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我国的财政和货币政策【时政背景】2010年我国经济发展速度快、略有偏热，从宏观角度看控制经济过热成为主要目标，而保增长下降为次要目标，通胀压力过大成为我国经济中的主要矛盾。
因此，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，保证国民经济又好又快发展，是我国财政和货币政策调整的主要依据之一。
2011年，我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策。
（一）积极的财政政策财政部部长谢旭人表示，落实好积极的财政政策，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者的关系，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。
在实施过程中，要把握好以下五个方面：一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。
二是着力优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节。
三是调整完善税收政策，促进企业发展和引导居民消费。
四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。
五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。
1、财政收入政策（1）房产税试点：2011年1月27日，上海重庆宣布次日开始试点房产税，上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0.6%；重庆征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为0.5%-1.2%。
（2）个人所得税起征点调整的讨论：倍受关注的个税改革经历长达数年的讨论之后，终于实现了开门立法。
2011年4月25日，全国人大常委会向社会公布了此次个税修正案（草案）的全文，公开征求意见。
在此草案中，月收入19000元的群体此次税负不增不减，收入低于此标准的全部受惠，而且收入越低降税幅度越大；月收入2万元以上的群体税负有所增加，增加的税额逐步加大。
总之，此次个税税率表的调整，既减轻了低收入纳税人群的税负，又提高了高收入纳税人群的税负，这种调整是符合我国当前收入分配调节的取向的。
2、财政支出政策2011年世界经济增长面临较大不确定性，我国经济保持平稳较快发展还需要政策支持，完成应对国际金融危机冲击实施的建设项目，启动“十二五”规划重大项目，加强经济社会发展的薄弱环节，提高保障和改善民生水平，都需要加大财政投入。
2010年财政预算执行情况和2011年财政预算报告（含5篇）第一篇：2010年财政预算执行情况和2011年财政预算报告各位代表：受市政府委托，向大会报告我市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案），请予审议。
并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、2010年全市财政预算执行情况2010年，全市各级组织坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“一城三市”发展思路和“五大突破”奋斗目标，解放思想，开拓创新，争先进位，真抓实干，着力破解“三大难题”，全面实施“八大工程”，实现了全市经济的跨越式发展，地方财政收入也实现了新的突破，各项财政预算指标顺利完成。
2010年，全市实现地方财政收入万元，完成调整后收入预算的 %，较上年实绩增长 %，增收万元。
其中：工商税收完成万元，比上年实绩增长 %；烟叶税完成万元，较上年减少 %；契税、耕地占用税完成万元，比上年实绩增长 %；非税收入完成万元。
地方财政收入加上各项上级补助收入、上年结转及调入资金，全市财政总收入为万元。
2010年，全市地方财政支出万元，完成调整后支出预算的%，较上年实绩增长 %，增加支出万元。
具体是：一般公共服务万元，较上年增长 %；国防和公共安全万元，较上年增长 %；教育万元，较上年增长 %；科技万元，较上年增长 %；文化体育与传媒万元，较上年增长 %；社会保障和就业万元，较上年增长 %；医疗卫生万元，较上年增长%；环境保护万元，较上年增长倍；城乡社区事务万元，较上年增长 %；农林水事务万元，较上年增长 %；交通运输万元，较上年增长 %；工业商业金融等事务万元，较上年增长 %；地震灾后恢复重建支出万元，较上年增长 %；住房保障支出万元，较上年增长 %；其他支出万元，较上年增长 %。
