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水土保持方案报告书技术审查要点一、引言在进行任何水土保持项目时，编写一份水土保持方案报告书是非常重要的。
该报告书需要经过技术审查，以确保方案的可行性和有效性。
本文将介绍水土保持方案报告书技术审查的主要要点。
二、项目背景在报告书的引言部分，需要提供项目的背景信息。
这包括项目的目的、范围和预期成果。
审查人员将关注项目是否与实际需要相符，并且是否考虑到了相关因素，如环境影响和社会经济因素。
三、问题陈述和目标设定在这一部分，需要清楚地陈述问题并设定明确的目标。
审查人员将评估问题陈述和目标是否准确和可行，并且是否与项目背景相符合。
四、研究方法和数据收集水土保持方案需要基于科学研究方法和可靠数据。
在报告书中，需要详细描述研究方法和数据收集过程。
审查人员将评估这些方法和数据是否科学可靠，并且是否符合相关标准和规定。
五、方案设计和措施水土保持方案需要包括明确的设计和实施措施。
审查人员将评估方案设计和措施是否足够有效，以实现项目目标。
此外，他们还会关注是否考虑到了环境影响管理和社会经济因素。
六、监测和评估计划一个好的水土保持方案需要包括监测和评估计划。
在报告书中，需要详细描述监测和评估方法。
审查人员将评估监测和评估计划是否能够提供有用的数据，并且是否符合相关标准和规定。
七、风险和影响评估水土保持方案可能存在一定的风险和影响。
在报告书中，需要对这些风险和影响进行评估并提出相应的应对措施。
审查人员将评估评估方法是否科学可靠，并且是否足够全面和准确。
八、项目计划和预算。
水土保持计划审查要点水土保持计划审查要点1. 引言水土保持计划是指通过采取一系列措施来保护和改善水土资源的利用和管理。
制定水土保持计划是确保可持续发展和环境保护的重要举措。
本文将对水土保持计划审查的要点进行深入探讨，以帮助读者更全面、深刻地理解该主题。
2. 水土保持计划的背景和目标水土保持计划的制定和实施是为了解决由于人类活动导致的土壤侵蚀、水资源污染等问题，并保护和改善环境质量。
审查水土保持计划时，应对计划的背景和目标进行评估，包括对当前环境问题的分析和计划的可行性研究。
3. 水土保持计划的内容和措施水土保持计划应包括一系列具体的措施和行动，旨在降低土壤侵蚀、改善水质和保护生态系统。
审查水土保持计划时，应对计划中的内容和措施进行评估，包括确定是否具有可行性、科学性和可持续性。
4. 计划的可行性和效果评估水土保持计划的可行性和效果评估是审查计划的重要环节。
评估计划的可行性时，应考虑技术、经济、社会和环境等方面的因素，确保计划的可操作性。
评估计划的效果时，应对计划实施后的效果进行监测和评估，以确保计划达到预期的目标和效果。
5. 水土保持计划的法律法规和政策支持水土保持计划的制定和实施需要得到法律法规和政策的支持。
审查水土保持计划时，应对相关的法律法规和政策进行分析和评估，以确保计划的合规性和可操作性。
6. 结论和观点水土保持计划的审查是确保计划的可行性和有效性的重要环节。
通过对计划的背景和目标、内容和措施、可行性和效果评估以及法律法规和政策支持进行评估，可以确保水土保持计划的制定和实施更加科学、可持续，从而更好地保护和改善水土资源的利用和管理。
在审查水土保持计划时，我们应该注重整体性和系统性的思考，不仅仅局限于一些零散的要点。
只有这样，才能够确保水土保持计划的全面性、科学性和可行性，进一步推动可持续发展和环境保护的目标实现。
注：本文所述观点和理解仅代表笔者个人，仅供参考。
1. 水土保持计划的可行性评估水土保持计划的实施需要评估其可行性，确保有足够的资源和技术支持来实施计划。
开发建设项目水土保持方案技术审查要点为规范开发建设项目水土保持方案技术审查工作，统一技术审查尺度，促进水土保持方案编制质量的提高，根据《开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)和《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)的要求，就方案审查中经常遇到的技术问题，提出如下审查要点，供方案审查时事考．一、技术审查的总体要求1、严格执行法律法规和水利都关于方案审查的有关要求．2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业国家现行技术标准3、查阅工程设计文件及其审查意见，重视现场考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度4、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水土流失防洽措施布设和典型设计，注重防治措施的可实施性5、贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新材料、新工艺。
6、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正．二、综合说明本部分置于方案前部，但在审查时应安排在各章之后．综合说明应做到概括全面，文字筒练，具体要求如下：1、项目及项目区概况(1)简述项目建设的必要性及在相关规划中的地位，描述工程所在(经)地的地理位置、工程等级、主要建设内容、土石方总量及取弃土(渣料)量、占地情况和拆迁安置概况，给出项目的总投资及土建投资、投资单位和出资比例、建设工期(方案报批时应复核是否动工)等(2)简述主体工程设计的进展情况，说明立项支持性文件的进展情况，以及方案编制工作的开展情况。
