公务员提升能力培训计划

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公务员依法行政能力的提升途径

作者：吴骏峰

来源：《安徽商贸职业技术学院学报·社会科学版》2014年第01期

摘 要：法治建设事关国家发展全局。因此，公务员依法行政能力的提升显得刻不容缓、至关重要。为此，应增强公务员行政法治观念，消除以“官本位”思想为主的行政人治性思想，并从革新培训模式、完善培训制度、拓宽培训视野等方面确保公务员依法行政能力培训得以顺利运行。同时，还要大力推行公务员依法行政问责制，并依托电子政务平台扩大民主参与。

关键词：公务员；依法行政；能力提升；途径

中图分类号：C931.3 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2014）01-0012-03

法治政府建设是新时期一项事关整个国家长远发展的全局性的系统工程。依法行政是法治政府建设的重中之重，是依法治国的核心。依法行政的核心问题在于广大党政人才队伍如何依法行政，它直接影响到整个国家依法治国能否有效进行。因此，提高公务员队伍的依法行政能力是当今法治政府建设的重要课题。早在2003年l2月，为了促进公务员队伍能力建设，人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，依法行政能力位列其中。国务院于2004年3月发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确指出：“不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力”。十八大报告再一次要求推进依法行政，并提出了到2020年法治政府基本建成的目标任务。同时，报告中提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局都与依法行政密切相关，需要依法行政来确保实施和予以保障。报告中，“依法”一词出现了21次，“法治”一词出现了12次，从依法行政、依法执政、依法施政、依法治军、依法治国到依法进行社会管理和制定经济政策。可以说，法治理念在报告中几乎无处不在、贯彻始终。[1]

要全方位推进依法行政工作、保障依法治国基本方略的实施，提高行政机关的法律意识及依法行政的能力是其关键与核心工作。公务员作为行政机关的组成要素、依法行政的贯彻实施者，其依法行政能力的强弱将直接决定着行政机关依法行政的水平。什么是公务员依法行政能力，简言之就是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和理念，按照各项法律法规限定的工作程序和职权范围，实施相关的行政行为且为自己的行政行为承担相应行政责任的一种执行能力。从当前我国政治、经济、社会发展水平和行政管理所面临的问题来看，我国公务员的依法行政能力与建设法治政府乃至法治国家的所要达到的目标相比还存在诸多不相适应之处，仍需从社会观念到法制保障等多方位进行完善。笔者认为，可以从以下几个方面对公务员的依法行政能力进行进一步提升。

1 “六查六看”个人能力提升计划

通过“六查六看”，按照“两学一做”活动要求，紧密联系个人实际，同时, 结合自己的工作，对自身存在的问题和不足进行了深入的自查，在此简单谈几点个人体会。

一、 存在的主要问题：

1、理论学习不够好。一是学习的自觉性不强。对学习的重要性认识不够充分，常因工作多而放松学习，缺乏锲而不舍、孜孜不倦的学习精神。存在学习上的不够认真，抓得不紧，钻得不深。三是学习的实效性不强。理论联系实际不够紧密，学以致用、学用结合不紧，有学用脱节的现象。

2、思想认识不足。存在片面地自我满足意识，自认为工作努力、表现良好，没有违反任何规章制度，没有什么问题需要自查自纠，态度不够端正。

3、开拓创新意识不强。虽然在本职岗位上一直努力地工作，但都很被动，工作超前意识不强，不能积极主动地为领导分担责任。

4、精神状态不佳。存在思想消极，没有积极向上，锐意进取的精神面貌，在工作中存在安于现状的心态，积极性和主动性还不够，缺少积极进取和主动创新能力。

5、工作作风浮躁。在工作中，心存急躁，办事马虎急于求成，对待工作有应付了事的态度，工作效率低下；没有自主学习

2 能力，安于现状，不思创新、进步，没把理论知识用于实际工作中去，没有用新知识、新观念武装头脑。

二、提升计划

针对自身存在的不足，我计划从以下几点进行改进：

1、加强自身建设，提高素质。一是在政治理论素养上下工夫，加强对政策理论水平的提高。二是在业务，在专业知识，积极参加各类培训学习，努力提高自己的业务能力和服务水平，做到理论联系实际，全面发展。

2、强化责任，提高效率。在思想上严于律己，对自己的工作多用心、用脑，领导交办的事及我自己份内的事做好计划，使其有序、有时、有步骤地完成，树立强烈的时间观、效率观、质量观，同时变压力为动力，积极促进自身能力的不断提高。

