财务管理发展前沿概述

公共管理学科前沿与发展

D09570218 陈方军 09电子商务(2)班

1 管理主义与经济理性主义的强烈取向

公共管理学的发展在理论与实践领域，自20世纪70年代以来，一直呈现出强烈的管理主义取向，或是用某些学者倾向于反对意向的说法是经济理性主义的取向。这种经济的理性主义旨在从经济分析的角度寻求解决政府问题的方法。它的最直接的体现，在公共管理作为一门科学的学术领域来说，是出现了并一直在持续发挥着各种影响的新公共管理理论，而在公共管理作为一门职业的政府行政改革领域来说，则是出现了全球范围内的声势浩大的政府再造运动。

今天所说的新公共管理，根植于公共管理在世界范围内的实际发展；它根植于总体上被称为再造政府的一系列充满着强烈的管理主义取向色彩的学术主张和理论观点；还根植于与公共行政理论中的公共政策特别是公共选择观点的内在联系[1]。

全球体系中新公共管理的最好例子也许就是新西兰的公共行政改革，同样的改革在加拿大、英国和美国都在碰到新的问题的过程中取得了相对的成功。比如美国联邦政府在总统比尔•克林顿与副总统戈尔促进下，在国家层次上进行的国家绩效评估运动以及在州政府和地方政府进行的各种改革行动，为改善政府绩效所做出的巨大努力；再如欧洲大陆上以撒切尔夫人为代表的法国下一步行动计划等政府改革行动。所有这些，使得全世界的各国政府都感受到重塑与再造政府的挑战，政府都意识到了自己必须在新的全球背景下寻求新的标准，确立新的角色。

新公共管理以著名的奥斯本与特勒•盖布勒等人为代表人物，其核心思想在其著名的《政府再造》一书中被概括为十大原则[2]：只掌舵而不直接划桨的起催化作用的政府：对公民、对社团组织、社区组织等授权而不是服务的社区拥有的政府；竞争型政府；任务导向型政府，不只是按章办事的政府；按产出而不是按投入拨款的讲求效果的政府；顾客导向的政府；有企业家精神的政府；预防在先治疗为辅的有预见与前瞻思维的政府；从官僚层级制到参与及团队合作的分权的政府；通过市场杠杆进行改革的市场导向的政府。这些就是公共管理的一个新的概念框架，它进而形成了一份用于改变政府行动的清单。

第一章 概述

第一节

概念

(一) 基本概念

1. 企业财务：是指企业财务活动，即企业再生产过程中的资金运动，以及企业财务关系即资金运动所形成的企业同各方面的经济关系

2. 企业财务管理：则是对企业财务活动（包含财务关系）的管理

(二) 资金、资本、资产

1. 资金是指国民经济中各种财产物资价值的货币表现

2. 资本是资金的来源，是被事先垫支的能够在运动中不断增值的资金

3. 资产是资本运用的结果，是资本的特定对象

(三) 企业财务活动的内容

1. 资金筹集：权益资金和债务资金

2. 资金投放：对外投资、购买固定资产等

3. 资金耗费：成本耗费

4. 资金收入：产品劳务销售后取得收入

5. 资金分配：弥补生产耗费、纳税、利润和利息的分配等

(四) 企业财务关系

1. 企业与投资者和受资者之间的财务关系

2. 企业与债权人、债务人、往来客户之间的财务关系

3. 企业与税务机关之间的财务关系

4. 企业与职工之间的财务关系

5. 企业的资金运动，从表面上看是钱和物的增减变动，其实，钱和物的增减变动都离不开人与人之间的关系。 企业资金运动及其所形成的经济关系，就是企业财务的本质

第二节

基本理论

1.有效市场假说

适应性预期：单凭过去经验

理性预期：包括对未来发展变化的一切可能的信息

均衡价格是存在的

2.现值分析理论

基于货币的时间价值原理，对企业未来的投资活动、筹资活动产生的现金流量进行贴现分析，以便正确地衡量投资收益、计算筹资成本、评价企业价值。

3.风险收益权衡理论

高收益伴随着高风险，风险与收益必须进行权衡：投资组合理论、资本资产定价学说、套利定价理论。

4.总价值理论(Total Value Theory)

