宁波防台风应急预案
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防台风工作应急预案一、总则1、目的为有效应对台风可能带来的危害,保障人员生命安全和财产安全,减少灾害损失,特制定本防台风工作应急预案。
2、适用范围本预案适用于本地区(单位名称)在台风来临前、台风期间及台风过后的预防、应急处置和恢复工作。
3、工作原则以人为本,安全第一;预防为主,常备不懈;统一领导,分级负责;快速反应,协同应对。
二、组织机构及职责1、防台风应急指挥小组成立以(负责人姓名)为组长,各相关部门负责人为成员的防台风应急指挥小组。
其主要职责包括:(1)全面负责防台风工作的组织、指挥和协调。
(2)制定和修订防台风应急预案。
(3)组织开展防台风知识宣传和培训。
(4)在台风来临前,组织进行隐患排查和整改。
(5)在台风期间,指挥应急救援工作,及时处理突发事件。
(6)在台风过后,组织进行恢复重建工作。
2、各部门职责(1)安全管理部门负责制定防台风安全措施,组织安全检查,监督隐患整改,提供安全技术支持。
(2)工程部门负责对建筑物、构筑物、设备设施等进行加固和维护,确保其在台风期间的安全。
(3)后勤保障部门负责储备和调配防台风物资,保障应急救援人员的生活物资供应。
(4)通讯联络部门负责建立和维护通讯联络系统,确保在台风期间信息畅通。
(5)人员疏散部门负责制定人员疏散方案,组织人员疏散和安置。
三、预防与预警1、预防措施(1)加强台风监测和预报,及时掌握台风动态。
(2)定期对建筑物、构筑物、设备设施等进行检查和维护,确保其牢固可靠。
(3)清理排水系统,确保排水畅通。
(4)加强对易受灾区域的巡查,及时发现和消除隐患。
(5)储备必要的防台风物资,如沙袋、抽水机、照明设备、食品、饮用水等。
2、预警发布根据气象部门发布的台风预警信息,结合本地区(单位)实际情况,及时发布相应级别的预警。
预警信息通过内部通讯系统、公告栏、广播等方式传达给全体人员。
四、应急响应1、响应级别根据台风的危害程度和可能造成的损失,将应急响应级别分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、Ⅳ级(一般)。
北仑区防台防汛应急预案一、总则1.1 编制目的为确保在北仑区遇到台风、洪水等自然灾害时,能够迅速、有序、有效地开展应急抢险救援工作,保障人民群众生命财产安全,制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台条例》等法律法规和相关规定,结合北仑区实际情况编制。
1.3 适用范围本预案适用于北仑区行政区域内台风、洪水等自然灾害的防范和应对工作。
1.4 工作原则(1)以人为本,安全第一。
确保人民群众生命财产安全,把损失降到最低程度。
(2)统一领导,分级负责。
建立健全以北仑区防汛指挥部为核心的责任体系,实行分级负责、协同配合的工作机制。
(3)预防为主,综合治理。
坚持预防与应急相结合,做好防灾减灾工作,提高抗灾能力。
(4)快速反应,科学应对。
一旦发生险情,立即启动应急预案,采取有效措施,迅速组织抢险救援。
二、组织指挥体系2.1 北仑区防汛指挥部北仑区防汛指挥部(以下简称指挥部)是北仑区防汛工作的最高指挥机构,负责全区防汛工作的统一领导、组织和协调。
指挥部指挥长由区政府主要领导担任,成员由区相关部门、单位负责人组成。
2.2 指挥部办公室指挥部办公室设在区水利局,负责指挥部的日常工作,组织实施防汛预案,协调区有关部门和单位开展防汛工作。
2.3 防汛指挥部成员单位区指挥部成员单位应根据各自职责,做好防汛相关工作。
主要包括:(1)水利局:负责全区水利工程的运行管理、维修养护和防汛技术指导。
(2)教育局:负责学校防汛安全和学生转移工作。
(3)民政局:负责受灾群众安置和救灾物资储备工作。
(4)城乡规划局:负责防汛工程设施的规划与建设。
(5)住房城乡建设局:负责房屋建筑和市政基础设施的防汛安全。
(6)交通运输局:负责交通设施的防汛安全和抢险救援工作。
(7)农业局:负责农业防汛安全和农业生产恢复工作。
