光伏项目的电价优化与建议

光伏扶贫项目建议书

【篇一：金川县光伏农业扶贫项目建议书20150807】

金川县光伏农业扶贫

项目建议书

2015年8月

目录

第一章 总论 ............................................................................................................................................... 4

1.1. 项目概要 ................................................................................................................................. 4

1.2. 项目建议书编制依据 ............................................................................................................. 4

1.3. 研究范围及内容 ..................................................................................................................... 5

第二章 光伏扶贫背景及推广基础 ......................................................................................................... 6

2.1. 金川县自然及经济条件 ......................................................................................................... 6

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山东省物价局关于部分光伏发电项目电价的批复

【法规类别】价格综合规定

【发文字号】鲁价格一发[2012]19号

【发布部门】山东省物价局

【发布日期】2012.02.22

【实施日期】2012.03.15

【时效性】现行有效

【效力级别】XP11

山东省物价局关于部分光伏发电项目电价的批复

（鲁价格一发〔2012〕19号）

济南、济宁市物价局：

你们《关于山东力诺太阳能电力工程有限公司太阳能光伏发电上网电价的请示》（济价格字〔2011〕127号）、《关于申请山东理工昊名新能源有限公司光伏电站上网电价的请示》（济价格字〔2011〕150号）、《关于申请济宁华瀚光伏能源有限公司邹城20MW薄膜太阳能光伏电站上网电价的请示》（济价格字〔2011〕152号）、《关于申请山东邹城煤炭塌陷区9MW光伏

2017新电价模式下光伏项目投资收益变化分析

光伏产业是全球能源科技和产业的重要热门方向，是目前最具有发展活力的清洁能源产业。自2010年来光，伏发电项目的投资成本下降显著，从每瓦十几元到现在的六、七元，通过成本的降低和效率的提高，达到用户侧平价上网指日可待。国家的政策性补贴趋势是电价逐年降低、光伏电站投资商保持合理收益率而不是超常收益率。继2014年、2015年后，2016年底，发改价格[2016]2729号文，《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》发布：2017年的光伏标杆电价继续下调，同时明确今后光伏发电标杆上网电价每年调整一次。630抢装潮已经影响到光伏发电主要设备的价格上扬，对于2016年已经备案的项目，究竟抢装630会不会提高项目收益，2017新电价下各资源区的收益变化为多少?收益率下降幅度是多少?电价下降幅度和收益下降幅度的关系是什么?满8%收益的满发小时数的如何变化?电价变化后，如何根据资源情况进行投资决策?电价和成本哪个对收益率影响大?本文从资源、成本、收益三维度建立财务分析方法，在6元/W、6.5元/W、7元/W、7.5元/W四个成本条件下，分析投资区间的变化，为投资者提供630前后优先开发区域的收益变化情况并给出建议。

01现行光伏电价

1.1现行标杆电价

根据《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格[2016]2729号)，调整后电价及三类电价国内分布见表1和图1所示：

表1全国光伏发电标杆上网电价表 单位：元/千瓦时(含税)

全国各个电价区分布如下图所示：

图1 三类电价分布图

光伏标杆电价中，光伏发电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。实行招标等市场竞争方式确定的价格，在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。 1.2如何执行2017年电价

浅谈光伏发电项目的电价与补贴政策

我们通过“聚焦新能源”专栏前几期的文章为大家简要介绍了风光电新能源项目用地的基本原则。投资人除考虑项目合规风险，通常还十分关注项目收益，即未来发电的电价及项目是否可以享受补贴。光伏发电项目的电价与补贴政策自2009年起先后经历了金太阳示范工程阶段、标杆上网电价阶段和指导价阶段，本文将为大家介绍光伏项目电价与补贴政策的 “前世今生”。

（一）金太阳示范工程项目时期的“事前补贴”

为了推进新能源产业的发展，加快国内光伏发电的产业化和规模化，财政部、科技部和国家能源局在2009年7月16日联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》[1]（财建〔2009〕397号，下称“397号文”），通过财政补助的方式支持光伏发电项目的发展。根据397号文规定，对于符合397号文标准且被列入金太阳示范工程的项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助。

与目前根据实际发电量发放补贴的方式（具体详见后文）不同，金太阳示范工程是通过“事前补贴”的方式对发电企业进行补助，即发电企业一旦通过金太阳示范工程项目审核，在项目正式并网发电前即可拿到补贴。如此“诱人”的补贴方式在一定程度上激发了企业投资光伏项目的动力，也是我国光伏项目建设规模实现飞跃式增长的重要原因之一。金太阳示范工程项目实施前，我国2008年年度累计光伏项目安装总容量仅140兆瓦，但是，自2009年实施金太阳示范工程以来，三年多先后公示了六批金太阳示范工程项目，仅公示纳入金太阳示范工程的光伏项目数量共计9000余个，项目总装机规模高达6300兆瓦。

然而，金太阳工程在实施工程中存在门槛较低的问题，只需要取得电网路条即可进行申报，而“事前补贴”的方式也给了许多发电企业机会以钻利好补贴政策的空子。部分企业通过“跑审批、骗补贴、拖工期、以次充好”等方式骗取金太阳示范工程项目的资质，在实际建设中以次充好，采购劣质材料进行建设。这些企业仅仅是为了取得申报成功后的一次性补贴资金，甚至完成建设后并不实际经营光伏电站。在这种背景下，金太阳示范工程项目最终实际接入电网并长期发电的项目占比不到50%。