“十五”规划及2015年

初中政治时事热点(一)信息经济信息经济的内涵并不局限于“互联网+”。

从存量上看，中国的信息产业已经初具规模，2014年中国信息产业消费规模为2.8万亿元，贡献GDP 0.8个百分比。

从增量上看，在居民信息消费多样化与政策引导的刺激下信息经济发展迅速，2014年信息消费规模同比增长18%，而根据工信部的预测2015年将增长15%达到3.2万亿，成为增长新亮点。

预计十三五时期，信息经济仍将是驱动经济增长的引擎之一，上下游产业链为市场提供投资机会。

市场关注的方向：① 信息与产业融合。

信息融合最早应用在军事领域，随着信息技术的发展在民用领域的应用也日益广泛：一是与生物技术的融合，如前期被市场热炒的基因芯片(在芯片表面固定探针，通过与芯片探针杂交测定核酸序列)、基因测序(从血液和唾液中分析测定基因全序列，锁定个人病变基因以提前预防和治疗)等。

二是与制造业的融合，如物联网(利用网络技术将传感器、控制器、机器和人员等连接在一起，实现信息化、智能化和远程管理控制)、现代工业机器人(300024,咨询)(面向工业领域的多关节机器手或多自由度的机械装置，可按照编排的程序运行)等。

三是与服务业的融合，发挥互联网高效、便捷的特点降低成本，线上与线下结合的商业模式如“饿了么”(餐饮O2O平台)、许鲜网(在线水果B2C平台)对所在领域的传统企业形成冲击。

② 大数据。

大数据本质上是通过长期跟踪与搜集个体数据，对存量数据进行分析后提供智能与个性化的服务。

大数据未来有较大增长空间，主要源于三方面因素：一是应用范围广，大数据技术可用于教育、医疗、交通、金融、公安侦查、招商引资等领域;二是目前大数据产业处于较低发展水平，金融、通讯、交通等数据主要掌握在政府手里，存量数据融合与可视化程度低，经济价值尚有待挖掘;三是政策加强引导，2015年9月5日国务院印发《关于促进大数据发展的行动纲要》，推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，争取到2018年建立国家数据统一开放平台，加快数据强国建设。

畜牧业“十五”计划和2015年远景目标规划一、“九五”计划执行情况及评价（一）“九五”计划主要指标完成情况“九五”时期，我国畜牧业持续发展，畜产品产量有了显著提高。

2000年，全国肉类总产量达到6125万吨，完成“九五”计划105%，蛋类产量达到2243万吨, 完成“九五”计划123%，奶类产量达到919万吨，完成“九五”计划115%。

肉、蛋、奶人均占有量分别达到48.0千克、17.6千克和7.2千克，全面超过“九五”计划。

（二）对“九五”期间畜牧业发展的总体评价“九五”时期，畜牧业全面发展，畜产品已由卖方市场转为买方市场。

肉类、禽蛋产量仍居世界第一，人均占有量超过世界平均水平。

畜产品结构逐步优化，猪肉在肉类总量中的比重由1995年的69.36%下降到2000年的65.81％，禽肉和牛羊肉比重分别由18%和11.73%上升至19.7%和13.2%。

我国畜牧业正逐步走上了一条适合我国资源状况的节粮型道路。

畜牧业已成为农村经济中的重要支柱产业。

畜牧业产值占农业总产值的比重稳步上升，2000年牧业总产值达7393.1亿元，占农业总产值24915.8亿元的29.67％；全国从事畜牧业生产的劳动力有8000多万；畜牧业发达地区畜牧业现金收入约占农业现金收入的一半，畜牧业纯收入约占农民纯收入的30%左右。

畜牧业基础设施和社会化服务体系建设不断加强。

商品瘦肉型猪基地县、秸秆养畜示范县等商品基地建设成效显著；草原及草原防火体系建设步伐加快；饲料工业发展迅速，初步形成了结构完整的饲料工业体系；畜牧业社会化服务体系得到进一步加强。

科技进步对畜牧业经济增长的贡献进一步提高。

科技进步对畜牧经济增长的贡献率已由“九五”初期的45％增加到现在的48％左右。

猪、牛、羊的良种覆盖率分别达到90%、30%和55%；出栏率分别增长了7％、5％和１％；猪、禽死亡率分别下降到8%和18%。

市场机制作用逐步加强，畜牧业产业化进一步发展。

富阳市土地利用总体规划（2006-2020年）文本来源：富阳市国土资源局发布日期：第一章规划总则第一条指导思想以科学发展观、“五个统筹”为指导思想，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

