有限公司
境外安全防范机制和应急处理预案
第一章总则
第一条目的及依据
为了有效预防和及时控制公司境外活动及工作中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的处置措施，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。
第二条适用范围
本预案适用于我公司境外经营活动产生的贸易纠纷及员工境外工作和生活中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
（1）本预案所指境外工作，是我公司在境外设立全资子公司涉及的经营活动。
（2）本预案所指境外生活，是在本预案所指的员工工作之外的个人生活。
（3）本预期案所指突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。
第三条工作原则
（1）预防为主：密切关注境外国家政治和法律对外商的政策变化，同时加大宣传普及员工境外活动安全知识的力度，提高员工自我防护意识。细致排查工作、生活中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
（2）依法管理：突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。
（3）属地负责：结合的本单位特点，处置涉外经济活动突发事件实行
条块结合、以块为主、分级管理。境外公司项目负责人对突发事件的处置工作负总责；境外公司配合项目负责人处置突发事件；公司总部协调境外突发事件应急处置工作。
（4）快速反应：各级主管部门、项目负责人应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地公司负责人的统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
第二章应急组织体系及职责
第四条应急组织体系组成与职责
（1）公司应急指挥部
成立公司应对境外突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），应急指挥部下设应急办公室、通讯联络小组、应急救援小组、新闻发布小组、后勤保障小组、善后处理组，应急办公室设在公司行政中心。
组成：
主任：公司总经理
副主任：运营中心总经理
成员：公司领导班子其他成员、公司本部各职能部门负责人
职责：
公司应急指挥部是公司境外突发事件应急管理工作的领导组织，在主任的领导下，研究决定、部署和推动公司境外项目突发安全事件应急管理工作，其主要职责：
1）负责领导制订、完善和组织实施公司境外突发安全事件应急预案；负责指导、协调各部门制定、完善和实施境外突发事件专项应急预案；
2）负责公司各境外项目突发事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等，根据境外突发事件的性质及严重程度决定是否启动本预案；
3）紧急召开应急处置工作会议，组织对事故发生单位进行技术支持和资源支援，情况需要时，组织派员赴现场指导和协助做好境外突发事件应急
救援及善后处理工作。
（2）应急办公室
组成：
主任：公司分管安全生产领导
副主任：行政中心经理、EHS经理
成员：行政中心相关人员、EHS相关人员
职责：
1）负责境外突发事件及相关信息的收集、发布、紧急状态的联系，事后恢复的总结、汇报工作；
2）负责与各应急小组取得联系，在应急工作组领导下做好各单位的协调工作；
3）负责检查督促有关部门和项目部开展紧急救援、信息上报、善后处理、事故调查与评估、恢复生产生活秩序的工作；
4）负责做好境外突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育工作；
5）负责公司应急预案的报备工作。
（3）通讯联络小组
组成：行政中心、人力资源中心文化宣传部门相关人员组成。
职责：
1）保证应急工作组和各应急小组信息的联络畅通；
2）负责与相关政府部门沟通联络事宜；
3）应急值守。
（4）应急救援小组
组成：应急救援小组由董事会办公室、行政中心、EHS、人力资源中心、审计部有关人员、事故发生单位项目负责人及技术专家组成。
职责：
1）制定境外安全突发事件应急处置方案；
2）根据公司应急工作组委派，参与突发事件单位现场应急救援工作，
传达贯彻领导指示；
3）为突发事件单位开展应急救援行动提供技术支持，并及时向应急工作组报告突发事件处理情况；
4）为境外资产保全工作及相关法务工作提供法律支持；
5）需要时组织撤离境外人员；
6）负责事故或事件调查取证工作相关数据和信息的采集。
（5）新闻发布小组
组成：新闻发布小组由人力资源中心文化宣传部门和行政中心有关人员组成。
职责：
1）在应急工作组的领导下，负责向新闻媒体通报境外安全突发事件信息；
2）负责统一协调突发事件单位的新闻发布工作。
（6）后勤保障小组
组成：后勤保障小组由行政中心、人力资源中心和财务中心及事故发生单位有关人员组成。
职责：
1）负责应急救援物资、设备设施、防护用品等的供应；
2）负责应急救援资金的筹措；
3）负责应急救援人员出国手续的办理。
（7）善后处理小组
组成：善后处理小组由董事会办公室、人力资源中心、行政中心、审计部、财务中心及事故发生单位相关人员组成。
职责：
1）负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问、补助工作；
2）做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不良社会影响；
3）负责人员撤离后财产保险、索赔等事宜。
（8）境外项目部应急管理机构
境外项目部应成立专门的应急管理机构，由项目负责人任组长，分管安全副经理任副组长，项目领导班子其他成员、项目管理人员及各班组长任组员，建立相应现场各应急小组，确保突发安全事件应急处置及时有效。
第三章预防和预警机制
第五条预防预警行动
（1）境外公司应建立必要的预警和快速反应机制，对各类有可能发生突发事件的要加强事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。
（2）境外公司项目负责人要制定必要的日常安全保卫方案、安全责任预案。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
（3）采取大额经营活动前要制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报公司总部登记备案。
（4）大额贸易的前提下，项目负责人要和贸易单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任预案；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助相关部门对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。
第六条预警支持系统工厂应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和训别标志；主要通道设专人负责疏导工作。
第四章信息报送
第七条基本原则
（1）迅速