(3)简述项目区地形、地貌、气候、土壤和植被类型，说明林草覆盖率。
简述项目区水土流失的类型和强度，以及涉及国家级及省级水土流失重点防治区的情况(4)简述方案确定的设计深度、方案设计水平年及水土流失防治标准等级。
2、主体工程水土保持分析评价结论简述主体工程比选方案情况，说明水上保持分析评价的结论．评价结论应明确从水土保持角度看该工程项目是否可行，有无限制项目建设的水土保持问题。
水土保持方案评审要点水土保持是一项关乎生态环境和农业发展的重要工作。
在实施水土保持方案之前，评审方案的合理性和可行性就显得尤为重要。
本文将探讨水土保持方案评审的要点，旨在引起人们对水土保持的重视并促进方案的有效实施。
首先，水土保持方案的评审应全面考虑项目背景和目标。
项目背景包括地理、气候、土壤特征等因素，评审过程中需要针对具体背景对方案进行分析。
项目目标涉及水土保持的具体指标，例如减少水土流失、提升土壤质量等，评审方案应当有明确目标并合理反映出项目的特点。
其次，评审方案要充分考虑技术可行性。
水土保持涉及众多技术手段，如植被恢复、坡面整治、水土保持结构措施等。
评审方案需要综合考虑技术成熟度、经济可行性和环境效益等因素，确保选用的技术手段能够在实际操作中得到有效实施并取得预期效果。
第三，评审方案应充分考虑区域特点和社会经济因素。
不同地区的自然环境和社会经济状况存在差异，评审方案应针对具体区域的特点进行调整和优化。
例如，在水资源匮乏的地区，应注重水资源的节约利用和合理分配；而在农业发展较为落后的区域，可以采取合作社模式，促进农民参与水土保持，提高方案的可持续性。
此外，评审方案还应注重生态保护和生物多样性。
水土保持不仅仅关乎农田的产量和质量，还涉及到生态系统的稳定性。
评审方案需要注重保护和修复生态系统，促进生物多样性的恢复。
例如，在植被恢复过程中，可以引入具有生态适应性的植物，提供栖息地和食物源，促进野生动物栖息和繁殖。
最后，评审方案要注重监测和评估。
水土保持方案的实施需要不断进行监测和评估，以判断方案的有效性和改进空间。
评审方案应提前设定监测指标和评估周期，并确保监测工作的科学性和准确性。
只有通过长期监测和评估，才能及时发现问题并采取相应的调整措施，保证方案的长期效果。
综上所述，水土保持方案评审的要点包括项目背景和目标、技术可行性、区域特点和社会经济因素、生态保护和生物多样性以及监测与评估。
评审方案需要全面考虑这些要点，并结合实际情况进行合理调整，以保障水土保持工作的有效性和可持续性。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点一、引言随着现代社会的发展，生产建设项目的规模越来越大，对环境保护的要求也越来越高。
水土保持作为环境保护的重要内容之一，对于生产建设项目的可持续发展具有至关重要的作用。
为了确保项目建设阶段和运营阶段期间的水土保持措施得到科学合理的实施，必须进行水土保持方案技术审查。
本文将介绍生产建设项目水土保持方案技术审查的要点。
二、技术审查要点1. 项目背景和目标生产建设项目水土保持方案技术审查的第一步是了解项目的背景和目标。
明确项目的规模、功能、位置等信息，确定项目在建设和运营过程中需要防范的水土保持风险，为后续的审查提供依据。
2. 法律法规要求生产建设项目水土保持方案技术审查需符合国家和地方相关法律法规的要求。
审查人员需了解并核对所提供方案是否符合相关法律法规中关于水土保持的要求，包括但不限于环境保护法、土地资源管理法等。
3. 方案可行性水土保持方案技术审查要点之一是评估方案的可行性。
审查人员需针对提供的水土保持方案进行合理性评估，判断方案的科学性、可行性和有效性，确保该方案能在实践中有效应用并取得预期效果。
4. 防治措施水土保持方案技术审查的核心要点是对方案中的防治措施进行评估。
审查人员需仔细审查方案中所提出的水土保持措施是否具有科学性和合理性，是否能有效预防和减少水土流失、土壤侵蚀等问题。
同时，需评估这些措施对生态环境的可持续性和生产建设项目的经济可行性。
5. 监测与评估计划一个完善的水土保持方案应包含监测与评估计划，以评估方案实施的效果，并随时调整和改进措施。
在技术审查中，审查人员需仔细查看监测与评估计划的合理性和可行性，确保方案能够实现预期的环保效果。
6. 应急预案生产建设项目水土保持方案技术审查还需考虑应急预案的制定。
项目可能面临突发性的自然灾害或人为事故，因此方案中需包含应对突发事件的相应措施和预案。
审查人员需评估方案中应急预案的完整性和可行性，确保项目能够及时应对各种突发情况，减少对环境的损害。
一、前言生产建设项目的水土保持方案编制审批是项目建设工作中最重要的环节之一，是水土保持监督执法工作展开的依据。
为落实《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160 号）和《山东省水利厅关于对违法违规生产建设项目进行集中查处的通知》（鲁水保函〔2019〕23 号），进一步遏制水土保持监督管理“宽松软”的问题，青岛市在全市范围内开展了全面的水土保持监督管理督查，从严查处违法违规行为，通过监督执法要求责任单位限期补报水土保持方案报告书。
本文结合笔者参与最近补报的水土保持方案报告书的技术审查，对过程中存在的问题及做法进行探讨。
