旅行社发展历程

562016年2月下半月刊我国旅行社性质的演变历程——从法律层面吕威锋旅行社业作为旅游业三大支柱中的龙头产业，近年来取得了长足发展。

然而在散客时代，传统旅行社业面临着在线旅游代理商的激烈竞争，增长乏力。

笔者认为要从根本上走出此困境，需对旅行社经营商的性质进行重新定位。

本文立足于法律层面，通过对我国旅行社性质的演变历程进行梳理，对新时代环境下旅行社经营商的定位提出质疑，以期为旅行社业的良性发展提供新思路、新方向。

一、行业初创，企业性质未立旅行社这一行业组织是由西方传入我国的。

1923年，民族资本家陈光甫先生在其经营的上海商业储蓄银行内特设旅行部。

作为中国第一家旅行代理机构，专司为旅游者提供服务，提倡中国旅游事业，这一专业化旅游机构的出现也标志着中国近代旅游业的诞生，其历史意义可谓开天辟地。

陈光甫创立旅行部，并于1927年将其扩充为独立的旅行社，“唯一宗旨，即扩服务之范畴，引提倡中国旅行事业为己任”。

直至1937年抗战爆发，虽然其在十多年间的发展中取得了巨大成就，引领了中国旅游新风尚，但就其行业规模以及社会经济影响力而言，并不构成一个独立的行业。

新中国成立直到1978年改革开放前，全国只有中国国际旅行社与中国旅行社（华侨旅行社）两大旅行社系统，其主要职能是为华侨回国探亲、访友、参观游览提供服务，兼及赚取少量的旅游创汇，政治意义较高。

