农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知

关于进一步强化秸秆禁烧管控工作的通知为进一步加强秸秆禁烧管控工作，有效控制秸秆焚烧引起的大气环境污染问题，全面打赢蓝天保卫战；依据《省人民政府办公厅关于印发省秸秆焚烧防控责任追究办法的通知》文件精神，确保我市秸秆禁烧管控工作落实到位，现将有关要求通知如下：一、工作目标和任务（一）工作目标以习近平生态文明思想为指导，按照国家、省关于秸秆禁烧的工作要求和第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改要求，坚持“标本兼治、堵疏结合、属地管理、源头控制”的原则。

加强秸秆离田还田，强化秸秆综合利用。

严格落实县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、组层级责任制度，强化追责问责。

强化对县（区）政府秸秆焚烧的监督管理力度，确保秸秆禁烧工作各项措施落实到位。

（二）工作任务在全域范围内全天候禁止露天焚烧秸秆。

建立市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、组五级秸秆禁烧网格化监管模式；层层签订《秸秆禁烧目标责任书》，传导压力,防控任务要落实到村、到组，责任落实到人，确保禁烧工作无死角、责任落实无盲点。

开展秸秆离田还田、综合利用。

严格执行秸秆控茬标准、签订控茬承诺书、发布控茬公告、组织控茬巡查，确保秸秆留茬高度不超限。

二、责任分工各级党政主要负责同志要高度重视，亲自研究部署，建立完善相关机制，分管负责同志要靠前指挥，加强工作调度,主动破解工作中的难题。

各相关责任部门要切实发挥职能作用，全力抓好各项工作落实。

县（区）政府负责制定秸秆综合利用和禁止露天焚烧方案，实行控茬收割，明确离田还田计划，并组织实施。

构建和完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、组四级秸秆禁烧工作主体责任网格，明确各级机构主要领导为各网格责任人，将工作责任细化到乡镇、村组、到田块、到人头。

各级秸秆禁烧责任人要保持24小时电话畅通，及时处理焚烧火点。

组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系,采用财政补贴等措施支持农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、企业等，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等综合利用。

全国及各地区秸秆行业相关政策汇总全面实施秸秆综合利用行动
秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称。

通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花、甘蔗和其它农作物（通常为粗粮）在收获籽实后的剩余部分。

农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源，秸秆也是一种粗饲料。

特点是粗纤维含量高（30%-40%），并含有木质素等。

木质素纤维素虽不能为猪、鸡所利用，但却能被反刍动物牛、羊等牲畜吸收和利用。

国家层面秸秆行业政策
显示，近年来，为了促进秸秆行业发展，中国陆续发布了许多政策，如2022年农业农村部发布的关于做好2022年农作物秸秆综合利用工作的通知推进秸秆变肥料还田，提升耕地质量。

因地制宜示范推广秸秆科学还田适用技术，形成适应机械化生产、助力后茬作物稳产优质的秸秆还田规程，推进
秸秆就近就地轻简化科学还田，提高土壤钾素利用率，促进农田土壤固碳增汇，巩固提升土地综合生产能力。

2015-2022年国家层面秸秆行业政策汇总
地方层面秸秆行业政策
为了响应国家号召，各省市积极推动秸秆行业发展，如云南省发布的云南省“十四五”农作物秸秆综合利用实施方案立足于各地秸秆资源分布，结合乡村环境整治和节能减排措施，积极推广秸秆热解气化、固化成型、炭化、直燃发电等技术，因地制宜推进烟秆烤烟低碳模式，优化农村用能结构，推动农业农村节能减排。

湖北省农业农村厅关于印发湖北省2020年农作物秸秆综合利用工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省农业农村厅•【公布日期】2020.04.17•【字号】•【施行日期】2020.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文湖北省农业农村厅关于印发湖北省2020年农作物秸秆综合利用工作实施方案的通知为建成较为完备的秸秆收集储运体系，形成布局合理、多元利用的产业化格局，促进生态效益、经济效益和社会效益的同步提高，促进秸秆资源高效循环利用，按照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于预下达2020年农业相关转移支付部分政策任务清单的通知》（农办计财〔2019〕63号）要求，结合我省实际，特制定本方案。

一、重点县及支持方式2020年选定宜城市、东宝区、京山市、长阳县、黄梅县、房县为重点县，开展整县秸秆综合利用工作，另安排资金在16个县，兼顾扶贫与产业发展。

按照《湖北省中央财政农业资源及生态保护补助资金管理实施细则》要求，县级农业农村部门编制实施方案，用于支持秸秆综合利用能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等领域和收储运服务体系建设等关键环节，报本级人民政府审批。

二、建设原则2020年各重点县要按照“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑”的原则，开展县域秸秆综合利用，实现县秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高五个百分点，带动全省秸秆综合利用率的进一步提高。