二、相关依据1. 技术审查依据根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号），水土保持方案报告书应当进行技术评审，技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据。
技术审查的依据主要有：《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）、《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240-2018）、《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T51297-2018）、《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773-2018）等，均是2018 年更新后新发布规范、标准。
2. 补报水保方案的依据《中华人民共和国水土保持法》规定生产建设项目应当依法编制水土保持方案，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准而开工建设的由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5 万元以上50 万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
鉴于此，补报水土保持方案本身属于违规行为。
在实际技术审查中，要求报告中首先界定为补报性质，必须明确表明为什么补报方案报告书，是经过执法部门查处违法行为限期整改还是其他原因，这是技术审查中必须要注意的。
生产建设项目水土保持方案技术评审要点分析2.中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司陕西西安710065摘要：文章主要从生产建设项目水土保持方案编制中的水土保持评价、水土流失分析与预测、水土保持措施、水土保持监测这几方面内容入手，着重阐述了生产建设项目水土保持方案的技术评审要点内容，以期为同类工作的开展提供参考。
关键词：生产建设项目；水土保持方案；技术评审引言：生产建设项目水土保持方案制度，不仅是我国水土保持法中确定的基本内容之一，更是项目前期专项论证中的重点内容。
为项目水土保持措施的设计与实施提供技术参考，在控制生产建设项目人为水土流失，维护项目施工与运行的安全性，推进项目“绿色”建设，赋能绿色发展等方面发挥着重要作用，所以必须要强化其技术审查，保证项目水土保持方案编制质量能够满足相关技术标准和项目实际水土流失治理的需求。
一、生产建设项目水土保持方案中水土保持评价的评审要点评审生产建设项目水土保持方案中的水土保持评价期间，需要从主体工程选址评价、建设方案与布局评价、主体工程设计中水土保持措施界定这方面入手完成相应的评审工作。
针对主体工程选址评价的内容，应当明确项目是否避让水土流失重点预防区和重点治理区；是否避让河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带；是否避让了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。
对无法避让的，是否落实水土保持法以及《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）的相关要求，如主体工程提出的具体优化措施，方案是否提出了提高相应的水土流失防治标准。
针对在城市规划区域内组织展开的生产建设项目，要评审方案内容是否符合有关技术标准内针对城市区域项目所提出的水土保持要求。
评审建设方案评价相关内容时，要求在相应方案中要体现出基于水土保持角度分析及评价项目的建设方案、工程占地、土石方平衡、施工方法与工艺、取土场与弃土场设置等是否合理，内容是否全面。
补报水土保持方案审查要点
以下是 9 条关于补报水土保持方案审查要点：
1. 嘿，你知道补报水土保持方案时要特别注意方案的完整性不？就像建房子得先有稳固的根基一样！比如咱小区建设那个水土保持方案，要是不完整，那可不行啊！审查要点第一条就是要保证完整呢！
2. 哎呦喂，方案的科学性可太重要啦！这就好比你开车得遵循科学的路线规划呀。
上次那个工地的补报方案，要是没点科学依据，能通过审查吗？这可绝对不行呀！
3. 咱说补报水土保持方案时，对措施的合理性那得狠狠把关呀！就跟你每天穿衣服得搭配合理一个道理呀！你看那个项目因为措施不合理被打回来重新弄，多麻烦呀！
4. 嘿呀，工程布局也得重点关注哟！这就像下象棋，每个棋子的布局都决定着成败呢！如果补报方案在这方面出了问题，那不就糟糕啦！
5. 补报水土保持方案，怎么能不看对周边环境影响呢？这就像是你隔壁搬来个新邻居，你不得看看会不会对你有啥影响呀！要是没考虑好，那后果多严重啊！
6. 哎呀，经济效益也不能落下呀！你想想，做一件事要是没点经济效益，那不就亏啦！比如那个项目的补报方案，要是不考虑经济效益，岂不是白忙活啦？
7. 方案里的水土流失预测，这可是关键呀！好比天气预报一样重要呢！要是没预测准确，那可就乱套啦！你说是不是？
8. 还有对生态保护的考量呀，这可不能马虎！就好像保护你的宝贝一样重要呀！要是补报方案没把这一块弄好，那生态不就遭罪啦？
9. 最后呀，大家都得清楚，审查人员的严格程度那可不是开玩笑的！他们就像是挑剔的美食家，一点点问题都能给你挑出来呢！所以呀，我们在补报水土保持方案的时候，一定要把这些要点都牢牢记住，一个都不能马虎哟！我的观点就是，只有认真对待这些审查要点，我们才能顺利通过补报呀！。