突发事件发生时，所属公司应及时向公司总部的应急指挥部办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后4小时。公司总部应急指挥部办公室接报
信息并核准后，应立即向上级主管单位报告。
（2）真实
报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
（3）全面
力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。
第八条报送内容
（1）事件发生的时间、地点和现场情况。
（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。
（3）事件原因分析。
（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
（5）其他需要报告的事项。
第九条报送形式
（1）突发事件信息报送依据国家相关预案进行。
（2）突发事件信息可用电话口头初报。随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。
第五章指挥和处理
第十条公司总部应急指挥部办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质和严惩程度提出启动相应级别的应急预案的建议。
第十一条各相关部门应主动参与现场应急工作，在当地政府应急指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级行政主管部门报告应急处置的情况。
第十二条信息发布
严格按照党中共、国务院的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。
第六章后期处理
第十三条公司总部积极配合当地行政主管部门开展突发事件伤亡群众
的医疗救治和善后处理，处理好突发事件的经济补偿，组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。
第十四条根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。
第七章应急保障
第十五条信息保障
建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作预案，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急使用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
第十六条境外公司建立突发事件救援物资储备预案，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。
第十七条人员保障
境外公司组建突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。
第十八条宣传、培训保障
加强境外公司突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大员工有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。
第十九条涉险人员伤势稳定或被顺利营救后，需安排回国修养，进行必要的心理治疗。
第二十条处理好各项遗留问题，做好事件应急总结，上报上级机构，并对预案组织评审、修订和完善。
第八章奖惩
第二十一条突发事件应急处置工作实行责任追究制。
第二十二条对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。
第二十三条对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第二十四条本预案由有限公司行政部负责解释。
第二十五条本预案自发布之日起执行。
有限公司
2018年11月20日
河北广通路桥集团有限公司 境外项目安全防范机制和应急处理预案 1、总则 1.1 目的 为提高河北广通路桥集团有限公司境外工程生产安全危急事件的处置能力，建立快速高效应急处置机制，最大限度地预防生产安全事故的发生，最大限度地降低生产安全事故所引起的人身伤亡和财产损失，最大限度地减小生产安全事故所引起社会影响。依据《建设工程安全生产管理条例》国务院第393号令、《对外承包工程管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局第17号令特制定本预案。 1.2 适用范围 本预案适用于公司对外承包工程时所发生的施工人员伤亡、重大火灾、重大设备损坏和财产损失、重大责任性交通事故、环境污染与破坏事故、应急处置工作以及境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故及其它原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。 1.3 工作原则 1.以人为本、减少危害。把保障人的生命安全和身体健康最大程度地预防、减少和消除危急事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务切实加强危急事件管理工作。 2.统一领导、分级负责。在公司统一领导和公司重大突发事件应
急指挥机构组织协调下，各单位、各部门、各项目部按照各自的职责和权限负责有关事故灾难的应急管理和应急处臵工作，建立健全应急预案和应急机制。 3.依靠科学、依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 4.贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 5.依靠社会和第三方力量，尽量把事故损失降到最低限度。 2、境外承包工程项目危害分析 2.1 社会安全事件 2.1.1 公司境外工程施工地分布广临近的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险容易发生社会安全事件。 2.1.2境外工程施工地点偏僻，施工人员来源分散。施工地点位于强烈大陆性气候地区，极端恶劣大漠天气和地震灾害风险较大。境外工作压力大，施工周期长，施工人员易身心疲惫，应变反应能力不高。施工人员与当地居民语言沟通不便，自我安全防范和自我保护意识较差，遇到突发紧急事件缺乏应对经验。 2.2 施工安全事件
` 广联建设发展 广联建设发展 境外安全防机制和应急处理预案 2013年3 月10日发布2013年3 月11 日实施 广联建设发展发布
广联建设发展 境外安全防机制和应急处理预案 （版本A版） 文件编号：ZD-7.5.7-02 编制：黄继宏日期：2013-2-25 审核：红田日期：2013-3-06 批准：邵现成日期：2013-3-10
