人社部新闻发言人否认股市大跌是为养老金入市创造条件-不符合实际

公务员考试时政热点：养老金入市暂无时间表人社部新闻发言人回应社会保障领域热点问题据新华社电推迟退休年龄问题是否有新进展？养老金入市有没有时间表？城乡养老保险制度衔接何时实施？在25日人力资源社会保障部举行的新闻发布会上，新闻发言人尹成基就公众关注的社会保障领域一些热点问题作出回应。

稳慎决策推迟退休年龄对于社会上一直关注的推迟退休年龄问题，尹成基说，退休年龄问题是一项综合性的社会政策，要根据我国人口结构变化、就业状况和社会保障制度发展的要求进行综合平衡，以确定什么时候实施这样的政策。

尹成基表示，“对这个问题作出决策，要听取各方面的意见，还要有严格的程序，而且要关注社会不同层面人群的关切，稳慎地进行决策。

”“养老金资金安全第一”尹成基表示，就养老金入市问题，人力资源社会保障部近几年开展了调研和论证，以进一步研究制定社会保险基金投资运营和保值增值办法。

他认为，养老保险基金的保值增值有多种渠道，并非只有入市，还有其他更多的能够获得稳定收益的投资渠道。

尹成基说：“资本市场只是养老金投资的一个方面，对于养老金的保值增值，我们一直强调安全第一，资金的安全是第一位的。

”城乡养老保险尽快衔接据尹成基介绍，目前我国养老保险制度包括城镇职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度。

新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度在去年实现了全面覆盖，这样就出现了这些制度之间怎样衔接的问题，也就是要保障劳动者在不同制度之间转移养老保险，使他们的权益能够得到保障。

尹成基说，人社部正在根据征求到的意见修改和完善这个办法，将尽快发布实施。

推进城乡居民基本养老保险制度的整合，在制度上体现城乡居民的公平性，打破城乡制度的二元差异。

完善被征地农民社会保障关于经济发展和城镇化过程中，被征地农民的社会保障问题，尹成基表示，要从制度上保证被征地农民的社会保障能够持续稳定。

尹成基说，在征地的环节就要解决被征地农民的社会保障问题，确保他们的生活水平不降低。

中国经济时报/2012年/2月/15日/第007版智库观点养老金入市的立法与修法中国政法大学法和经济学研究中心胡继晔证监会主席郭树清2月2日在《中国证券报》上发表署名文章指出，将积极推动养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。

2月5日《人民日报》刊登题为“养老金何时能入市”的文章，引起巨大反响。

笔者认为，养老金入市是历史的必然，但必须首先完成立法和修法程序。

一、养老金征缴阶段的修法建议财政部部长谢旭人在2010年4月的《求是》杂志撰文指出：“完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。

”一旦社会保障税开征，势必涉及修法问题。

十多年来，理论界一直存在着社会保障“税”、“费”之争，需要在社保基金征缴修法中厘清。

1997年的国务院26号文件明确了目前我国“社会统筹与个人账户相结合”的基本养老制度，1999年的《社会保险费征缴暂行条例》明确了“社会保险费”的概念，但制度建立伊始就不断有学者撰文呼吁社会保障“费改税”，如国情专家胡鞍钢指出开征社会保障税有利于增强社会保险筹资的强制性，有助于打破地区、部门、行业间的条块分割，从而有利于建立全国统一的社会保障制度。

全国人大代表、政协委员也多次提交社会保障“费改税”的提案。

反对“费改税”的学者如郑秉文等，认为社会保障“费改税”并未“与国际接轨”，20世纪80年代后期以来的主要潮流是税改费，即加强个人缴费与未来权利之间的联系，费改税割断了这种联系。

从经合组织（OECD）各国的实践来看，不管是美国的工薪税（PayrollTax）还是英国的社会保障缴费（SocialSecurityContribution），只是筹资手段的名称不尽相同，其实质并无根本差别。

它们的共同特点：一是强制性，无论名称为税或缴费，都由法律明确规定，强制征收，形成社会保障供款；二是所征得的收入形成专门基金，与一般税收相区别，专款专用；三是以雇员的工薪收入为征收基准。

为提高行政效率，许多国家将征缴社会保障基金与征税结合在一起，并且社会保障供款占税收总额的比重在不断攀升，社会保障的收支逐步成为财政收支的第一大项。

2015年选调生时政热点：“社保基金巨亏后”投资悖论日前,国家审计署发布公告称,全国社保基金会自营指数化投资的标的指数范围较窄,近年投资收益欠佳。

在市场指数化投资工具和路径日益丰富的情况下,社保基金坚持以自营方式进行指数化投资。

其结果是,2010年到2013年,社保基金会自营指数化投资组合亏损共计69.53亿元,其中2013年亏损14.7亿元。

上述公告一出,立即被不少媒体以“社保基金四年亏损70亿元”为题加以广泛报道,也再次引发了公众对社保基金投资效能的关注和质疑。

其实,正如审计署公告所表述的那样,所谓“四年亏损近70亿元”特指的是社保基金在自营指数化投资这一领域的投资业绩。

而在社保基金广泛的投资领域中,指数化投资所占比例相对有限,这一领域亏损并不意味着社保基金整体亏损。

相反,在过去四年间,受益于其他领域投资的良好表现,社保基金整体而言仍保持着较高的收益率。

然而,不可否认的事实是,欧美模式作为全球社保基金主流管理模式之一,借助指数基金进行投资,凭借其高度规避非系统性风险、被动跟踪投资降低交易成本,以及规避内幕交易、短线操作等显著优势,已成为此类基金最主要的资产配置路径,并在实践中取得不俗业绩。

