水土保持方案报告书技术审查要点
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生产建设项目水土保持方案范文技术审查要点水保监58号文
生产建设项目水土保持方案范文技术审查要点水保监58号文附件：为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2022）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2022）等技术标准，制定本审查要点。
一、总体要求1、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。
2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。
3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。
4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。
5、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。
凡是有下列情况之一的不予通过技术审查：（1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。
（2）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优-1-化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规范》规定应避让区域的。
（3）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因素的。
（4）主体工程布局明显不利于水土保持的。
（5）工程扰动面积明显超过合理范围的。
（6）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。
（7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。
（8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。
（9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。
（10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。
水土保持方案技术评审赋分标准见附录1。
二、报告书各章审查要求1综合说明审查重点：是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。
具体要求如下：1.1项目概况-2-1.1.1项目建设的必要性应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点范本
生产建设项目水土保持方案技术审查要点一、前言生产建设项目水土保持方案技术审查是保护生态环境和推进经济社会可持续发展的重要手段，对于加强水土保持工作，提高土地利用效益具有积极作用。
本文将重点阐述生产建设项目水土保持方案技术审查中需要注意的要点。
二、要点2.1 生态环境评价首先应进行生态环境评价。
生态环境评价是对生态环境可能产生影响的全过程进行识别、评估和预测的活动。
生态环境评价应以生态学为基础，结合工程、农业、林业、地质、地貌、气象、水文等多学科知识进行综合分析。
在水土保持方案技术审查中，应详细描述生态环境评价情况，并根据评价内容制定具体的水土保持方案。
2.2 方案设计方案设计是水土保持方案技术审查的核心，应根据当地的自然环境和地质条件以及工程的需要，制定可行性方案。
其中尤其需要考虑以下几个方面的问题：2.2.1 水土流失控制由于水土保持方案的核心内容是控制水土流失，因此水土流失控制是审查要点之一。
在方案设计中，应根据当地的地理环境、降水量和土地利用情况等因素，制定合理的地形和土地利用控制方案，采用适当的建设措施。
比如可以采用绿化措施、陡坡防护、覆盖措施等，从而保持水土，防治侵蚀。
2.2.2 水资源和土壤保持水资源和土壤保持是水土保持方案中的重要组成部分。
在方案设计中，要重视水资源的保护和管理，合理利用排水渠道，以减轻洪水对环境的破坏。
同时，还应设计合理的植被保护措施、土壤保育措施、护坡措施等，防止水土流失，保持土地肥力和水源供应。
2.2.3 建设布局建设布局是水土保持方案的重要组成部分。
在方案设计中，要从整体规划的角度出发，合理安排建设，把握好建设布局，保持建设规模和产能的平衡。
同时应注重与周边环境的协调，防治环境污染和资源的浪费。
2.3 方案实施方案实施是水土保持方案技术审查的最终考核标准。
在方案实施过程中，应注重以下几个方面：2.3.1 施工过程控制施工过程控制是方案实施的重要环节。
在实施过程中，应加强对施工工地的管理，控制施工中可能造成的土地利用、水资源浪费和土壤污染等不良影响。