主要探讨企业能否通过改变资本结构或股利政策以提高企业的市场价值（企业价值=股票市场价值+负债市场价值）

5.期权估价理论(Option Value Theory)

期权或选择权是一种衍生金融工具，可用于选择投资方案、确定证券价值、建立目标资本结构、规避财务风险、确立股利政策和处理各种财务关系

专业发展前沿概述学习小结

通过专业发展前沿概述这门课，让我对数学专业有了一个更清楚的认识。数学，是研究数量、结构、变化、空间以及信息等概念的一门学科，是学习和研究现代科学技术必不可少的基本工具在自然科学、社会科学的各个领域都有着重要作用，是一门基础的理论性学科。

这门课程也让我了解了数学在各个领域具体应用和现代数学的前沿研究成果，使我更加深刻的了解到数学专业的培养目标，基本规格，培养目标，就业状况以及学习专业知识的基本要求和能力素质等。

在专业方向意愿上，我比较倾向与统计方向，一方面是自己本身对统计比较感兴趣，喜欢分析；另一方面，在写完统计方向的报告之后，我对统计有了一个更深的认识，统计分析和统计预测的内容更是令我十分感兴趣。而且统计作为大数据时代必不可少的理论分析工具，对社会的各个领域都有着重要的作用，未来也是具有很好的发展前景。

在未来规划方面，眼下我首先准备选择信息与计算科学专业，梯队方面我准备选择统计与信息处理梯队，希望自己在统计方面能有所学习，有所作为；远一点来说，大学毕业之后，我准备继续求学深造，跨专业考统计学的研究生，继续学习统计方面的知识。

在意见建议方面，我觉得“专业发展前沿概述”这门课程有的老师所讲授的内容还是过于深奥，对于大一年级的学生来说理解起来还是有很大困难的，所以我认为可以将所讲知识再形象化或是简单化一点，这样可以让学生更好的理解和接受。