受到社保资金委托的外部指数基金,也成为这些欧美社保基金的重要投资“外脑”。

相比之下,国内社保基金却因为坚持自营方式进行指数化投资,而非运用外部指数基金或委托投资指数化产品,导致表现欠佳。

这种“自力更生”和“拿来主义”在事件中的巨大反差,实在耐人寻味。

仔细分析,除去指数化投资属于新兴领域,社保基金缺乏投资经验这一表面理由之外,社保基金面对连续亏损,依旧坚持自营指数化投资,至少基于两方面深层次考量:其一便是社保基金近年来盈利的主要途径,依旧是凭借“国家队”的规模和信息优势,从不少个股中投资赚取超额收益。

尤其对于一些赴海外上市而广受市场认可的大型国企,社保基金更屡屡成为基石投资者,从这种几乎稳赚不赔的生意中获得大量收入。

投资观察：养老金入市释放重要信号沪指反复争夺3400点（171102期）周三上证指数围绕3400点反复争夺，收盘微涨0.08%报3395点；创业板指数反弹试探上攻5日线，收盘小幅上涨报1872点。

两市合计成交4817亿元，量能较上日有所放大。

板块及个股加剧分化，次新股、芯片、建筑、保险等板块涨幅居前，自由贸易港、家电、食品饮料等板块走势较弱，位居跌幅榜前列。

剔除首日上市新股两市有35只个股涨停，其中次新股占据25只，同时有2只个股跌停。

消息面上，人社部政策研究司副巡视员、新闻发言人卢爱红指出，基本养老保险基金投资稳步开展，北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已经到账并开始投资。

业内人士认为，养老金投资比较稳健，主要以固定收益投资为主。

参考社保基金10%-15%的股票投资比例，养老金将为股市带来430亿元-645亿元增量资金。

短期来看，养老金入市的增量资金对市场实质性影响有限，但其传递的信号将增强市场信心。

实际上，基本养老保险基金已经投资股票市场。

根据上市公司披露的三季报，养老保险基金三季度新进了6只个股，包括大豪科技、上峰水泥、沪电股份、天地科技、广州酒家、荣安地产等。

从上述6只个股来看，所有公司动态市盈率不高，并且业绩出现增长，其中上峰水泥三季报净利润同比增长456%。

另外，基本养老基金间接参与了塔牌集团的定向增发。

塔牌集团披露的定增情况显示，大成基金管理有限公司获配2976.19万股，该公司资金来源包括基本养老保险基金八零二组合、全国社保基金四一一组合等。

越声理财认为，目前经济基本面保持相对稳定，但十年期国债收益率上行及债市下跌等因素将扰动市场。

短期来看，上证指数在3350点及前高3421点区间震荡，创业板指数在60日线及年线区域末端震荡，即将面临方向选择。

市场依然是存量资金博弈，呈现结构性分化行情。

操作上，不宜盲目追逐热点，逢低布局涨幅不大低估值的蓝筹股以及成长性突出有估值优势的优质品种。

对养老金即将入市的看法对2016年养老金即将入市的看法据悉，人社部新闻发言人李忠27日上午表示，人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作，而目前该部正在会同财政部委托投资资金归集和划拨的办法。

至此，养老金入市的话题也再度引起了市场的高度关注。

一直以来，我国的养老金投资运营能力并不理想，根本达不到真正的保值增值状态。

其中，根据数据统计，新农保、城居保以及城乡保三项保险的累计结余约55%的数额属于活期类的存款。

与此同时，亦有机构统计的数据显示，从2000年至2014年底，养老金保险基金的平均年化收益率仅有2.32%。

由此可见，针对这一年化收益率水平，实则已经低于同期的一年期存款利率均值，而且也远远低于我国的真实通胀率水平。

综合分析，若继续沿用以往的管理方式，则养老金的投资运营效率也将会继续维持非常低下的水平。

至此，养老金要想实现保值增值的难度也将会水涨船高，而养老金的潜在缺口也将会持续扩大。

至此，鼓励养老金入市，提升养老金的投资运营效率也是一个可行的出路。

其实，针对养老金入市的问题，我国已经深入探讨了数年之久。

然而，因养老金涉及的用户群体庞大，且牵涉着社会各方的利益，由此制定相关的入市规则也不是一朝一夕能够完成的任务。

根据数据统计，截至2014年底，企业养老保险基金累计结余30626亿元，城乡居民基本养老保险基金累计结余3845亿元。

若从上述两项的数值计算，则累计结余的数额高达近3.5万亿。

与此同时，根据人社部的测算，养老金投资运营的总规模有望超过2万亿。

可以预期，若养老金得以正式入市，则将会给A股市场带来庞大的新增流动性支持。

对于养老金的入市，一方面可以有效激活养老金的投资运营效率，强化养老金的保值增值能力;另一方面则能够给A股市场带来源源不断的新增流动性补充，给予市场带来新鲜的血液。