(8)商务局:负责生活物资的保障供应。
(9)卫生健康局:负责医疗救护和卫生防疫工作。
2024年防台风工作应急预案参考范本一、前言台风是我国常见的自然灾害之一,每年都会给人民生命财产安全和经济发展带来严重影响。
为了做好2024年防台风工作,减少损失,保障人民群众安全,现制定该应急预案。
二、工作指导思想以人民生命财产安全为中心,科学做好台风防御工作,坚持预防为主、综合防御、科学救治、恢复重建的原则,加强组织领导,加强应急救援力量建设,提高应急能力水平,切实保障人民群众的生命和财产安全。
三、工作目标1.降低人民生命财产损失,确保人民生命财产安全。
2.加强应急救援力量建设,提高应急能力水平。
3.做好灾后恢复重建工作,尽快恢复正常生产生活秩序。
四、组织领导1.成立防台风应急指挥部,由主要负责人担任指挥部指挥长,各相关部门负责人担任副指挥。
2.建立工作协调机制,加强各部门之间的沟通与协调。
3.制定工作计划,明确工作任务和责任分工。
五、预防措施1.加强预警工作,提前部署人员防御工作。
2.加强气象监测,及时掌握台风动态,实施预警和预报。
3.加强防御工程建设,对易受台风袭击的地区进行防护设施建设,提高防御能力。
4.组织开展宣传教育活动,提高公众的防灾意识和自救能力。
六、应急救援措施1.组织人员进行逐级撤离,确保人民生命安全。
2.调动救援力量,组织救援行动,及时开展救援和抢救工作。
3.配备应急救援物资,确保救援行动顺利进行。
4.加强组织协调,做好各类急需物资的调配和分配工作。
七、灾后恢复重建1.成立灾后恢复重建指挥部,统筹安排灾后恢复工作。
2.组织力量对受灾地区进行全面评估,制定恢复重建方案。
3.加强协调,组织各部门有序推进灾后恢复重建工作。
4.加强灾后心理疏导工作,关心受灾群众的身心健康。
八、工作保障1.制定应急预案,确保工作有序进行。
2.加强人员培训,提高应急能力。
3.加强装备建设,确保工作设施完善。
4.加强与相关部门的合作,共同做好台风防御工作。
九、工作评估1.定期评估工作进展情况,及时发现问题,采取措施加以解决。
2024年防台风工作应急预案标准版一、前言台风是我国沿海地区常见的自然灾害之一,对人民生命财产安全造成严重威胁。
为了有效应对台风,保护人民生命财产安全,提高应急救援能力,制定了本预案,旨在明确相关部门的责任、任务和措施,做到预防为主、应急为辅,提高灾害应对的能力和效率。
二、预测预警阶段1. 预测预警组织(1)省、市、县级气象部门负责组织台风的预测预警工作,建立预警信息发布机制。
(2)应急管理部门、交通运输部门、水利部门等相关部门要积极参与预测预警工作,协助气象部门提供数据和信息。
2. 预测预警措施(1)加强气象监测和预测技术研究,提升台风预测预警的准确性和时效性。
(2)建立定期制度化的气象信息发布机制,及时发布台风预警信息,确保信息传递的及时性和准确性。
(3)做好信息宣传,提高广大市民对台风的认识和应对能力。
三、防御准备阶段1. 各级政府责任(1)省、市、县级政府要制定防台风工作计划,明确责任分工,确保各项工作有序进行。
(2)政府要做好各项基础设施的维护和管理工作,确保基础设施的安全性。
2. 人员疏散和避险安置(1)根据气象部门发布的台风预警信息,及时组织人员疏散和避险安置工作。
(2)加强对危险区域和脆弱地区的监测和排查,确保人员安全。
(3)加强对易涝区域的排涝工作,确保防汛准备工作的顺利进行。
3. 运输保障(1)交通运输部门要加强对公路、铁路、航空、水上交通的监测和管理,确保交通运输的安全畅通。
(2)加强对港口和码头的管理,确保船舶和货物安全。
四、应急响应阶段1. 现场救援工作(1)公安、消防、武警等部门要组织力量进行现场救援工作,确保市民的人身安全。
(2)及时组织抢险救灾力量,做好排水、抢修电力、抢修道路等工作,恢复正常生活秩序。
2. 系统恢复和应急保障(1)电力、通信、供水、供气等系统部门要加强监测和维护工作,确保系统的稳定供应。
(2)加强对受灾群众的生活保障,组织救助和救济工作,提供食品、饮水、临时住所等帮助。
防台风要求措施及应急预案台风是一种极具破坏力的自然灾害,它带来的狂风、暴雨和风暴潮可能给人们的生命和财产安全带来严重威胁。