分支出级次看，共完成市级支出万元，较上年增长%；完成乡镇级支出万元，较上年增长 %。
地方财政支出加上各类上解支出，2010年全市财政总支出为万元。
2010年第2期HONGGUAN JING JI GUAN LI○宋立王元2010年我国货币政策的基本取向及重点按照中央经济工作会议要求，2010年要继续实施“适度宽松”的货币政策，保持货币信贷适度增长，调整优化信贷结构，防范金融风险。
研究表明，下一步货币政策要在保持连续性、稳定性的同时，根据经济复苏和价格变化情况，增加政策的灵活性和适度性，稳定通货膨胀预期。
2010年货币政策的主要任务总体来看，在积极财政政策和适度宽松货币政策的有力推动下，我国经济开始回升，但仍面临诸多不确定因素。
一方面，三大需求增长处于徘徊状态，自主经济增长机制尚未完全形成，复苏趋势尚不稳定；另一方面，资产价格快速上涨，出现了一些通货膨胀预期。
货币政策面临促进经济复苏和保持价格稳定的双重任务。
（一）经济复苏既不稳固也不平衡，促进经济增长任务依然艰巨2010年，我国内需可能呈现稳定或略有下降的增长态势，外需变化趋势将成为经济形势的关键。
1.18万亿元中央财政投资计划已经大部分完成，如果不制定新的刺激方案，下一步财政政策的空间明显缩小。
由于美国经济衰退基本见底，2010年将出现小幅增长；欧盟和日本经济出现微弱正增长的可能性较大，故我国外需有可能出现正增长。
综合考虑内外需情况，2010年经济将呈现持续复苏态势，但仍主要依靠外在动力推动，因为内生性的自主增长机制仍然没有形成，持续增长缺乏有力的动力机制。
因此，必须认识到经济复苏的长期性和艰巨性。
在此背景下，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，需要将调控重点从“保增长”转向“调结构”，着力促进经济自主回升。
宏观调控的着眼点，需要从前一阶段财政政策为主、货币政策配合，转变为以货币政策为主，通过货币政策启动民间投资与消费，促进内生需求扩张和经济自主增长，保证经济稳定复苏。
货币政策要继续坚持适度宽松的政策取向，保持货币信贷适度增长，着力调整信贷结构。
（二）通货膨胀和资产质量压力有所加大，保持稳定任务显现在经济止跌回升的同时，一方面，通货膨胀预期开始形成；另一方面，资产质量问题开始凸现，货币政策保持价格和金融稳定的任务显现。
论述2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策的必要性一、党中央、国务院作出2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策的决策2011年是我国执行“十二五”规划的第一年，是加快转变经济发展方式的重要一年，也是确保“十二五”时期开好局、起好步的重要一年。
做好明年的经济工作，既有许多有利条件，也面临一些突出矛盾和问题。
根据国内外经济形势的新变化，党中央、国务院准确而及时地调整了宏观调控政策，作出了2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策的决策。
这对做好2011年的经济工作、保持经济平稳较快发展具有重要意义。
二、积极的财政政策积极的财政政策的主要内容是：首先，保持适当的财政赤字和国债规模，但应比2009年—2010年国际金融危机影响严重时有所控制。
其次，优化财政支出结构，财政支出向民生和经济社会发展薄弱环节倾斜，将更多的钱用于“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障等领域，重点支持保障性住房、农村水利交通、城镇公益性基础设施、医疗卫生体系以及战略性新兴产业等的发展。
第三，继续实施结构性减税，在改革税制的同时减轻中低收入居民的税负负担。
第四，加强地方政府性债务管理，防范地方政府财政风险，防止盲目铺摊子、上项目。
三、稳健的货币政策稳健的货币政策的主要内容是：第一，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，保持货币供给和信贷投放总量合理增长，既要满足经济平稳较快发展的需要，又要把握好流动性总闸门。
第二，着力优化信贷结构，把信贷资金更多地投向实体经济，投向“三农”、中小企业、中西部地区，发挥金融服务于经济结构调整和保持经济平稳较快发展的作用。
第三，进一步完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
第四，保持金融稳定，切实防范各种形式的金融风险。
四、2011年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策的必要性2011年我国实施积极的财政政策的必要性在于：首先，虽然我国经济已经逐渐步入正常增长的轨道，但不稳定不确定因素仍然较多，国际金融危机对世界经济的影响仍未消除，还需要对经济保持一定的刺激力度。