其规模并不足以构成一个行业，且体制上属于行政事业单位，不具备企业性质。

二、改革开放至今，经营商的企业性质不断深化1978年改革开放后，旅行社开始由事业单位转向企业化经营，开始了产业化进程。

1980年成立中国青年旅行社，隶属于共青团中央，目的是加强和扩大国际青年之间的友好往来。

至此三大旅行社系统按照各自分工，在很长的一段时间内垄断经营中国的旅行服务，尤其是入境旅游业务。

1984年旅游外联权下放，旅行社由寡头垄断向垄断竞争的格局转变。

总的来说，1978年至1984年，这一时期的旅行社业开始了产业化的进程，但受制于当时国内的政治意识形态，旅游接待工作仍有很强的非经济性，事业单位性质很强。

120中国旅行社业对外开放发展进程李昭作者简介：李昭（1983—），女，湖南常德人，讲师、博士，三亚学院，研究方向：旅游消费行为、生态旅游。

（三亚学院海南三亚572000）摘要：中国旅游业的改革开放已历经40年，中国成为世界第一大出境旅游客源国、第三大旅游目的地国。

随着国家推进双向开放的对外开放战略布局、“一带一路”建设的不断推进，旅游业对外开放的程度越来越高。

2010年旅行社业的全面开放也标志着旅游业的全面开放。

现阶段旅行社的产业和行业发生了哪些变化和趋势，如何发挥旅行社在旅游业全面开放中的核心作用，中国的旅行社在全球化的对外开放进程中如何应对，是值得探讨的重要议题。

关键词：中国旅行社业；对外开放一、中国旅行社业对外开放发展概述1923年上海商业储蓄银行总经理陈光甫在银行内部设立旅行部，标志着我国近代旅游业的开端。

1927年该旅行部独立并更名为中国旅行社，标志着我国第一家旅行社的诞生。

但中国旅行社的产业化进程伊始于1978年改革开放政策的实施［1］，在此之前中国仅有的两家旅行社———中国旅行社和中国国际旅行社。

改革开放后，中国的旅行社业经历了从事业型向产业型、以政府为主导向市场化、企业化、以行政管理为主向法制化和规范化转变的历程。

随着2002年中国加入WTO ，旅游业中一直处于保守地位的旅行社加速了对外开放的进程。

2009年《旅行社条例》实施，标志着我国对外资旅行社的全面“解禁”，并以超出WTO 承诺内容之外的政策对外资旅行社的设立条件给予国民待遇。

2011年我国开始允许中外合资旅行社试点经营公民出境旅游业务，这意味着我国的旅行社业真正开始进入到全面开放阶段。

二、中国旅行社业对外开放的进程划分改革开放四十年以来，旅游业作为中国改革开放的破冰产业，始终走在改革开放的最前沿，在中国改革开放的总体进程中发挥重要作用，在推动和发展旅游业的同时有效地撬动着其他产业和领域的对外开放。

而旅行社在旅游业对外开放过程中一直处于比较特殊的地位，相比于饭店业和餐饮业在对外开放中的快速化和国际化，旅行社业在外资进入的领域一直限制较为严格，是旅游业中最晚开放的领域。

中国旅行社发展历程及在中国旅行社现形势下对旅游人才的要求托马斯·库克于1845年在英国的莱斯特正式成立了托马斯·库克旅行社，开始专门从事旅行代理业务。

从此，为方便旅游者并服务于旅游者的旅行社诞生了，这标志着近代旅游业开启了新篇章。

中国近代旅游业发源于上海。

我国历史上最早的旅行社是爱国人士陈光蒲先生与1923年在上海商业储蓄银行设立的旅行部，1927年更名为中国旅行社，现为香港中国旅行社股份有限公司。

之后，我国与1949年在厦门成立了华侨旅行社，现为中国旅行社；于1954年再北京成立了中国国际旅行社；于1979年再北京创建了中国青年旅行社。

从而，建成了我国知名度最高的三大旅行社。

从旅行社发展历史来看，中国旅行社业发展起步较晚。

并且虽然我国旅行社起步于20世纪20年代，但是直到1978年我国实行对外开放以后才形成具有一定规模的经济行业。

一、我国旅行社行业的发展过程可将其话费为四个不同的发展阶段：1、旅行社业发展的前期（1978年以前）。

我国实施对外开放以前，我国仅有中国国旅和中国旅行社及其在各地设立的分支机构，在此阶段，旅行社数量少，从业人员少，旅游活动少，不具备行业规模，但却累积了不少经验，培养了一批人才，为今后旅行社行业的发展打下了基础。