发布日期二O一三年三月十日 1总则 1.1编制目的 为了提高公司境外项目现场工作人员应对突发社会安全事件的能力，最大限度地减少损失，保障员工的生命财产安全，规境外机构、境外项目突发社会安全事件的应急处置工作，制定本预案。 1.2编制依据 1.2.1《国家突发公共事件总体应急预案》； 1.2.2《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）； 1.2.3《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号)； 1.3适用围 1.3.1本预案适用于公司境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。 1.3.2公司所属各分公司、事业部、项目部应按照本预案的基本原则建立和完善各自部门的境外突发社会安全事件处置预案。 1.4应急预案体系 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和项目部现场处置方案构成。其中，公司负责制定综合应急预案和火灾、起重机械、境外突发社会安全事件的专项应急预案，各分公司、事业部及施工项目部根据所承担工程项目实际及所在国或地区社会治安状况，针对具体的危险源和现场设施、环境等情况，制定适合的现场处置方案。 各部门要适时采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及突发社会安全事件预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置能力。 1.5工作原则 1.5.1规避危害，尽快做到生命保全和资产完整。
有限公司 境外安全防范机制和应急处理预案 第一章总则 第一条目的及依据 为了有效预防和及时控制公司境外活动及工作中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的处置措施，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。 第二条适用范围 本预案适用于我公司境外经营活动产生的贸易纠纷及员工境外工作和生活中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。 （1）本预案所指境外工作，是我公司在境外设立全资子公司涉及的经营活动。 （2）本预案所指境外生活，是在本预案所指的员工工作之外的个人生活。 （3）本预期案所指突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。 第三条工作原则 （1）预防为主：密切关注境外国家政治和法律对外商的政策变化，同时加大宣传普及员工境外活动安全知识的力度，提高员工自我防护意识。细致排查工作、生活中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。 （2）依法管理：突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。 （3）属地负责：结合的本单位特点，处置涉外经济活动突发事件实行
条块结合、以块为主、分级管理。境外公司项目负责人对突发事件的处置工作负总责；境外公司配合项目负责人处置突发事件；公司总部协调境外突发事件应急处置工作。 （4）快速反应：各级主管部门、项目负责人应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地公司负责人的统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。 第二章应急组织体系及职责 第四条应急组织体系组成与职责 （1）公司应急指挥部 成立公司应对境外突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），应急指挥部下设应急办公室、通讯联络小组、应急救援小组、新闻发布小组、后勤保障小组、善后处理组，应急办公室设在公司行政中心。 组成： 主任：公司总经理 副主任：运营中心总经理 成员：公司领导班子其他成员、公司本部各职能部门负责人 职责： 公司应急指挥部是公司境外突发事件应急管理工作的领导组织，在主任的领导下，研究决定、部署和推动公司境外项目突发安全事件应急管理工作，其主要职责： 1）负责领导制订、完善和组织实施公司境外突发安全事件应急预案；负责指导、协调各部门制定、完善和实施境外突发事件专项应急预案； 2）负责公司各境外项目突发事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等，根据境外突发事件的性质及严重程度决定是否启动本预案； 3）紧急召开应急处置工作会议，组织对事故发生单位进行技术支持和资源支援，情况需要时，组织派员赴现场指导和协助做好境外突发事件应急
纪台一中安全防范联动机制 维护和保障青少年的生命安全，预防和减少青少年违法犯罪，是当前和今后一个时期全社会共同肩负的责任，也是增强青少年法制意识的基础性工程，根据公安部门和教育局落实、推进的“警校共建”有关文件的精神，为具体落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，确保我校师生安全，共同维护校园及周边环境的良好秩序，保证学校教育教学活动正常开展，着力营造教育发展的良好环境，构筑平安和谐校园，我校与纪台镇派出所共同成立了“警校共建办公室”。为了进一步把“警校共建”的各项任务和措施落到实处，全面推动交通安全教育、交通秩序整治、校园治安整治等工作进入校园，增强学生交通法制观念，提高交通安全意识，确保校园及周边道路交通安全，秩序良好，为广大师生营造一个和谐、通畅、安全的交通环境，特制定如下方案。 一、警校共建部门联动机制成员单位职责任务 （一）、总职责 1、通报学校及周边的社会治安状况及交通隐患。 2、协商解决突出治安问题和交通问题的具体措施。 3、交流维护学校及周边治安、交通秩序的工作经验，安排阶段性工作。 4、研究制定开展联合集中整治行动方案，抓好整治工作。 5、研究制定学校及周边治安、交通综合治理工作制度、措施等长效机制建设。 6、定期召开协调会议，研究解决警校共建中遇到的实际问题。 （二）、学校职责任务 1、认真贯彻落实工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。 2、加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师生的案件发生。 3、在学校设立“警校共建工作站”，组织实施“警校共建、建设平安和谐校园”工作。 4、加强对师生的安全教育、法制教育、德育教育、进一步提高学生的安全意识、法律意识和遵纪守法的理念；教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。 （三）、公安、交警部门职责任务 1、刑侦部门对发生在校园及周边地区，涉及学校和师生的刑事案件要成立专案组，实行专案专人责任制，快侦快破、严厉打击。 2、牵头协调相关部门对校园及周边存在的治安问题开展整治，强化暂住人口、出租房管理，开展法制、安全教育。 3、加大对学校重点时段、易发案路段的巡逻力度，实行错时错位工作责任制，对涉及校园及周边发生的各类案件要快速出警，果断处置。 4、指导、督促学校建立健全保卫机构，落实相关制度，定期培训学校保卫人员。指导学校进一步开展校园内部治安防范隐患自查工作，并督促其整改。 5、开展消防宣传进学校活动，每三个月至少组织一次消防监督检查，发现隐患及时督促整改。进一步完善消防宣传教育保障机制，增强师生消防安全意识。 6、开展禁毒宣传进校园活动，结合典型案例开展警示教育，教育学生“珍爱生命，远离毒品”。
