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南阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2006年到2010年,是国民经济和社会发展第十一个五年规划时期。
这一时期,是我市全面建设小康社会承上启下的重要时期,也是经济社会发展进入新阶段、面临诸多新形势和新任务的战略机遇期。
根据中共南阳市委三届四次全会精神,在认真总结经验,科学分析形势,深入调查研究并充分听取社会各界意见的基础上,制定《南阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
第一章规划背景第一节“十五”时期的发展情况“十五”时期,是我市建国以来综合实力提升幅度最大、城乡面貌变化最大、人民群众受益最大的时期之一。
这一时期,市委、市政府团结带领全市人民,认真贯彻党的“十六大”精神,全面落实科学发展观,抓住机遇,加快发展,针对事关全局的重大问题采取一系列有效措施,促进了全市国民经济健康快速发展和社会全面进步,“十五”计划确定的主要发展目标提前实现,经济社会发展站在了一个新的战略起点上。
国民经济持续快速增长。
生产总值连续五年保持较高的增长速度,2005年突破1000亿元,五年年均增长11.9%,高于“十五”计划目标2.9个百分点。
全社会固定资产投资快速增长,五年累计完成投资1194亿元,比“九五”时期翻一番,年均增长28.6%。
地方财政一般预算收入2005年完成28.8亿元。
三次产业比重由29.6:45.7:24.7演变为26.3:50.3:23.4,第二产业增加值所占比重首次超过50%。
工业化、城镇化步伐加快。
工业经济结构进一步优化,速度和效益不断提高,工业增加值完成468亿元,五年年均增长13.8%。
培育形成了农产品深加工、纺织、医药、油碱化工、电力、汽车配件、光学机电、冶金建材等优势产业,工业发展后劲进一步增强。
城镇化进程明显加快,全市城镇化率达到30%,年均提高2个百分点,以中心城区为核心、县城为骨干、建制镇为依托的绿色城镇体系初步形成。
中心城区建成区面积由42平方公里扩大到70平方公里、驻地人口由52万增加到70万。
南阳市人民政府办公室关于印发2015年南阳市人口及城镇化抽样调查工作方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2014.12.31•【字号】宛政办〔2014〕85号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文南阳市人民政府办公室关于印发2015年南阳市人口及城镇化抽样调查工作方案的通知宛政办〔2014〕85号各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府有关部门：经市政府同意，现将《2015年南阳市人口及城镇化抽样调查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
南阳市人民政府办公室2014年12月31日2015年南阳市人口及城镇化抽样调查工作方案根据《国务院办公厅关于开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》(国办发〔2014〕33号)、《河南省人民政府办公厅关于认真做好2015年河南省人口抽样调查工作的通知》(豫政办〔2014〕154号)精神，结合南阳实际，特制定本方案。
一、调查的对象、内容和标准时点人口及城镇化抽样调查的对象：一是国务院确定的全国1%人口抽样调查抽中的调查小区内全部人口(不包括港澳台居民和外国人，下同)；二是省政府确定的全省3%人口及城镇化抽样调查抽中的调查小区内全部人口。
初步测算将涉及全市所有乡镇街道、1040个调查小区、26万人。
人口及城镇化抽样调查内容：人口和住户的基本情况，居住地、姓名、性别、年龄、民族、受教育程度，行业、职业、迁移流动、社会保障情况，婚姻、生育、死亡、住房情况等。
人口及城镇化抽样调查的标准时点：2015年11月1日零时。
二、调查的方法和工作重点2015年人口及城镇化抽样调查将首次采用现代化的调查登记手段，即利用手持电子数据终端(以下简称PDA)按照现住地的原则在抽中的调查小区内逐户逐人进行调查登记。