水土保持方案审查要点
3)单纯的浆砌石护坡、混凝土预制块护坡等，区别对待。公路、 铁路不列为水土保持工程，厂区（场区）护坡列为水土保持工 程。
不
列
为
水
土
保
持
工 程
隧道洞口防护
列 为 水 土 保 持 工 程
水土保持方案审查要点
（3）拦挡工程 电厂灰坝不列为水土保持工程
岱海干灰坝
七台河水灰坝
水土保持方案审查要点
冶金、有色金属等建设项目尾矿库的尾矿坝、冶 炼渣库（赤泥库）挡渣坝 不列为水土保持工程
程
位置和 位置和 长度和
面积确 面积确 面积确 位置和面
定，分 定，按 定，按 积确定，
场地做 地形类 地形类 逐个做典
典型设 型做典 型做典 型设计，
计，估 型设计， 型设计， 估算工程
算工程 估算工 估算工
量
量
程量
程量
若为外 购，需 落实水 土保持 责任
弃渣场 （点）
位置和面 积确定， 逐个做典 型设计， 估算工程
程量
水土保持方案审查要点
项目 类型
主体及附 属工程
施工（生 产生活）
场地
施工道路
取土场
采石 （料）
场
弃渣场 （点）
贮灰场 或尾矿
库
矸石 场
或排 土场
沉陷区、移民 安置搬（拆）
迁区
位置和面
积确定，
水 利 （ 泵 站 ） 水 电
分场地做 典型设计， 估算工程 量（水电 项目可达 到初步设 计）；灌
位置和面 积确定， 按地形类 型做典型 设计，估 算工程量
(2)土地整治工程 土地整治指施工结束后，对施工迹地的整理(包
括拆除临建用房，拆除施工场和施工道路的硬化 层，清除建筑垃圾，平整土地等)，是对土地使用 功能的恢复或再利用，所以土地整治工程应界定 为水土保持工程。 （3）表土剥离及其临时防护
水土保持方案报告书技术审查要点
水土保持方案报告书技术审查要点一、引言在进行任何水土保持项目时，编写一份水土保持方案报告书是非常重要的。
该报告书需要经过技术审查，以确保方案的可行性和有效性。
本文将介绍水土保持方案报告书技术审查的主要要点。
二、项目背景在报告书的引言部分，需要提供项目的背景信息。
这包括项目的目的、范围和预期成果。
审查人员将关注项目是否与实际需要相符，并且是否考虑到了相关因素，如环境影响和社会经济因素。
三、问题陈述和目标设定在这一部分，需要清楚地陈述问题并设定明确的目标。
审查人员将评估问题陈述和目标是否准确和可行，并且是否与项目背景相符合。
四、研究方法和数据收集水土保持方案需要基于科学研究方法和可靠数据。
在报告书中，需要详细描述研究方法和数据收集过程。
审查人员将评估这些方法和数据是否科学可靠，并且是否符合相关标准和规定。
五、方案设计和措施水土保持方案需要包括明确的设计和实施措施。
审查人员将评估方案设计和措施是否足够有效，以实现项目目标。
此外，他们还会关注是否考虑到了环境影响管理和社会经济因素。
六、监测和评估计划一个好的水土保持方案需要包括监测和评估计划。
在报告书中，需要详细描述监测和评估方法。
审查人员将评估监测和评估计划是否能够提供有用的数据，并且是否符合相关标准和规定。
七、风险和影响评估水土保持方案可能存在一定的风险和影响。
在报告书中，需要对这些风险和影响进行评估并提出相应的应对措施。
审查人员将评估评估方法是否科学可靠，并且是否足够全面和准确。
八、项目计划和预算。
2023水保方案审查要点
水土保持方案审查要点主要包括以下几点：完善预防保护和监管制度：建立水土保持空间管控制度，分类分区提出管控要求。
同时，健全水土保持信用评价制度，强化信用评价结果共享运用。
加强全链条全过程监管：制定水土保持方案审查审批要点和相关建设规划水土保持内容编制技术要点。
各级水行政主管部门要全面落实《生产建设项目水土保持方案管理办法》，严格水土保持方案审查审批，常态化开展水土保持方案编制质量抽查，全面落实行政许可事项清单管理要求。
持续深化遥感监管：组织开展覆盖全国范围的水土保持遥感监管，完善遥感解译判别、核查认定和问题销号标准，提升智能解译判别水平，强化对疑似违法违规图斑的认定、查处和整改。
各省级水行政主管部门按要求加密开展本省域全覆盖遥感监管。
进一步健全水利部和省级遥感监管信息共享机制，依托水利部政务服务平台推进人为水土流失监管信息数据共享和业务协同。
严格查处违法违规行为：各流域管理机构要建立挂牌督办、监管与执法移送机制。
建设项目水土保持方案技术审查要点
开发建设项目水土保持方案技术审查要点为规范开发建设项目水土保持方案技术审查工作，统一技术审查尺度，促进水土保持方案编制质量的提高，根据《开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)和《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)的要求，就方案审查中经常遇到的技术问题，提出如下审查要点，供方案审查时事考．一、技术审查的总体要求1、严格执行法律法规和水利都关于方案审查的有关要求．2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业国家现行技术标准3、查阅工程设计文件及其审查意见，重视现场考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度4、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水土流失防洽措施布设和典型设计，注重防治措施的可实施性5、贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新材料、新工艺。