开发建设项目水土保持方案审查要点与方式初探摘要：水土保持方案的审查审批,是确保水土保持方案的编制质量，增强其准确性、可操作性的重要环节。
水土保持法律法规对开发建设项目水土保持方案归口管理、分级审批、审批权限、审批期限等作了明确规定。
根据十多年来的工作实践，下面仅就开发建设项目水土保持方案审查审批的要点与方式做粗浅的探讨。
关键词：开发建设，水土保持，方案审查。
1.水土保持方案审查要点⑴水土流失预测是否科学、全面水土保持方案是为防治开发建设项目可能或已经造成的水土流失而编制，科学、全面地预测开发建设项目造成的水土流失，是编制水土保持方案的基础。
水土流失预测必须做到：①预测方法科学。
方案报告书中应明确说明所采取的预测方法和所选用的参数，预测方法（如类比法、数学模型法等）必须具备科学性、正确性和可行性，所选用的参数要科学合理。
②预测内容要全面。
不仅包括水土流失的形式（如水蚀、风蚀等）、强度、总量（面积和体积）及危害程度，而且对不同区域内的水土流失形式、地貌特征应提出分类、分区说明。
⑵防治责任是否明确建设单位呈报的水土保持方案应明确划定开发建设单位防治水土流失的责任范围：①开发建设单位防治水土流失的责任范围，不仅包括建设区（含工程点占用地和临时用地），还要包括对周边造成水土流失及危害的直接影响区域。
②不但要对开发建设单位责任范围的准确面积进行划定，而且要对项目所处不同区段的分段面积进行详细说明。
⑶防治措施是否切实可行切实可行的防治措施是确保水土保持方案能真正落到实处的关键，因此对防治措施的审查是审批开发建设项目水土保持方案的重要内容。
审查时应从以下几个方面着眼：①方案编制的依据要充分、全面。
②要详细划分立地类型，针对不同的立地类型提出具体的治理措施。
③防治措施要切实可行。
既要按技术标准规范设计，又必须做到分布与配置的科学合理：既要有总体说明，又要有详细的工程措施、植物措施、耕作措施等设计；既要有具体翔实的工程量、草（树）种的选择和栽培及配置图，还要有切合实际的典型设计。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）等技术标准，制定本审查要点。
一、总体要求1、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。
2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。
3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。
4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。
5、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。
凡是有下列情况之一的不予通过技术审查：（1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。
（2）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规范》规定应避让区域的。
（3）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因素的。
（4）主体工程布局明显不利于水土保持的。
（5）工程扰动面积明显超过合理范围的。
（6）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。
（7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。
（8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。
（9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。
（10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。
水土保持方案技术评审赋分标准见附录1。
二、报告书各章审查要求1综合说明审查重点：是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。
具体要求如下：1.1项目概况1.1.1项目建设的必要性应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点随着人类社会的不断发展，生产建设项目日益增多，为促进经济社会持续发展提供了有力保障。
而生产建设项目如果不具备合理的水土保持方案，会对环境造成严重影响，甚至危及人类生命财产安全。
因此，在项目实施前，要根据相关法律法规对生产建设项目水土保持方案进行技术审查。
本文将阐述生产建设项目水土保持方案技术审查要点。
一、项目可行性分析审查生产建设项目水土保持方案之前，需要进行项目可行性分析。
项目可行性要素包括市场、技术、财务、管理和环境等方面，其中环境因素是项目实施成功的重要保证。
需要对项目的环境风险、环境负荷和环境效益等方面进行分析评估。
二、现场调研现场调研是审查生产建设项目水土保持方案的基础和前提，主要工作是对项目场地、地形、地质、水文、气象、植被、土壤等情况进行了解。
并基于现场情况制定科学的水土保持方案，确保项目实施过程中对生态环境的影响最小化。
三、环境影响评价根据我国的环境保护法，生产建设项目实施前必须进行环境影响评价。