公司境外安全防范机制和应急预案确 认版
上海广联建设发展有限公司 上海广联建设发展有限公司 境外安全防范机制和应急处理预案 3 月 10日发布 3 月11 日实施 上海广联建设发展有限公司发布
上海广联建设发展有限公司 境外安全防范机制和应急处理预案 （版本A版） 文件编号： ZD-7.5.7-02 编制：黄继宏日期： -2-25 审核：陈红田日期： -3-06 批准：邵现成日期： -3-10 发布日期二O一三年三月十日
1总则 1.1编制目的 为了提高公司境外项目现场工作人员应对突发社会安全事件的能力，最大限度地减少损失，保障员工的生命财产安全，规范境外机构、境外项目突发社会安全事件的应急处理工作，制定本预案。 1.2编制依据 1.2.1《国家突发公共事件总体应急预案》； 1.2.2《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002- ）； 1.2.3《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号)； 1.3适用范围 1.3.1本预案适用于公司境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处理工作。 1.3.2公司所属各分公司、事业部、项目部应按照本预案的基本原则建立和完善各自部门的境外突发社会安全事件处理预案。 1.4应急预案体系 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和项目部现场处理方案构成。其中，公司负责制定综合应急预案和火灾、起重机械、境外突发社会安全事件的专项应急预案，各分公司、事业部及施工项目部根据所承担工程项目实际及所在国或地区社会治安状况，针对具体的危险源和现场设施、
前进小学安稳工作联动机制 根据公安部门和教育局落实、推进的“警校共建”有关文件的精神，为具体落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，确保我校师生安全，共同维护校园及周边环境的良好秩序，保证学校教育教学活动正常开展，着力营造教育发展的良好环境，构筑平安和谐校园，我校与纪台镇派出所共同成立了“警校共建办公室”。为了进一步把“警校共建”的各项任务和措施落到实处，全面推动交通安全教育、交通秩序整治、校园治安整治等工作进入校园，增强学生交通法制观念，提高交通安全意识，确保校园及周边道路交通安全，秩序良好，为广大师生营造一个和谐、通畅、安全的交通环境，特制定如下方案。 一、警校共建部门联动机制成员单位职责任务 （一）、总职责 1、通报学校及周边的社会治安状况及交通隐患。 2、协商解决突出治安问题和交通问题的具体措施。 3、交流维护学校及周边治安、交通秩序的工作经验，安排阶段性工作。 4、研究制定开展联合集中整治行动方案，抓好整治工作。 5、研究制定学校及周边治安、交通综合治理工作制度、措施等长效机制建设。 6、定期召开协调会议，研究解决警校共建中遇到的实际问题。 （二）、学校职责任务 1、认真贯彻落实工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、
财产安全。 2、加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师生的案件发生。 3、在学校设立“警校共建工作站”，组织实施“警校共建、建设平安和谐校园”工作。 4、加强对师生的安全教育、法制教育、德育教育、进一步提高学生的安全意识、法律意识和遵纪守法的理念；教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。 （三）、公安、交警部门职责任务 1、刑侦部门对发生在校园及周边地区，涉及学校和师生的刑事案件要成立专案组，实行专案专人责任制，快侦快破、严厉打击。 2、牵头协调相关部门对校园及周边存在的治安问题开展整治，强化暂住人口、出租房管理，开展法制、安全教育。 3、加大对学校重点时段、易发案路段的巡逻力度，实行错时错位工作责任制，对涉及校园及周边发生的各类案件要快速出警，果断处置。 4、指导、督促学校建立健全保卫机构，落实相关制度，定期培训学校保卫人员。指导学校进一步开展校园内部治安防范隐患自查工作，并督促其整改。 5、开展消防宣传进学校活动，每三个月至少组织一次消防监督
企业境外承包工程安全生产防范管理 办法 总则 第一条为贯彻执行国家安全生产法与劳动保护政策和法规，认真做好集团境外安全生产管理方面的工作，从组织上、制度上、措施上建立一套安全生产制度，确保集团在境外生产中的安全，特制定本办法。 第二条安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，实行第一管理者全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制。坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产人人有责”的原则，健全和完善安全管理体系，使项目安全管理工作制度化、科学化和规范化。 第三条安全生产管理必须认真贯彻执行，国际法、国际条约、所在国有关安全生产的法律规定及我国和所在国签订的双边条约的有关安全生产的规定。 第一章境外安全防范领导小组及常设人员状况的说明 因为建筑工程流动人员多，卫生条件较差等现实情况，一旦发生重大传染性疾病，将造成严重人员、物质损失。 项目部针对以上潜在的事故和紧急情况，编制应急准备及响应预案，当事故或紧急情况发生时，应保证能够迅速做出响应，最大限度的减少可能产生的事故后果。
境外安全防范领导小组，应急行动小组人员组成及分工。 1、应急领导小组成员 设：组长、副组长、成员 2、项目应急领导小组 下设通信组，警戒组，疏散组，应急器材供应组，抢险组。 1）通信组 设：组长、成员 主要任务：发生事故第一时间通知项目应急领导小组，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报等。 2）警戒组 设：组长、成员 主要任务：负责保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。3）疏散组 设：组长、成员 主要任务：组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车、消防车等进入现场等。 4）应急器材供应组 设：组长、成员 主要任务：负责应急器材的发放、管理及维护工作。 5）抢险组 设：组长、成员 主要任务：指挥人员抢救伤员或物资等，急救员对伤员进行必要处理，电工负责现场照明、安全用电管理。