6、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正．二、综合说明本部分置于方案前部，但在审查时应安排在各章之后．综合说明应做到概括全面，文字筒练，具体要求如下：1、项目及项目区概况(1)简述项目建设的必要性及在相关规划中的地位，描述工程所在(经)地的地理位置、工程等级、主要建设内容、土石方总量及取弃土(渣料)量、占地情况和拆迁安置概况，给出项目的总投资及土建投资、投资单位和出资比例、建设工期(方案报批时应复核是否动工)等(2)简述主体工程设计的进展情况，说明立项支持性文件的进展情况，以及方案编制工作的开展情况。
(3)简述项目区地形、地貌、气候、土壤和植被类型，说明林草覆盖率。
简述项目区水土流失的类型和强度，以及涉及国家级及省级水土流失重点防治区的情况(4)简述方案确定的设计深度、方案设计水平年及水土流失防治标准等级。
2、主体工程水土保持分析评价结论简述主体工程比选方案情况，说明水上保持分析评价的结论．评价结论应明确从水土保持角度看该工程项目是否可行，有无限制项目建设的水土保持问题。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点
附件：生产建设项目水土保持方案技术审查要点 为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）等技术标准，制定本审查要点。
一、总体要求1、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。
2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。
3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。
4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。
5、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。
凡是有下列情况之一的不予通过技术审查： （1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。
（2）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优- 1 -化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规范》规定应避让区域的。
（3）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因素的。
（4）主体工程布局明显不利于水土保持的。
（5）工程扰动面积明显超过合理范围的。
（6）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。
（7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。
（8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。
（9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。
（10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。
水土保持方案技术评审赋分标准见附录1。
二、报告书各章审查要求1综合说明审查重点：是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。
具体要求如下：1.1项目概况- 2 -1.1.1项目建设的必要性应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点
生产建设项目水土保持方案技术审查要点一、引言随着现代社会的发展，生产建设项目的规模越来越大，对环境保护的要求也越来越高。
水土保持作为环境保护的重要内容之一，对于生产建设项目的可持续发展具有至关重要的作用。
为了确保项目建设阶段和运营阶段期间的水土保持措施得到科学合理的实施，必须进行水土保持方案技术审查。
本文将介绍生产建设项目水土保持方案技术审查的要点。
二、技术审查要点1. 项目背景和目标生产建设项目水土保持方案技术审查的第一步是了解项目的背景和目标。
明确项目的规模、功能、位置等信息，确定项目在建设和运营过程中需要防范的水土保持风险，为后续的审查提供依据。