环境影响评价旨在在项目实施前预测项目可能产生的环境影响，并提出减少或避免环境影响的措施和保障环境安全的对策。
在审查生产建设项目水土保持方案时，需要注意项目的环境影响评价报告，并从中了解环境影响预测、环境影响程度和环境管理对策等内容信息。
四、方案设计水土保持方案是生产建设项目水土保持技术措施的总体设计，是保障项目顺利实施，保护生态环境的重要保障。
水土保持方案设计要科学严谨，满足岛效、稳定性及可操作性的要求。
方案设计的准确性对项目实施具有不可替代的作用。
在审查水土保持方案的过程中，要注意方案设计文件的规范性、科学性和可操作性。
五、技术措施水土保持技术措施是水土保持方案的具体实施方法，是保证方案实施效果的重要保障。
水土保持技术措施主要分为：水利工程、生态工程、土建工程、植被工程、其他工程，具体采用范围需根据实际情况确定。
在审查水土保持方案的时候，要对该技术措施的可行性、安全性、环保性、经济性进行评价。
水土保持方案审查要点
以下是 7 条关于水土保持方案审查要点：
1. 方案的完整性这可是超级重要的呀！就像建房子得有完整的设计图一样，水土保持方案要是缺胳膊少腿的，那怎么行呢？比如说一个方案连基本的水土流失预测都没有，那不是瞎糊弄嘛！
2. 措施的合理性也是关键哦！不能随便弄些不切实际的措施吧。
好比说在一个陡坡上，非要搞个大水渠，这不是添乱吗？能起到保持水土的作用才怪呢！
3. 对周边环境的影响得好好考虑呀！这就跟你在家里做事不能影响到邻居一样。
要是一个方案实施起来会让周边的土地都遭殃，那还得了啊！比如修个路把旁边的小溪都给弄浑浊了。
4. 投资预算合理不？不会乱花钱吧！总不能说为了保持水土花个天文数字，那不就成冤大头啦。
就像买东西得看价儿一样，得物有所值呀！
5. 后期的监测和维护有没有安排好呢？可不能虎头蛇尾呀！这就像养宠物，领回家了还得好好照顾呢。
如果方案里对后期监测啥都不提，那不是白费劲嘛！
6. 与相关法规的符合性可不能忘呀！这就好比开车得遵守交通规则一样。
要是方案都不符合规定，那还审它干啥，直接打回去重新弄呗！比如说违反了当地的环境保护条例。
7. 有没有考虑到特殊情况呀？天有不测风云呀！不能光想着正常情况，万一遇到暴雨啥的极端天气呢。
就像出门得看天气预报，得有应对意外的准备呀！
我觉得水土保持方案审查就得严格按照这些要点来，一点儿都不能马虎，这样才能真正起到保护水土资源的作用。
水土保持方案报告书技术审查要点以水利部颁发的《开发性建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。
1．前言(1) 属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。
(2) 阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级)。
2．方案编制总则(1) 编制依据应分层次①法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。
②部委规章——增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。
③规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。
④规范标准——增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。
⑤技术文件——大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。
⑥技术资料——项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。
(2) 水土保持相关规定均应执行如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综[2002]25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。
但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。
(3) 方案编制深度①总体深度要求按可行性研究深度把关。
因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。
②补报方案深度工程项目已开工建设、土体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。
③同一项目的不同部分设计深度不同如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提山水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案)；如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。
附件：生产建设项目水土保持方案技术审查要点 为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）等技术标准，制定本审查要点。
一、总体要求1、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。
2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。
