XXXXX“一述两推一票决”公开选任XXXX党委书记

村党支部“两推一选”实施意见为进一步加强行政村支部班子建设，扩大支部改选工作的参与面，积极推进基层民主化进程，依据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》及上级有关规定，特制定行政村党支部“两推一选”实施意见。

一、“两推一选”的主要内容“两推”即：分别由党员、村组干部和村民代表推荐支委候选人；“一选”即：经上级党组织考察后进行党内选举。

二、工作程序和步骤1、组织党员及村组干部推荐。

各乡镇党委在广泛宣传、动员的基础上，组织召开党员、村组干部大会，听取上届党支部成员述职，然后进行民主评议，并以无记名投票的方式推荐新一届支部成员初步候选人。

村党支部委员职数由乡镇党委按有关规定自行确定。

乡镇党委要对评议和推荐情况进行分析研究，原则上根据得票多少，按村党支部成员所定职数至少多一倍的人数，确定初步候选人。

2、组织村民代表推荐。

由乡镇党委组织召开村民代表会议，对新一届村党支部成员初步候选人以投信任票的形式进行测评，参加测评的村民代表要求不少于应到代表的80%。

候选人的确定以初步候选人在测评中的得票多少为依据，且取足含差额人选人数为止。

3、非党的村组干部和村民代表有交叉的，只能进行一次推荐。

4、在测评推荐的基础上，乡镇党委要对获得候选人资格的党员进行全面考察，然后确定正式候选人。

5、进行正式选举。

按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，各村党支部召开党员大会，按照有关选举程序，对正式候选人进行无记名投票，差额选举，产生新一届支部委员会。

支部书记的产生，由乡镇党委按照有关规定，可以在全体党员中酝酿提出候选人，报乡镇党委审查同意后，在全体党员大会中选举产生；也可以由上届支部委员会提名，经乡镇党（更多精彩文章来自“秘书不求人”）委审查同意后，在支部委员会上选举产生。

新一届行政村党支部每届任期3年。

三、几点要求1、各乡镇党委要高度重视，切实加强组织领导。

各乡镇要成立领导小组，由党委书记任组长，同时下派工作队，负责支部改选工作的具体事宜。

两推两考三审严把党员入口蒲县克城镇党委书记辛耀庭基层农村党员工作，是壮大党的机体、加强农村党组织建设的“输血工程”，更是“造血工程”。

如何提高党员发展质量、改善党员队伍机构、培养壮大农村后备干部队伍，彻底杜绝一人说了算的“儿子党员”、“女婿党员”、“亲戚党员”的不良现象，在积极探索中，我们实行了以“两推两考三审，百分量化纳新”为主要内容的发展党员工作法，新发展党员，必经过好“三关”才能加入党组织。

一是“两推”，党员大会和村民代表推荐，过好“民意关”。

我们常说，群众的眼光是雪亮的。

一个人的综合素质怎么样，是否符合一名中国共产党员标准，本村的党员和群众看得最清楚，最具有发言权。

在今年的发展党员工作中，镇党委专门派出推荐组驻各村，按入党积极分子与推荐对象1:3的比例，组织党员和村民代表分两轮推荐，按得票多少打出分数，取前三名，真正把群众中的优秀分子“推”出来。

这一关，党员大会推荐占20分，村民代表推荐占5分，共计25分。

二是“两考”，理论考试和工作考察，过好“素质关”。

市场经济条件下，农村党员如何能发挥好“带头致富、带动致富”的“双带”作用，政策理论水平和现实工作表现至关重要。

为此，我们首先组织培训。

由镇主要领导和分管领导亲自授课，对各村推荐出来的人员进行集中培训，特别是对《党章》、党的基本知识、十七届五中全会精神、全省领导干部大会精神和市委、县委关于加强党的建设的一系列文件精神进行重点培训，闭卷考试，重点考察政策理论水平。