2、旅行社发展的初期（1978—1989年）。

这一阶段我国旅行社形成国旅、中旅、和青旅三足鼎立的行业垄断的局面。

在1985年，为加强旅行社行业管理，国务院颁布了《旅行社管理暂行条例》，这是我国旅行社行业的第一部管理法规。

3、旅行社发展的增长期（1990—1994年）。

1989年国际国内形式风云变幻的背景下，我国旅行社遇到了自改革开放以来第一次负增长，在旅行社经营者的努力和政府的大力支持下我国国际入境旅游得到恢复和更大的发展。

4、旅行社的调整时期（1995年至今）。

国家颁布了一系列管理条例和规定，为我国旅行社行业的进一步发展提供了有力保障。

据《中国旅游统计年鉴》显示，到2000年，我国旅行社总数为8993家。

中国旅行社的发展历程中国旅行社的发展历程可以追溯到20世纪50年代初，当时国内的旅游产业还未起步。

1954年，中国成立了第一家国营旅行社——中国国际旅行社，主要负责境外旅游业务。

此后，在20世纪60年代初，随着旅游业的快速发展，国内开始建立起一些地方性旅行社，比如北京旅游局、上海国际旅行社等。

据统计，到1971年底，全国有160家旅行社。

1978年改革开放以后，中国的旅游业开始蓬勃发展，旅游业逐渐成为国民经济的重要组成部分。

随着旅游消费的扩大和旅游需求的不断增加，旅行社的数量和规模也在不断扩大。

1983年，中国政府推出了全国范围内的旅游市场开放政策，允许国内市场能够与国际市场接轨，吸引了越来越多的外资和国际旅行社进入中国市场。

在20世纪90年代，中国的旅游业进入了急速发展的时期。

这一时期，国内旅行社开始增加接待入境游客的旅游业务。

同时，出境旅游市场也开始迅速发展。

1990年，国家旅游局正式批准颁布了《旅行社管理条例》，规范了旅行社经营和管理行为，进一步推动了中国旅行社的成长。

2001年，中国加入世界贸易组织（WTO），旅游市场进一步开放，中国的旅行社开始获得更广泛的市场机会。

不仅如此，近年来，中国旅行社作为国家先进制造业和未来发展重点领域之一，积极发展新型旅游业态，加速推进旅游产业转型升级，实现旅游业的可持续发展。

通过上述历程的回顾，可以发现中国旅行社在发展历程中逐步成长为行业的重要组成部分，对于我国旅游产业的快速发展和对外开放具有重大意义。

未来，中国旅行社将继续深化国内和海外市场的合作，提升服务质量和水平，按照“全球共享”的理念，推进旅游业的可持续发展，为人民群众提供更加安全、舒适、优质、高效的旅游服务，实现中国旅游产业的新跨越。

