程造价，然后分析改扩建工程施工技术特点，分析高速公路工程造价控制当中所存在的问题，以便于给出改扩建高速公路工程造价控制要点，从而提升高速公路改扩建工程造价控制水平。
关键词：高速公路；改扩建工程；工程造价控制；管理要点引言在高速公路工程的改建和扩建过程中，虽然可以实现部分资源的利用，但为了实现工程的最终目标，促进经济与社会等综合效益的实现，工程企业就必须注重对工程全过程、全方位的造价管理与控制。
与新建工程项目不同，改扩建下的工程造价控制难度较大，在造价管理与控制的过程中，必须要从工程的实际出发，注重各个要素的造价控制与管理，从源头上防止造价失控的风险，使得改扩建高速公路的各种工程资源都能够得到最为有效的分配和利用。
1公路工程造价的特征现阶段公路工程造价工作在开展过程中主要体现出以下特征：（1）复杂性，工程造价工作内容较多，如人员分配、建筑材料、技术设备等方面都属于其管理范围，同时工程造价工作在开展过程中还受外部市场环境的影响，很多与公路工程相关的成本费用都需要结合市场环境变化而进行综合决定，除此以外，公路工程施工过程中涉及多个工程项目，不同的工程项目由不同的承包商完成，这些因素都导致工程造价具备复杂性特征；（2）高成本，公路工程规模较大，其所对应的工程造价成本也相对较高；（3）动态性，由于其规模大，涉及施工内容较多，所以公路工程整体建设周期也相对较长，在施工过程中可能会因为材料价格提高、天气环境变化、设备租赁价格变动等不可控因素使得公路工程造价时常变动；（4）个别性，公路作为重要交通枢纽，其工程整体建设长度较长，且可能会跨越不同地区，这种情况下也容易对工程造价产生影响，首先不同地区的环境等因素不同，对一些设备技术方面需要加强控制和选择，其次不同地区的发展水平也不同，所对应的征地费用、拆迁费用等方面均不同。
公路工程变更管理办法细则第一章总则第一条为加强公路工程基本建设管理，坚持标准、控制造价、明确责任、服务现场，最大限度发挥投资效益，参照有关规定，结合公司公路投资项目的实际情况，特制定本办法。
第二条凡属公司独资或控股投资的高速公路、一级公路项目，均按本办法执行；本公司参股的高速公路、一级公路项目及其它公路项目应参照本办法执行。
各项目公司应根据本办法制定各项目相应的变更管理办法，报公司审批后实施。
第三条本办法适用于公司所有工程项目建设实施阶段的管理，即自签订施工合同之日起至竣工验收完成的全过程管理。
适用范围包括土建工程、机电工程、安全设施、房建及附属工程、绿化与环保工程、线外工程等一切公路基本建设的工程内容，以及含在概算之内的所有与公路建设相关的工程内容。
第四条为严格执行基本建设程序、维护设计标准及配合施工急需，工程变更实行分类定义、分级管理的原则。
第五条各项目变更费用控制原则。
原则上各项目变更后，实施总费用不允许超出批复概算。
第六条工程变更管理总体原则。
各项变更均应先申报，经相关部门批复后方可实施，禁止边施工边上报或先施工后补报的做法。
第七条公司将加强对工程变更的事前管理和变更台帐的____，下属各项目应建立建全相关制度，完善相关手续，给予大力配合。
第八条对于公司下属项目，当其它变更管理办法与本办法冲突时，原则上以本办法为准。
1第二章变更前期工作第九条设计阶段：各项目公司、筹建处、管理处（以下简称项目业主）应重点抓好以下几方面的工作：（一）加强工程地质的勘察工作，使地质勘察资料尽量与实际情况相符，减少因地质情况发生改变而引起的工程变更；（二）要保证足够的设计周期，避免因设计时间仓促而引发不必要的设计错漏；（三）把好施工图____关，尽量减少设计文件的差、错、漏、碰现象，把因设计原因引起的变更减少到最低程度。
第十条设计____阶段。
所有项目，必须依据初步设计____批准文件，委托技术咨询单位或____有关单位、专业技术人员对初步设计及施工图设计文件进行认真详细的____。
工程变更对公路工程造价管理的影响及应对策略摘要：工程变更及造价管理均会对公路工程项目整体成效有一定的影响，需引起高度重视。
在整个公路工程实施过程中，理清工程变更和工程造价管理之间关系，有助于优化公路工程造价管理模式，做好过程造价管控工作。
采取有效的措施及机制，使工程变更管理与造价管理贯彻到整个公路工程项目中，通过各方良好协作，提升作业成效与管理水平，确保各项工作持续开展，保证公路工程项目综合效益最大化。