3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。
4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。
5、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。
凡是有下列情况之一的不予通过技术审查： （1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。
（2）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优- 1 -化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规范》规定应避让区域的。
（3）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因素的。
（4）主体工程布局明显不利于水土保持的。
（5）工程扰动面积明显超过合理范围的。
（6）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。
（7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。
（8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。
（9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。
（10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。
水土保持方案技术评审赋分标准见附录1。
二、报告书各章审查要求1综合说明审查重点：是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。
具体要求如下：1.1项目概况- 2 -1.1.1项目建设的必要性应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。
编制补报的水土保持方案需要注意的地方编制补报的水土保持方案需要注意的地方在编制补报水土保持方案时，首先要在主体工程概况中简要介绍项目情况，并且说明工程在补报水土保持方案时主体工程的进展情况，明确工程属于在建项目还是已建项目，由此确定方案编制深度。
由于补报水土保持方案的特殊性，其深度应该直接进入初步设计或技术施工阶段，以便对已造成的水土流失进行及时治理。
要对在建或已建工程已经造成的水土流失情况进行调查，对建设过程中的水土流失防治效果，如临时工程措施和弃渣场防治措施作出评价，特别是对已弃土弃渣的堆至情况及防治措施实施情况，存在问题内容作出切合实际的评价对于不能达到良好防治效果的水保措施，应指出现有问题并提出改进措施。
1、主要区别1.1设计深度不同1.2论述的侧重点不同水土保持方案可研阶段主要的关注点为“设计”方案从水土保持角度分析评价主体工程设计方案是否可行。
而补报方案主要关注点为“补救”，由于主体工程已经动工或完工，主体工程设计的方案已经明确，制约因素已经实际存在，所以该阶段应从水土保持及角度复核主体工程设计方案、水土保持限制性因素，判断已有措施是否满足水土保持要求，对已造成的水土流失的程度及危害进行评价。
若不满足水土保持要求，则可以针对危害事实提出具体的措施设计。
2 补报水土保持方案应注意的问题2.1 项目概况补报方案除了介绍清楚可研阶段要求的基本信息，还应介绍项目的现状。
项目现状主要介绍项目目前的工程进展情况，对现状的描述应附工程现状照片。
2.2 关于主体工程水土保持论述2.2.1 工程选址、制约性因素等补报方案更多的是复核评价，对事实上造成的水土流失危害和已采取的水土保持措施进行评价，且有明确的评价结论。
2.2.2 土石方平衡补报方案由于主体工程已经开工或完工，土石方总量不能简单的套用主体可研的资料去做分析与评价，要复核工程实际产生的土石方量及取土场、弃土场的布设情况。
若外弃方完全综合利用，最好附上弃土、弃渣综合利用协议书。
补报水土保持方案技术审查控制要点
吴岳芳;费龙
【期刊名称】《水土保持应用技术》
【年(卷),期】2023()1
【摘要】为了确保和完善苏州市已开工项目补报水土保持方案编制的审查工作,苏州市进一步加大对水土保持工作的宣传和执法检查力度。
项目建设单位要做好限期整改工作,重新完善和修改水土保持方案报告书,加强对修改的生产建设项目水土保持方案报告书进行复核和审查,并提出相应的补充和完善措施要求,作为后续落实和实施水保措施的重要依据,同时也为水土保持行政主管部门展开后续监督执法提供强有力的依据。
【总页数】2页(P52-53)
【作者】吴岳芳;费龙
【作者单位】苏州市水利局;太仓市水务局
【正文语种】中文
【中图分类】S157
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一、前言
生产建设项目的水土保持方案编制审批是项目建设工作中最重要的环节之一，是水土保持监督执法工作展开的依据。
为落实《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160 号）和《山东省水利厅关于对违法违规生产建设项目进行集中查处的通知》（鲁水保函〔2019〕23 号），进一步遏制水土保持监督管理“宽松软”的问题，青岛市在全市范围内开展了全面的水土保持监督管理督查，从严查处违法违规行为，通过监督执法要求责任单位限期补报水土保持方案报告书。