华嘉铝业有限公司 境外安全防范机制和应急处理预案 第一章总则 第一条为规范海外公司安全生产事故和境外突发事件应急管理工作，保护员工安全健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境危害和社会影响，在安全生产事故和境外突发事件发生后，能迅速、有效、有序的实施应急救援，控制和处置事件，根据埃塞公司的实际情况，特制定本应急预案。 第二条本预案适用于埃塞公司发生的满足预案启动基本条件的安全生产事故和境外突发事件。 第二章事件分类 第三条安全生产事故和境外突发事件应急分类 1、安全生产事故：施工现场发生的涉及人身安全和财产损失的生产安全事故；交通安全事故；意外或人为伤害事故。 2、境外突发事件：针对驻外机构和人员制造的恐怖袭击、绑架、抢劫、盗窃和其它滋扰事件；项目所在国家或地区发生武装冲突，殃及我方机构和人员；发生自然灾害，造成人员伤亡和财产损失；发生流行性疾病、疫情及群体性中毒事件；我驻外机构和人员以及我雇佣的当地员工因劳资纠纷等原因产生的能造成政治和外交影响的事件。第四条安全生产事故和境外突发事件应急分级 1、一般安全生产事故和境外突发事件应急 对项目人员人身安全造成一般威胁和伤害、财产损失轻微的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的应急处理。
2、重大安全生产事故和境外突发事件应急 对项目的人员人身安全造成重大威胁和伤害、财产遭受巨大损失的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的应急处理。第五条预案启动的基本条件： 1、发生安全生产事故和重大境外突发事件时。 2、埃塞公司请求启动时。 3、所在地政府、国内相关管理机构启动应急预案或要求埃塞公司启动应急预案时。 4、事故或事件对生产经营活动产生重大影响或造成重大社会影响，埃塞公司认为需要启动时。 第六条防范境外突发事件，要坚持“以人为本，快速反应；统一领导，分级负责；加强指导，信息畅通；积极配合，现场为主；健全机制，密切协作；依法办事、处置及时”的原则，最大限度地保护境外人员生命安全，依法维护国家、企业和个人的利益，避免引发对我造成不良影响的政治和外交事件。 第七条埃塞公司生产过程中存在的危险因素及可能造成的事件类型主要有： 1、针对埃塞公司机构和人员制造的恐怖袭击、绑架、抢劫、盗窃和其它滋扰事件。 2、发生自然灾害，造成人员伤亡和财产损失。 3、发生流行性疾病、疫情及群体性中毒事件。 4、埃塞公司人员以及雇佣的员工因劳资纠纷等原因产生的可能造成政治和外交影响的事件。
某公司境外安全防范机制和应急处理预案 撰写人：___________ 部门：___________
某公司境外安全防范机制和应急处理预案 1 总则 1.1目的 为提高重庆巨能建设（集团）有限公司境外工程生产安全危急事件的处置能力，建立快速高效应急处置机制，最大限度地预防生产安全事故的发生，最大限度地降低生产安全事故所引起的人身伤亡和财产损失，最大限度地减小生产安全事故所引起社会影响，依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《对外承包工程管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令），特制定本预案。 1.2 适用范围 本预案适用于公司对外承包工程时所发生的施工人员伤亡、重大火灾、重大设备损坏和财产损失、重大责任性交通事故、环境污染与破坏事故应急处置工作，以及境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故及其它原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。 1.3工作原则 （1）以人为本，减少危害。把保障人的生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除危急事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强危急事件管理工作。 第 2 页共 2 页
（2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各单位、各部门、各项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 （3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 （5）依靠社会和第三方力量，尽量把事故损失降到最低限度。 2境外承包工程项目危害分析 2.1社会安全事件 2.1.1 公司境外工程施工地分布广，临近的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。 2.1.2境外工程施工地点偏僻，施工人员来源分散。施工地点位于强烈大陆性气候地区，极端恶劣大漠天气和地震灾害风险较大。境外工作压力大，施工周期长，施工人员易身心疲惫，应变反应能力不高。施工人员与当地居民语言沟通不便，自我安全防范和自我保护意识较差， 第 2 页共 2 页
安防管理制度
消防与安全生产管理制度 为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强公司安全生产及消防管理，完善各项规章制度，保障公司的财产和员工生命安全，结合公司的实际情况，特制订本管理制度。 一、组织机构 1. 根据“抓生产必须抓安全”的原则，公司成立安全生产委员会，负责公司的安全生产 和消防安全工作。安全生产委员会包括：主任委员刘松涛﹔副主任委员：余建利，郭绯﹔委员：严树兵，夏朋，邱静，张露露，杨风雪。委员会定期召开会议，研究布置公司的安全生产和消防工作。 2. 成立以内勤人员为主体的义务消防队(具体由行政部负责)。各部门最少确定一名人员协助，负责处理公司内部和各组内的日常消防管理，组织消防检查和消防训练等。当生产任务和消防工作发生冲突时，以消防工作优先。 二、安全教育和安全检查 1. 新员工入厂时，上岗位前必须进行安全教育，内容包括：安全用电、操作机器等各类生产设备的安全操作及消防管理等。安全教育由其所属部门经理、主管负责组织进行。 2. 新员工上岗位前，部门经理、主管应负责对其进行岗位安全教育，讲解操作方法及注意事项，确实能够熟练操作时，方可独立操作。 3. 定期组织各类人员进行专业知识教育和安全教育，要特别对管理、使用化学易燃危险物品人员的安全教育，牢固树立“安全第一”的思想。 4. 各部门主管以上职称的人员，须熟悉消防知识和消防技能，经常利用上下班前集合时讲解事故的预防和灾难发生时的安全疏散方式。 5. 部门经理是生产现场安全生产的直接责任人，应加强生产现场的安全检查，发现不安全因素或事故隐患应及时处理或向有关领导报告，对违章操作人员进行制止后并向有关领导报告，既不报告又不制止者，发生事故追究部门经理的责任。
公司境外安全防范机制和应急处理预案 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