我国旅行社的发展历程我国旅行社的发展历程可以追溯到20世纪50年代。

当时，中国社会主义革命取得了胜利，国家开始建设社会主义经济。

为了促进国内旅游事业的发展，1954年成立了中国旅游局，负责组织和管理旅游活动。

在建立旅游局后的几年里，我国旅游业取得了初步的发展。

旅行社开始兴起，为游客提供各种旅游产品和服务。

然而，由于当时国内外交流有限，旅游业的发展受到了一定的限制。

进入20世纪70年代，我国对外开放的大门逐渐打开。

随着国际交流的增加，旅行社的业务范围也逐渐扩大。

他们开始组织国内和国际旅游团队，提供更多元化的旅游产品。

到了80年代，我国实施了改革开放政策，经济飞速发展。

旅游业也迎来了快速的发展机遇。

许多旅行社开始涌现，他们致力于开拓国内旅游市场。

上世纪末，我国出现了第一批以旅行社为主体的旅游城市，如北京、上海、广州等。

这些城市的旅行社基本形成了市场竞争格局。

进入21世纪，我国旅游业的发展势头更加强劲。

随着人民生活水平的提高，人们对旅游的需求不断增加。

旅行社纷纷加大对旅游市场的开发力度，推出更加多样化的旅游产品。

其中，主题旅游、文化旅游、生态旅游等成为新的热门。

旅行社通过整合资源，提供全方位的旅游服务，吸引了越来越多的游客。

在过去的几十年里，我国的旅行社行业取得了令人瞩目的成绩。

旅游业已成为我国的第三产业，为经济增长做出了重要贡献。

旅行社的数量也大幅增加，旅游从业人员数量也大幅增长。

同时，旅行社的服务质量也得到了提升，为游客提供了更加便捷、舒适和满意的旅游体验。

然而，在旅行社发展的同时，也面临着一些挑战和问题。

一方面，市场竞争激烈，旅行社需要不断创新、提升服务质量，以满足游客日益增长的需求。

另一方面，旅行社还需要加强与景区、酒店、航空公司等旅游产业链上下游企业的合作，共同推动旅游业的发展。

总之，我国旅行社的发展历程可以追溯到20世纪50年代。

经过几十年的努力，旅行社行业已取得了巨大的发展，为我国旅游业的繁荣做出了重要贡献。

【旅行社简史】我国旅行社业发展历程回顾与展望一、前言旅行社作为旅游业中的重要组成部分，对于推动旅游业的发展起着重要的作用。

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，旅行社业也经历了长足的发展。

本文将回顾我国旅行社业的发展历程，并对的发展进行展望。

二、旅行社业的起源我国的旅行社业起源于上世纪70年代末和80年代初。

当时，由于改革开放的推动，我国逐渐开放了对外交流与旅游的大门，旅游业迅速兴起。

为了满足人们对旅游服务的需求，旅行社开始出现并得到了政府的支持。

三、旅行社业的发展1. 初期发展阶段（1980年代）上世纪80年代，旅行社主要以国营为主，经营着少量的旅游资源产品。

当时，国内旅游资源的开发还不够充分，旅行社的数量也相对较少。

但是随着人民生活水平的提高，对旅游的需求开始增长，从而推动了旅行社业的快速发展。

2. 增长期发展阶段（1990年代-2000年代）进入上世纪90年代，我国旅行社业进入了快速发展的阶段。

一方面，经济的快速发展和人民收入的提高，使得人们的旅游需求不断增加；另一方面，政府的推动和支持，使得旅行社业得到了更好的发展机会。

在这一阶段，旅行社从数量上和业务范围上都得到了很大的拓展。

除了传统的出境旅游和国内旅游产品外，还增加了一些特色旅游产品，如民俗旅游、农家乐等。

旅行社也开始向多元化方向发展，提供更多的服务，如机票预订、签证办理等。

3. 多元化发展阶段（2010年至今）进入21世纪，随着我国经济的进一步发展和人民生活品质的提高，旅行社业进入了多元化发展的阶段。

旅行社不仅仅满足人们出行旅游的需求，还提供了更多的服务，如会议旅游、商务旅游等。

这一阶段，旅行社的服务范围越来越广泛，不断地适应市场需求的变化。

四、旅行社业的展望随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业前景非常广阔。

我国旅行社业在将继续保持快速发展的趋势。

，旅游消费的不断升级将促进旅行社提供更高品质的旅游产品和服务。

中国旅行社的发展历程09级旅管2班陈润学号：09110229 论文摘要：从中国旅游业的发展历程到现如今形势下的现状和趋势，深入浅出的概述了中国对于旅游人才的需求以及需要什么样的人才？怎样培养更多这样的旅游人才？论文关键词：旅游发展需求序言：我国旅行社的最初兴办要追溯到20世纪20年代，20世纪50年代虽然也有外事接待的旅行社诞生，但真正作为经济行业兴起、发展、壮大还是在改革开放以后。

截至2008年底统计，全国有国际旅行社1970家，国内旅行社18721家，总计20691家。

正文：（一）发展历程（二）旅游业的起步新中国的旅游业起步于1949年11月19日成立的厦门华侨服务社。

成立之初，厦门华侨服务社是为海内外侨胞、港澳台同胞和国际友人提供服务的专门机构。

其后，重点侨乡广东省、福建省和许多中心城市相继成立华侨服务社，并于1957年统一更名为“华侨旅行服务社”。

1974年，周恩来总理提议，保留“华侨旅行服务社总社”，同时加用“中国旅行社总社”名称。

作为新中国第一家旅行社，也是目前中国最大的旅行社，经过六十年的发展，中国旅行社总社由一家以接待华侨、外籍华人、港澳同胞、台湾同胞为主的旅行社，发展成为入境游、出境游、国内游三业并举，每年接待数十万中外游客的国际一流旅行社。

前二三十年——接待西方游客为主随着中国外交活动的开展，1956年、1957年我国旅行社先后与苏联、东欧、蒙古各国以及23个西方国家的旅游机构建立了业务联系，开始接待自费的外国旅游者。

在前期，如1957年，苏联、东欧各国的旅游者占总数95%，直到60年代中期，如1965年，才转变为西方游客为主，占总数80%以上，然而每年外国旅游者入境总数仅在四五千人。

1964年11月2日，中国旅游事业管理局召开第一次旅游工作会议，确定：1965年接待8000人，到1969年达到4.5万人。

五年可收入4300万美元。

（《中华人民共和国经济大事记》，中国社会科学出版社1984年10月第一版）然而，1966年5月史无前例的“文化大革命”开始，旅游业进入停滞状态。