本文以企业财务管理方面的经验报道为统计分析对象，即通过对已取得一定成绩的企业的统计分析，了解实务界财务管理活动的发展前沿，以及在市场经济改革时期财务管理活动内容的演变过程。 一、数据处理 1．样本选取 研究样本为财政部《财务与会计》杂志“理财广场”栏目中的所有企业经验报道。该杂志创刊于1979年，所选样本取自1985～1999年。样本总数为531个企业，经筛选后为397个。在这397个样本中，用具体数字说明业绩优良的占59％，被评为先进或优秀的占8％，既有业绩数字又被评为先进的占5％，其他属于经验介绍，占27％。 在“理财广场”栏目刊出的企业具有较广的地区和行业分布，故而具有较好的代表性。从地区分布情况来看，所选样本分布在至少27个省市地区（其中有41个样本无法确定所属地区）。样本企业行业分布亦很广，涉及至少38个行业。 2.样本处理 在“理财栏目”中，除了企业经验报道外，还有一定数量的文章涉及某个地区整个行业，或为今后工作打算、计划、设想等，有的则为行政事业单位一类的非盈利组织的经验报道。由于本文研究集中在企业财务管理经验，故在531个样本中，将此类样本全部剔除，得到有效样本397个。另外，在397个有效样本中，有23个企业出现两次或两次以上，共重复出现32次。考虑到这些企业每次报道时的内容不一定相同，以及在15年的较长窗口中对总体影响不大，故未将之合并或删除。 由于经验报道是企业建立在自愿基础上的公开资料，与问卷调查相比，公开资料不受调查者所提出的问题的限制，因此在进行统计时，会经常遇到数据不齐全的情况。对该类情况，本文将其作“空缺”处理。 刊物报道通常带有一定的新闻宣传性、时效性，为减少这类特性对数据的影响，本文在对某样本具体财务管理项目进行数据采集时，坚持以该项目是否有具体数字、事例或详细说明为标准，有则收集，没有则做空缺处理，以尽可能保证数据的真实性。 二、结果与分析 企业财务管理主要是指企业的长、短期融资、资本成本、资本结构、资本预算、利润分配、财务分析等方面的问题。在国外的公司财务实践中，还包括税金管理、风险管理、保险管理、养老金管理等。本文对企业财务管理的研究将分4个部分：财务管理实务内容及其变迁、资金预算、资金结算与营运资金管理。 1．财务管理内容及其变迁 从对实务中财务管理内容的统计结果（表1）看，资金结算比例最高，为70．0％，以后依次是应收账款管理53.4％、存货管理53.4％、采购付款管理39.0％、计划控制38.1％、资金筹集22．9％、资金投放18．8％、财务分析14．8％等。现金管理、税收管理、金融风险管理和保险管理这几项所占比例很低，均低于5％。在这里，应收账款、存货和采购付款管理基本上都属营运资金管理范畴，因此从总体上看，营运资金管理比例很高。在样本企业中，资金筹集通常指银行贷款、上级投入（或划拨入证券市场筹资（股票和债券等）、买方信贷、银团贷款等，资金投放则是指长短期投资，如基建投资、设备、技改投资、购买国债等。在这里，资金投放不包括流动资金。 [!--empirenews.page--]将1985～1999年划分为三个时间段：1985～1989年、1990～1994年、1995～1999年。图1给出的即为资金管理各个项目不同时间段的变化。从图1可见，营运资金管理和结算管理在各个时间段都占较大的比例，尤其是后两个时间段。考虑到所收集数据来自企业财务管理先进经验的总结，因此，我们可以认为，先进企业通常对营运资金管理和资金结算管理非常重视，取得的成绩与加强这两方面的管理分不开。 从图1还可看到，资金的计划控制、财务分析、资金筹集、金融风险管理、税收管理和保险管理等内容也都在后两个时间段有所增加。这说明，我国的企业财务管理水平正在不断提高。营运资金管理是一种日常性的工作，反映了财务管理的基础，资金计划、财务分析等则是一种较高层次的企业财务管理活动。此外，诸如金融风险管理、税收管理和保险管理等一类的工作带有专门性，在一定程度上能反映财务管理的深度和广度。 从图1看，保险管理出现在1995～1999年这一段上，说明企业已开始注意到这一问题。金融风险管理也是在后两个时间段增强明显感样本企业中，金融风险管理基本上还是指外汇风险管理，管理手段主要还仅限于币种选择、买卖外汇时机选择等初级方式，尚未见有采用套期保值方法的报道。在国际上，税收管理除了指税收安排外，还指合理避税。但是在本文的研究样本中，税收管理主要还是指加强依法纳税以及对下属企业纳税监管等。仅有一例提及为适应1994年税制改革，企业转产低税产品，同时为降低税率高的包装费用，降低包装要求。 图2对资金筹集方式进行了统计。“资金筹集1”指普通银行信贷筹资方式，“资金筹集2”指除普通银行信贷之外的其他方式。图2中的比率为两种筹资方式的样本数占各年资金筹集样本总数的百分比。从图2可知，普通银行信贷一直是最主要的筹资方式，其他筹资方式在不同时间段里有所不同。1985～1989年，其他筹资方式还非常少。1988年出现过一次国际银团贷款和补偿贸易引资。1990年后，其他方式才有所增加。1990～1994年，债券筹资和职工集资占到一定比例。1995年以后，股票筹资方式渐多。但总体上看，在这些“其他”筹资方式中，贸易融资最为突出，主要包括补偿贸易、出口信贷和押汇融资等，占整个非信贷筹资方式的25％。 非银行信贷融资方式的增长，与我国金融市场的发展是分不开的。企业债券发行曾在1993年前后达到一个高峰，以后由于国家对发债进行了更严格的控制，发行债券的企业数量下降。但是，90年代后，我国股票市场有了很大的发展，上市公司数量从最初的几家发展到现在的上千家。同时，我国企业海外上市也有了很大发展。此外，各种贸易融资工具被广泛应用。这些都是导致企业筹资方式变化的重要因素。 不论是财务管理内容还是具体筹资方式的变化，都反映了我国企业财务管理进入20世纪90年代后发生了一定的变化。财务管理范畴进一步拓宽，管理水平有所提高。 2.资金预算 对资金预算的考查主要分4个方面：预算编制依据、编制时间、检查形式和检查周期。表2是资金预算的统计结果。