2010年我国财政政策的具体措施是什么1、继续实施积极的财政政策。
在保增长的同时，把结构调整放在更加突出的位置。
扩大国内需求特别是消费需求，切实保障和改善民生，提高自主创新能力，加强节能环保，确保国民经济平稳较快发展。
一是保持适度的公共投资力度。
优化投资结构，重点支持“三农”、保障性安居工程、教育、卫生等社会事业、节能减排、自主创新等。
增强消费对经济增长的拉动作用。
二是调整收入分配格局，提高城乡低收入群体的收入水平。
三是完善家电下乡、汽车摩托车下乡政策，推进汽车、家电“以旧换新”，促进扩大消费需求。
四是促进对外贸易平稳发展，扩大重要资源、先进技术和关键零部件等的进口，增加国家重要战略资源储备。
五是加强财政、货币、产业政策之间的协调配合，发挥政策合力。
2、大力促进农村改革与发展。
一是完善支农补贴政策并加大投入力度，增加农民收入。
二是进一步完善配套措施，确保粮食最低收购价政策顺利实施。
充分发挥最低收购价粮食对市场的调控作用，保护种粮农民利益。
三是大力支持发展现代农业，支持农产品质量安全建设，促进农业技术推广和农业科技成果转化，加大农村劳动力转移培训和农民科技培训力度。
四是支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业发展。
3、着力保障和改善民生。
一是安排好各项就业扶助经费，支持解决高校毕业生、农民工、困难群体的就业问题，保持就业局势基本稳定。
二是按照医药卫生体制改革方案要求，抓紧出台有关配套文件，加大医疗卫生投入，提高资金使用效益。
巩固和完善新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度，进一步提高参保率。
健全基层医疗卫生服务体系。
完善国家基本药物制度。
进一步推进基本公共卫生服务逐步均等化。
推进公立医院改革试点。
三是继续加大对保障性住房建设的支持力度。
加大城市廉租住房保障力度，切实支持解决城市低收入家庭住房困难。
支持工矿棚户区改造。
四是加大社会保障投入。
根据物价变动，适时调整对优抚对象等人员的生活补助标准，保障企业下岗职工、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象等人员的基本生活。
2011中国货币政策分析4月13日召开的国务院常务会议要求，要切实实施好稳健的货币政策，处理好控制货币总量和改善结构的关系、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系。
会议强调，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，坚决防止物价过快上涨，巩固经济发展的好势头，努力实现今年经济社会发展目标。
会议指出，要切实实施好稳健的货币政策。
处理好控制货币总量和改善结构的关系、抑制通货膨胀与促进经济增长的关系，综合运用公开市场操作、存款准备金率、利率等多种价格和数量工具，进一步完善人民币汇率形成机制，将社会融资规模控制在合理范围之内，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节特别是中小企业的信贷支持，合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，提高直接融资比重，既消除通货膨胀的货币因素，又满足实体经济对金融的合理需\ 2011年中国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
中共中央政治局5月3日召开会议，分析研究今年年经济工作。
会议提出，今年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。
货币政策由此前的“适度宽松”调整为“稳健”，这是中国货币政策基调的重大转变。
2011年我国经济将由政策刺激下的快速回升转入稳定增长阶段1，实施积极的财政政策和稳健的货币政策2，2财政政策侧重在调结构和稳增长3，货币政策转向稳健或中性，货币信贷回归常态4，完善人民币汇率形成机制，避免剧烈运动5，坚持房地产调控政策方向不动摇、力度不放松政策产生背景（一）资产泡沫问题货币政策的首要任务就是稳定币值，也就是关注物价水平，但是货币政策是否要关注资产价格，大家认识并不一致。
货币政策应对资产泡沫有很多局限性。
一是央行难以准确判断是否存在资产泡沫和合理评估泡沫程度。
二是货币政策不仅控制资产价格手段和能力有限，而且存在时滞。
三是调控资产泡沫要付出政策成本。
2010年到目前我国采取了那些货币政策工具？为何采取这些措施？这些政策针对不同金融机构是否存在区别？若存在区别，解释其意义。
答：2010年到现在央行采取的货币政策有法定存款准备金率、公开市场业务、再贴现、加息，下面逐个进行列举：一、法定存款准备金率上调10次：1、央行宣布自2010年1月18日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率50个基点。