某公司境外安全防范机制和应急处理预案1总则 1.1目的 为提高重庆巨能建设（集团）有限公司境外工程生产安全危急事件的处置能力，建立快速高效应急处置机制，最大限度地预防生产安全事故的发生，最大限度地降低生产安全事故所引起的人身伤亡和财产损失，最大限度地减小生产安全事故所引起社会影响，依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《对外承包工程管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令），特制定本预案。 1.2适用范围 本预案适用于公司对外承包工程时所发生的施工人员伤亡、重大火灾、重大设备损坏和财产损失、重大责任性交通事故、环境污染与破坏事故应急处置工作，以及境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故及其它原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。 1.3工作原则 （1）以人为本，减少危害。把保障人的生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除危急事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强危急事件管理工作。
（2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各单位、各部门、各项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 （3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（5）依靠社会和第三方力量，尽量把事故损失降到最低限度。 2境外承包工程项目危害分析 2.1社会安全事件 2.1.1公司境外工程施工地分布广，临近的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。 2.2施工安全事件 2.2.1在起重机械安装拆卸、起重吊装过程中发生的大型起重机械倒塌事故； 2.2.2立体交叉施工过程中的高处坠物造成的一般及以上人身伤亡事故；
https://www.doczj.com/doc/1b2002977.html,专业的论文在线写作平台 某公司境外安全防范机制和应急处理预案 1 总则1.1 目的为提高重庆巨能建设（集团）有限公司境外工程生产安全危急事件的处置能力，建立快速高效应急处置机制，最大限度地预防生产安全事故的发生，最大限度地降低生产安全事故所引起的人身伤亡和财产损失，最大限度地减小生产安全事故所引起社会影响，依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《对外承包工程管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令），特制定本预案。1. 2 适用范围本预案适用于公司对外承包工程时所发生的施工人员伤亡、重大火灾、重大设备损坏和财产损失、重大责任性交通事故、环境污染与破坏事故应急处置工作，以及境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故及其它原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。1. 3 工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障人的生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除危急事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强危急事件管理工作。（2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各单位、各部门、各项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（4）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善
施工安全防范机制和应急处理预案 ★★★有限公司 为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。 1危险性分析 1.1项目概况：×××××××××××××××××××××。 1.2危险源情况： 根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。 2应急组织机构与职责 2.1应急救援领导小组与职责 （1）项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。安全总监是应急救援领导小组的第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。成员分别由商务经理、生产经理、项目书记、总工程师、机电经理组成。 （2）生产经理是坍塌事故应急小组第二负责人，机电经理是触电事故应急小组第二负责人，商务经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合
工作和事故调查的配合工作。 2.2应急小组下设机构及职责 （1）抢险组：组长由项目经理担任，成员由安全总监、商务经理、机电经理、项目工程师和项目班子及分包单位负责人组成。 主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。 （2）安全保卫组：组长由项目书记担任，成员由项目行政部、经警组成。 主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。 （3）后勤保障部：组长由商务经理担任，成员由项目物资部、行政部、合约部、食堂组成。 主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。 （4）医疗救护组：组长由项目卫生所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。 主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。 （5）善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。 主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。
境外安全防范机制 国外承包工程的环境与国内大不相同，各类安全风险均高于国内，因此风险所造成的各类经济损失、人员伤亡、病亡的绝对数也大大增加，为尽可能有效地防止境外各类安全风险发生，完善防范机制，我们通过查询有关资料和走访相类似企业在境外工作的经验，将境外可能遇到的各类风险，如何应对防范，责任落实到人，做如下规范： 一、自然风险 1、主要指恶劣的自然环境造成的风险。一般是远离城镇村庄、人烟稀少的地区。 (1)交通不便，由此引起的迷路、陷车、人员失踪等； (2)恶劣的自然环境。如沙漠和荒漠地区，气候炎热干燥、缺少水源，风沙大、沙尘暴肆虐； (3)突发的暴雨、洪水、滑坡、泥石流等灾害； (4)野兽、毒蛇和有毒植物、昆虫等的伤害。 2、对于这类风险防范解决措施 (1)加强对境外人员应付各种自然灾害常识的培训。 (2)对项目所在地的环境特征、水文、气象要有所了解。可以请当地有关专家给予支持帮助。 (3)通过中方使领馆获得相关资料 3、一旦发生此类风险： (1)遇险人员第一时间应和项目部联系，做好自救、待救援人员前来救助，