为了有效应对台风,减少其可能造成的损失,制定科学合理的防台风要求措施及应急预案是至关重要的。
一、防台风要求措施1、加强监测预警密切关注气象部门发布的台风预警信息,通过电视、广播、手机短信、社交媒体等多种渠道,及时将台风动态和可能造成的影响传递给广大群众。
同时,建立健全台风监测网络,提高监测的准确性和及时性。
2、隐患排查整治在台风来临前,对建筑物、道路、桥梁、电力设施、通信设施等进行全面的隐患排查。
重点检查建筑物的屋顶、门窗是否牢固,广告牌、路灯等户外设施是否安全,河道、排水管道是否畅通等。
对于发现的隐患,要及时进行整治,确保设施的安全可靠。
3、人员转移安置对于处于危险区域的人员,如沿海地区的渔民、低洼地区的居民、危房中的住户等,要提前组织转移安置。
确定安全的转移路线和安置地点,提供必要的生活保障物资,确保转移人员的生命安全和基本生活需求。
4、物资储备保障做好防台风物资的储备工作,包括食品、饮用水、药品、应急照明设备、救生器材等。
同时,要确保物资的质量和数量,能够满足应急救援的需要。
5、加强宣传教育通过多种形式,向广大群众普及防台风的知识和技能,提高公众的自我保护意识和能力。
如告知群众在台风期间如何避免外出、如何关好门窗、如何应对突发情况等。
6、交通管制措施在台风影响期间,对可能受到影响的道路、桥梁等实施交通管制,限制车辆和行人通行。
同时,加强交通疏导,确保抢险救援车辆和人员能够快速到达现场。
7、企业和工地防范各类企业和建筑工地要提前做好防范措施,加固厂房、设备和脚手架等,停止户外高空作业,安排好人员值班,做好应急抢险准备。
8、农业防风措施农业部门要指导农户采取防风措施,如加固大棚、抢收成熟作物、做好排水防涝等,减少农业损失。
二、应急预案1、应急指挥体系成立防台风应急指挥机构,明确各部门和人员的职责分工,确保在台风来临时能够迅速、有效地开展应急救援工作。
2024年防台风应急预案一、前言台风是一种常见的自然灾害,给人们的生产和生活带来严重的破坏。
针对2024年可能出现的台风,制定有效的防台风应急预案,是保障社会稳定和人民安全的重要举措。
本预案将围绕风险评估、预警预报、防御准备、应急响应、救援工作和重建恢复等环节,具体阐述2024年的防台风应急措施。
二、风险评估根据历年的统计数据和气象台预测,2024年预计有3-5个台风可能影响我国沿海地区。
针对不同级别的台风,设立相应的应急预案和响应措施。
三、预警预报1. 加强气象信息监测,及时向公众发布台风预警信息,包括路径、强度等相关情况。
2.与各级政府、媒体以及社区建立紧密联系,确保信息的及时传递和共享。
同时,引导公众正确理解和应对台风的方式方法。
四、防御准备1.强化基础设施建设,确保堤防、水库、桥梁等设施的安全性和可靠性。
2.组织专业队伍进行演练,提高应对灾害的能力和技术水平。
3.加强教育宣传,普及台风知识和应急应对技巧,提高公众自我保护能力。
五、应急响应1.政府组织相关部门和救援队伍,全力做好救援工作。
确保人民生命安全的前提下,提供应急救援和防护措施。
2.紧急疏散,及时转移人员到安全地带,避免人员伤亡。
3.组织力量调拨和协调物资储备,保障灾区及时供应食品、饮水和紧急救助物资。
六、救援工作1.组织医疗队伍进入灾区,进行紧急救援和伤员救治。
2.配备足够的救援器材和船只,进行海上搜救和救援行动。
3.创造条件,尽快恢复基础设施的运行,提供通讯、电力等保障。
七、重建恢复1.尽快组织重建工作,恢复受灾地区交通、生产和生活秩序。
2.健全台风灾害的排查和经验总结机制,为今后的灾害防范和救援工作提供参考。
八、防台风各环节的组织和指挥机构1.各级政府、气象部门及应急管理部门负责台风防御的组织和协调。
2.设立台风期间的指挥中心,负责统一指挥和协调救援工作。
3.建立与市民的沟通平台,及时了解民众需求和问题,提供帮助和解答。
九、应急预案的演练和改进1.定期组织应急演练,提高防灾减灾能力和协调水平。
台风应急预案为做好预防和处置台风带来的危害,进一步完善公司预防台风(热带风暴)工作,建立防台、抗台工作程序化、规范化、制度化的响应机制,保证抗台抢险救灾工作高效有序进行,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