2. 法律法规要求生产建设项目水土保持方案技术审查需符合国家和地方相关法律法规的要求。
审查人员需了解并核对所提供方案是否符合相关法律法规中关于水土保持的要求，包括但不限于环境保护法、土地资源管理法等。
3. 方案可行性水土保持方案技术审查要点之一是评估方案的可行性。
审查人员需针对提供的水土保持方案进行合理性评估，判断方案的科学性、可行性和有效性，确保该方案能在实践中有效应用并取得预期效果。
4. 防治措施水土保持方案技术审查的核心要点是对方案中的防治措施进行评估。
审查人员需仔细审查方案中所提出的水土保持措施是否具有科学性和合理性，是否能有效预防和减少水土流失、土壤侵蚀等问题。
同时，需评估这些措施对生态环境的可持续性和生产建设项目的经济可行性。
5. 监测与评估计划一个完善的水土保持方案应包含监测与评估计划，以评估方案实施的效果，并随时调整和改进措施。
在技术审查中，审查人员需仔细查看监测与评估计划的合理性和可行性，确保方案能够实现预期的环保效果。
6. 应急预案生产建设项目水土保持方案技术审查还需考虑应急预案的制定。
项目可能面临突发性的自然灾害或人为事故，因此方案中需包含应对突发事件的相应措施和预案。
审查人员需评估方案中应急预案的完整性和可行性，确保项目能够及时应对各种突发情况，减少对环境的损害。
2023生产建设项目水土保持方案审查要点
2023生产建设项目水土保持方案审查要点摘要：一、背景介绍- 生产建设项目水土保持方案审查的重要性- 相关法律法规和政策要求二、审查要点1.总体要求- 方案内容完整、编制规范、结论明确合理- 审查原则：客观公正、科学可行、遵守国家保密规定2.具体审查内容- 水土流失现状分析与预测- 水土保持措施体系- 水土保持方案实施与管理- 监测与管理三、审查流程与要求- 申请人提交方案- 主管部门进行审查- 审查结果通知与反馈四、相关法律责任- 未提交方案或方案未经审查擅自开工建设- 未按照审查意见整改或整改不合格正文：随着我国经济社会的快速发展，生产建设项目日益增多，水土保持问题愈发引起重视。
为规范生产建设项目水土保持方案审查工作，提高审查质量，确保项目可持续发展，本文将结合相关法律法规和政策要求，对2023 年生产建设项目水土保持方案审查要点进行梳理。
一、背景介绍生产建设项目水土保持方案审查是对项目实施过程中可能引发的水土流失问题进行评估和预测，并制定相应的防治措施，以保证项目实施对环境的影响降到最低。
这不仅是项目顺利实施的保障，也是贯彻落实国家水土保持法律法规和政策要求的具体体现。
根据《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规和政策文件，生产建设单位在进行项目水土保持方案审查时，需遵循客观公正、科学可行、遵守国家保密规定等原则。
二、审查要点1.总体要求水土保持方案应内容完整，编制规范，结论明确合理。
具体而言，方案应包括项目概况、水土流失现状分析与预测、水土保持措施体系、水土保持方案实施与管理、监测与管理等内容。
同时，方案编制应遵循国家有关技术标准、规范和规程，确保方案的科学性、合理性和可操作性。
2.具体审查内容（1）水土流失现状分析与预测审查此部分内容时，应关注项目所在地的水土流失类型、程度、分布及其发展趋势。
重点评估项目建设过程中可能引发的水土流失问题，以及对周边生态环境的影响。
（2）水土保持措施体系审查此部分内容时，应评估所采取的水土保持措施是否满足防治水土流失的目的，措施是否具有可行性、有效性、经济合理性，以及措施的实施和管理是否满足相关要求。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点 pdf
生产建设项目水土保持方案技术审查要点 pdf**生产建设项目水土保持方案技术审查要点**一、文档概述本文档旨在提供生产建设项目水土保持方案的技术审查要点，以确保方案的科学性、合规性和可行性。
水土保持是建设项目的重要环节，对于防止水土流失、保护生态环境具有至关重要的作用。
以下内容将详细阐述在审查过程中需要关注的关键点。
二、方案编制依据与标准1. 确保方案依据国家和地方的相关法律法规，如《水土保持法》、《建设项目环境保护管理条例》等。
2. 方案应符合国家及地方的水土保持技术规范和标准。
三、项目基本情况1. 项目区位：明确项目地理位置、地形地貌、气候条件等基本信息。
2. 工程规模：包括占地面积、土石方量、施工周期等。
3. 水土流失风险评估：分析项目可能引发的水土流失类型、程度和范围。
四、水土保持措施1. 预防措施：包括施工设计、施工管理等方面，如何避免或减少水土流失。
2. 治理措施：如植被恢复、挡土墙建设、排水系统设计等。
3. 监测与维护：提出水土保持效果的监测方法和周期，以及后期维护计划。
五、方案的经济和技术可行性1. 经济评估：分析水土保持措施的投入成本和预期效益。
2. 技术评估：确保提出的水土保持措施在技术上可行，考虑施工难度、材料供应等因素。
六、环境影响评估1. 对生态环境的影响预测：包括对土壤、植被、水资源的影响。