不得盲目行动。 (2)及时获得当地的气象灾害的预报信息，做好各种预防措施。 (3)前往陌生的地方，应找当地人做为向导以防止迷路，遭遇不测。 4、境外安全防范领导小组副组长为第一责任人，负责救援工作，并随时向组长汇报救援情况。 二、疫病风险 1、指各种疫病的发生，主要指恶性传染病如疟疾、黄热病、霍乱、艾滋病等， 2、对疾病风险的防范，应做好驻外人员出国前的身体健康检查，针对项目所在地的流行病疫情及时接种疫苗，确保出国人员的身身体健康和抵抗力的增强。 3、在发生流行性病疫时 (1)及时隔离治疗，防止疫病进一步扩散。 (2)做好病人的思想工作，必要时应及时回国治疗， 4、项目部随队医生为第一责任人，负责救援工作，并随时向组长汇报隔离治疗等情况。 三、政治风险 1、主要指由一国政治因素不稳定所导致的风险。包括： (1)政变、骚乱、武装冲突、内战等； (2)某些极端组织为达到一定政治目的而进行的恐怖袭击、绑架、暗杀等： (3)一些组织和个人为达到某些经济目的而实施的绑架、抢劫活动； (4)宗教、民族、文化冲突等。 2、对于这类风险的防范措施
XX公司海外安全防范机制和应急预案 1、总则 编制目的 为了提高集团海外项目现场工作人员应对突发事件的能力，最大限度地减少损失，保障生命财产安全，规范境外项目突发事件的应急处置工作，建立和完善安全风险预警和动态监测制定本预案。 编制依据 《中共中央、国务院办公厅关于加强“一带一路”建设境外安全保障工作的意见》。 天津市委、市政府关于贯彻落实《中共中央、国务院办公厅关于加强“一带一路”建设境外安全保障工作的意见》的实施方案适用范围 本预案适用于海外工程项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动荡及群体事件，对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。 项目经理部应按照本预案的基本原则建立和完善项目部境外突发社会安全事件处置预案，并上报备案。 工作原则 （1）规避危害，尽快做到生命保全和资产完整。 （2）在建工集团应急领导小组的指挥下，海外项目经理部按照
各自职责和权限，负责有关境外突发社会安全事件的应急管理和应急处置工作。 （3）境外突发社会安全事件现场的应急处置，要立足于境外机构和境外工程项目经理部的自援自救，立足于中国驻所在国使（领）馆、商务部驻外机构和当地政府部门、警察局、安全部门以及中资机构、社会资源的支持和协助。 2、组织机构与职责 应急组织体系 海外项目部应设立应急预案领导小组，负责生产安全事故及突发事件的领导工作，建立相关负责人及相关人员联系网络，应分工明确，责任落实，对突发事件进行应急响应组织实施工作。 职责 境外项目工程发生民族、种族和宗教冲突等突发事件，启动本应急预案。项目部成员、项目技术管理部、人力资源部等有关部门和相关人员依其职责分工处置。 2.2.2境外工程发生恐怖主义、政局动荡等突发事件，启动本预案。项目经理部等有关部门和相关派出单位依其职责分工处置。 2.2.3境外工程发生遇袭事件，启动本应急预案。安全保卫部门、项目管理部等有关部门和相关人员依其职责分工处置。 3、信息报告与发布 发生突发事件时，事故现场有关人员应立即按预案程序进行处理并报告项目经理部负责人，项目负责人接到事故报告后应立即会同应
境外安全防范机制和应急处理预案 第一章总则 第一条目的及依据为了有效预防和及时控制公司境外活动及工作中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的处置措施，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。 第二条适用范围本预案适用于我公司员工境外工作和生活中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。 （1）本预案所指境外工作，是我公司在境外承揽工程或单位委派境外从事本单位的工作。 （2）本预案所指境外生活，是在本预案所指的工作之外的个人生活。 （3）本预期案所指突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。 第三条工作原则 （1）预防为主：加大宣传普及员工境外活动安全知识的力度，提高员工自我防护意识。细致排查工作、生活中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。 （2）依法管理：突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。 （3）属地负责：结合的本单位特点，处置涉外经济活动突发事件实行条块结合、以块为主、分级管理。境外工程项目经理部对突发事件的处置工作负总责；境外工程公司配合项目经理部处置突发事件；公司总部协调境外
突发事件应急处置工作。 （4）快速反应：各级主管部门、工程项目经理部应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地工程公司统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。 第二章应急组织体系及职责 第四条公司设立应急指挥部，总指挥由公司总经理担任。 （1）公司应急指挥部主要职责 1）组织、指挥、协调本单位各相关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。 2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针。 3）加强与境外工程公司的联系，及时报告、通报有关情况和信息。 4）研究解决突发事件中的重大问题。 （2）境外各工程公司的工作 1）境外各工程公司牵头负责研究处置所属项目经理部发生的突发事件的应急方案； 2）项目经理部成立“突发事件应急领导小组”负责项目突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作； 3）境外工程公司负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作，维护社会稳定。 第三章预防和预警机制 第五条预防预警行动
某公司境外安全防范机制和应急处理预案 1 ?总则 1.1? 目的 为提高重庆巨能建设（集团）有限公司境外工程生产安全危急事件的处置能力,建立快速高效应急处置机制,最大限度地预防生产安全事故的发生,最大限度地降低生产安全事故所引起的人身伤亡和财产损失,最大限度地减小生产安全事故所引起社会影响,依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《对外承包工程管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）,特制定本预案。 1.2 ?适用范围 本预案适用于公司对外承包工程时所发生的施工人员伤亡、重大火灾、重大设备损坏和财产损失、重大责任性交通事故、环境污染与破坏事故应急处置工作,以及境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故及其它原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。 1.3? 工作原则 （1）以人为本,减少危害。把保障人的生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除危急事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强危急事件管理工作。 （2）统一领导,分级负责。在公司统一领导和公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下,各单位、各部门、各项目部按照各自的职责和