依据《浙江省防台风应急预案》、《宁波市防台风应急预案》,结合本公司的实际情况,制订本预案。
1.工作原则1.1.以人为本,预防为主。
防台工作做到预防为主,安全第一,把员工的生命放在首位。
做到居危思安,常备不懈,以防为主,防抗结合。
1.2.统一领导,分级负责。
防台风工作在公司的统一领导下,实行总经理负责制,统一指挥,分级分部门配合协调。
1.3.依法应对,科学调度。
按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规,规范防台行为,实行全员参与,专群结合、突出重点、兼顾一般,优化配置,局部利益服从全局利益。
1.4.快速反应,部门联动。
发生台风及次生灾害时,各部门应急抢险小分队联合行动、快速响应,及时高效地开展预防和应急处置。
公司各部门都要服从公司防台防汛指挥部的统一指挥和调度。
2.工作重点2.1.组织员工及时避风避险;2.2.组织重点区域的物资安全转移;2.3.仓库、员工宿舍、各工厂及低洼区的防洪排涝;2.4.风、雨、潮的预报预测,并及时向员工发布台风信息。
2.5.防台防汛指挥部设立防台防汛指挥部,负责领导、组织公司的防台抢险救灾工作。
2.5.1防台防汛指挥部组成防台防汛指挥部总指挥由总经理担任(总经理不在时可委托总经理助理、副总经理或其他指挥组成员担任)。
防台防汛指挥部成员由人事行政部、设备部、物流部、各工厂长以及采购等部门负责人组成。
2.5.2防台防汛指挥部的主要职责防台防汛指挥部的主要职责:贯彻执行有关防台(汛)工作的法律、法规、方针、政策和上级防台防汛指挥部的指示、命令;编制完善防台预案;检查督促各部门防台(汛)的准备工作;组织开展防台(汛)检查,督促有关工厂、部门及时处理影响防台(汛)安全的有关问题;负责发布汛情通报、宣布进入和解除台风警报;组织灾后处置,并做好相关协调工作;防台防汛指挥部成员的主要职责人事行政部:负责各部门防台防汛工作的协调;负责防台抢险物资、设备、、器材的组织储备、调动和供应;负责救灾食品、粮食的储备和供应;负责公共基础设施、宣传栏、广告牌等的防台工作;负责防台防汛紧急期间员工的撤离和转移;负责灾后及时做好公司受灾损失的保险理赔。
一、预案背景为有效应对台风可能带来的严重灾害,保障人民群众生命财产安全,提高应急救援能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,特制定本预案。
二、预案目标1. 确保台风期间人员安全,减少人员伤亡。
2. 最大限度地减少财产损失,恢复正常生产生活秩序。
3. 提高应急救援队伍的实战能力,增强社会公众的防灾减灾意识。
三、组织机构与职责1. 应急指挥部:负责组织、协调、指挥防台风事故应急救援工作。
2. 应急指挥部下设以下工作组:(1)综合协调组:负责应急工作的组织协调、信息报送、物资保障等工作。
(2)抢险救援组:负责抢险救援、伤员救治、转移安置等工作。
(3)治安保卫组:负责维护社会治安,保障应急救援工作的顺利进行。
(4)后勤保障组:负责应急救援物资的调拨、供应和保障。
(5)信息宣传组:负责宣传防台风知识,发布应急信息,引导公众正确应对台风。
四、应急救援流程1. 预警响应:当台风预警发布后,各级应急指挥部立即启动应急预案,各相关部门进入应急状态。
2. 预防措施:加强宣传教育,提高公众防灾减灾意识;排查安全隐患,消除各类灾害风险;加强基础设施建设,提高抗灾能力。
3. 抢险救援:台风来临前,做好人员疏散、转移安置工作;台风过后,立即组织抢险救援队伍开展救援行动。
4. 伤员救治:成立医疗救护队伍,确保伤员得到及时救治。
5. 转移安置:做好受灾群众的转移安置工作,确保受灾群众的基本生活。
6. 恢复重建:组织力量开展灾后重建工作,尽快恢复生产生活秩序。
五、应急保障措施1. 物资保障:储备足够的应急救援物资,确保抢险救援工作顺利进行。
2. 人员保障:加强应急救援队伍培训,提高实战能力。
3. 资金保障:积极争取上级财政支持,确保应急救援工作顺利开展。