其次，全面考察。

派出考察组，进村入户，对推荐对象的德、能、勤、绩、廉等五个方面的表现，全面了解，以德为主，是否孝敬父母、是否作风正派、是否有能力有水平、是否有责任心、群众印象怎样等，实地对每位推荐对象进行全面解剖分析，找准优点和差距，真正把群众中的优秀分子“考”出来。

这一关，考试占40分，工作考察占10分，共计50分。

三是“三审”，政治历史审查、社会治安综合治理审查和计划生育审查，过好“政治关”。

基层党建“两推”集民意“一选”强核心——双辽市村党组织换届选举工作圆满完成■中共双辽市委组织部村党组织换届工作开展以来,双辽市坚持谋划在先、精心组织、稳步推进,2021年全市190个村党组织换届工作圆满完成，共选举产生村党组织委员会委员770名，其中书记190名，副书记87名，实现如期换届率、一次性换届成功率两个100%o新一届村党组织委员在实现年龄、学历“一降一升”目标要求基础上，确保换出新班子、新活力、新局面。

突出“三个精”，谋划准备工作到位。

一是精心组织领导。

成立由市委书记和市长任双组长，纪检、组织、民政等相关部门单位主要领导任成员的换届工作领导小组，组建18个由市级领导干部为组长的督查指导工作组，深入基层一线督战指导，全面加强对换届工作的组织领导。

二是精准研判审计。

由市级领导干部带队，多次深入各行政村开展走访调研，排查确定软弱涣散村和换届重点难点村7个，建立整顿台账,实行销号管理,提前完成转化提升，为换届扫清障碍。

组建专项审计组，对1143名村“两委”干部进行任期和离任经济责任专项审计，并将审计结果作为能否参加换届的重要依据。

三是精细培训宣传。

组织召开换届工作动员部署、业务培训和推进调度会议5次,制定村党组织换届工作推进日程表，责任到人，时间到天。

对参与村党组织换届的2100余名乡村工作人员开展业务培训，切实做到全覆盖、无遗漏。

印发《关于严肃村（社区）“两委”换届工作纪律保证换届风清气正的通知》,发放换届政策和纪律要求宣传卡片1.6万张，通过与村干部谈心谈话、与竞争人员签订换届纪律承诺书等方式，积极营造风清气正的换届选举环境。

突出“三个严”，程序人选把关到位。

一是严格人选标准。

把政治标准放在首位,按照“三高三强两满意”标准推荐候选人，拓宽选人视野,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人、农民专业合作经济组织负责人中选拔，乡镇（街道）党（工）委对候选人进行全面深入考察，切实把好政治关、能力关，确保人选质量过硬。

关于实行“双推双评三全程”进一步规范发展党员工作的意见为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步规范发展党员工作,切实保证新发展党员质量,根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称党章、《细则》）和党内有关规定,现就在全省实行发展党员“双推双评三全程”(通过党员推荐、群团组织推优确定入党积极分子,通过党员评议、群众评议确定发展对象,对发展党员工作全程公示、全程记实、全程责任追究)提出如下意见。

一、总体要求实行发展党员“双推双评三全程”,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党章和《细则》为根本遵循,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,突出抓好确定入党积极分子、确定发展对象两个关键环节,通过实行全程公示、全程记实、全程责任追究,加强过程监管,不断提高发展党员工作规范化、科学化水平,努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

实行发展党员“双推双评三全程”,要做到“四个坚持”:(一)坚持政治标准,突出政治合格。

严格按照党章规定的党员标准发展党员,始终把政治标准放在首位,深入考察发展对象的入党动机和政治素质,严格进行政治审查,确保新党员政治合格、质量过硬。

(二)坚持优化结构,突出重点领域。

着眼于改善党员队伍的结构和分布,注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员,促使党员队伍结构优化、分布均衡。

