林政管理的基本原则和主要内容

试述我国民族政策的基本原则和主要内容

中国共产党解决我国民族问题的基本原则是各民族平等、团结和共同繁荣。民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是党根据马克思列宁主义关于民族问题的基本原理，结合我国是一个统一的多民族国家的实际情况，制定的有中国特色的民族政策。其基本内容是：坚持民族平等和民族团结的原则，主张民族不论大小、不论先进或落后，都应该一律平等，互相团结；大力培养少数民族干部，实现少数民族干部队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化；大力帮助少数民族加速经济、文化的发展，逐渐消除历史上遗留下来的民族间的不平等。

民族不分大小，一律平等。从一国范围来讲，要求国内民族一律平等；从世界范围来讲，全世界所有的民族完全平等。民族虽然有大有小，有的先进，有的落后，但决不能以此来划分优劣、贵贱。大民族与小民族、先进民族与落后民族，在权利和地位上都应该是平等的。

（1）民族平等和民族团结的原则：民族平等和民族团结是中国民族政策的基本原则和根本，受到宪法和法律的保护。（2）各民族平等参与国家事务管理的原则：在中国，各少数民族与汉族不仅都以平等的地位参与国家大事和各级地方事务的管理，而且少数民族参与国家管理的权利还会受到国家法律和政府政策的特殊保障。（3）民族区域自治原则：一是民族区域自治必须以国家统一为原则，任何实行民族区域自治的地方，都是国家领土不可分割的组成部分，各级自治机关，同时也是国家的一级基层政权机关；二是民族区域自治及其自治机关，必须根据宪法和民族区域自治法的一系列规定享有自治权、行使自治权利；三是中国的民族区域自治，不仅是民族自治，而且还是区域自治，是民族与区域相结合的自治。（4）加快少数民族经济发展的政策：对少数民族地区实行优惠的财政政策；鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产；扶持少数民族贫困地区摆脱贫困；加大少数民族地区改革开放的力度。（5）少数民族人口政策：一般规定：少数民族夫妇可以生育两个或三个孩子；边境地区和自然环境恶劣的地区、人口特别稀少地区的少数民族夫妇，可以生育三个以上的孩子；西藏自治区的藏族农牧民夫妇可以不受限制地生育子女。（6）发展少数民族教育事业的政策：国家采取了许多政策和措施支持少数民族教育事业的发展。（7）尊重和发展少数民族语言、文字的政策：少数民族的语言、文字受到了普遍重视、尊重，并得到广泛的应用。（8）尊重少数民族的宗教信仰自由的政策。（9）保护少数民族历史文化遗产的政策。（10）尊重少数民族风俗习惯的政策

浅析档案整理工作的主要内容和基本原则

作者：孙博

来源：《卷宗》2020年第20期

摘 要：档案的保存和整理，是各个事业单位工作的重要组成部分。单位里的每个成员信息有很多，对工作者的晋升安排有很重要的参考价值。具体来说，事业单位的档案包括每位工作者的活动、人事关系等内容，错综复杂，整理起来耗时耗力。为了能够发挥出档案的价值，给事业单位工作开展提供一定的帮助，需要提高档案管理工作人员的工作效率，根据新时期档案管理的实际要求进行管理工作的具体调整。本文将围绕档案管理工作的基本内容，探讨如何能够更好地完成人员档案、工资档案，以及财务档案的整理工作。

关键词：档案整理;主要内容;基本原则

档案保存和整理工作，一直是单位档案管理人员的工作重点也是工作难点，单位工作人员众多，工作人员进行多种信息的收集与整理，一个环节出现问题，就会导致工作人员档案管理的不完善、不系统，就会产生连锁反应，给后续工作带来麻烦。通过对档案学的研究可知，档案管理工作有着系统的流程、内容和原则，但在实践中却没有得到充分落实，很多事业单位只是单纯地对档案进行保存，忽视了背后的价值所在。而且还可能对其他工作带来负面影响。结合档案管理工作的主要内容和基本原则，本文将围绕本单位的人员档案、工资档案和财务档案管理工作做出讨论，以期能够给此项工作的改进带来思考的方向和路径。