（一）农用优先、多元利用。

大力开展秸秆能源化利用，优化农村用能结构。

坚持秸秆综合利用与农业生产相结合，在满足种植业和畜牧业基本需求的基础上，抓好肥料化、饲料化、基料化等领域新技术、新装备、新工艺的示范推广。

合理引导原料化综合利用方式，推动秸秆处理利用向多元循环的方向发展。

（二）典型示范、整体推进。

优先支持秸秆资源量大、禁烧任务重和综合利用潜力大的区域。

通过组织实施重点项目建设、推广实用技术、总结典型模式、打造示范样板，充分发挥典型的示范带动作用，切实推动面上工作，实现整体突破。

济南市农业局关于做好秋季农机化生产及秸秆综合利用工作的通知文章属性•【制定机关】济南市农业局•【公布日期】2011.09.18•【字号】•【施行日期】2011.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文济南市农业局关于做好秋季农机化生产及秸秆综合利用工作的通知各县（市）区农机（农发）局、高新区农发中心：当前，秋季农业生产即将展开。

农业机械已成为秋季农业生产的主力军，组织实施好秋收、秋种和深松整地等机械化作业，对于实现全年粮食丰产丰收，推动农业农村经济发展，维护社会祥和稳定，具有重要意义。

为切实做好秋季农机化生产工作，根据市委、市政府的要求和省农机办《关于做好秋季农机化生产工作的通知》精神，结合我市情况，现提出以下要求：一、继续提升玉米收获机械化水平。

要把玉米收获机械化作为重点工作来抓，狠抓任务和措施落实，全力提升发展水平。

要积极组织玉米机收跨区作业，提高玉米收获机械的利用率和作业效益。

要充分发挥农机购置补贴政策对玉米机收的拉动作用，重点补贴玉米联合收获机，同时加快补贴工作进度，确保补贴机具在秋季生产中发挥作用。

力争今年全市玉米机收率达到80%以上。

二、切实做好秋季秸秆综合利用工作。

秸秆综合利用与禁烧是市委市政府安排的一项重要工作和政治任务，秋季秸秆综合利用与禁烧工作是全年工作的核心，各县（市）区农机部门要高度重视，层层建立健全组织领导和督导考核机制，提早准备，认真组织，做好与畜牧、财政等部门的协调沟通工作，要充分发挥农机化在秸秆综合利用中的重要作用，制定秸秆综合利用实施方案，完善操作办法，狠抓工作落实，分解落实责任到人到地块。

要严格按照资金计划及工作要求对秸秆综合利用项目组织实施，加强资金的管理使用，加快项目建设进度，力争秋季玉米秸秆综合利用水平达到90%以上。

三、努力普及土地深松免耕播种保护性耕作机械化。

秋季是土地深松、免耕播种保护性耕作集中作业期。

各县（市）区要结合本地土壤类型、作物种类、适宜面积、机具保有量和农民认知程度等，大力推广普及玉米收获、秸秆还田、土地深松、小麦免耕播种“一条龙”机械化作业技术模式，推动土地深松与免耕播种保护性耕作机械化的相互促进、共同提高。

浙江省财政厅、浙江省农业农村厅关于实施财政支持高质量推进农作物秸秆综合利用若干政策的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅,浙江省农业农村厅•【公布日期】2024.06.19•【字号】浙财农〔2024〕49号•【施行日期】2024.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】农村科技与社会发展正文浙江省财政厅、浙江省农业农村厅关于实施财政支持高质量推进农作物秸秆综合利用若干政策的通知浙财农〔2024〕49号各市、县（市、区）财政局、农业农村局：为全面贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》（浙政办发〔2024〕2号）精神，充分发挥财政政策资金引导激励作用，进一步推动秸秆全量、全域、全程科学利用，有效促进资源循环利用、生态环境改善和农业可持续发展，现将财政若干扶持政策通知如下：一、支持健全完善秸秆收储体系1支持合理布局建设秸秆收储网点。

对照《浙江省标准化农作物秸秆收储中心建设导则（试行）》要求，鼓励已建、在建和新建农事服务中心、农事（农机）站点积极拓展秸秆收储功能，并将此纳入2024年（含）以后新建的省级现代化农事服务中心建设内容，与后续补助资金安排相挂钩。

2.优化实施农机购置补贴政策。

聚焦秸秆资源收储短板弱项和薄弱环节，在研究制定新一轮农机购置补贴政策时，优先把符合条件且适宜我省应用的粉碎机、搂草机、打捆机、揉丝机等秸秆收集利用机具，纳入农机购置与应用补贴范围，并按规定的最高补助比例进行补贴。

3.建立健全秸秆收储激励机制。

培育秸秆收储运社会化服务组织和经纪人队伍，鼓励跨区域联合作业；鼓励村集体经济组织参与收储网点建设，探索建立村企共建、利益共享的运营机制。

发挥典型示范引领作用，支持各地推广“秸秆换肥”“秸秆变肉”“秸秆种菌”等新模式，探索推进粮食扶持政策与秸秆离田利用政策有效衔接，提高农民有效利用秸秆的自觉性和主动性，促进秸秆利用与农业生产良性发展。

湖州市农业农村局关于印发《2024年农作物秸秆综合利用工作专项行动方案》的通知文章属性•【制定机关】湖州市农业农村局•【公布日期】2024.04.03•【字号】湖农发〔2024〕38号•【施行日期】2024.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文湖州市农业农村局关于印发《2024年农作物秸秆综合利用工作专项行动方案》的通知湖农发〔2024〕38号各区（县）农业农村局，局各相关单位(处室)：为深入贯彻落实省委、省政府有关决策部署，加快推进我市农作物秸秆综合利用体系和利用能力建设，根据《浙江省农业农村厅关于印发〈2024年农作物秸秆综合利用工作专项行动方案〉的通知》要求，现将我市《2024年农作物秸秆综合利用工作专项行动方案》印发给你们，请结合本地实际，细化目标任务，以超常规的政策举措，扎实推进秸秆综合利用工作。