本文结合笔者参与最近补报的水土保持方案报告书的技术审查，对过程中存在的问题及做法进行探讨。
二、相关依据
1. 技术审查依据
根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号），水土保持方案报告书应当进行技术评审，技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据。
技术审查的依据主要有：《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）、《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240-2018）、《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T51297-2018）、《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773-2018）等，均是2018 年更新后新发布规范、标准。
2. 补报水保方案的依据
《中华人民共和国水土保持法》规定生产建设项目应当依法编制水土保持方案，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准而开工建设的由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5 万元以上50 万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
鉴于此，补报水土保持方案本身属于违规行为。
在实际技术审查中，要求报告中首先界定为补报性质，必须明确表明为什么补报
方案报告书，是经过执法部门查处违法行为限期整改还是其他原因，这是技术审查中必须要注意的。
三、关于补报方案为可研或初设的问题
在《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）（简称《技术标准》）未发布前，根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、参考《开发建设项目水土保持方案编写指南》，可知“在建、完建的水土保持方案属补报性质，均应达到初步设计深度”。
而《技术标准》实施后，由于明确水土保持方案报告书上的水土保持措施或布局后期需做设计，因此界定补报方案的阶段应是可行性研究阶段。
四、相关要求
1. 关于项目基本情况描述的要求
补报水土保持方案中，要特别强调项目实际进展情况，明确项目已进行到何种程度，主体工程是否完成，即明确项目是在建或已建性质。
要调查项目的具体位置和主体工程开工时间，简述项目占地，土石方挖填方量、工程投资等基本情况，以编报方案报告书为时间节点，简述水土保持措施布局现状，防治责任范围及分区情况。
2. 关于水土保持措施评价的要求
补报水土保持方案更多的是复核评价，对事实上已造成的水土流失危害和已采取的水土保持措施进行评价是技术审查的重点，应明确具体的评价结论。
由于项目已开工建设，已发生的表土剥离、土石方平衡等需要进行实地现场勘察，复核工程中实际产生的土石方量及取土场、弃土场位置情况。
根据现场勘察，以编报方案报告表为时间节点，对已采取的水土保持措施的位置、数量等逐一列表登记复核，同时应补附工程措施的照片并进行详细阐述和客观评价。
对于找出不足之处，要明确补充的补救措施并列出清单，对存在水土流失隐患的区域进行补充设计。
3. 关于水土流失分析与预测的要求
以编报方案报告书为时间节点，根据项目现状，采取实地调查的方法对水土流失现状进行分析，找出产生水土流失的原因，根据土壤侵蚀模数和地形图等资料，结合实地调查综合分析确定预测单元的土壤侵蚀模数，计算产生的水土流失量，分析水土流失产生的危害。
由于监测是在施工期进行的，在建或已建项目的监测只能在现状情况下，对可能发生水土流失的区域进行监测，以此得出项目水土保持的效果、指标等。
水土流失预测不能包括整个施工期，监测范围与时段应与项目实际进展相吻合。
4. 关于水土保持分区措施布设的要求
已开工项目补报水土保持方案的，以编报方案报告书为时间节点，需明确已实施的水土保持措施布设情况，已实施的水土保持措施不做典型措施布设，按实际完成工程量计列。
已开工项目补报水土保持方案的，已实施的水土保持措施不做施工要求。
5. 关于水土保持投资的要求
根据关于补报方案为可研或初设的问题的分析结论，补报的水土保持方案投资界定为估算阶段，基本预备费率是6% 而不是3%。
五、结语
随着《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的实施，水土保持方案编制的技术标准越来越完善、规范，要求也越来越高，水土保持方案作为生产建设项目开展水土保持设施后续设计和建设的重要依据，对生产建设单位防治新增水土流失具有重要的作用。
已开工项目的水土保持方案与未开工项目的水土保持方案有较大差异，其主要区别在于方案设计深度、编制的思路与论述的侧重点不同。
已开工项目补报水土保持方案对各章节内容阐述的一个核心就是要围绕已开工项目的实际情况来写，重点是对已采取的水土保持措施进行评价，应从“复核”的角度进行论述和说明。
水土保持措施方面，应查漏补缺，找出不足之处，从而采取相应的补救措施。