权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。 （3）依靠科学,依法规范。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 （5）依靠社会和第三方力量,尽量把事故损失降到最低限度。 2? 境外承包工程项目危害分析 2.1? 社会安全事件 2.1.1 公司境外工程施工地分布广,临近的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素,如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险,容易发生社会安全事件。 2.1.2境外工程施工地点偏僻,施工人员来源分散。施工地点位于强烈大陆性气候地区,极端恶劣大漠天气和地震灾害风险较大。境外工作压力大,施工周期长,施工人员易身心疲惫,应变反应能力不高。施工人员与当地居民语言沟通不便,自我安全防范和自我保护意识较差,遇到突发紧急事件缺乏应对经验。 2.2 ?施工安全事件 2.2.1 在起重机械安装拆卸、起重吊装过程中发生的大型起重机械倒
目录 引言 (4) 一、对外承包工程单位资格管理 (5) （一）对外承包工程单位资格条件 (5) （二）资格申请 (6) （三）法律责任 (7) （四）后续监督管理 (9) 二、对外承包工程项目核准 (10) （一）对外承包工程项目核准流程 (10) （二）不予办理对外承包工程项目核准的情形 (11) （三）后续监督管理 (11) （四）法律责任 (12) 三、对外承包工程项下外派劳务管理办法 (13) （一）企业的责任和义务 (13) （二）项目审查 (14) （三）劳务纠纷处理 (15) 四、境外EPC项目风险分析与防控 (15) （一）我国境外EPC总承包项目的主要风险问题 (16) （二）境外EPC项目市场开发阶段风险防范与措施 (17) 五、刚果（金）EPC水电站项目风险分析与防控 (19) （一）投资环境风险分析 (19)
（二）项目实施过程中的风险防控措施 (20) 六、对外承包工程（境外EPC）相关法律法规 (22)
本报告所研究的对外承包工程，是指中国的企业或者其他单位（以下统称单位）承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。其中，境外EPC总承包模式项目在对外承包工程总额中所占比重逐渐加大。EPC总承包是Engineering设计-Procurement采购 -Construction施工总承包的简称，国际上俗称“交钥匙工程”，是承包商负责工程建设项目的设计、采购、施工等工作的承包模式。 EPC模式是华刚公司开展刚果（金）布桑加水电站项目的首选模式。作为布桑加水电站及其附属配电网络建设的EPC总承包商，中刚基础设施建设股份有限公司（中铁与中水的合资公司）首先应具备商务部规定的资格要求。布桑加水电站项目的合同金额已超过500万美元，所以该项目必须上报商务部主管部门进行核准。在项目实施过程中，承包单位应根据商务部的《对外承包工程项下外派劳务管理办法》进行劳务管理。刚果（金）EPC水电站项目具有投资金额大、运行周期长、收益回报滞后等特点，因此做好项目风险评估和管理至关重要。 本报告针对华刚公司在刚果（金）布桑加水电站项目涉及的关键要素，主要从对外承包工程单位资质、对外承包工程项目核准、对外承包工程项下外派劳务管理方面对商务部发布的重要规定进行解读，以期在项目筹备、实施过程中给我方提供必要的政策指引，同时，本报告还将结合境外EPC项目的几个风险点提出切实的防控措施。
海外安全防范机制和应急处理条例 第一章总则 第一条目的及依据为了有效预防和及时控制集团公司海外活动及工作中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的处置措施，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律、行政法规和境外中资企业机构和人员安全管理指南，制定本条例。 第二条适用范围本预案适用于集团公司员工境外工作和生活中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。 （1）本条例所指海外工作，是我公司在境外承揽工程或单位委派境外从事本单位的工作。 （2）本条例所指海外生活，是指的工作之外的个人生活。 （3）本条例案所指突发事件包括：民族冲突，反政府示威，内战，正政府间的战争；地震、海啸、超强沙尘暴、飓风、超级暴风雪等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件；当地工人罢工或到政府部门游行示威。 第三条处置原则 （1）预防为主：加大宣传普及员工境外活动安全知识的力度，提高员工自我防护意识。细致排查工作、生活中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。 （2）依法管理：突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律、行政法规。 （3）属地负责：结合的本单位特点，处置涉外经济活动突发事件实行
条块结合、以块为主、分级管理。海外工程项目经理部对突发事件的处置工作负总责；海外分公司配合项目经理部处置突发事件；集团公司总部协调境外突发事件应急处置工作。 （4）快速反应：各级主管部门、工程项目经理部应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地工程公司统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。 第二章应急组织体系及职责 第四条集团公司设立应急指挥部，总指挥由公司总经理担任。 （1）公司应急指挥部主要职责 1）组织、指挥、协调本单位各相关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。 2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针。 3）加强与海外分公司的联系，及时报告、通报有关情况和信息。 4）研究解决突发事件中的重大问题。 （2）海外分公司的工作 1）海外分公司牵头负责研究处置所属项目经理部发生的突发事件的应急方案； 2）项目经理部成立“突发事件应急领导小组”负责项目突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作； 3）海外分公司负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作，维护社会稳定。