附件：1.2024年农作物秸秆综合利用工作专项行动方案2.湖州市专项行动任务分解表湖州市农业农村局2024年4月3日附件12024年农作物秸秆综合利用工作专项行动方案根据省政府办公厅《关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》和浙江省农业农村厅《2024年农作物秸秆综合利用工作专项行动方案》等精神，为进一步提升我市农作物秸秆综合利用能力和水平，促进高效生态农业强市和“六个新湖州”建设。

根据省委省政府、市委市政府关于高质量推进农作物秸秆综合利用工作的有关部署要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深化运用“千万工程”的理念方法，持续推进新时代浙江“三农”工作“369”行动，以超常规举措，压实责任、打通堵点、强化服务，环环紧扣做好秸秆综合利用工作，加快形成具有湖州特色的秸秆综合利用新格局。

全市建成省级标准化农作物秸秆收储中心10个，新改（改扩建）年利用秸秆量1000吨以上主体5家，建设秸秆综合利用重点县1个，推广一批肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化等“五化”利用技术和典型模式。

《农业部办公厅关于进一步加强秸秆综合利用禁止秸秆焚烧的紧急通知》农业部办公厅【发布文号】农办机[202x]20号【发布日期】202x-06-14【生效日期】202x-06-14【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】农业部（农办机[202x]20号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及xx生产建设兵团农业、农机（厅、委、局、办）：5月份以来，各地陆续进入麦收时节。

一些地区特别是北京周边地区再次出现了大面积违规焚烧秸秆现象，造成北京空气质量重度污染，引起了中央领导同志的高度重视，并批示要求加强管理和引导。

为禁止秸秆焚烧，积极推进秸秆综合利用工作，现就有关事项通知如下：一、提高认识，增强做好秸秆禁烧工作的责任感秸秆综合利用，禁止焚烧秸秆，一方面可以变废为宝，提高资源利用率，提高农民收入，另一方面可以保护环境，保护人民身体健康，保持交通、民航畅通运行，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。

各地特别是北京、天津、河北、河南、陕西、山东、安徽、江苏、四川等农业、农机部门要把秸秆综合利用作为一项重要工作来抓，切实增强责任意识，制定切实办法和制度，采取有效措施，把工作做实，抓出成效。

二、结合实际，大力推进秸秆综合利用技术近几年，全国农业、农机系统积极探索秸秆利用途径，在全国范围内推广了“直接还田”、“保护性耕作”、“秸秆养畜”、“压块制粒”、“生物腐熟”、“秸秆气化”、“培育食用菌”和“制造工业原料”等利用技术，推动了秸秆综合利用工作，有效减少了秸秆焚烧。

各地要结合本地区实际，采取有效措施，选择推广适合本地区特点的秸秆综合利用技术，加快推进秸秆综合利用工作，有效遏制秸秆违规焚烧。

三、争取支持，加大各部门协调配合力度农作物秸秆综合利用和禁烧工作涉及面广、难度大，各级农业、农机部门要在当地政府的领导下，继续坚持“疏”、“堵”结合，以“疏”为主的方针，明确职责，密切协作，齐抓共管。

要积极争取投入，引导项目投资向秸秆综合利用倾斜，通过扶持引导基层服务组织的发展，加快各种综合利用技术的推广应用。

农作物秸秆综合利用实施方案为进一步加强农村生态文明建设，全面提升农作物秸秆综合利用水平，构建秸秆综合利用长效机制，根据市县相关要求和忠县农业农村委员会关于印发《2023年农作物秸秆综合利用实施方案》的通知文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央农村工作会和市委农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，以试点示范为引领，以提高秸秆综合利用水平和附加值为目的，以肥料化、饲料化利用为主要方向，逐步形成秸秆综合利用长效机制,有效杜绝秸秆露天焚烧问题，实现农作物秸秆资源化、商品化，促进农业循环发展，改善农村生活环境，助推农民经济增收。

二、基本原则1.因地制宜，突出重点。

根据不同区域、不同生产条件及不同种植规模，突出主要农作物、突出重点品种、突出农用优先，以水稻、玉米、小麦、薯类等秸秆为主要品种,因地制宜选择秸秆利用方式，逐步形成以肥料化、饲料化利用为主，燃料化、基料化、原料化为辅的秸秆综合利用模式。

2.就近就地，经济可行。

结合各村（居）生产条件和经济发展状况，合理选择秸秆利用方式，以就近就地消纳利用为主，重点支持秸秆综合利用市场主体或专业化服务组织发展；探索经济可行的秸秆收运机制，对于种植大户、相对集中的种植基地，以支持企业化、专业化秸秆收运处理模式为主；对于分散种植的区域，以发展专业化服务组织为主，减少秸秆处理成本，推动秸秆利用市场化发展。

3.政府引导，各方参与。

加强政策引导，充分发挥市场机制作用，加快市场化主体培育，鼓励社会力量参与秸秆综合利用工作，逐步形成“政府主导、企业主体、农民参与、社会联动”的运行机制，促进农作物秸秆产业化发展。