4. 通信保障:确保应急救援过程中的通信畅通。
六、预案实施与评估1. 本预案自发布之日起实施,各级应急指挥部要严格按照预案要求,落实各项应急措施。
2. 定期开展预案演练,检验预案的可行性和实用性。
宁波台风应急响应等级【实用版】目录1.宁波台风应急响应等级简介2.宁波台风应急响应等级的划分标准3.宁波台风应急响应等级的应对措施4.宁波台风应急响应等级的实际应用正文一、宁波台风应急响应等级简介宁波,作为我国东部沿海地区的重要城市之一,经常受到台风的影响。
为了更好地应对台风带来的灾害,保障市民的生命财产安全,宁波市制定了一套科学的台风应急响应等级制度。
二、宁波台风应急响应等级的划分标准宁波台风应急响应等级共分为四级,分别为:1.Ⅳ级应急响应:当台风中心风力达到 10-11 级(28-32 米/秒)时,启动Ⅳ级应急响应。
2.Ⅲ级应急响应:当台风中心风力达到 12-13 级(33-35 米/秒)时,启动Ⅲ级应急响应。
3.Ⅱ级应急响应:当台风中心风力达到 14-15 级(36-41 米/秒)时,启动Ⅱ级应急响应。
4.Ⅰ级应急响应:当台风中心风力达到 16 级(42 米/秒)及以上时,启动Ⅰ级应急响应。
三、宁波台风应急响应等级的应对措施根据不同级别的应急响应,宁波市制定了相应的应对措施:1.Ⅳ级应急响应:启动应急指挥系统,进行 24 小时值班,密切关注台风动态,提前发布预警信息,做好防台准备工作。
2.Ⅲ级应急响应:除了Ⅳ级应急响应的措施外,还需加强海岸线、港口、码头等重要部位的安全防范,做好船只回港避风、人员疏散等工作。
3.Ⅱ级应急响应:除了Ⅲ级应急响应的措施外,还需全面停止各类户外作业,加强城市排水设施的检查和维护,确保排水畅通。
4.Ⅰ级应急响应:除了Ⅱ级应急响应的措施外,还需对受灾严重地区进行紧急救援,救治受伤群众,全力保障市民生命安全。
四、宁波台风应急响应等级的实际应用近年来,宁波市在台风应急响应方面取得了显著成效。
以 2019 年为例,宁波市在台风“利奇马”和“范斯高”来临期间,根据台风应急响应等级制度,提前部署,采取有力措施,成功避免了重大人员伤亡和财产损失。
总之,宁波台风应急响应等级制度对于防范台风灾害具有重要意义。
防汛防台应急预案一、编制目的为确保宁波市在洪涝、台风等自然灾害发生时,能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国防洪法》3. 《中华人民共和国防汛条例》4. 《中华人民共和国防台风条例》5. 《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》6. 《宁波市突发公共事件总体应急预案》三、适用范围本预案适用于宁波市行政区域内洪涝、台风等自然灾害的防范和应对。
四、工作原则1. 以人为本,安全第一。
确保人民群众的生命安全和身体健康。
2. 预防为主,综合治理。
加强灾害预警,提高防范能力,减轻灾害损失。
3. 统一领导,分级负责。
建立健全应急救援领导体系,明确各级职责,落实责任制。
4. 快速反应,协同配合。
提高应急救援效率,加强部门之间协同配合,形成合力。
五、组织指挥体系及职责1. 市防汛防台抗旱指挥部:负责全市防汛防台抗旱工作的统一领导、协调和指挥。
2. 区县(市)防汛防台抗旱指挥部:负责本行政区域内防汛防台抗旱工作的组织领导、协调和指挥。
3. 基层防汛组织:负责本区域内防汛防台抗旱工作的具体实施。
六、监测预报预警1. 监测:建立健全自然灾害监测体系,实时掌握水雨情、台风路径等信息。
2. 预报:根据监测数据,及时发布洪水、台风等预警信息。
3. 预警:当发生洪涝、台风等自然灾害预警时,及时发布预警信号,提醒市民采取防范措施。
七、风险识别管控1. 风险识别:对可能导致洪涝、台风等自然灾害的风险因素进行识别和评估。
2. 风险提示:对识别的风险因素及时向相关部门和市民发出提示。
3. 风险管控:针对识别的风险因素,采取相应的预防措施,降低灾害风险。
八、事件分级与应急响应1. 事件分级:根据灾害严重程度,将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