本次调查从准备到全部结束，约需要两年时间。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市2015年度审计项目计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市2015年度审计项目计划的通知宛政办〔2015〕45号各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门：《南阳市2015年度审计项目计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
南阳市人民政府办公室2015年4月27日南阳市2015年度审计项目计划2015年度，全市审计工作重点突出六个方面：一是持续开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计，促进重大政策措施贯彻落实；二是不断深化财政审计，提高公共资金绩效；三是切实加强民生审计，维护人民群众切身利益；四是强化经济责任审计，加强权力运行监督制约；五是扎实抓好投资审计，提高政府投资效益；六是深入推进资源环境审计，促进大美南阳建设。
计划安排审计171个单位。
其中，国家审计署下达审计项目49个单位，省审计厅下达审计项目13个单位，南阳市下达审计项目109个单位。
上述项目中，市审计局审计75个单位，各县(区)审计局审计96个单位(不含县区自定审计项目及单位)。
一、审计署下达的审计项目(一)稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计：市审计局重点审计市财政局、农信社、科技局、商务局、水利局、人力资源社会保障局、发展改革委、工业和信息化委、司法局和高新区，各县(区)审计局重点审计县(区)财政局、农信社、科技局、商务局、水利局、人力资源社会保障局、发展改革委、工业和信息化委、司法局。
2015年南阳市国民经济和社会发展统计公报发布时间：2016-03-29 来源：南阳市人民政府阅读次数：1231【字体：大中小】2015年是南阳全市上下齐心协力、应对经济下行压力、保态势强趋势的关键一年，面对复杂多变的经济运行环境，市委、市政府突出“稳中求进”的总基调，坚持抓早、抓准、抓实、抓狠，组织实施一季度“开门红、开门稳”、二季度“稳增长、保过半”、三季度“双攻坚、保态势、促提升”、四季度“决战四季度、奋力保全年”，实现以月保季、以季保年，全市经济保持了稳定较快增长，主要经济指标增速高于全省平均水平，为全省发展大局作出了南阳贡献。
一、综合全市年末总人口1005.70万人，增长0.5%；常住人口859.60万人；出生人口11.47万人，出生率11.4‰；死亡人口6.41万人，死亡率6.4‰；全年净增人口5.06万人，人口自然增长率5.0‰。
常住人口城镇化率达到42.07%。
初步核算，全年全市生产总值2522.32亿元，比上年增长9.2%。
其中，第一产业增加值404.19亿元，增长4.5%；第二产业增加值1153.91亿元，增长8.9%；第三产业增加值964.22亿元，增长12.0%。
三次产业结构16.0：45.8：38.2。
全年居民消费价格比上年上涨1.2%；分城乡看，城市上涨1.2%，农村上涨1.1%。
商品零售价格下降0.2%，农业生产资料价格上涨2.4%。
表1：2015年居民消费价格指数以上年为100类别指数居民消费价格指数101.2 #城市101.2农村101.1 #食品101.9 #粮食101.5肉禽及其制品104.7菜108.6烟酒100.5衣着101.4家庭设备用品及服务100.3医疗保健及个人用品101.4交通和通信98.3娱乐教育文化用品及服务102.4居住101.1图1：2015年居民消费价格各月环比指数以上月为100全年城镇新增就业人员7.24万人，下岗失业人员实现再就业2.14万人，其中，就业困难人员就业1.06万人。
南阳市人民政府办公室关于印发2015年政府工作报告重点工作责任分解方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】宛政办[2015]3号【发布部门】南阳市政府【发布日期】2015.01.19【实施日期】2015.01.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10南阳市人民政府办公室关于印发2015年政府工作报告重点工作责任分解方案的通知（宛政办〔2015〕3号）各县（区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：市长程志明代表市政府所作的《政府工作报告》已经市五届人大二次会议审议通过。