4.示范引导、全域推进。

以秸秆综合利用示范片建设为重点，优先选择在秸秆资源丰富的区域开展试点示范，总结推广典型利用技术，带动秸秆全域全量综合利用工作的开展。

三、工作目标2023年秸秆综合利用率达到89.6%以上。

四川省农业农村厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知文章属性•【制定机关】四川省农业农村厅•【公布日期】2019.05.13•【字号】川农函〔2019〕331号•【施行日期】2019.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源正文四川省农业农村厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知川农函〔2019〕331号各市（州）农业（农牧）农村局：根据《农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》（农办科〔2019〕3号）要求，从2019年开始全面建立农作物秸秆资源台账。

现将有关事项通知如下：一、充分认识建立农作物秸秆资源台账的重要意义全面掌握重要农业资源底数是推动资源节约、促进农业绿色发展的基础性工作。

国务院印发的《全国农业现代化发展规划（2016—2020年）》，明确提出要建立重要农业资源台账制度。

《农业农村部办公厅关于做好2018年国家重要农业资源台账制度建设工作的通知》（农办计[2018]16号），对相关工作作出了安排部署。

《农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》（农办科〔2019〕3号），专门对农作物秸秆资源台账建设工作进行了安排布置。

省发展改革委对秸秆综合利用数据上报工作提出了专门要求，中央环保督查把秸秆综合利用情况作为环保督查的重要内容。

各地要充分认识开展作物秸秆资源台账建设的重要性、紧迫性，以高度的责任心和使命感，建好农作物秸秆资源台账，健全农作物秸秆资源监测体系，全面摸清秸秆资源“家底”，切实提高秸秆资源综合利用管理水平。

二、建设思路和目标（一）建设思路。

认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强自然资源管理、推进生态文明建设的系列决策部署，以采集、监测、分析、评价、报告为重点，构建农作物秸秆资源台账制度，实现对农作物秸秆资源数量分布、综合利用的常态化、制度化、规范化监测评价管理，推进农业资源资产化、农业生产体系绿色化、资源节约机制长效化，为转变农业资源利用方式、加快农业现代化进程、实现农业绿色发展和可持续发展提供基础支撑。

农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,生态环境部•【公布日期】2019.04.03•【文号】农办科〔2019〕13号•【施行日期】2019.04.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知农办科〔2019〕13号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、环境保护局：2016年以来，各地区、各部门全面实施《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”），取得阶段性进展，一些地区耕地污染加重趋势得到初步遏制，耕地土壤环境风险得到进一步管控。

但各地区进展不平衡，部分地区在耕地土壤污染防治上存在责任不清、任务压实不够、资金途径不畅、实施进度滞后等问题。

为进一步统一思想认识，明确主体责任，狠抓各项措施落实，确保完成“土十条”有关目标和任务，现就有关事项通知如下。

一、切实提高思想认识习近平总书记指出，把住生产环境安全关，就要治地治水，净化农产品产地环境；要全面落实土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，让老百姓吃得放心。

各级农业农村部门和生态环境部门要坚决贯彻党中央决策部署，进一步提高政治站位，切实把耕地土壤污染治理摆在工作重要位置。

各级农业农村部门和生态环境部门要统筹农产品产地环境质量安全、粮食安全和农产品质量安全，对标“土十条”目标任务，强化责任担当，狠抓措施落地，确保到2020年底，完成“土十条”规定的“421”任务（轻中度污染耕地实现安全利用面积达到4000万亩，治理修复面积达到1000万亩；重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争达到2000万亩），受污染耕地安全利用率达到90%左右，全国耕地土壤环境状况总体保持稳定，农用地土壤环境安全得到基本保障，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。

中国牛业科学2019,45(3)：70-73China Cattle Sciencc专论探索种养结合模式发展生态循环农业王红艺(河南省南阳黄牛科技中心，河南南阳473000)摘要：近年来，南阳市立足当地资源优势，不断探索出肉牛+甜玉米种植，北繁南育+农牧结合，奶牛饲养+苜蓿种植+生态观赏，奶山羊养殖+｛猴桃种植+产业扶贫等种养结合模式，同时不断探索出二季全株青贮+—季大麦三熟种植模式，实现了规模化种植业助力现代化养殖业、养殖业带动种殖业的发展新路子,对提升耕地质量，改善农业农村环境,发展生态循环农业具有重要的现实意义。

关键词：种养结合；生态循环；种植业；养殖业中图分类号:S823；F323,22S181文献标识码:A文章编号#1001-9111(2019)03-0070-042015年中央一号文件明确要求:“加快发展草牧业,支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

立足各地资源优势，大力培育特色农业。

”2019年《农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知》指出:“开展秸秆综合利用工作,是提升耕地质量、改善农业农村环境、实现农业高质量发展、绿色发展的重要举措” *近年来，南阳市立足本地资源优势，积极开展粮改饲和种养结合模式试点工作，大力发展绿色生态循环农业。