2. 应急响应行动:根据事件分级,启动相应的应急响应措施。
3. 各类灾害的应急响应措施:包括防洪、排涝、救援、疏散等。
宁波市防台风应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 工作重点2 组织指挥体系及职责2.1 市防汛防旱指挥部2.2 市城区防汛领导小组2.3 县(市)、区防汛防旱指挥部2.4 其他防汛防旱指挥机构2.5 市防汛防旱指挥部组成2.6 市防汛防旱指挥部职责2.7 市防汛防旱指挥部成员单位职责2.8 办事机构3 影响台风分级3.1 特别重大(Ⅰ级)3.2 重大(Ⅱ级)3.3 较大(Ⅲ级)3.4 一般(Ⅳ级)4 预防和预警机制4.1 台风及次生灾害监测4.2 水利工程巡查4.3 山洪灾害预警员落实4.4 防台检查4.5 台风及次生灾害预警5 应急响应5.1Ⅰ级应急响应5.2Ⅱ级应急响应5.3Ⅲ级应急响应5.4Ⅳ级应急响应5.5社会动员与参与5.6信息发布与新闻报道5.7应急结束6 应急保障6.1 通信与信息保障6.2 应急队伍保障6.3 物资保障6.4 资金保障6.5 技术保障6.6 治安保障6.7 避灾场所保障6.8 电力保障6.9 交通运输保障6.10 医疗卫生保障6.11 后勤保障7 善后工作7.1 防汛抢险物料补充7.2 灾后重建7.3 防台抗灾工作评估8 监督管理8.1 宣传、培训与演练8.2 奖惩9 附则9.1 预案管理9.2 解释部门9.3 实施时间宁波市防台风应急预案1 总则1.1 编制目的贯彻落实市委、市政府应对突发公共事件要求,进一步完善我市防御台风工作,建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制,保证防台抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,确保经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《浙江省防台风应急预案》、《宁波市防洪条例》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《宁波市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》等规定,结合宁波实际,制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于全市范围内台风灾害的预防及应急处置。
1.4工作原则(1)坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观,坚持科学决策,合理调度,不断提高防台风的现代化水平。
(2)认真贯彻执行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,以确保群众生命安全作为防台首要任务,立足于抗灾保安全,防患于未然。
(3)防汛工作实行各级政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
按照行政区域实行属地管理,各县(市)、区政府是本行政区防台风工作的责任主体。
(4)发生台风及次生灾害时,当地政府应迅速响应,各有关部门联合行动,及时、高效地开展预防和应急处置。
(5)防台防汛工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜、城乡统筹,突出重点、兼顾一般,条块结合、以块为主的原则。
相关部门和单位要服从当地防汛指挥机构的统一指挥,下级防汛指挥机构要服从上级防汛指挥机构的指挥调度。
1.5 工作重点(1)组织危险地区、危险地段人员安全转移;(2)组织出海船舶及时回港避风;(3)水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安;(4)小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险;(5)城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安,城乡低洼地区的防洪排涝;(6)风、雨、潮的预测、预报和预警,并及时向公众发布台风信息;(7)其他需要重点防范和处置的事项。