1 档案整理工作的重要性

档案是可以反映单位工作人员的工作活动、人事关系，以及单位工资发放和财务情况的，如果一开始就没有做好这项工作，导致档案文件过于混乱，就很难展现出单位内成员的基本信息，造成财务情况的混乱，同时也无法准确区分各项工作之间的联系。表面看档案是独立的，但仔细研究会发现里面的联系千丝万缕，需要系统的整理，才能够辨别出其中的关系。因此，对于档案部门的工作人员而言，他们所需要做的工作绝对不只是保存档案，更重要地是进行系统性的整理和分析。

我国民族政策的基本原则：

（1）民族平等和民族团结的原则。 民族平等和民族团结是中国民族政策的基本原则和根本，受到宪法和法律的保护。宪法规定“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫。”

（2）各民族平等参与国家事务管理的原则。 各少数民族和汉族不仅都以平等的地位参与国家大事和各级地方事务的管理，而且少数民族参与国家管理的权利还会受到国家法律的政府政策的特殊保障；注重培养少数民族出身的干部。

（3）民族区域自治原则。 民族区域自治是中国解决民族政策的基本政策，也是国家的重要政治制度之一。民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。

我国民族政策的主要内容：

（1）加快少数民族经济发展的政策。

（2）少数民族人口政策。

（3）发展少数民族教育事业的政策。

（4）尊重和发展少数民族语言、文字的政策。

（5）尊重少数民族的宗教信仰自由的政策。

（6）保护少数民族历史文化遗产的政策。

（7）尊重少数民族风俗习惯的政策。

山东审计35财政部颁布的《事业单位财务准则(试行)》、《事业单位会计制度》,于1998年1月1日开始在全国实施,这是建国以来我国事业单位会计的一次重大改革。它从组成体系到制度模式,从核算的基本理论方法到会计事项的处理。均作了改进、调整和补充。这对于促进事业单位建立自我发展、自我约束机制,促进社会事业发展,最终建立起适应社会主义市场经济体制需要、具有中国特色、科学规范的事业单位会计模式,有着重大的现实意义。一、事业单位财务制度改革的基本原则随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,事业单位的规模、特点和地位都发生了变化,这就要求事业单位的会计制度作出相应的变革,以满足国家加强宏观经济管理和事业单位内部加强管理的需要。这次改革,正是在总结以往经验的基础上,根据建立社会主义市场经济的要求进行的,其基本原则主要有以下几个方面:(一)符合建立社会主义市场经济体制的需要。建立社会主义市场经济体制的一个基本要求是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,我国的事业单位一方面向社会经济提供服务,另一方面又是商品劳务的购买者和消费者,因此,在社会主义市场经济体制的建立中起着不可缺少的作用。首先,事业单位在促进国民经济发展和自身完善中要反映市场经济的要求,各项经济活动都要符合市场经济的价值规律,从而建立起一整套科学、严密、合理的经济核算体系;其次,在长期的计划经济体制下,财政是各项事业的主要资金供应者,单位需要多少钱,就向财政要多少钱,由财政来平衡单位预算,这种体制不利于提高资金使用效益,即加重财政负担,又使事业单位缺乏活力,因此,急需改革财政资金供应方式,进一步规范财政资金的供应范围,建立起一个适应事业单位自我发展的新型财务管理体制。(二)与我国国有事业单位占主导地位的结构相适应。从我国目前的实际情况看,虽然传统计划经济体制下公有制事业一统天下的格局已被打破,出现了一些非公有事业,但是,国有事业单位无论从单位数量、承担任务和发挥作用方面,始终占绝对优势。因此,改革事业单位财务制度必须与这一事业相适应,要在保证国有事业单位财务管理需要的前提下,兼顾非国有事业单位的管理要求。(三)充分体现事业单位财务管理的特色。从总体上看,现阶段大多数事业单位仍需国家财政供给资金