2. 环境保护措施：提出减轻或消除不良环境影响的具体措施。
七、方案的实施与监管1. 实施计划：明确各阶段的目标、任务和时间表。
2. 监管机制：设立有效的监督和管理制度，确保方案的执行。
八、结论与建议1. 总结方案的主要特点和优势，评价其对水土保持的贡献。
2. 提出进一步完善或优化方案的建议。
以上是生产建设项目水土保持方案技术审查的主要要点，每个项目都应根据其特定情况进行详细分析和定制。
在审查过程中，需确保方案全面、科学、合理，以实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点
生产建设项目水土保持方案技术审查要点随着人类社会的不断发展，生产建设项目日益增多，为促进经济社会持续发展提供了有力保障。
而生产建设项目如果不具备合理的水土保持方案，会对环境造成严重影响，甚至危及人类生命财产安全。
因此，在项目实施前，要根据相关法律法规对生产建设项目水土保持方案进行技术审查。
本文将阐述生产建设项目水土保持方案技术审查要点。
一、项目可行性分析审查生产建设项目水土保持方案之前，需要进行项目可行性分析。
项目可行性要素包括市场、技术、财务、管理和环境等方面，其中环境因素是项目实施成功的重要保证。
需要对项目的环境风险、环境负荷和环境效益等方面进行分析评估。
二、现场调研现场调研是审查生产建设项目水土保持方案的基础和前提，主要工作是对项目场地、地形、地质、水文、气象、植被、土壤等情况进行了解。
并基于现场情况制定科学的水土保持方案，确保项目实施过程中对生态环境的影响最小化。
三、环境影响评价根据我国的环境保护法，生产建设项目实施前必须进行环境影响评价。
环境影响评价旨在在项目实施前预测项目可能产生的环境影响，并提出减少或避免环境影响的措施和保障环境安全的对策。
在审查生产建设项目水土保持方案时，需要注意项目的环境影响评价报告，并从中了解环境影响预测、环境影响程度和环境管理对策等内容信息。
四、方案设计水土保持方案是生产建设项目水土保持技术措施的总体设计，是保障项目顺利实施，保护生态环境的重要保障。
水土保持方案设计要科学严谨，满足岛效、稳定性及可操作性的要求。
方案设计的准确性对项目实施具有不可替代的作用。
在审查水土保持方案的过程中，要注意方案设计文件的规范性、科学性和可操作性。
五、技术措施水土保持技术措施是水土保持方案的具体实施方法，是保证方案实施效果的重要保障。
水土保持技术措施主要分为：水利工程、生态工程、土建工程、植被工程、其他工程，具体采用范围需根据实际情况确定。
在审查水土保持方案的时候，要对该技术措施的可行性、安全性、环保性、经济性进行评价。
水土保持方案审查要点
水土保持方案审查要点
以下是 7 条关于水土保持方案审查要点：
1. 方案的完整性这可是超级重要的呀！就像建房子得有完整的设计图一样，水土保持方案要是缺胳膊少腿的，那怎么行呢？比如说一个方案连基本的水土流失预测都没有，那不是瞎糊弄嘛！
2. 措施的合理性也是关键哦！不能随便弄些不切实际的措施吧。
好比说在一个陡坡上，非要搞个大水渠，这不是添乱吗？能起到保持水土的作用才怪呢！
3. 对周边环境的影响得好好考虑呀！这就跟你在家里做事不能影响到邻居一样。
要是一个方案实施起来会让周边的土地都遭殃，那还得了啊！比如修个路把旁边的小溪都给弄浑浊了。
4. 投资预算合理不？不会乱花钱吧！总不能说为了保持水土花个天文数字，那不就成冤大头啦。
就像买东西得看价儿一样，得物有所值呀！
5. 后期的监测和维护有没有安排好呢？可不能虎头蛇尾呀！这就像养宠物，领回家了还得好好照顾呢。
如果方案里对后期监测啥都不提，那不是白费劲嘛！
6. 与相关法规的符合性可不能忘呀！这就好比开车得遵守交通规则一样。
要是方案都不符合规定，那还审它干啥，直接打回去重新弄呗！比如说违反了当地的环境保护条例。
7. 有没有考虑到特殊情况呀？天有不测风云呀！不能光想着正常情况，万一遇到暴雨啥的极端天气呢。
就像出门得看天气预报，得有应对意外的准备呀！
我觉得水土保持方案审查就得严格按照这些要点来，一点儿都不能马虎，这样才能真正起到保护水土资源的作用。
水土保持方案审查技术要点
水土保持方案审查技术要点水土保持方案审查技术要点，听起来像是个非常严肃的话题，但其实也没那么复杂嘛。
咱们先聊聊什么是水土保持。
就是为了保护咱们的土地和水资源，避免它们被搞得一团糟。
就好比把家里打理得干干净净，不让灰尘四处飞扬。
现在，随着城市化的发展，土地的使用越来越频繁，水土流失的问题也愈发明显。
于是，水土保持方案就成了一个绕不过去的话题。
方案审查其实就像是给你的计划打个分，看看它是否靠谱。
审查得看看这个方案是不是符合实际情况。
就像你计划去爬山，但你却选了个大雨滂沱的日子，这显然不太靠谱。
方案里必须详细描述地形、气候、土壤类型等等。
这些数据就像是一张地图，能让我们清楚地知道这块地到底适不适合实施水土保持措施。
再说说措施的选择。
你不能把西瓜和橘子放在一起比大小，水土保持的措施也要根据具体情况来定。
比如，有些地方适合种植植被，有些地方则需要修筑梯田。
选择合适的措施就像选衣服，得量体裁衣，才能穿出效果。