1基本情况南阳市以规模化种植业助力现代化养殖业、以养殖业带动种植业的发展思路,积极培育龙头企业,实现农牧一体循环发展*目前全市共有种养结合企业63家，以多种模式实现农牧一体、循环发展*其中，南阳科尔沁牛业推进“肉牛养殖+甜玉米种植”现代高效循环农业模式，带动了南阳科尔沁牛业及新野县域肉牛产业的发展;南阳市雅民农牧有限公司采取北繁南育、农牧结合的养殖模式，已成长为绿色健康、创新环保的新型农业发展公司;河南三色鸽乳业将奶牛养殖、苜蓿种植、生态观光有机结合，对改善生态环境具有明显的效果;西峡县健羊牧业有限公司奶山羊养殖、3弥猴桃种植产业与扶贫相互结合，其“公司+支部+基地+农户”发展模式,将会形成一种新的农村经济发展模式;唐河县金农农牧有限公司开展一年种植三季(两季全株青贝玉米、一季大麦草)的规模化种植模式，有力地加大了土地流转力度;方城县鸿旺牧业有限公司实施“生殁双循环”模式,率先实现“山顶种林、山腰种果、山下养猪水面养鱼、沼气煮饭、沼液施肥”的生态养殖,提供了林果业种养结合的创新模式*2主要做法加强领导，科学规划*南阳市畜牧局组织召开全市饲草饲料工作会议，安排部署粮改饲、秸秆综合利用等重点工作*南阳黄牛科技中心高度重视饲草饲料资源的开发利用，中心领导多次督导饲草工作并大力推广种养结合项目，宣传普及相关优惠政策,有效推动了饲草产业的发展*开展培训，推广典型*各级畜牧部门先后举办各种技术培训班30次，累计培训2150人次，共印发技术培训资料5600多份*通过印发技术资料、开展技术咨询、现场指导、组织观摩等形式，利用广播、电视、媒体宣传车,广泛宣传发动，积极推广种养结合相关技术，为全市种养结合和农牧生态循环发展提供了技术*适时监督，严格把关*南阳黄牛科技中心对河南三色鸽乳业和科尔沁牛业南阳有限公司进行实地考察，督导河南三色鸽乳业做好小麦播种和田间管收稿日期#2019-01-12修回日期：2019-01-23作者简介:王红艺(1966&),女，河南南阳人，高级畜牧师，主要从事南阳肉牛新品种培育及饲草饲料开发利用工作*E­mail:nyswhy@第3期王红艺:探索种养结合模式发展生态循环农业71理工作、青贮设施设备准备工作;督导科尔沁牛业南阳公司安排全株青贮玉米和甜玉米田间管理、收获及青贮制作;指导河南三色鸽乳业和科尔沁牛业南阳有限公司按照试验方案做好饲养试验*3典型模式3.1河南三色鸽乳业下属的南阳市卧龙区农开种植专业合作社南阳市卧龙区农开种植专业合作社是一家集牧草种植，草产品生产、加工、销售于一体的饲草生产专业合作社，主要从事苜蓿种植、牧草秸秆加工生产与经营，拥有生产基地200hm2*优质牧草效益:种植86.67hm2优质牧草，培肥地力，改善农田灌溉条件，年产干苜蓿1100I,目前每1t按2000元计算，年产值220万元，扣除每亩地租、人工、机械设施折旧等成本后，年利润达到50万元左右;另外，种植苜蓿后，省去犁地、旋地、播种等开支，1年可节约22.4万元的耕作费用*奶牛养殖效益:每天每头泌乳牛饲喂1-5kg苜蓿干草，每头牛多产1kg优质奶，乳房炎等疾病减少10%，每天每头牛净利润增加约4元,年效益1 440元/头，按1000头规模场600头泌乳牛计算，增86.4万元*生态环境'益:首先，苜蓿对于降水有良好的拦截作用，可有效减少地面径流,同时把渗入土中的水转变成地下水，构成地下径流，而基地地处农区，紫花苜蓿为多年生植物，减少了每年的多次翻耕，从而减少了水土流失*其次，苜蓿耐贫瘠、耐干旱、耐盐碱,地面覆盖率高，大量种植苜蓿可降低风蚀，防治荒漠化蔓延,对改善生态环境具有明显的效果*再次，苜蓿根部具有大量生物固氮菌，可以固定空气中的游离氮，肥沃土壤,是改造低产田最有效的生物措施*社会效益:合作社采用“公司+基地+奶牛场”的产业化经营方式，大大提高了紫花苜蓿草品质量和竞争力，同时，引导本片区种粮大户和种植公司大面积种植牧草，示范基地周边近几年来已形成规模化种牧草种*3.2新野县科尔沁牛业采用业主自己流转土地，自己耕种收供给肉牛养殖的方式，目前在周边乡镇共流转土地面积约1333.33hm2—年种植两季青贮玉米,全部加工成青贮料，土地产出效益大大提高，且公司耕种收全程实现了机械化，加工饲料成本大大降低，养殖利润随提*在种植环节,按当前玉米种植水平，种植籽粒玉米每1hm2产量约6000kg,收入约12000多元;种植青贮专用玉米按每1hm2按60t计算，收入可达18000元以上，并可提前15~20d收获，可再种植一季玉米或提前种植一季秋菜,1hm2的效益可增加9000元~15000元*在养殖环节,5i全株青贮玉米可养1头肉牛，全株玉米青贮代替酒糟和精料，可使1头肉牛的饲料成本降低1500元以上，并且养殖粪污施肥还田，不仅提升了耕地质量，还避免了秸秆焚烧污染环境,生态效益明显*公司采用“一茬小麦+两茬青贮玉米”模式规模种植,每1hm2地净效益67500元以上，比传统“小麦+玉米”种植模式效益提高5倍左右。