(三)坚持严把程序,突出过程管理。

严格执行《细则》规定的发展党员程序,对培养、教育、接收、备案、审核等每一个环节严格审核把关，做到程序不少、环节不漏，材料齐全、手续完备。

(四)坚持发扬民主,突出群众监督。

进一步扩大发展党员工作中的民主,对发展党员全过程公开公示,每个环节接受党员、群众的监督,切实防止“关门主义”和“带病入党”。

二、内容方法坚持严格标准、严格程序,抓住关键节点,把好发展关口。

(一)以“双推”确定入党积极分子在入党申请人中确定入党积极分子,要通过党员推荐,入党申请人是共青团员、工会会员或妇女的,还要经过群团组织推优。

推行发展党员“两推一议两审”工作法健全发展党员长效机制中共天镇县委组织部贺占军巩固党的执政地位，需要有坚实的执政基础。

做好新形势下的发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力的迫切需要；是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。

去年以来，天镇县着眼于加强基层党的建设，按照科学发展观和以改革创新精神加强党的建设的要求，结合发展党员工作实际，探索实践了发展党员工作“两推一议两审”工作法，推进发展党员工作的科学化、规范化、民主化，确保了新发展党员的先进性和纯洁性，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

一、突出针对性要求是“两推一议两审”工作法的立足点源远才能流长，源澄才能流清。

只有严把发展党员入口关，从源头上保证发展党员工作的质量，才能从根本上保证党员队伍的整体素质。

针对全县党员结构总体老化、素质整体偏低的实际和一些基层党组织发展党员存在代表性不强、质量不高的问题，特别是一些农村党支部存在发展“家族党员”、“裙带党员”和“利益党员”的问题，县委组织部在遵循发展党员“十六字”方针的基础上,将《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》与县情实际相结合，创新性地探索实践了发展党员“两推一议两审”工作法。

率先在南河堡乡南河堡村党支部和县计生局党支部进行了试点，取得了较好成效。

“两推一议两审”工作法，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设目标，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，依照1.5倍的比例确定入党积极分子预备人选基数，明确重点在35岁以下、高中以上文化程度、生产工作一线的优秀青年中培养。

实行党员联系优秀青年制度和吸收优秀青年参加支部活动制度，通过开展“三个一”活动，即一名包村领导联系一名入党积极分子、一名支部成员帮助一名入党申请人、一名普通党员带动一名优秀青年向党组织靠拢，确保入党积极分子培养工作有人抓，增强入党的积极性和主动性。

同时，各基层党委建立了入党积极分子培养信息库，对所推荐人员登记造册，并通过采取党员帮联、举办培训班、开展实践活动、设岗定责等形式，全面提高他们的政治素质，充分发挥他们的作用，实行优进劣汰动态管理，随时调整，既保证入党积极分子培养对象数量又保证了质量。

村党支部书记换届选举“两推一选”情况汇报**乡党委结合实际，认真贯彻落实《**党委组织部关于在嘎查村党支部换届选举中试行“两推一选”的意见》，取得了明显效果，有力推进了村党支部建设。

1、试行“两推一选”基本情况20XX年起，**乡在5个行政村中进行了“两推一选”先行试点，于20XX年在全乡范围开始试行。

试行中严格按照党员和群众的推荐，确定支部成员候选人，然后按照党内选举的有关规定，将候选人提交党员大会和村民大会进行选举的程序进行。

使一批责任心强，群众基础好，工作扎实的村干部走上了党支部书记领导岗位。

具体操作中我们大致分为四个步骤进行。

首先，确定村干部职数。

依据村人口数，耕地面积，发展状况合理确定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，确定代表数，其产生主要途径是以村为单位推选非党员代表，群众代表占党员总数的80%以上，并予以张榜公布，确保村民代表真正具有代表性；第三，确定支部班子候选人。

乡党委根据党员和群众推荐情况，广泛听取村民意见，进行严格组织考核，好中选优；第四，履行选举程序，乡党委研究通过后，按照党内选举有关规定，召开党员、群众大会，选举产生支部成员，书记、委员原则上按得票结果由高到低确定。