方案中要清楚写明各种措施的具体实施步骤，不能让人看了摸不着头脑。
咱们再来聊聊效果评估。
方案里得有一个评估机制，就像考试得有个打分标准。
这里需要用到一些指标，比如水土保持的效果、生态效益等等。
通过这些指标，我们能直观地看到措施的实际效果。
评估方法也得简单易懂，不能搞得复杂得让人看了就头疼。
资金问题也不能忽视。
这就像你出门旅行，得先搞定预算。
水土保持的方案同样需要明确预算、资金来源和使用计划。
让人一眼就能看到，钱从哪儿来，花在哪儿，心里才会有底。
资金的合理配置可以有效提高方案的可操作性和执行力。
还有就是公众参与。
这点特别重要，毕竟水土保持是关乎大家的事情。
方案中要提到如何吸引当地居民的参与，毕竟大家都是“家里人”，共同维护环境才有力量。
公众参与不仅能提升方案的可行性，还能增强大家的环保意识。
这就像大家一起合唱，和谐的音符才能传得更远。
方案的监测和管理也是审查中的重点。
就像一个孩子的成长，得有个监护人。
方案中得明确监测的方法、频率以及责任人，确保实施过程中不走偏。
2023生产建设项目水土保持方案审查要点
2023生产建设项目水土保持方案审查要点（实用版）目录1.2023 年生产建设项目水土保持方案审查要点概述2.审查要点的具体内容3.审查要点的实施意义4.审查要点对生产建设项目水土保持方案编制的要求5.结论正文2023 年生产建设项目水土保持方案审查要点概述为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》，进一步规范生产建设项目水土保持方案审查审批工作，明确审查重点，统一审查标准，提高审查质量，做好审批服务保障，我国于 2023 年发布了《生产建设项目水土保持方案审查要点》。
该要点旨在加强水土保持工作，确保生产建设项目在实施过程中对水土资源的合理利用和保护。
审查要点的具体内容《生产建设项目水土保持方案审查要点》从以下几个方面对水土保持方案进行审查：1.水土保持方案的编制依据和编制单位资质。
要求水土保持方案应依据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规、标准规范等编制，编制单位应具备相应的资质。
2.水土保持方案的内容和格式。
方案应包括项目概况、水土保持措施、水土流失防治目标等，并符合相关格式要求。
3.水土保持措施的合理性和有效性。
审查水土保持措施是否符合国家政策和技术标准，是否能有效防治水土流失。
4.水土保持监测方案的合理性和可行性。
监测方案应明确监测内容、监测方法、监测频率等，确保监测数据的真实性和准确性。
审查要点的实施意义《生产建设项目水土保持方案审查要点》的实施，对于加强生产建设项目水土保持工作具有重要意义：1.促进水土资源保护。
通过审查水土保持方案，确保项目在实施过程中合理利用和保护水土资源，减少水土流失，改善生态环境。
2.提高审批质量和效率。
审查要点明确了审查重点和统一审查标准，有助于提高审批质量和效率，为生产建设项目提供更好的服务保障。
3.规范市场秩序。
对水土保持方案的审查，有助于规范生产建设项目市场秩序，促使企业遵守法律法规，切实履行社会责任。
审查要点对生产建设项目水土保持方案编制的要求生产建设项目单位在编制水土保持方案时，应严格按照《生产建设项目水土保持方案审查要点》的要求，确保方案内容完整、编制规范、结论明确合理。
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以水利部颁发的《开发性建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。
1．前言属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。
阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级)。
2．方案编制总则(1)编制依据应分层次①法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。
②部委规章——增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。
③规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。
④规范标准——增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。
⑤技术文件——大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。
⑥技术资料——项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。
(2)水土保持相关规定均应执行如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综［2002］25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。