关键词：工程变更；公路工程；造价管理；影响；应对策略引言在公路工程实施过程中出现工程变更问题，会导致造价控制难度加大，对工程项目综合效益带来不利影响。
这就需要了解引发工程变更的具体原因，并提出相应的解决措施与防控方案，要求各项工作开展必须具备完善的监管机制与措施。
建议从项目建设成效、综合效益等角度编制完善的预控机制，主动参与实践工作，以减少工程变更发生的概率。
若变更已经发生，通过对项目施工成本、人工成本、设计成本等内容进行分析，重点处理因工程变更而引发的具体问题，始终强调工程项目综合效益最大化。
通过各方协调关系的处理，降低公路工程项目投资成本，推动各项工作持续开展，保证公路工程施工质量及造价得到有效控制。
1工程变更具体内容与意义工程变更是指公路工程施工合同中的内容受不可抵抗因素的影响而出现变更。
当施工内容出现调整，发生与设计方案不一致的情况，会致使管理难度加大。
比较常见的变更事件包括合同主体变更、工期变更、设计变更等，其中设计变更是工程项目施工进度与综合效益提升的主要影响因素之一。
导致设计变更出现的原因可以归结为三方面：第一方面，设计文件中存在错、漏、碰、缺。
在设计阶段忽视对实际需求的全面分析，各类机制制定、方案编制、图纸设计等部分无法作为施工的依据，实施过程中使设计内容不得不调整，从而引发工程变更问题；第二方面，勘察资料不详尽。
导致与自然条件（含地质、水文、地形等）不符，甚至存在重大质量或安全问题或隐患；第三方面，其他。
浅析公路工程造价控制与管理摘要：公路工程造价贯穿于公路工程建设的投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，是公路工程建设过程中必不可少的重要组成部分。
加强工程造价的控制与管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。
关键词：公路工程造价；建设工程；控制；管理1 公路工程投资决策阶段对工程造价的控制与管理在公路工程造价建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及公路工程项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是公路工程造价控制的重要阶段。
具体地说，就是要做好可行性研究。
可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价，及工程项目抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学的依据。
投资决策科学与否会给国家和企业带来重要影响。
2 设计阶段对公路工程造价的控制和管理设计阶段对公路工程项目投资起着决定性的作用。
在初步设计阶段，影响向公路工程造价的可能性为35％一75％；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性为5％一35％。
很显然，公路工程造价控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。
但在现行的管理体制下，公路工程设计工作并没有得到应有的重视和监督，大量的公路工程项目没有推行限额设计，没有对设计方案进行优选。
很多建设单位设计只重视技术上的可行性，却忽视了经济上的合理性，没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。
而一些设计人员经济意识淡薄，认为“省了投资是别人的，出了问题是自己的”，从而搞保守设计，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象屡见不鲜，造成许多不必要的浪费。
再者，设计单位多是自收自支的事业单位，按照我国现行的设计计费规定，其计费标准均按其工程设计预算的百分比来计取，优化设计，降低工程造价在计取设计费用方面得不到具体的体现。
公路工程合同管理中新增单价的管控摘要：在公路工程施工中，新增单价是工程造价管理中的一项重要内容，也是项目投资控制管理中的一个重要环节。
新增单价的确定过程，是业主单位与承包人协商、博弈的过程，与各方的利益息息相关。