2、干部群众对“两推一选”的认识和理解通过几年的试行，广大干部群众认为“两选一推”是加强党支部战斗力、凝聚力的重要举措，使过去“党内少数人说了算”，选举变得更加透明，给了群众说话的机会，实现了群众的官，群众选，充分体现了组织和群众愿望的统一，避免了搞帮派团体等现象的发生。

另一方面增强了当选干部的责任意识，使他们明显感觉到群众选上自己，自己就要对群众负责，处处要为村民谋利益。

3、基本经验通过初步试行“两推一选”，我们总结出三条基本经验。

一是把好群众代表关是做好“两推一选”工作的前提和基础。

群众代表不仅要占有一定数量，而且还要有一定质量，只有公道正派，不搞团团伙伙的代表，才能充分履行职责，才能做到对上对下高度负责；二是把好民主推举关是做好“两推一选”工作的关键和重要环节。

镇挂钩领导在××村“两推一选”党支部领导班子公推大会上的讲话提纲(仅供参考)同志们：今天在这里召开××村“两推一选”党支部领导班子公推大会，这是全村党员群众政治生活中的一件大事，也是农村基层选人用人制度改革的重大举措。

在此我谨代表池店镇党委向积极参与“两推一选”的党员群众们表示衷心的感谢！向参选同志表示良好的祝愿！在过去的×年里，××村党支部围绕“五个好”这一目标，切实抓好领导班子和党员队伍建设；围绕发展这一第一要务，积极推进经济、政治、文化建设；围绕服务人民这一宗旨，努力解决群众反映的热点难点问题，推动村里经济发展和社会各项事业的全面进步。

（根据实际对各村党支部过去三年的工作成绩作出评价）今年，村党支部班子任期届满，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，必须进行换届选举。

按照上级党委的统一部署，今年村党支部换届选举必须全面实行“两推一选”。

“两推”，就是召开公推大会由党员和村民代表及各界人士共同投票推荐新一届支委会委员候选人初步人选；“一选”，就是召开党员大会选举新一届支委会成员。

具体来讲，主要分八个步骤进行：一是准备发动。

对党支部换届进行调查摸底，制定换届选举工作方案，镇村两级召开会议进行动员部署；二是报名公示。

组织符合条件的党员报名，党支部对报名参选的党员基本情况进行公示；三是资格审查。

四是竞职演说和公开答辩；五是召开公推大会推荐新一届支委会委员候选人初步人选；六是镇党委票决，确定候选人预备人选；七是正式选举，召开党员大会选举产生新一届支委会委员；八是结果报批。

应该说，实行“两推一选”是我们党适应当前经济社会发展和民主政治进程的需要、扩大基层民主、提高村级班子战斗力凝聚力的重大举措。

把握“两推一选”的总体要求、积极稳妥地做好这项工作，对于选好班子，建好队伍，促进民主，保持稳定具有十分重大的意义。

优秀经验交流：“两推一述四公开”选人用人改革干部选拔任用方式，是提高选人用人公信度的根本措施。

今年以来，湖北省蕲春县在干部选拔任用中全面推行“两推一述四公开”办法，“两推”，就是通过首次会议推荐和二次会议推荐产生候选人;“一述”，就是被推荐候选人述职;“四公开”，就是公开民主推荐结果、公开考察对象、公开考察结果、公开拟任干部基本情况，真正把干部选拔任用的权力交给群众，让干部选拔任用工作在阳光下操作，得到了基层干部群众的普遍拥护和好评，进一步提高了选人用人公信度和群众满意度。

一、主要作法(一)实行“两推一述”，扩大党员群众参与度随着干部人事制度改革的逐步深入，干部工作的民主化、科学化、规范化进程不断加快，但“在少数中选人”、“由少数人选人”的问题还没有从根本上解决，党员群众在干部选拔任用工作中的“四权”还不能完全得到保障和落实。

为此，县委在研究部署干部人事制度改革时，始终坚持把规范初始提名作为干部选拔任用工作的第一道关口，始终坚持干部选任初始提名以民主推荐结果为重要依据，创造性地提出了“两推一述”措施，进一步扩大干部选拔任用工作群众的参与度。