交流探讨农业开发与装备 2024年第3期秸秆回收综合利用政策解读和实践任尧良，孟祥元（莱州市土山镇农业综合服务中心，山东莱州 261413）摘要：秸秆回收综合利用政策旨在促进资源的可持续利用和减少环境污染。

介绍秸秆综合回收利用的现状和方法途径，解读秸秆利用相关政策的核心内容，以及实施方案和措施。

通过山东省的实践案例的分析，探讨了秸秆回收利用实施过程中存在的问题和挑战，并提出了相应的建议。

关键词：秸秆回收；综合利用；政策解读0 引言秸秆回收利用是一项关乎农业与环境可持续发展的重要举措。

小麦秸秆是指小麦收割后留下的根茎、茎秆、叶鞘等植物残留物，传统上一般被焚烧或留在田地里。

这种做法不仅浪费资源，还对环境造成负面影响，如空气污染和土壤质量下降。

因此，秸秆回收利用有助于有效地收集、处理和利用秸秆，以促进农业可持续发展，并减缓环境问题的恶化。

目前，我国仍然存在秸秆回收不充分的现象，这主要源于多方面的因素。

首先，农民可能缺乏合适的技术和设备，使得秸秆的有效收集变得困难。

其次，一些农业地区可能缺乏秸秆回收的相关政策和激励措施，导致农民缺乏积极性。

此外，对秸秆的处理和利用途径了解不足，也影响了农民采取积极的回收措施。

这种不能充分回收的问题不仅浪费了潜在的资源，还可能导致环境问题的进一步恶化。

因此，有必要加强技术培训、政策支持和宣传教育，以提升秸秆回收的效果。

1 秸秆主要用途1.1 秸秆还田秸秆覆盖可以防止水分蒸发和杂草滋生，或粉碎直接还田增加土壤养分。

秸秆堆沤、催腐剂快速腐熟秸秆还田后养分更有利于作物吸收等。

秸秆还田能够很好地补充和平衡土壤养分，提高土壤有机质含量，改良土壤营养结构，防止土壤板结，有效改善作物生长环境，增产效果在10%以上。

秸秆还田方法主要包括秸秆覆盖或粉碎直接还田，这种方式还田特点是2至3年后秸秆腐烂中的有机质才能被作物吸收利用。

秸秆高温发酵还田、催腐剂快速腐熟秸秆还田以及秸秆养畜，过腹还田，这些方式还田特点是利用率高，还田后能被作物快速吸 收利用[1]。

秸秆禁烧工作的通知（精选4篇）秸秆禁烧工作的通知篇1为全面遏制秸秆露天焚烧，有效做好秸秆综合利用和禁烧工作，确保不发生因秸秆焚烧引发的严重污染事件，根据政办发《关于切实做好20xx年秸秆综合利用和禁烧工作的通知》文件要求，现就做好街道20xx年秸秆禁烧工作通知如下：一、组织领导街道成立秸秆禁烧工作领导小组，全面指挥协调秸秆禁烧工作。

组长：成员：领导小组办公室设在农服中心，同志兼任办公室主任。

二、秸秆禁烧监管范围谢北村、谢园村、皮弄村、夏东村农田三、秸秆禁烧工作内容1、各行政村严格落实管理责任，负责跟农田承包单位或种田大户签订秸秆禁烧责任状，加强秸秆禁烧检查力度。

村干部要分片包干，一旦发现秸秆焚烧和抛河行为的，要第一时间制止并上报街道，造成严重后果的，对直接责任人要进行警告处罚。

同时，加强秸秆禁烧和综合利用宣传力度，增强农民环境保护意识，提高禁烧自觉性。

2、农田承包单位或种田大户，要深刻认识到秸秆焚烧的危害，积极探索秸秆综合利用措施，大力推广秸秆机械化还田以及秸秆能源化、肥料化等综合利用途径，加快秸秆收贮点建设，从源头上解决秸秆出路，杜绝秸秆焚烧源头。

3、街道相关部门要整合力量，加大对重点区域、重点时段的巡查力度，依法查处违规焚烧行为，正确指导行政村做好秸秆禁烧和综合利用工作，确保不因大面积焚烧秸秆引起灰霾天气。

对因焚烧秸秆造成重大污染事故的，相关部门将依法追究责任人的法律责任。

农服中心具体负责做好秸秆综合利用引导工作，做好河道、沟渠、湖泊等水体弃置秸秆的清理工作。

环保科牵头负责秸秆禁烧现场巡查工作，并重点对高速公路、省道、电力设施等重点区域进行巡查。

监察室负责责任追究，督促街道相关部门、行政村认真落实秸秆禁烧工作职责。

四、秸秆禁烧工作现场巡查时间夏收与秋收期间五、秸秆禁烧工作要求（一）加强组织领导，高度重视秸秆禁烧工作。

各行政村按照属地管理原则，建立健全秸秆禁烧工作长效机制，制定具体监管方案，明确专人负责，严防死守，确保秸秆“零焚烧”。

引用格式：李昱娇，成　平，王晓玉，等. 湖南省农作物秸秆可收集资源量及能源化利用潜力评价[J]. 湖南农业科学，2023（7）：101-105.　DOI:DOI:10.16498/ki.hnnykx.2023.007.020于2022年发布的《农业农村部办公厅关于做好2022年农作物秸秆综合利用工作的通知》指出，推进农作物秸秆综合利用，是提升耕地质量、改善农业农村生态环境、加快农业绿色低碳发展的重要举措。