农村信用社等小型金融机构暂不上调。
大型商业银行和小型银行存款准备金率分别是15.5%和13.5%。
央行通过提高存款准备金率来回收流动性。
2.、2月12日，央行决定从2010年2月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社等小型金融机构暂不上调。
3、央行2日宣布，决定自5月10日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。
调整后，大中型商业银行存款准备金率达到17%。
一方面是为了回收流动性，另一方面则是为了加强对通胀风险的管理。
4、10月份央行对中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、招商银行、民生银行6家银行实行差别存款准备金率，上述6家银行的存款准备金率上调50个基点，这样，四家大型银行的存款准备金率为17.5%，民生银行和招商银行的存款准备金率为15.5%。
差别准备金率制度，是指对金融机构实行的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。
实行差别存款准备金率制度可以制约资本充足率不足且资产质量不高的金融机构的贷款扩张。
为了调控国内通胀压力。
同时，此举也表明，央行会继续专注于采用数量型工具，而不是通过加息来管理流动性与控制通胀，短期内加息可能性不大。
5、11月10日，央行决定从2010年11月16日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
这是央行年内第四次全面上调存款准备金率，使一般金融机构的存款准备金率达到17.5%，而此前被实施差别存款准备金率的6家银行则提高至18%。
2010－2011年中国货币政策分析报告2010年，中国广义货币M2增长19%，新增人民币贷款7.92万亿元，CPI增长3.5%，都突破了年初确定的政策目标。
中央银行综合运用政策工具，在引导商业银行均衡放贷、加大金融对支持经济结构调整力度、推进人民币汇率形成机制改革等方面作出了一系列努力。
突出问题主要是：超发货币、资产泡沫、通货膨胀指标、信贷规模控制与银行盈利冲动之间矛盾、中小企业融资等。
2011年，中国货币政策面临诸多不确定性。
建议实行稳健货币政策；保持货币信贷合理投放；严格控制通货膨胀；加大金融支持经济发展方式转变力度；推进利率市场化改革；完善人民币汇率形成机制；遏制国际投机资本冲击。
一、2010年中国货币信贷运行概况（一）货币供给平稳回落，货币政策回归常态2010年初，国务院确定的全年货币信贷政策目标是广义货币供应量M2增长17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元人民币左右。
相对于2009年M2实际增长27.68%，新增人民币贷款9.59万亿元，表明中国货币政策开始从应对金融危机时期的过度宽松状态逐渐回归常态。
从货币政策实际执行情况看，2010年各层次货币供给平稳回落，表现出逐渐向政策目标靠拢趋势，但与政策目标仍然有一定距离。
2010年12月末，广义货币M2余额72.58万亿元人民币，各月M2增长分别为：26.10%、25.52%、22.50%、21.48%、21.00%、18.46%、17.60%、19.20%、18.96%、19.30%、19.50%和19.72%，呈现逐月回落态势。
12月末，狭义货币M1余额26.66万亿元人民币，各月M1增长分别为：38.96%、34.99%、29.94%、31.25%、29.90%、24.56%、22.90%、21.90%、20.87%、22.10%、22.10%和21.19%，也是逐月回落。
12月末，流通中现金M0余额4.46万亿元人民币，各月M0增长分别为：-0.79%、21.98%、15.81%、15.76%、15.20%、15.65%、15.50%、16.00%、13.78%、16.60%、16.30%和16.69%，增长较平稳。
2010年我国财政政策和货币政策的具体措施【货币政策】2010年的货币政策，既不同于危机时期的“危机式管理”，也不同于正常年份的“周期性管理”。
2010年的宏观调控需要对危机时的宏观调控政策进行适度调整，也需要应对改革产生的各种冲击和国际经济、政策环境可能变化带来的影响，还需要呵护经济内在的复苏动力，为经济结构调整提供支持等，是多目标的权衡。
除此之外，2010年的货币调控还增加了管理通胀预期的任务。
通胀预期来源于老百姓对现实生活的一种感觉，也反映了对政府政策的信任程度。
管理通胀预期，并不是某些领导说说，简单的宣传就能调整的，而是要未雨绸缪，从影响未来通胀的各种因素入手，并通过必要的手段，如严格控制信贷规模，产生现实的效果，提高大众对政府政策的信任。