2015年是全面深化改革、深入贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神的关键一年，也是全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年。
《政府工作报告》提出的发展目标和主要工作任务，是对全市人民的庄严承诺。
为全面完成各项目标任务，经市政府同意，现将《2015年〈政府工作报告〉重点工作责任分解方案》（以下简称《责任分解方案》）予以印发，请认真抓好落实。
一、认真学习贯彻，深入领会精神实质各县（区）、各部门要及时传达贯彻、深刻领会《政府工作报告》精神实质，准确把握2015年政府工作的指导思想、总体目标、工作任务及工作重点，切实增强做好工作的政治意识、大局意识和责任意识。
要围绕《责任分解方案》确定的重点工作，充分发挥部门职能优势，充分调动各方积极性，科学谋划，奋发有为，勇于担当，求实求效。
二、制定落实清单，量化工作任务各县（区）、各部门要根据《责任分解方案》确定的工作任务，制定详实的实施方案和保障措施。
要对重点工作实行项目式管理，实现工作项目化、项目责任化、责任具体化。
要制定推进落实清单，将各自承担的每一项具体工作任务细化量化为具体项目，实行定量、定性、定岗、定责管理，做到“支撑项目、月（季）度目标、时间节点、责任主体”四个明确（支撑项目，即把《政府工作报告》确定的各项目标分解为操作性强的项目和具体的工作任务；月（季）度目标，即每月（季）度应完成的工作任务，要有明确的量化指标；时间节点，即每项工作的启动时间、完成时间和关键节点；责任主体，即每项工作的责任人要明确到每一位班子成员），以过程控制、监督倒逼、强力推动工作落实。
南阳市人民政府办公室关于印发实现2015年工业经济首季开
门红若干措施的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】宛政办[2015]1号
【发布部门】南阳市政府
【发布日期】2015.01.13
【实施日期】2015.01.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
南阳市人民政府办公室关于印发实现2015年工业经济首季开门红若干措施的通知
（宛政办〔2015〕1号）
各县（区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门：
经市政府同意，现将《实现2015年工业经济首季开门红若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
2015年1月13日
实现2015年工业经济首季开门红若干措施
为认真贯彻落实市委五届十三次全会、1月8日市委常委（扩大）会议精神，确保实现一季度工业经济“开门红”，特制定以下措施。
一、强化运行监控。
围绕一季度目标任务，加强监测，及时预警，适时研究对策措施。
一要建立问题清单。
建立重点企业问题台账，明确责任单位、责任人和时间节点，限时办结。
二要建立任务清单。
将一季度工业经济主要指标分解落实到各县（区），再细化落实到有关部门和企业。
三要建立服务清单。
对重点企业，要研究制定一企一策方案，确定服务项目和内容，建立服务专班，跟踪问效。
二、抓好要素保障。
电力部门要制定预案，科学调度，有效解决“迎峰度冬”用电缺口，集中力量保生产，确保。
2015年南阳市国民经济和社会发展统计公报发布时间：2016-03-29 来源：南阳市人民政府阅读次数：1231【字体：大中小】2015年是南阳全市上下齐心协力、应对经济下行压力、保态势强趋势的关键一年，面对复杂多变的经济运行环境，市委、市政府突出“稳中求进”的总基调，坚持抓早、抓准、抓实、抓狠，组织实施一季度“开门红、开门稳”、二季度“稳增长、保过半”、三季度“双攻坚、保态势、促提升”、四季度“决战四季度、奋力保全年”，实现以月保季、以季保年，全市经济保持了稳定较快增长，主要经济指标增速高于全省平均水平，为全省发展大局作出了南阳贡献。
一、综合全市年末总人口1005.70万人，增长0.5%；常住人口859.60万人；出生人口11.47万人，出生率11.4‰；死亡人口6.41万人，死亡率6.4‰；全年净增人口5.06万人，人口自然增长率5.0‰。
常住人口城镇化率达到42.07%。
初步核算，全年全市生产总值2522.32亿元，比上年增长9.2%。
其中，第一产业增加值404.19亿元，增长4.5%；第二产业增加值1153.91亿元，增长8.9%；第三产业增加值964.22亿元，增长12.0%。
三次产业结构16.0：45.8：38.2。
全年居民消费价格比上年上涨1.2%；分城乡看，城市上涨1.2%，农村上涨1.1%。