根据农业农村部的数据，2021年全国秸秆利用量为6.47亿t，综合利用率达88.1%，但由于技术、资金等因素限制，我国秸秆资源化利用效率较低，大量的秸秆资源没有得到充分利用，造成较大资源浪费和一定程度的环境污染。

目前，我国秸秆资源化利用方式多种多样，主要包括肥料化（如秸秆还田）、饲料化、能源化（如作为生物质燃料、秸秆发电）、基料化（如作为食用菌培养基质）、原料化（如作为工业原料）利用等。

随着全球能源危机的不断加剧，农作物秸秆的能源化利用愈发受到人们的关注。

据测算，每2 t秸秆的热值相当于1 t煤，其能量密度为13~15 MJ/kg，且秸秆平均含硫量只有0.38%，远低于煤的平均含硫量1%[1]。

因此，农作物秸秆是一种极具潜力的生物质燃料原料。

学者们针对秸秆的能源化利用进行了大量研究，主要包括秸秆气化、秸秆液化、秸秆炭化、秸秆发电、秸秆沼气、秸秆乙醇、秸秆固化成型燃料等。

翟继湖南省农作物秸秆可收集资源量及能源化利用潜力评价李昱娇，成　平，王晓玉，杨　玉，李　亮，张智优，杨　情，肖彦资（湖南省农业信息与工程研究所，湖南省智慧农业工程技术研究中心，湖南长沙 410125）摘　要：通过草谷比系数、秸秆可收集系数等指标对湖南省14个市州主要农作物秸秆的理论资源量、可收集资源量及能源化潜力量进行了评估，以期为湖南省秸秆能源化利用提供有力的数据支撑。

结果表明：2021年湖南省各市州主要农作物秸秆的理论资源量为3 645.68万t，可收集资源总量为2 843.57万t，能源化潜力总量为1 422.04万t标准煤；从农作物种类来看，湖南省水稻、油菜和玉米的秸秆可收集资源较为丰富、能源化潜力较大；从各市州来看，常德市、衡阳市、邵阳市的秸秆可收集资源比较丰富、能源化潜力较大。

云南省农业农村厅关于印发《云南省“十四五”农作物秸秆综合利用实施方案》的通知文章属性•【制定机关】云南省农业农村厅•【公布日期】2022.03.18•【字号】云农环〔2022〕4号•【施行日期】2022.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文云南省农业农村厅关于印发《云南省“十四五”农作物秸秆综合利用实施方案》的通知各州、市农业农村局，厅机关有关处室、厅属有关单位：为做好全省“十四五”期间农作物秸秆综合利用工作，省农作物秸秆综合利用工作领导小组办公室编制了《云南省“十四五”农作物秸秆综合利用实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

云南省农业农村厅2022年3月18日（联系人及电话：孙培培*************）云南省“十四五”农作物秸秆综合利用实施方案为深入贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上重要讲话精神，落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，全面实施秸秆综合利用行动，促进秸秆资源高效循环利用，加快推进农业绿色发展，助力农业农村减排固碳，建设生态宜居美丽乡村，特制定如下方案。

一、编制背景（一）省情概况全省面积39.41万平方千米，属于山地高原地貌，地势西北高、东南低，自北向南呈阶梯状逐级下降，平均海拔2000米。

山地占全省总面积的84%。

气候属于亚热带高原季风型，立体气候特点显著，大部分地区年降水量在1000mm以上。

截至2019年，全省总人口4858.3万人。

耕地面积607.21万公顷，实际常用耕地面积仅458.85万公顷，人均耕地约0.1公顷（1.5亩）。

（二）基础与潜力1.农作物秸秆资源量2020年，全省秸秆产生量1944.48万吨，可收集量1699.44万吨，占产生量的87.40%。

全省各州（市）分布情况详见图1。

其中：玉米秸秆901.83万吨，占可收集量的53.07%；水稻秸秆294.30万吨，占可收集量的17.32%；甘蔗秸秆126.72万吨，占可收集量的7.46%；油菜秸秆90.62万吨，占可收集量的5.33%；小麦秸秆78.69万吨，占可收集量的4.63%；木薯秸秆37.83万吨，马铃薯秸秆35.50万吨，大豆秸秆33.44万吨，甘薯秸秆10.12万吨，花生秸秆9.92万吨，共占可收集量的7.46%；烟秆等其他作物秸秆80.46万吨，占可收集量的4.73%。

国家发展改革委办公厅、农业部办公厅、国家能源局综合司关于开展秸秆气化清洁能源利用工程建设的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅,农业部(已撤销),国家能源局•【公布日期】2017.12.28•【文号】发改办环资〔2017〕2143号•【施行日期】2017.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文国家发展改革委办公厅农业部办公厅国家能源局综合司关于开展秸秆气化清洁能源利用工程建设的指导意见发改办环资〔2017〕2143号有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局发展改革委、农业厅（委、办、局）、能源局（办）：为贯彻落实党的十九大会议精神，大力推进生态文明建设、乡村振兴战略和农村能源革命，开展秸秆气化清洁能源利用工程建设，拓展农村清洁能源供给渠道，推动秸秆综合利用高值化、产业化发展，完成“十三五”秸秆综合利用目标任务，提出如下意见。