2 组织指挥体系及职责2.1市防汛防旱指挥部市人民政府防汛防旱指挥部(以下简称市防指)负责领导组织全市的防台抢险救灾工作。
2.2 市城区防汛领导小组市人民政府城区防汛领导小组负责中心城区防汛防台排涝工作。
2.3 县(市)、区防汛防旱指挥部按照属地管理原则,各县(市)、区防汛防旱指挥部负责当地的防台抢险救灾工作。
必要时,由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作,当地防指具体组织实施。
2.4 其它防汛防旱指挥机构乡镇(街道)和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位,根据需要设立防汛防旱办事机构,明确人员和职责,按照县(市)、区防汛防旱指挥部指令和预案,负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。
2.5 市防汛防旱指挥部组成市防指指挥由市政府分管副市长担任,副指挥由市政府分管副秘书长、市水利局局长、宁波军分区副司令员担任。
市防指成员由市水利局、宁波军分区、东海舰队、武警宁波支队、市委宣传部、市发改委、市财政局、市气象局、市公安局、市教育局、市建委、市经委、市民政局、市交通局、市农业局、市城管局、市卫生局、市海洋渔业局、市国土资源局、市贸易局、市供销社、宁波海事局、市广电集团、宁波电业局、浙江电信宁波分公司、宁波日报报业集团、海曙区政府、江东区政府、江北区政府、市科技园区管委会、东钱湖旅游度假区管委会等单位和部门负责人组成。
2.6 市防汛防旱指挥部职责在市委、市政府领导下,组织、指挥、协调全市的防台和抢险救灾工作。
主要职责是:贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级防汛防旱指挥部的指示、命令;编制完善防台预案,审定和批准江河洪水调度方案、重要水库控制运用计划等;协调部门、上下之间的工作;检查督促各有关部门做好防汛准备工作;组织开展防汛检查,督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题;按照有关法律、法规,督促或组织河道清障工作,提高江河湖泊防洪能力;负责发布全市汛情通告,宣布进入和解除紧急防汛期;组织灾后处置,并做好有关协调工作;完善防汛指挥自动化系统,不断提高决策指挥水平,逐步实现防汛规范化、现代化。
2.7 市防汛防旱指挥部成员单位职责(1)市水利局:承担市防汛防旱指挥部的日常工作。
负责水工程安全的监督管理;及时提供水情和水情预报;负责洪水的调度工作;组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。
(2)宁波军分区:负责组织所属部队和民兵组织参加抢险救灾事宜,做好政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作。
(3)武警宁波支队:负责组织所属武警部队实施抗洪抢险,参加重要工程和重大险情的抢险工作。
协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安,协助当地政府转移危险地区的群众。
(4)市委宣传部:负责防洪抗灾宣传报道的组织协调和监督管理。
(5)市发改委:负责协调基础设施灾后修复或重建。
(6)市财政局:负责防汛抢险和救灾资金的筹集,及时下拨防汛抗灾经费并监督使用。
(7)市气象局:负责向市防指及时提供暴雨、台风等灾害性天气预报和有关气象信息,参加防汛会商。
(8)市公安局:负责维护社会治安秩序,依法打击盗窃和破坏防洪工程设施的违法行为。
负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序。
防汛紧急期间,协助组织群众撤离和转移。