商品零售价格下降0.2%，农业生产资料价格上涨2.4%。
表1：2015年居民消费价格指数以上年为100类别指数居民消费价格指数101.2 #城市101.2农村101.1 #食品101.9 #粮食101.5肉禽及其制品104.7菜108.6烟酒100.5衣着101.4家庭设备用品及服务100.3医疗保健及个人用品101.4交通和通信98.3娱乐教育文化用品及服务102.4居住101.1图1：2015年居民消费价格各月环比指数以上月为100全年城镇新增就业人员7.24万人，下岗失业人员实现再就业2.14万人，其中，就业困难人员就业1.06万人。
新增农村劳动力转移就业8.38万人。
年末城镇登记失业率为2.8%。
全年全市地方财政总收入255.65亿元，比上年增长9.3%。
地方公共财政预算收入157.08亿元，增长11.4%。
其中：税收收入105.56亿元，增长0.7%，税收占地方公共财政预算收入的比重为67.2%；非税收入51.52亿元，增长42.3%。
地方公共财政预算支出519.19亿元，增长14.9%。
其中，教育支出增长3.5%；社会保障与就业支出增长25.4%；医疗卫生与计划生育支出增长18.3%；城乡社区支出增长98.2%。
全市17个县（市、区）中有13个地方公共财政预算收入均超过5亿元，其中西峡县超过10亿元。
二、农业全年全市粮食作物种植面积994.98千公顷，比上年增长0.2%，其中：小麦种植面积541.86千公顷，增长0.2%；棉花种植面积14.4千公顷，下降19.8%；油料种植面积275.69千公顷，增长2.8%；蔬菜种植面积189.01千公顷，增长0.5%。
全年粮食产量541.05万吨，比上年增长5.6%。
棉花产量1.31万吨，下降18.6%；油料产量110.55万吨，增长7.2%；蔬菜产量794.24万吨，增长0.5%。
禽肉类总产量5.41万吨，下降0.2%；蛋类总产量28.49万吨，增长7.9%；奶类总产量31.56万吨，下降1.0%。
表2：2015年主要农产品产量单位产品名称产量(万吨) 比上年增长（%）粮食541.05 5.6夏粮317.09 6.2秋粮223.96 4.9棉花 1.31-18.6油料110.557.2 #花生89.757.9烟叶 5.32-0.8蔬菜794.240.5水果145.85 4.6年末农业机械总动力1219.30万千瓦，比上年增长3.1%；农用拖拉机76.7万台，下降0.88%；农用运输车7.02万辆，增长1.2%。
化肥施用量（折纯）72.26万吨，增长3.7%。
农村用电量19.04亿千瓦小时，增长6.0%。
三、工业和建筑业全年全市全部工业增加值993.60亿元，比上年增长8.9%。
规模以上工业增加值885.27亿元，比上年增长9.7%，其中，轻工业增长10.6%，重工业增长9.2%，轻、重工业比例为41.3：58.7。
产品销售率为97.4%。
图2：2015年各月规模以上工业增加值当月增长速度规模以上工业37个行业大类中，规模居前10位的行业增加值增长速度为：非金属矿物制品业增长12.2%，纺织业增长5.2%，农副食品加工业增长19.2%，汽车制造业增长13.4%，化学原料及化学制品制造业增长14.0%，电力热力的生产和供应业下降6.5%，酒、饮料和精制茶制造业下降7.8%，黑色金属冶炼及压延加工业增长12.2%，专用设备制造业增长20.8%，医药制造业增长11.2%。
电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品、现代家居、服装服饰等高成长性制造业增加值比上年增长12.3%，对全市规模以上工业增长的贡献率为47.8%。
冶金、建材、化学、轻纺、能源等传统支柱产业增加值增长8.1%，对全市规模以上工业增长的贡献率为45.2%。
煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力的生产和供应业等六大高载能行业增加值增长10.2%。
高新技术产业实现增加值278.19亿元，增长18.5%，占规模以上工业增加值的比重为31.4%。
主要工业产品产量中，天然原油比上年下降4.3%，畜肉制品增长13.8%，小麦粉增长1.0%，纱增长2.6%，中成药增长7.5%，服装增长8.3%，碳酸钠增长3.6%，水泥下降2.0%。