一、实施秸秆气化清洁能源利用工程的重要意义（一）实施秸秆气化清洁能源利用工程是提高秸秆综合利用率的重要抓手。

秸秆气化清洁能源利用工程是以农作物秸秆为主要原料的农林废弃物，采用热解气化或厌氧发酵等工艺，生产热解气、沼气（热、电）、生物炭（肥）、沼肥或油等多联产项目。

2017年《政府工作报告》提出要加快秸秆综合利用，“十三五”秸秆综合利用目标任务艰巨，到2020年秸秆综合利用率要达到85%，比2015年增加近5个百分点。

在坚持农用优先，秸秆饲料化、肥料化利用相对稳定的基础上，实施秸秆气化清洁能源利用工程，能够进一步拓展综合利用渠道，切实提高秸秆综合利用率。

（二）实施秸秆气化清洁能源利用工程是农村清洁能源供给的重要方式。

国务院办公厅《关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020）》（国办发〔2014〕31号），提出要推动能源生产和消费革命，实施新城镇、新能源、新生活行动计划，促进农村用能方式变革。

国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于开展农作物秸秆综合利用规划终期评估的通知文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅,农业部(已撤销)•【公布日期】2015.12.09•【文号】发改办环资[2015]3264号•【施行日期】2015.12.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文国家发展改革委办公厅农业部办公厅关于开展农作物秸秆综合利用规划终期评估的通知发改办环资[2015]3264号各省、自治区、直辖市发展改革委（经信委）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）；新疆建设兵团发展改革委、农业局；黑龙江农垦总局发展改革委、农业局：2008年，国务院办公厅印发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用意见》（国办发[2008]105号），提出了“到2015年秸秆综合利用率超过80%”的目标任务。

各地积极落实相关要求，编制了本地区《农作物秸秆综合利用规划》（以下简称《规划》），提出了目标任务、重点工作、保障措施等，采取有效措施，大力推进秸秆综合利用。

为准确掌握各地《规划》执行情况，全面评估秸秆综合利用工作情况，国家发展改革委、农业部组织开展各地《规划》终期评估。

现将有关事项通知如下：一、评估的主要任务（一）对本地区《规划》执行情况进行全面评估。

（二）总结经验，分析秸秆综合利用存在的主要问题和不足，提出下一步推动秸秆综合利用的政策措施和建议。

（三）形成《规划》终期评估报告。

二、评估的主要内容（一）本地区秸秆资源量、综合利用目标任务完成情况。

（二）《规划》提出的重点工作和重点工程实施情况，秸秆综合利用取得的主要成效。

（三）本地区秸秆综合利用工作思路和政策措施落实情况。

（四）《规划》实施过程中存在的问题及原因分析。

（五）结合国家发展改革委、农业部会同有关部门印发的《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（发改环资[2015]2651号）有关要求，研究提出“十三五”期间秸秆综合利用年度目标、工作思路、重点任务、政策建议等，作为今后推动秸秆综合利用工作的重要依据。

山东省农业农村厅转发农业农村部科技教育司关于做好农村沼气和秸秆能源化工程安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅•【公布日期】2020.05.12•【字号】鲁农科教字〔2020〕14号•【施行日期】2020.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文转发农业农村部科技教育司关于做好农村沼气和秸秆能源化工程安全生产工作的通知各市农业农村局:现将农业农村部科技教育司《关于做好农村沼气和秸秆能源化工程安全生产工作的通知》（农科（能生）函〔2020〕13号）转发给你们，并提出以下要求，请结合本地实际，认真贯彻落实。

一、认真排查，建立隐患问题清单各市要切实做好核查核实工作,组织县（市、区）健全农村沼气设施和农业农村部门组织实施的秸秆打捆直燃、热解气化等秸秆能源化工程台帐，以闲置农村沼气安全处置、规模化沼气工程和秸秆能源化工程安全运行、安全使用为重点领域，以原料存储、安全生产标识、燃气输送管线、生产操作规范性、用气设备完整性、危险区域安全防护措施等为重点环节，认真开展安全检查和隐患排查，以县为单位建立安全隐患问题清单。

二、全面整改，落实安全生产措施要针对排查出的问题,逐项逐个落实整改措施，完成一个，销号一个，6月12日前完成清零。

对废弃的沼气设施，要按照《农业农村部办公厅关于做好农村沼气设施安全处置工作的通知》（农办科〔2019〕2号）确定的原则、方式和条件，实施安全处置,消除安全隐患。

三、加强领导，压实安全生产责任各地要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确工作职责,压实安全责任,完善农村沼气和秸秆能源化工程安全生产管理制度, 实施县、乡、村（企）安全生产网格化管理，建立起有效监管机制。

四、强化宣传，提高安全生产意识各级农业农村部门要加强对农村沼气和秸秆能源化工程安全生产的宣传引导,在提高宣传的针对性和有效性上下功夫，大力普及安全生产常识,切实增强生产者、管理者、使用者的安全意识，努力营造重视安全生产的良好氛围。