本文从新单价的形成原因出发，对新增单价的确定原则和确定方法进行了有效的分析。
关键词：公路建设；新增单价；管理公路工程项目具有工程工期长、施工复杂、施工人员流动性大等特点，工程施工中由于设计遗漏、方案调整、设计变更等因素，往往导致工程造价增加。
要搞好新建单价管理，除了要熟悉有关新的价格条款外，还要熟悉有关新增单价项目的施工方法和环境了解。
新增单价由业主单位和承包商双方商定，按照公平、公正的原则进行，新增单价变动受市场变化、自然灾害及国家政策等因素的制约，在全面理解新增单价的形成过程中，通过对其单价进行详细分析，以达到对其进行有效的调控和确定。
一、新增单价形成的原因在了解新增单价前首先要了解工程造价，工程造价是指在工程项目的承包中，根据工程项目特点、施工现场情况及企业自身的施工技术、装备和管理水平等，根据发包人提供的工程量清单、施工设计图纸、结合工程项目特点、施工现场情况及企业自身的施工技术、装备和管理水平等，而自主确定的造价。
在公路项目中，新增单价的成因有两个方面，即招投标期、建设期增加的新增单价。
(1)招投标在招投标过程中，新增单价的构成包含两个方面：一是在招标图纸中，由于其设计的深度与项目的实际需求不符，与建筑图纸之间存在一定的偏差，因而会出现新增单价，而新增单价则是对该项目的一个补充和改进。
二是由于在招投标过程中，由于工程量清单的编制不够细致，在项目建设过程中需要通过新增单价的形式进行补充。
（2）施工阶段新增单价在建筑工程中的产生，其原因有如下：在工程建设中，由于工程情况的改变和内容改变，在确定工程项目时，必须进行总价调整。
在合同中没有具体的说明，但在实际项目中却要求采用这种方法，因此会增加一些工作，这就造成了新增单价的产生[1]。
高速公路工程施工成本造价有效控制与管理发布时间：2022-09-08T01:54:47.176Z 来源：《建筑实践》2022年第9期作者：马彩鹤[导读] 高速公路作为承载社会经济发展的大动脉，施工成本相对较高马彩鹤云南交投公路建设第四工程有限公司云南昆明650200摘要：高速公路作为承载社会经济发展的大动脉，施工成本相对较高，故而在保证施工质量和进度的基础上对施工成本造价进行控制，不仅能够保障工程施工的合理性，还能够有效避免国有资产流失。
本文就当前高速公路工程施工成本造价管理中存在的问题进行分析，并提出几点完善建议，希望推动高速公路工程的有序发展。
关键词：高速公路；公路工程；施工成本；造价管理1当前高速公路施工成本造价管控存在的问题高速公路工程事关国计民生，加强对高速公路施工过程中的成本造价管理，对社会和国家均具有极为重要的意义。
具体而言，高速公路施工成本造价管理问题在招标期、准备期、施工期以及竣工期均有所体现。
1.1招标期存在的问题一般而言，高速公路施工是以招投标期间就已经设计好的工程量清单为依据的，参与投标的企业先在清单上详细列明了施工过程中的各项成本支出，并将各项支出汇总后作为最终投标报价。
值得注意的是，其中存在诸多不容忽视的问题，比如参与投标的企业没有认真做好前期的调研工作，没有从实际情况出发对施工过程中涉及到的人工价、材料价、运输价等进行全面调查，或者设计图纸缺乏一定的科学性与合理性，没有准确计算本次施工的工程量，故而导致最终施工成本远高于报价，高速公路工程施工质量自然难以得到有效保证[1]。
1.2准备期存在的问题施工企业在入场施工之前，一般需要做好相应的人员、材料以及设备等准备，高速公路施工准备期一般会存在以下几点问题：①管理人员对本次施工管理缺乏足够的重视，具体表现在没有制定明确而详细的管理计划，没有对本次施工中可能存在的重难点进行预判和思考，导致管理浮于表面，从而加大了各类施工事故的发生率，施工成本自然也就难以控制；②项目管理者没有根据实际情况挑选参与本次施工建设的团队或人员，团队的凝聚力、配合度以及合作意识相对薄弱，导致施工难以按照预定的计划进行，施工成本有可能会因此超出预设成本。
公路工程变更管理办法细则以下为一种可能的公路工程变更管理办法细则：第一章总则第一条为规范公路工程变更管理，提高工程变更管理效率，根据有关法律法规及工程管理实践，制定本办法。
第二条本办法适用于所有公路工程变更管理活动。
第三条公路工程变更管理应遵循“事前审批、事中协商、事后验收”的原则，注重规划、合理安排，确保工程质量和安全。
第四条变更管理应依法依规进行，确保变更结果符合相关技术规范和标准，保障工程进度和质量。