但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。
(3)方案编制深度①总体深度要求按可行性研究深度把关。
因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。
②补报方案深度工程项目已开工建设、土体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。
③同一项目的不同部分设计深度不同如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案)；如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。
设计水平年①建设类项目：工程验收后第1年。
②生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年；生产区以一定的生产期为设计水平年。
3．项目及项目区概况(1)增加工程项目特性表突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期、工程占地。
(2)增加施工组织和施工工艺介绍如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。
(3)土石方平衡不能简单用“挖方-填方=弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素，经综合分析后提出平衡方案。
(4)主体工程比选方案的水土保持评价用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标评价各比选方案(线路方案、场址方案)，提出水土保持推荐方案。
(5)项目区自然概况应突出重点①项目占地中各种地貌类型面积(如山区、丘陵区、平原区等)，线路工程应分里程表述。
不良地质区段应予说明。
②气象水文特点应突出年降水量、最大日降水量、反映降雨强度的一定频率的6小时或12小时最大降雨、年均风速、大风日数、年均气温、极端气温、最高和最低月均气温、无霜期、≥10℃的积温；临河及低洼场地建设项目应说明场地高程、与洪水位关系。
③植被突出植被类型、主要群落结构、植被覆盖率。
④生态用水的来源和保证率。
(6)水土流失现状通过现场调查，参考区域最新公告的水土流失动态监测成果，用表格说明项目区各级侵蚀强度的面积、所占比例。
①土壤侵蚀模数背景值最好用当地实测成果和已有的科研成果，或用当地水文水保资料；在当地做过侵蚀因子研究的地区，可用流失方程式测算。
②说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区及水土流失容许值(200、500、1000t/km 2.a)。
(7)社会经济调查项目区或沿线地区的社会经济情况，不能用过大范围的资料。
4．水土流失预测(1)预测基础指不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害。
(2)预测时段、项目区划分①必须分时段进行预测，建设类项目一般只预测建设期，运行期可进行一定时段的分析；生产类项目分别对土建期、生产运行期进行预测。
②必须分项目区进行预测，如主体施工区、土石料场区、堆弃渣场区、施工营地区、生活区等。
③各项目区不能都用总工期一个时段计算，应根据本项目区的具体施工时间确定各自的预测时段。
(3)水土流失量的预测方法①推荐使用类比法。
用表格说明类比工程的可比性，实测类比工程产生的流失量(用断面法、体积法测算)，确定加速侵蚀系数A和流弃比a。
计算公式：扰动地表流失量：W1=∑(Fi×Mi×Ai×Ti)弃渣流失量：W2=∑(Si×a×Ti)②鼓励实验观测。
如进行人工模拟降雨实验、设置断面进行雨后观测，取得有关参数。
③使用通用土壤流失方程式(A=R×K×L×S×C×P)，必须具备相应的试验资料。
注1：用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理的。
注2：简单用流失量相加减的方法，得出新增流失量的负值是不合理的。
④强调分析水土流失可能造成的危害(量和灾害)，并据此确定相应的措施布局。
(4)预测结论及指导性意见①在预测水土流失总量的基础上，明确产生水土流失(量或危害)的重点区域或地段，亦即重点防治的区段。
②在水土流失强度预测的基础上，提出应采取的防治工程类型(如工程措施类、还是植物措施类)。
③根据水土流失量的变化过程，提出防治工程(特别是临时防护措施)的实施进度要求。
④根据水土流失强度和总量，明确监测的重点时段、重点区段。
(5)关于水的流失，应引起重视和研究，并逐步完善。
5．防治方案(1)防治目标要量化①明确6项量化目标：扰动土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、拦渣率、植被恢复系数、林草覆盖率。