按照杭州市和富阳市社会经济发展战略，围绕把富阳市建设成为“生活富裕，生命阳光”之城的目标，积极调控城乡发展建设用地，严格保护耕地特别是基本农田，正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系。

保护资源、保障发展、保护生态，统筹规划各类用地，实现土地资源的集约、高效利用和优化配置，保障富阳市经济社会持续、快速、健康发展。

第二条规划依据1、有关法律、法规和文件（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）（4）《中华人民共和国农业法》（2002年）（5）《中华人民共和国森林法》（1998年）（6）《中华人民共和国水法》（2002年）（7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）（8）《基本农田保护条例》（1998年）（9）中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）（10）《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2000年）（11）《浙江省基本农田保护条例》（2002年）（12）《浙江省地质灾害防治条例》（2009）（13）《浙江省城乡规划条例》（2010年）（14）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）（15）《国务院关于印发<全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）>的通知》（国发[2008]33号）（16）《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2002]189号）（17）《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）（18）《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）（19）《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）（20）《关于印发<报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法>的通知》（国土资发[2006]54号）（21）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号）（22）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）（23）《浙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好市县级土地利用总体规划编制工作意见的通知》（浙政办发[2006]42号）（24）《关于下达全省各市、县（市、区）新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知》（浙政土审[2009]12号）（25）《关于开展新一轮县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（浙土资发[2003]29号）（26）《关于全面开展新一轮土地利用总体规划修编准备工作的通知》（浙土资发[2003]34号）（27）《关于印发<浙江省新一轮县级土地利用总体规划大纲编制技术要求>的通知》（浙土资办[2004]51号）（28）《关于印发<浙江省县级土地利用总体规划大纲审查办法>（试行）的通知》（浙土资办[2005]34号）（29）《关于印发<浙江省市、县级土地利用总体规划大纲审查办法>和<浙江省县级土地利用总体规划大纲编制内容要求>的通知》（浙土资发[2008]19号）（30）《关于印发<浙江省县级土地利用总体规划编制导则（试行）>、<浙江省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）>、<浙江省县级土地利用总体规划图式（试行）>、<浙江省乡级土地利用总体规划图式（试行）>和<浙江省土地利用总体规划基数转换审定办法>的通知》（浙土资办[2009]96号）（31）《关于深入开展农村土地综合整治工作，扎实推进社会主义新农村建设的意见》（浙委办[2010]1号）（32）《浙江省县（市）级土地利用总体规划数据库标准（试行）》（2009年）2、相关规划文件（1）《浙江省城镇体系规划（2008-2020）》（2）《杭州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（3）《“两江一湖”国家级重点风景名胜区总体规划》（2003.7）（4）《富阳城市总体规划》（2005-2020）（5）《富阳市土地利用总体规划(1997-2010)》（1998.10）（6）《富阳市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》（7）《关于<富阳市新一轮土地利用总体规划大纲(2006-2020年)>审查意见的函》(浙土资厅函[2008] 594号)（8）《富阳市发展战略规划（2007-2030）》（2008.1）（9）《富阳市域总体规划（2006-2020年）》（2009.2）（10）《富阳市中心镇、中心村布局规划（2007-2030）》（2008.5）（11）《富阳市公路水运交通建设规划（2003-2020）》（2003.9）（12）《富阳市生态环境功能区规划》（2008.4）（13）《浙江省水功能区,水环境功能区划分方案》（2005.12）（14）《富阳市地质灾害防治规划》（2003-2020）（15）《杭州市水资源综合规划》（2006.8）（16）《富阳市特色优势农产品区域布局规划（2003-2007）》（17）《富阳市环境保护“十五”计划及2015年远景规划》（2000.12）（18）《富阳市旅游发展总体规划（2001-2010年）》（2001.10）（19）《富阳市河道整治规划报告》（2003.10）（20）《富阳市新一轮教育发展专项规划》（2004.12）（21）所属各乡镇的土地利用总体规划和划区定界报告（22）所属各乡镇的城镇总体规划或集镇总体规划第三条规划原则1、严格保护耕地与基本农田严格保护耕地特别是基本农田，确保耕地数量的相对稳定与质量的逐步提高，加强基本农田保护和建设，进一步提高农业综合生产能力，维护国家粮食安全，非农建设优先安排非耕地，布局上避让优质耕地。

十二个“五年计划”得与失作者：张永军来源：《西部大开发》2015年第03期十大经验第一，尽可能不受非经济因素影响是促进发展的前提在计划经济时期，“一五”计划（1953年～1957年）因为是第一个五年计划，缺乏经验，实际上是在“一五”时期的第三年中，即1955年7月30日，才被提请全国人大一届二次会议审议通过的。