表3：2015年主要工业产品产量及增长速度产品名称单位产量比上年增长(%)天然原油万吨231.08-4.3天然气万立方米50560.6铁矿石原矿万吨231.71-0.7小麦粉万吨239.90 1.0畜肉制品万吨 3.6913.8发酵酒精千升735209-17.3饮料酒千升82841-26.5软饮料万吨36.94-13.6食用植物油万吨31.2417.6卷烟亿支136.29-3.4纱万吨125.79 2.6布万米42739 4.4服装万件59498.3机制纸及纸版万吨10.4134.6碳酸钠(纯碱)万吨166.78 3.6化肥(折纯)万吨25.35-8.44.787.5中成药万吨44水泥万吨1575.93-2.0生铁万吨172.08-7.7铁合金万吨12.28-33.7人造金刚石亿克拉710发电机组(设备)万千瓦30.06-20.1交流电动机万千瓦2216.667.6发电量亿千瓦时115.93-14.7全年规模以上工业企业主营业务收入3524.89亿元，比上年增长7.1%；利税总额291.21亿元，下降14.2%；利润总额169.28亿元，下降14.3%。
分行业看，利润总额居前5位的行业大类为：非金属矿物制品业29.3亿元，增长0.9%；纺织业24.58亿元，下降4.5%；农副食品加工业16.93亿元，增长36.9%；化学原料和化学品制造业16亿元，增长1.2%；黑色金属冶炼和压延加工业12.12亿元，下降11.0%。
全年全市13个产业集聚区建成区面积达184.96万平方米，增长1.2%；产业集聚区规模以上工业主营业务收入2347.80亿元，增长5.3%，规模以上工业从业人员25.83万人，增长11.1%。
全市共有资质内建筑业企业332家，比上年减少8家，完成建筑业总产值287.70亿元，比上年增长7.5%；资质内建筑业企业房屋施工面积1671万平方米，同比下降1.9%；竣工面积759.80万平方米，同比下降7.0%。
四、固定资产投资全年全社会固定资产投资2708.87亿元，比上年增长17.0%，其中固定资产投资（不含农户）2630.45亿元，增长17.5%。
图3：2015年各月固定资产投资额当月增长速度在固定资产投资（不含农户）中，国有及国有控股投资244.55亿元，比上年下降5.9%；民间投资2364.82亿元，增长20.9%；港澳台投资9.51亿元，下降23.9%；外商投资18.65亿元，增长26.9%。
从三次产业看，第一产业投资224.52亿元，增长29.9%；第二产业投资1616.89亿元，增长15.8%；第三产业投资789.04亿元，增长17.9%。
表4：2015年分行业固定资产投资（不含农户）及增长速度行业投资额（亿元）比上年增长（%）合计2630.4517.5农林牧渔业224.5229.9工业1616.3015.8采矿业50.37-21.7制造业1504.1617.422.5电力、燃气及水的生产和供应业61.78批发和零售业104.7839.5交通运输、仓储和邮政业131.5361.1住宿和餐饮业23.15-17.9信息传输、计算机服务和软件业 1.53-70.0房地产业176.34-9.9租赁和商务服务业11.87142.6科学研究和技术服务业14.5187.6水利、环境和公共设施管理业185.5413.0居民服务、修理和其他服务业7.61-1.7教育37.0937.2卫生和社会工作38.4839.4文化、体育和娱乐业33.09-2.1公共管理、社会保障和社会组织23.04116.9全年工业投资1616.30亿元，比上年增长15.8%。
其中，高成长性制造业投资925.27亿元，增长23.0%；高技术产业投资163.11亿元，增长15.1%；高耗能行业投资380.82亿元，增长18.4%。
全年房地产开发投资150.67亿元，比上年增长1.9%；其中，住宅投资119.76亿元，同比下降3.2%。
商品房施工面积2512.58万平方米，增长11.1%；其中，住宅2040.06万平方米，增长8.4%。
商品房竣工面积295.80万平方米，同比下降31.7%；其中，住宅249.32万平方米，同比下降33.1%。
商品房销售面积412.94万平方米，增长6.7%；其中，住宅377.97万平方米，增长6.9 %。
商品房销售额137.46亿元，增长7.9%；其中，住宅119.88亿元，增长6.7%。
全年全市固定资产投资施工项目3348个，同比下降11.5%，计划总投资额6582.75亿元，同比增长13.5%，实际完成投资额2479.79亿元，同比增长18.6%；其中本年新开工项目1465个，同比下降44.3%，计划总投资3119.42亿元，同比下降8.6%，实际完成投资900.78亿元，同比下降17.5%。
13个产业集聚区固定资产投资项目866个，其中亿元以上项目677个；固定资产投资额达1443.45亿元，增长13.2%。
五、国内贸易全年批发和零售业增加值155.40亿元，比上年增长7.1%；住宿和餐饮业增加值89.35亿元，增长7.0%。