②要求：既要达到规定指标，又能够实现；既是方案编制目标，又是竣工验收的控制指标(2)明确责任范围①基本要求：用文字、表格、图件：说明责任区范围、面积，以公顷(hm2)为单位。
②项目建设区：要求用表格说明分行政区、各防治分区的占地面积、占地类型、永久还是临时占地，在图件上示意出界线。
(不能只列一个数字)。
注：施工期，水库正常蓄水位以下的淹没范围应属防治责任范围。
③直接影响区，如：a、未征用的施工临时道路、临时堆渣等占地区。
b、移民安置区(另行编制方案的需加以说明)。
c、交通道路等专项设施迁建区(另行编制方案的需加以说明)。
d、渣场、道路修建对下游和周边影响区：应分平原区、丘陵区、山区路段分别提出上边坡、下边坡的影响范围，通过实地调查确定。
c、地下开采项目对地面的影响区：如煤矿、金属矿、隧道、地下管线等。
f、项目建设可能引起滑坡、泥石流、崩塌的区域注：经调查和论证，如无直接影响区应加以阐述。
④征地与责任范围的关系a、防治措施主要应在征地区内。
b、经论证，征地区外确有较大影响的，一是建议增加征地，二是由业主与地方协商具体的治理方式。
c、绿色通道在征地范围以外的，由业主出资实施，可纳入方案中。
⑤原有水土流失对工程的影响不属水保法界定的责任范围，不列入方案。
(3)主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价①项目划分应纳入水土保持方案中的工程：项目区绿化措施。
开挖边坡防护工程。
地表排水。
施工道路两侧防护。
料场、渣场、灰场防护。
以主体工程为主、具有水保功能工程，只叙述，不纳入方案投资中的工程：a、路基边坡工程防护。
b、施工区硬化、地面和路面硬化。
②评价具有水土保持功能的工程均应根据水土保持要求，对其进行评价，并对评价结论负责。
对主体工程布局的水土保持评价，应包括：a、工程选线、选址、总体布局及施工工艺是否合理。
b、取土场、取料场、弃土(渣)场的选位、数量、占地类型及面积是否合理。
c、主体工程防护措施(范围、长度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。
d、施工时序是否符合水土保持要求(如先挡后弃原则等)。
(4)防治措施体系框图防治措施体系框图应包括主体工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能简单地以工程措施和植物措施区分，应细化)，并加以注明。
分区的防治措施框图应体现各区的地貌和水土流失特点，不能雷同。
(5)防治分区及措施①线状工程应首先按地形地貌划分防治区，再以施工区划分二级分区。
②点式工程以不同的施工区进行划分。
③工程措施要明确工程等级、稳定要求、防洪标准，并经计算核实是否满足要求。
④植物措施应在对立地条件的分析基础上，推荐多树种、多草种，供设计时进一步优化。
⑤防治水蚀、风蚀的植物措施应有针对性，水蚀风蚀复合区措施应兼顾两种侵蚀类型的防治。
(6)防治工程典型设计各类防治工程均应有典型设计图(部分行业为设计图，重要的单项工程应有单项设计图)、工程量计算表，供计算投资用。
(7)施工过程的临时防护措施开挖：表层剥离物的及时清运、集中堆放、周边排水，施工作业面上边坡的排水、施工场地排水及沉沙。
堆弃：临时堆渣覆盖、拦挡、倒渣过程的坡脚拦挡、弃渣及时平整、碾压、排水、削坡。
施工期：尽可能避开大风日或雨天施工，线路工程应分段施工。
施工便道：要提出水土保持要求，并进行设计。
(8)防治工程量及实施进度安排各类工程措施、植物措施的数量、施工位置或里程桩号。
落实预防保护优先、先挡后弃的施工进度原则。
水保工程实施进度用双线横道图表示(即主体工程进度与水保工程进度对照标示，落实“三同时”的要求)。
避免因进度安排不当，导致方案批复后产生水土流失的“合理化”。
(9)水土流失监测重点监测较大的开挖面、渣料场、环境敏感区。
监测时段主要是建设期，生产类项目增加生产运行期。
明确布点(断面)及监测项目。
监测技术、方法等按水利部《水土保持监测技术规范》。
注：本节应有总体要求，承担单位应有水土保持监测资质，由其依据规程规范编制监测细则并实施监测，应将监测成果报送建设单位和当地水行政主管部门，并作为监督检查和验收达标的依据之一。
6．投资估算及效益分析(1)编制依据与主体工程投资估算依据及价格水平年相一致。
不足部分用水保、其他行业、地方标准和当地现行价。
水土保持投资编制规定颁布后按新规定执行(初定：编制方法、费用构成、植物措施定额须用新规定，工程定额为参照标准)。
(2)投资总表分四部分汇总水保投资(包括已列入主体中投资和方案新增投资，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、临时工程和其它费用。
其他费用(独立费用)应包括方案编制费、水保工程的质量监督检测费、监理费、监测费等。
单列水土保持设施补偿费。
分行政区(原则上到县级)分项目列出各项工程的投资、工程量、实施时间。
(3)投资计算附表及附件主要工程单价计算表主要材料单价计算表机械台时使用费分年度投资表(4)防治效果分析计算并分析采取治理措施后预期能达到的目标值及其防治效果。