除此以外，养老金作为长期性的投资基金，它的入市不仅可以从本质上提升市场的投资信心，增强市场的活力，而且还可以大幅提升我国机构投资者的整体占比，进一步改善A股市场的投资者结构，利于将价值投资的'理念注入至市场之中。

人社部最新社保薪酬问题回应2014年10月24日，人力资源和社会保障部开展三季度新闻发布会，人社部新闻发言人李忠回应了一些社保热点话题。

下面河北七海为大家带来详细分析：异地就医费用结算政策将出台针对社会上反映突出的异地就医难问题，李忠透露，人社部正在会同国家发展改革委、财政部和卫计委按照整体推进和重点突破的原则，研究分层次推进医疗保险的异地就医费用结算工作，文件正在起草制定中，目前进展顺利，有望在今年四季度出台。

提高统筹层次方面，目前全国城镇医疗保险已基本实现了市级统筹，而在此之前，全国很多地区的医疗保险统筹是县一级统筹，老百姓到市里看病就成了异地就医。

河北七海为群众着实感到高兴。

通过实现市级统筹，60%以上的异地就医问题得到解决。

在巩固市级统筹的同时，全国还有6个省区市实现了省级统筹，分别是北京、天津、上海、重庆、海南和西藏。

完善省内异地报销方面，全国已有27个省建立了省级异地就医结算平台或把各地社保的数据用到省一级来处理，以此解决在省内异地就医方面的问题，其中15个省实现了省内异地就医直接结算。

省内异地就医联网直接结算做好了，异地就医问题又能解决大约30%。

综合市级统筹，90%左右的异地就医结算问题可以解决。

现阶段，七海看出矛盾最突出的是跨省异地就医问题。

这一问题随着异地就医费用结算的政策出台，也有望得到改善。

该政策将主要从进一步完善市级统筹、规范省内异地就医结算、以异地安置退休人员为重点来推进跨省异地就医结算、进一步提高医疗保险结算管理服务水平等方面提出要求，为参保群众提供更便捷的医保服务。

养老保险可当期支付最近公布的2013年全国社保基金决算报告显示，企业职工基本养老保险的收入增速低于支出增速，引发一些人对养老保险基金支出不足的担心。

对此，李忠表示，养老保险当期支付没问题。

据介绍，2013年，企业职工基本养老保险基金收入20790亿元，比上年增加2490亿元，增长了14%;支出16699亿元，比上年增加2751亿元，增长了20%。

养老金入市股市影响有哪些养老金入市对股市的影响养老金入市对股市影响有哪些首先，对股市来说，巨额的养老金必然能为市场新增流动性。

中国地方的养老基金管理机构，约有2万亿人民币的资金可用于投资，随着时间发展，其中的一大部分资金将被用于投资股市。

A股市场的上涨很大程度上依靠资金量推动，养老金入市等于给市场带来了新的弹药。

其次，养老金作为长期性资金，有助于调节A股市场投资者结构，提升A 股市场上长期资金的占比，从而为稳定股市做出积极贡献。

此外，以散户为主的中国股市，市场情绪很容易受事件影响，国家将养老金投资股市是一次全新的尝试，养老金本身拥有良好声誉，其入市的信号效应会非常强劲，就好像巴菲特说他在买入某只股票一样。

然而，投资者也无需对养老金入市有太高的期待。

要明白，养老金不是国家队，其入市目的，并非救市或托市;恰恰相反，其入市背负着重大任务，既是对养老金进行证券化投资的重要尝试，也要增值，降低以往收支失衡的压力。

一句话，养老金入市也是要挣钱的。

再者，为了保证本金的足够安全，养老金很可能在市场处于非常安全的底部时才会入市，这个“市场底”目前也许还未到来。

综合来看，养老金入市之日，将带来一波结构性行情，助推大盘继续反弹，但鉴于A股之前涨幅已经不小，投资者还是要注意控制风险。

股市真正的大行情，还得依靠实体经济的好转。

养老金入市对股市的影响昨日，人社部称，该部目前已印发基本养老保险基金委托投资合同，下一步将正式启动投资运营工作。

年内将组织第一批委托省份与社保基金会签订合同，公告第一批养老基金管理机构;落实职业年金基金管理暂行办法，完善合同指引、合同报备通知、信息披露、数据规范等操作性文件。

这意味着市场期待已久的养老金入市有了新的进展。

如何看待养老金入市获得进展对股市的影响?未来养老金进入股市，哪些股票可能会成为其喜爱的对象?对此，前海开源首席经济学家杨德龙对记者分析称，“人社部的表态说明养老金入市已经临近，无疑利好股市中长期发展。