第五条对于工程变更的计划、方案和变更设计文件，应经过相应审批程序，确保合理性和可行性，防止滥用和违规变更。
第二章变更管理程序第六条工程变更申请应由项目单位提交变更申请书，并提供变更原因、变更内容、影响范围等相关信息。
第七条变更申请书由项目单位提交给工程管理部门进行初审，初审通过后，将变更申请书发送给项目审批部门进行审批。
第八条项目审批部门收到变更申请书后，应进行综合分析、技术评估和合规审查，并进行必要的准备工作，如召开专家论证会、项目评审会等。
第九条项目审批部门根据综合分析、技术评估和合规审查结果，作出是否批准变更的决定，并发出变更批复文件。
第十条变更批复文件应明确变更内容、变更方式、变更条件等，并设定变更实施期限和变更控制措施。
第十一条工程施工单位在变更批复文件规定的期限内，按照变更内容和要求进行工程变更。
第十二条工程施工单位在完成工程变更后应及时向项目审批部门报备，并提交变更实施报告和相关资料。
第三章变更管理原则第十三条工程变更应符合合理性原则，即确保工程变更具有充分的技术和经济合理性。
第十四条工程变更应符合可行性原则，即变更内容和方式应在技术上可行且具备必要的资源保障。
第十五条工程变更应符合安全性原则，即变更内容不得影响工程的结构安全、施工安全和使用安全。
第十六条工程变更应符合规范性原则，即变更内容应符合相关技术规范、标准和法律法规的要求。
第十七条工程变更应符合公众利益原则，即变更内容不得对周边环境和公共利益造成不利影响。
公路工程变更价款的控制与管理
【摘要】改革开放以来，特别是“十一五”期间，我市公路交通事业取得辉煌成就。
如何减少公路工程变更价款的控制又保质保量完成工程建设任务，这是摆在各级工程造价管理部门和工程造价技术人员面前的一个重要课题。
本文对此进行了论述。
【关键词】工程项目；价款；变更；控制；程序
abstract: how to reduce the control of highway engineering price change and to complete the construction tasks well, which is an important topic placed in front of the project cost management departments at all levels and the project cost technical personnel..key words: project; price; change; control; program
中图分类号：tu723.1 文献标识码： a 文章编号：2095-2104（2012）03-00
近年来，我市公路交通科技在不断进步和创新，提升了公路交通的技术水平，为经济建设提供了可靠保证。
在新的投资体制下，如何减少公路工程变更价款的控制又保质保量完成工程建设任务，这是摆在各级工程造价管理部门和工程造价技术人员面前的一个
重要课题。
本文仅结合自己的工作实践对此予以简要的分析。
一、公路工程建设项目变更的内容及原因
1.增减工程承包合同中约定的工程量。
施工合同中约定的工程量都是按照施工图纸和国家有关工程量计算规则计算出来的。
由于
预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同，不可避免地存在计算偏差，加之部分工程勘测设计粗糙，施工图纸本身存在较多不确定因素，使建设单位在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符，造成工程量变更，有些工程因工程量的增加造成竣工结算价款大大超过预算价，甚至超过工程的计划立项金额，影响了政府投资计划的落实。
2．增减建设项目的附属工程。
在施工合同的实施过程中，建设单位根据资金的筹措情况和规划的调整情况，增减建设项目的附属工程，从而变更工程价款。
3．变更有关部分的标高、基线、位置、尺寸和性质。
由于勘察设计的粗糙或是规划的调整等原因，需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸和性质，从而发生工程价款的变更。
4．增加工程需要的附加工作。