3、振作精神，自我加压，自我鼓舞，改进工作作风，精神焕发，以热忱的工作激情投入到工作中去。

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（），是区分马克思主义权力观同一切剥削阶级权力观的标志。

（）既是共产党打天下的阶级基础和社会基础，也是共产党执政的深厚基础和依靠力量

共产党执政条件下权力的必然归宿：（），同人民群众紧密相联。

正确处理社会矛盾，既是改革开放本身的重要内容，又是改革开放和（）得以顺利进行的重要保证。

社会主义初级阶段的社会主要是人民日益增长的物质文化需要同（）之间的矛盾

牢牢抓住（）这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

（），就要积极引导群众不断扩大政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管

（）是指党内事务的内部产生过程、结果等在一定范围内进行公布。

随着智能手机的普及，移动互联网进入爆发期，（）和微信成为社会舆论的发动机和主平台。

（）是提升政府公信力的有效手段，政务微博也促进了政府与网民之间的互动。

（）能够在短时间内迅猛发展，主要是由其不同于传统媒体的优势和特点决定的。

网络传播具有（），网络传播主体可以匿名，网民随意出入、自由发言、发言机会均等。

网络问政的根本目的是建立起（），最大限度实现网络问政的民众参与度。

虚拟社会的最基本特征是（）

网络社会的（）可能使得人们可以再虚的伪装下，在缺乏监管的情况下，为所欲为，挑起各种社会矛盾，

必须加强对网络执法人员的计算机等高新技术培训，尽快打造一支思想过硬、（）、具有深厚法律、计算

我国政府将突发事件分为四大类，分别是自然灾害、（）、公共卫生事件和社会安全事件等。

如果在危机中发生了重大问题，造成了严重损失，首先（）。

各级政府也要加紧研究各种突发事件的（），深入分析每个环节、每个步骤、每个岗位应承担的责任。

突发公共安全事件应急处置原则是在突发公共安全事件应急处置活动中实施执法和管理的（）和指南

（）是快速、高效处置突发公共安全事件的前提和基础。

（）是指从事有毒、有害作业而造成的许多人的职业性中毒。

要想更好地搞好灾害管理工作，必须强调由单一减灾走向（），建立全国统一的减灾系统工程。

班组管理能力提升培训计划

结合公司各部门管理提升培训要求，充分认识到提升一线管理者管理能力水平，对生产管理有重要作用。为更好的提高一线管理者的管理水平，结合部门的实际情况，制定了班组管理能力提升培训方案。

一、培训对象

各工段工段长、班长、班委会成员、台位长等

二、培训内容：

培训内容主要包含以下几点：

班长基础现场管理知识培训；

提高班长执行力、沟通能力；

班长日常工作内容培训；

部门精益生产实践项目推进流程培训等

三、培训形式

（1）集中视频培训：针对培训对象、培训目的和应了解的班长现场管理知识等，集中安排课时进行视频培训；

（2）部门讲师培训，由各项目负责人、工程师、工段长等组成讲师队伍，对部门员工进行多方面需求能力培训；

（3）书面考试，培训心得：在每次培训结束后，所有参加人员需进行书面知识考试；及提交培训心得。

四、培训安排

管理能力提升培训时间计划从2016年4月7日开始，每周周一、周三、周五下午17:30分，班长管理能力提升培训；每周六上午8:00，台位长管理能力提升培训。

培训地点：会议室。

五、培训要求

如无特殊情况，要求参加培训人员必须参加；如需请假，请提交请假条于班长，最后由领导审核批准，并统一安排补课。

培训期间，请将手机调成静音或者震动状态，并自带纸笔；

管理提升培训内容

序号 培训主题 培训对象 培训讲师 培训课时 培训形式 培训考核

1 班长现场管理知识培训 工段长、班长 视频培训 3 内部培训 书面考试

2 标准作业培训、成本管理 工段长、班长 1 内部培训

3 TPM设备管理 工段长、班长 1 内部培训

4 提案管理与班组建设 工段长、班长 1 内部培训

5 6+1S安全管理 工段长、班长 1 内部培训

6 工作改善方法培训 工段长、班长、台位长 1 内部培训 书面考试

7 岗位职责、岗位内容培训 台位长 1 内部培训 书面考试

8 班组长日常工作内容培训 工段长、班长 1 内部培训 书面考试