特别是大众感觉较为强烈的房地产价格。
管理通胀预期，是对货币政策调控的更高要求，是从原因，从机制入手，前瞻性管理通货膨胀，需要更大的决心和技巧。
【两者区别】财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。
增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。
税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。
狭义货币政策：指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总合。
广义货币政策：指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。
（包括金融体制改革，也就是规则的改变等）两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。
前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。
目前中国实行的是:双稳健的财政和货币政策.简单地说：财政政策就是通过财政支出和税收政策调整而进行经济决策的政策，而货币政策是通过利率调整而影响经济决策的政策。
利率调整央行上调人民币存贷款基准利率0.25个百分点（2010年10月19日）中国人民银行决定，自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。
金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。
央行年内第二次加息存贷款利率各上调25基点（2010年12月25日）中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。
金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整（见附表）。
附表：金融机构人民币存贷款基准利率调整表单位：%央行加息25个基点彰显抑制通胀决心中国人民银行宣布，上调金融机构人民币存贷款基准利率，一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。
这是中国人民银行年内第二次加息，也是自中央宣布要实施稳健货币政策以来的首次加息。
实际负利率导致投资意愿增强经过此次加息后，一年期存款利率为2.75%，一年期贷款利率为5.81%。
其他各档次存贷款基准利率均相应调整，活期存款利率不变，仍为0.36%。
相比11月份5.1%的CPI同比增速，此次加息利率力度仍显不够。
即使加息，仍未改变连续11个月的存款基准利率低于CPI增速情况，也就是实际负利率现状未改。
在实际利率持续为负的作用下，已经出现了居民储蓄大搬家现象。
其中10月份，居民储蓄减少7003亿元，出现了历史罕见的存款搬家，同时当前居民选择投资的比例首次大于储蓄比例。
政策回稳彰显治理通胀决心值得注意到是，此次利率调整方案中，对一年期以上存款利率上调幅度大于0.25个百分点。
其中，两年期和三年期存款利率均上调0.3个百分点，五年以上期存款利率上调0.35个百分点。
分析认为，此举在一定程度上会起到稳定储户心态、缓解社会通胀预期的作用。
此前召开的中央经济工作会议，已对货币政策做出定调性表述：从“适度宽松”转变为“稳健”。
在该年召开的央行年度会议上，该行副行长胡晓炼指出，当前我国内外部流动性充裕，通胀预期较强，通胀压力不断加大，需要通过货币政策回归稳健、控制物价过快上涨的货币条件，彰显把稳定物价总水平放在更加突出位置、治理通胀的决心。
央行表示，货币供应量逐步回归常态将是明年首要任务。
中国央行30天内第3度上调存款准备金率12月10日中国央行宣布，自12月20日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
这是央行年内第6次上调存款准备金率，亦是最近30天内第3次上调存款准备金率，频度密集属罕有。
央行前两次上调存款准备金率分别在11月10日、19日，在国家统计局发布最新CPI数据前夜宣布上调，亦不出市场预料。
此前，央行官员分别在不同场合表示，十分关注内地宏观经济运行及流动性状况，并宣称除加息之外，还正以存款准备金率及公开市场操作等货币工具收缩货币。
公开市场操作面临“有票无市”之窘境，央票发行价格与二级市场交易价格倒挂，令公开市场操作工具效力尽失，市场发现，三年期央票发行步调近期已突然放缓。
货币政策“稳健”基调明确，“从紧”预期骤增，更加大了加息及上调存款准备金率的预期。
中国加息将加大国内国际货币利差，挤压利率工具空间，央行会对存款准备金付息，因此上调存准率不会对银行产生硬冲击，并重申“存款准备金率仍有上调空间”的立场。