(9)市教育局:负责学校的防洪抗台安全工作的监督管理,指导学校开展防灾减灾知识教育,提高师生防灾减灾意识和自救能力。
(10)市建委:负责城乡房屋、建筑工地的防汛安全监督管理和危房人员转移的检查指导工作。
(11)市经委:负责工业企业防台抗洪工作,提出灾后恢复生产措施。
(12)市民政局:负责灾害的救助工作,及时掌握灾情,向市防指提供灾情信息;开展救灾捐赠等工作,负责接收、发放救灾捐赠款物,安排好灾民生活。
(13)市交通局:负责水毁公路、桥梁抢修工作,以及提供道路通行情况信息。
组织落实抢险物资运输车辆,协助公安部门做好汛期抢险救灾车辆优先通行工作。
(14)市农业局:负责农业防汛救灾和灾后恢复生产技术指导,提供农情和灾情,提出农业抗灾、补救措施。
(15)市城管局:承担市城区防汛领导小组的日常工作,检查、督促城区防汛抗台工作。
做好市政公用基础设施、建筑工地、广告牌等防台、抗洪及排涝工作。
(16)市卫生局:负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作,及时向市防指提供灾区疫情和防治意见,组织卫生人员赶赴灾区开展防病治病。
(17)市海洋渔业局:做好灾害性海洋潮位、海浪预测、预报工作,及时向市防指提供风暴潮位预报信息。
负责出海渔船返港避风和养殖人员转移,以及渔业生产和海洋养殖业保护的监督管理工作。
(18)市国土资源局:负责地质灾害的监测预报和地质灾害影响地区的人员转移等监督管理工作。
及时向市防指提供地质灾害信息,做好地质灾害的防灾避灾业务指导工作。
(19)市贸易局、市供销社:根据各自职能,负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控,做好救灾物资、食品的供应工作。
(20)宁波海事局:负责组织、协调、指挥全市水域船舶、设施等防台抗洪、抢险救灾工作。
(21)东海舰队:负责组织指挥所属部队参与抢险救灾,必要时提供车辆、海上救灾船舶等交通工具的支持。
(22)市广电集团:负责组织新闻单位及时向公众发布防汛信息,做好防汛抢险抗灾工作及先进事例和灾情的宣传报道。
(23)宁波电业局:负责调度解决抗灾电力,抢修灾损电力设施。
确保政府首脑机关、防台防汛指挥机构、新闻媒体等重要单位以及重要防洪工程设施的正常用电。
(24)浙江电信宁波分公司:负责保障水情、险情、灾情信息和应急指挥通信的畅通,确保政府首脑机关、防台防汛指挥机构、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。
(25)宁波日报报业集团:根据市防指提供的汛情,及时向公众发布防汛信息,做好防汛工作的宣传报道工作。
(26)海曙区政府、江东区政府、江北区政府、市科技园区管委会、东钱湖旅游度假区管委会:根据各自的防汛工作职能,负责做好本辖区的防汛抢险救灾工作。
2.8 办事机构市防指下设办公室(以下简称市防指办),负责市防指的日常工作。
主要职责是:贯彻执行上级党委、政府和防指的指令、命令,拟订全市防汛工作的政策、法规及管理制度和实施办法等;组织有关部门和单位编制防汛工作的长期规划和计划;组织编制防御台风洪涝灾害的各种预案和洪水调度方案或突发事件的应急水源调度方案;建立全社会自防机制,总结推广经验,宣传先进事迹,组织做好下级防汛机构的防台风知识、业务培训和业务指导工作;组织防汛大检查,督查防汛工程措施和非工程措施落实情况,查处督办各类危及防汛安全事件;负责防汛现代化系统建设;掌握防汛动态,督促检查有关部门和单位做好防汛工作;负责防汛值班管理,编制发布汛情通告,掌握雨情、水情、工情,为防汛指挥机构领导决策提供依据;负责江河洪水调度;负责台风洪涝灾害统计、上报,总结评价防台抗灾工作;组织指导防汛物资的储备、管理和调度,做好本级防汛责任制、技术措施、抢险物资和抢险队伍的落实工作。
3 影响台风分级根据气象部门预报,按照台风影响范围和程度,台风预警等级分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。
3.1 特别重大(Ⅰ级)6小时内可能受台风影响,平均风力可达12级以上;或者已经受台风影响,平均风力已达12级以上,并可能持续。