一是实行“首次会议推荐”，变“圈中选人”为“广纳贤才”。

为拓宽选人用人视野，广纳德才兼备、群众公认的优秀人才，在干部选拔任用过程中，我们坚持“首次会议推荐”制度，在拟调整干部的单位召开民主推荐会议，对空缺职位拟任人选进行会议投票推荐。

会议投票推荐时，由单位党委(党组)提供符合条件的人选名册，不设条条框框，不作引导性发言，实行等额投票推荐，推荐对象扩大到全体干部职工和下属单位班子成员。

在县公安局机构改革暨从优待警“首次会议推荐”中，参加会议推荐人选达到257人，占符合条件人数的98%。

二是实行”二次会议推荐”，变“少数人选人”为“优中选优”。

在干部工作中，用人权集中在少数领导干部尤其是“一把手”手中的现象时有存在。

为杜绝少数“一把手”搞“暗箱操作”，我们以首次会议推荐得票情况多少为依据，对推荐1至3个职位的，差额候选人原则上不少于1名;推荐4个及以上职位的按不少于职位数30%的比例确定差额候选人，差额候选人的排名按首次会议推荐得票多少为序，由县委组织部派员列席，全程监督二次会议推荐过程，确保公平、公正、公开，确保严格遵循《干部任用条例》。

村两委换届典型案例村两委换届典型案例【篇一：村两委换届典型案例】派选结合走出村“两委”换届新路——双柏县独田乡村“两委”换届选举工作典型案例自村民委员会实行自治以来，如何选好村“两委”班子由于受到地域限制，有少部分村委会连选个支部书记都选不出来，勉强选出来经过接连三届的实践，工作始终打不开局面，适应不了新形式下农村改革发展的需要。

对此，双柏县独田乡党委在第四届村“两委”班子换届中，大胆走出了一条“上派与下选”相结合的新机制，创新搭建村“两委”班子，有效增添了村“两委”班子的工作活力。

一、广泛调研，探索村“两委”班子选任新机制中央和省州县发出第四届村“两委”班子换届通知后，独田乡党委及时成立了第四届村“两委”换届选举工作领导小组。

针对多年来村民自治的实践，领导小组多次召开专题会议，认真分析目前村“两委”班子选任中的成功做法和存在的问题，并在春节前，就成立了两个村“两委”班子换届选举工作调研组，一方面，反复学习研究中央和省州县党委的政策要求，准确掌握上级的政策及精神，把好“政策关”；另一方面全面深入全乡各个村组走访群众，多次多层面听取群众的意见，了解群众的愿望和要求，了解“群众愿”；同时，认真对各村符合条件，基本能够选为村“两委”班子的人员情况进行全面排查分析，掌握“干部情”。

经过反复调研分析，继续按照前三届村“两委”班子换届的做法，班子的结构还是得不到优化，一是文化层次依然较低，大量大中专毕业生和退伍军人都外出务工不在家，高学历人才进不来，还是初中生“当家”；二是工作活力难体现，选来选去还是“老面孔”多，工作按部就班，很难适应农村新形势新任务的工作要求，工作仍然是“老办法”。

针对这样的现实，要创新推进农村工作，加快社会主义新农村建设步伐，乡党委必须从机制上大胆探索创新，从源头上拓宽选任村“两委”班子的渠道，并结合实际确定了《中共独田乡委员第四届村“两委”班子换届选举实施方案》，明确了村党总支书记，全部由乡镇机关选派，其它村“两委”班子成员在本村选举产生，并把党员大学生村官明确为村党总支副书记，不是党员的大学生村官明确为村主任助理的核心机制，实现了把创新村“两委”换届选举工作与推进村民自治有机结合，从机制上保证优秀高素质年轻人才能选到新“两委”班子中来，为有效增强村“两委”班子的工作活力打牢了基础。