应该说，“一五”计划制定的目标虽然不低，比如说，在5年内工农业总产值年均增长8.6%，其中工业总产值平均每年增长14.7%，但由于它几乎是唯一的在计划经济时期没有受到非经济因素巨大冲击的“五年”计划，甚至提前一年就得以实现了，执行效果在前5个“五年计划”中几乎是最好的。

而到了1978年，中央召开了十一届三中全会，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，从而使我国的经济发展进入了一个新的时期。

在那以后的长达34年时间内，我国经济不仅保持了9%以上的平均增长速度，也创造出了“中国奇迹”。

进入“十二五”以来，伴随着我国科学发展观的深入实施，经济发展从高速增长期向平稳增长的常态化转变，基本经济制度得到坚持和完善，现代市场体系基本建立，政府职能得以转变。

第二，深入正确的改革是推进经济发展的最大动力在前12个“ 五年计划” 中，只有两个五年计划时期，经济平均增幅达到了两位数：一是“ 六五” （ 1 9 8 1 年— 1 9 8 5 年）时期，二是“八五”（1991年—1995年）时期，经济增长率分别为10.8%和11.6%。

而这两个五年恰恰是中国的两个改革高潮时期。

其中，“六五”是改革开放以来的第一个“五年计划”时期，重点是农村改革。

根据十一届三中全会至十三届四中全会的精神，农村实行了以家庭联产承包责任制为主的经济体制改革，农村经济迅速发展，农民收入迅速增长。

这也是中国历史上唯一的一次农民收入增幅超过10%的五年时期。

到1983年，农村消费的恩格尔系数就降到了60%以下，标志着农村基本解决了吃饭穿衣问题。

新华社北京３月１６日电中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

中华人民共和国城乡规划法（2015年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2015.04.24•【文号】中华人民共和国主席令第二十三号•【施行日期】2015.04.24•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】城乡规划正文中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。

城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

中国的五年规划目录[隐藏][简介“五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

从严格地说，从“规划”的意义上，应该是“第一个”。

因为，此前的十个，都是“五年计划”。

１９５３年开始，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到２００５年，共编制了十个。

随着市场经济的发展，由计划向规划转变。

“五年计划”，也就变为“五年规划”。

这是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。

规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。

除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”和一个“五年规划”，目前正在着手第十二个“五年规划”的研究、编制工作。

中国五年计划、规划编制的历史演变轨迹又到五年计划时，只是“计划”改成了“规划”，一字之差反映出经济社会发展理念的转变。

五年规划是对中国未来五年的经济社会发展、重大建设项目布局、产业结构比例关系、国民生活远景进行规划，指明经济社会发展的方向。

从1953年第一个五年计划开始迄今，中国已经编制了十个“五年计划”、一个五年规划，第十二个五年规划正在着手研究和编制。

“一五计划”(1953－1957) 主要是学习苏联的建设经验，因为苏联从1928年开始就实施了第一个五年计划，并在历史进程中演变为当时社会主义国家的“老大哥”。

新中国实行的是倒向“老大哥”的“一边倒”的外交政策，再加上没有社会主义建设的经验，借鉴苏联的五年计划经验成了一种必然的选择。

由于朝鲜战争的爆发和“三大改造”的基本完成，中国实施了一揽子的依靠苏联帮扶的156个大型建设项目计划，重点是进行工业化建设，想尽快夯实工业基础。

事实证明完成情况还不错，如鞍钢建成投产，第一架飞机试飞成功。

关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见(全文)中国政府网消息，5月18日国务院发布通知，近日已批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》。

全文如下：国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知国发〔2015〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2015年5月8日（此件公开发布）关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见发展改革委2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是稳增长、调结构的紧要之年，经济体制改革任务更加艰巨。

根据《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》和《政府工作报告》的部署，现就2015年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，进一步解放思想，大胆探索，加快推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革，进一步解放和发展社会生产力。

以处理好政府和市场关系为核心，以政府自身革命带动重要领域改革，着力抓好已出台改革方案的落地实施，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。

牢牢把握问题导向，使改革更好服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。

把有效解决经济社会发展面临的突出问题作为经济体制改革成效的重要标准。

针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题，推动有利于稳增长保就业增效益的改革措施及早出台、加快落地，通过改革激发市场活力、释放发展潜力、化解潜在风险，促进经济稳中有进和提质增效升级。

坚持顶层设计与基层创新相结合，充分激发社会活力和创造力。