由于建设单位未能预见的施工现场条件和不利的自然条件，例如地质条件发生变化；土方工程中遇见文物、洞穴等，承包商在处理这些问题时都会增加额外的工作量，也会发生工程价款的变更。
5.市场主要材料设备价格的调整。
目前材料设备价格风险预测所需的基础材料不够完备，业主和承包商对于主要材料设备价格的风险预测水平不高，因而施工合同签订时甲乙双方较少采用价格风险包干而多采用主要材料价格动态调整的方式。
随着市场材料设备价格的波动，合同承包价格也会相应调整。
二、公路工程建设项目变更的控制程序
按照fidic合同条件，公路工程建设项目变更的指令是由监理工程师发出的。
然而目前我国的监理工程师制度尚不成熟，大多数公路工程建设项目依然是由业主单位直接对公路工程项目变更直接管理。
施工合同履行过程中，公路工程建设项目变更涉及的因素较多，客观上是由于公路工程建设项目本身的复杂性决定的，但也不可否认，部分建设单位在公路工程建设项目立项审核时有意减少公路工程建设项目规模和降低建设标准，因而加强公路工程建设项目变更管理，完善公路工程建设项目变更的申报、审查程序是当前公路工程建设项目造价管理中心须重视的问题。
同时，合理确定各阶段的工程造价控制目标，全过程全方位控制工程造价，是严格按照基建程序办事的要求。
也就是说，在项目可行性研究阶段搞好投资估算控制，在初步设计阶段搞好概算控制，在施工图设计阶段搞好施工图预算控制，在施工阶段搞好工程承包价格工程计量控制，在竣工阶段搞好工程决算控制。
各阶段的工程造价，前者控制后者，后者修正前者，共同组成一工程项目造价目标控制系统，只有严格按照基建程序办事才能保证各阶段的工程造价控制目标的合理确定，减少工程项目变更，节约工程投资，提高经济效益。
三、公路工程建设项目变更价格条款的确定
1．合同中有适用于变更公路工程建设项目价格，按合同以有的价格计算变更的合同价款。
但是若工程的工期较长(大于十八个月时)，材料价格的风险预测难度较大，这样的情况对于部分主要材
料价格(甲乙双方可事先约定)可以随市场波动进行调整，既采用目前较为普遍的动态管理的办法确定调整价款。
另一种情况是，是说合同中有适用于变更工程的价格，但工程量变化太大(较原合同中约定的工程量增减30％以上)，这种就不能简单地按合同中已有的价格计算变更价款，而可以考虑采用预算定额为基础的计价方式，在此基础上适当考虑浮动系数计算调整价款。
2．合同中只有类似于变更情况的价格，可以此为基础，确定变更价格，变更价款。
一般来说在目前我国的公路工程建设项目造价管理体制下，多采用按照预算定额和相关的计价文件及造价管理部门公布的主题材料信息价进行计算。
若甲乙双方就变更价款不能达成一致意见，则可到工程所在地的造价工程师协会或造价管理站申请调解，若调解不成功，双方亦可提请合同仲裁机构仲裁或向人民法院起拆。
四、如何对待公路工程建设项目变更
公路工程建设项目从投资估算、设计概算到施工图预算、工程结算和竣工决算，是一级控制一级的关系，加之合同履约情况的不确定性，使得工程变更不可避免。
因而我们必须重视公路工程建设项目变更，加强变更价款的管理。
要加强公路工程建设项目的管理工作。
在设计质量上严格把关，大力推行设计监理制度，尽可能降低设计变更的数量；在项目发包阶段，要由有编制资格人员编制工程量清单，减少工程计算偏差，减少因业主提供的工程量清单与施工图低不符造成的工程价款的
变更；在施工合同履行阶段，加强合同管理工作，按照国家公布的施工合同示范文本进行合同管理工作，在有条件的地区和部门应采用国际通用的fidic条款签定合同，管理合同。
五、公路工程建设项目变更价款管理的实质就是索赔管理
公路工程建设项目变更价款管理的实质就是索赔管理，它不能仅仅理解为施工单位在原施工合同承包价的基础上增减合同价款，而是包括施工单位的索赔和业主的反索赔。
费用、工期和质量三者之间是相互联系、互相制约的。
任何一方的变化都将影响其他两方面。
因而我们的管理必须在技术的层面上和法律层面上都要给予足够的重视。
建设单位在认真履行施工合同的基础上，要明确自身的权利，在科学的研究、计算、协商的基础上，在明确的发布工程变更指令后将要承担的财务义务后，再慎重决定工程变更。
同时要在“重合同、守信用”，在满足承包商合理合法的工程价款变更要求的同时，积极进行反索赔工作，尽可能减少不必要的费用增加，控制公路工程建设项目总造价在计划投资的范围内。