综上，上调存款准备金率为中国当时最安全与温和的货币工具，未来其使用频率仍将大大高于加息，此外，时间判断上，此次调整亦未超出在国家统计局公布宏观数据之前出手的惯例。
央行也表示，本次上调金融机构人民币准备金率和存贷款基准利率，旨在加强银行体系流动性管理，引导货币信贷和投资合理增长，保持物价水平的基本稳定。
中国经济存在通货膨胀有抬头的风险。
央行系列政策能做到“防患于未然”，有效防止通货膨胀，防止资本市场过热，防止过多的外汇流入，达到防止经济过热的目标。
央行提高存贷款基准利率，客观上有利于商业银行提高金融服务质量，更好地为居民提供金融服务。
目前我国存贷款利差过大，银行主要靠放贷赚取利润，导致一些银行没有把主要力量放到服务水平和服务质量的改善上来。
这次上调存款准备金率的主要目的是为了防止货币信贷总量过快增长，为国民经济持续健康发展提供稳定的货币、金融环境。
2010年货币政策取向和特点温家宝总理在两会政府工作报告中提出，2010年要继续实施适度宽松的货币政策，由此奠定了今年货币政策的基调。
同去年相比，今年的货币政策取向应该是：在保持经济稳定增长的前提下，加大对通胀预期的管理力度，适度回收流动性。
同时要妥善应对各种挑战，强化金融风险管理。
具体来说，货币政策操作应突出以下特点：第一，从抑制通胀角度出发，货币政策应由侧重于“宽松”转向“适度”。
尽管去年和今年货币政策的基调都是“适度宽松”，但重点应有明显不同。
去年为保增长而侧重于保证充足的货币供给、增加市场流动性；今年为防通胀，同时要继续夯实经济增长的基础，应更加注意政策的精细化操作，确保货币政策的灵活性和针对性，以实现既有效控制通胀预期，又防止经济出现较大波动的目标。
为此，在货币供应总量上，一方面要保持货币信贷合理充裕，保证经济运行通畅；另一方面，要通过提高存款准备金率、公开市场操作、加息等调控工具，力争将过高的货币供应量降至20%上下，避免新增人民币贷款的过快增长和通胀压力的快速积聚。
第二，信贷政策应更加注意支持经济结构调整和发展方式转变。
此次国际金融危机之后，过去长期依靠高消耗、高污染和低成本实现快速增长，并高度依赖国际市场的传统经济发展方式已经不可持续，需要加快经济结构调整，推动产业升级。
为此，信贷政策应更加注重“有保有压”，将有限的资金用在刀刃上。
要严格控制向“两高一低”行业和项目投放贷款，同时对于弱质产业和新兴产业，信贷政策的导向作用应进一步强化，鼓励和支持银行信贷向农业、中小企业、节能减排项目、高新技术项目、海外投资活动、兼并重组等方面倾斜。
第三，面对复杂形势，更要注意防范金融风险。
一方面，要通过调整信贷结构，强化合规性管理，对银行体系的高风险环节实施有效监控；另一方面，对于可能出现的大规模资本跨境流动要加强跟踪和监控，多部门协同动作，打击以投机套利为目的的跨境热钱流动。
第四，继续完善人民币汇率的形成机制，加大外汇市场的波动幅度，更好地发挥市场在汇率决定过程中的作用，使人民币汇率能够在合理的均衡水平上保持基本稳定。
2011年货币政策和财政政策2011年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。
这也意味着2008年国际金融危机后实施的适度宽松货币政策将正式转向“稳健”，即让“适度宽松”（其实这里不是“适度宽松”而是“极度宽松”）的货币政策回归常态。
稳健的货币政策核心就是让非常时期的货币政策回归到常态的货币政策。
稳健的货币政策不仅意味着实施了近两年的“适度宽松”的货币政策退出历史舞台，中国宏观经济政策开始步入常态管理，也意味着中国经济走出2008年下半年以来的经济危机困境之后，希望通过货币政策转变，来转变经济增长方式、调整经济结构来寻找新的、持久的经济增长动力。
也就是说，政府希望通过货币政策转向为中国经济重新寻找新的经济增长点。
而且它也是控制物价水平再上涨、有效地管理通货膨胀预期、遏制资产价格快速上升（尤其是挤出房地产泡沫）有效的工具。
总之，“稳健”的货币政策的基本涵义就是要让非常时期的非常的货币政策回归常态，并非是银行信贷的全面收紧，并让信贷增长回归到一个正常的增长水平（如1998年－2007年）。
2011年人民银行工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，保持价格总水平基本稳定，支持经济发展方式转变和经济结构战略调整，推动金融改革，加快金融创新，完善金融法律法规，防范系统性金融风险，维护金融稳定，提升金融服务和管理水平，促进经济社会又好又快发展。
稳健货币政策的主要内容稳健货币政策的总体取向是“总体稳健、调节有度、结构优化”，其内涵是要控制好货币总量，保持信贷总量合理适度增长，继续优化信贷结构，有效防范系统性金融风险。
2011年广义货币供应量M2增长16%。
货币供给总量回归常态是今年货币政策最主要的任务。
2011年货币政策调控的主要目标是，广义货币供应量M2余额增速16％，保持合理的社会融资规模。
